第一篇：省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制意见
省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制意见（鄂政发【2012】30号（摘要）)
一、建立适应农村教育需要的教师补充新机制
1、建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。从2012年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘用和日常管理，学校负责使用。
2、建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从2012年起，全省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。
3、按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”），应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。2012年根据各地需求情况，公开招录2万名左右新录用教师。2013年以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社部门提出意见，报省政府批准。
4、新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3.5万元；到其他地区任教的，每人每年3万元。年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录用教师使用的事业编制，由省机构编制部门会同省教育行政部门，根据各县（市、区）农村义务教育学校自然减员等因素空编的情况统筹安排。
5、新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作，组织对其进行绩效考核，具体考核工作由学校按规定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教，但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的（包括到县城义务教育学校），其年薪、编制等待遇随即终止。
二、努力提高农村中小学教师的地位和待遇
6、依法保障农村中小学教师工资待遇。依法保证农村中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。义务教育教师实施绩效工资时，可按高于城区教师绩效工资12%以内的水平确定农村教师津贴标准，并根据绩效工资水平变化实行动态调整。按照事业单位改革的总体部署，推进农村教师医疗、养老制度改革。
7、建立农村义务教育学校骨干教师补助制度。从2012年起，省对现在农村义务教育学校工作的湖北名师、特级教师，每人每月发放定额补助。按照问题控制、竞争择优、动态管理的原则，建立扎根农村义务教育学校骨干教师补助制度，每五年一次重新遴选，具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。
8、建立农村中小学教师住房保障机制。实施“湖北省农村教师广厦工程”，各级政府多渠道解决农村中小学教师住房问题。各地要为农村中小学教师特别是新录用教师、城乡交流教师建设周转住房，积极建设农村教师住宅小区，建设用地参照保障性住房用地政策供应。将农村中小学教师住房公积金纳入财政保障范围，并按规定的缴存比例及时缴存住房公积金。省政府设立专项资金，对解决农村教师住房问题成效显著的县（市、区）给予以奖代补。
9、探索实行农村中小学教师职称评审倾斜政策。按照国家统一部署逐步在农村中小学设置正高级教师职务。在职称评审时，对农村小学教师予以倾斜，逐步推行分类评审等办法。
10、鼓励教师在农村长期从教、终身从教。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教，终身从教。加大对农村中小学教师的表彰奖励力度，在农村先进教师和先进工作者评选表彰中，对在农村学校任教满30年、贡献突出的教师予以倾斜。
第二篇：湖北省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见(鄂政发〔2012〕30号)
省人民政府关于创新农村中小学教师
队伍建设机制的意见
鄂政发〔2012〕30号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见：
一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制
（一）建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。从 2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。
（二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从 2012年起，全省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。
（三）按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”)，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。2012 年根据各地需求情况，公开招录2万名左右新录用教师。2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。
（四）新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3.5万元；到其他地区任教的，每人每年3万元。年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录用教师使用的事业编制，由省机构编制部门会同省歇育行政部门，根据各县（市、区）农村义务教育学校目然减员等因素空编的情况统筹安排。
（五）新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作，组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按规定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教，但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的（包括到县城义务教育学校）,其年薪、编制等待遇随即终止。
二、努力提高农村中小学教师的地位和待遇
（六）依法保障农村中小学教师工资待遇。依法保证农村中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。义务教育教师实施绩效工资时，可按高于城区教师绩效工资12％以内的水平确定农村教师津贴标准，并根据绩效工资总水平变化实行动态调整。按照事业单位改革的总体部署，推进农村教师医疗、养老制度改革。
（七）建立农村义务教育学校骨干教师补助制度。从2012年起，省对现在农村义务教育学校工作的湖北名师、特级教师，每人每月发放定额补助。按照总量控制、竞争择优、动态管理的原则，建立扎根农村义务教育学校骨干教师补助制度，每五年一次重新遴选，具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。
（八）建立农村中小学教师住房保障机制。实施“湖北省农村教师广厦工程”，各级政府多渠道解决农村中小学教师住房问题。各地要为农村中小学教师特别是新录用教师、城乡交流教师建设周转住房，积极建设农村教师住宅小区，建设用地参照保障性住房用地政策供应。将农村中小学教师住房公积金纳入财政保障范围，并按规定的缴存比例及时缴存住房公积金。省政府设立专项资金，对解决农村教师住房问题成效显著的县（市、区）给予以奖代补。
（九）探索实行农村中小学教师职称评审倾斜政策。按照国家统一部署逐步在农村中小学设置正高级教师职务。在职称评审时，对农村中小学教师予以倾斜，逐步推行分类评审等办法。
（十）鼓励教师在农村长期从教、终身从教。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。加大对农村中小学教师的表彰奖励力度，在农村先进教师和先进工作者评选表彰中，对在农村学校任教满30年、贡献突出的教师予以倾斜。
三、建立农村中小学教师校长专业素质提高制度
（十一）建立科学的教师专业素质评价制度。建立注重教育教学工作实绩和一线实践经历，以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的专业素质评价制度。建立“课内比教学、课外访万家”的长效机制。通过引入竞争机制，创先争优，充分展示、提高教师教学能力和水平，提升教师专业素质。
（十二）全面提升中小学校长的办学治校能力。开畏农村中小学校长全员培训，全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。新任中小学校长实行持证上岗。要制定教师职业发展规划，加强教师队伍管理，加强骨干教师、学科带头人的培养，建立以课堂教学能力为主导的教师考核评价体系。完善班主任聘任办法，加强班主任管理和培训。
（十三）完善农村中小学教师全员培训制度。省教育行政部门统筹规划全省农村中小学教师全员培训工作，发挥省级农村中小学教师免费培训项目的引领示范作用。实施“湖北省农村教师素质提高工程”，定期组织农村中小学教师接受免费培训。实施“湖北省双岗计划”，每年组织师范生到农村学校顶岗实习，置换农村教师到师范院校免费脱岗培训。实施“湖北省农村中小学教师海外培训计划”，每年选派农村中小学教师校长参加海外培训。各市、县要设立教师培训专项经费，落实教师工资总额的1.5％、农村学校公用经费预算总额的5％用于教师培训的政策。
四、促进城镇优质教师资源向农村学校合理流动
（十四）促进城乡学校教师轮岗交流。深入实施“湖北省城镇教师对口援助农村教育行动计划”，通过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式援助农村教育工作。各地每年要组织城镇教师到农村支教，组织城乡中小学校长双向交流任职。各县（市、区）每个聘期（3年）至少应有20％以上教师交流轮岗。城镇中小学教师晋升高级教师职务应有在农村中小学任教一年以上的经历。义务教育学校校长在同一所学校任职满两届的，原则上要交流任职。
（十五）选派城镇学校优秀校长教师团队到农村学校工作。实施“湖北省农村学校启明星计划”，通过政策引领、经济激励等措施，每年选聘 500名城镇学校管理能力强的校长、教育教学水平高的教师，组成团队到乡镇（村）中小学校全职工作3年。这些校长教师的人事关系、工资待遇、职务职称等在原单位不变。服务期内，经考核合格，对校长、教师每人每年给子一定的补助。
（十六）鼓励优秀退休教师到农村学校支教。健康状况符合任教条件的退休特级教师、湖北名师、城镇学校副高以上职务教师，经批准到农村义务教育学校任教的，每年适当给予补助。
五、建立加强教师职业规范建设的长效机制
（十七）健全教师职业规范的教育评价机制。省教育行政部门要制定中小学教师职业规范和考核办法。要把师德教育纳入教师资格认定和岗前培训之中。市、县级教育行政部门要广泛开展形式多样的师德教育活动，督促教师自觉规范职业行为，教书育人，为人师表。要将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评优评先的首要内容，实行“一票否决”。建立面向社会的评价机制，公布师德举报电话或电子邮箱，畅通反馈渠道，接受学生、家长和社会的评议和监督。
（十八）构建职业规范的培育惩戒机制。各地要注重培育中小学师德标兵、优秀班主任、优秀德育教师等，树立正面典型。建立职业规范失范行为监督、查处机制，对不遵守职业规范者要加强教育，对体罚学生、有偿家教等违反中小学教师职业规范者要进行惩戒，对发生严重不遵守职业规范事件的地方和学校实行问责。
六、建立农村中小学教师退出机制
（十九）实行教师资格定期登记注册制度。积极开展教师资格证书定期登记注册制度试点工作。从 2012 年起，提高申请教师资格人员学历标准。对不符合教师任职资格条件的人员取消教师资格，严禁聘用不持有相应学段教师资格证书的人员任教。
（二十）健全教师调整退出机制。加快构建以聘用合同和岗位职责为依据、以职业能力和工作绩效为重点内容、以学生及家长满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据，充分发挥奖惩制度的激励和约束作用。对不能胜任教育教学工作的教师，由县级教育行政部门组织离岗培训。经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教学岗位或安排待岗。对连续两年考核不合格的，予以解聘。对于违反《教师法 》 和有关法律法规规定的，予以辞退。
湖北省人民政府（章）
二〇一二年三月二十三日
第三篇：陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见
陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉实施意见》精神，加强教师队伍建设，全面提高我省中小学教师队伍整体素质，推动陕西基础教育可持续发展，现就加强我省中小学教师队伍建设提出以下意见。
一、提高认识，明确中小学教师队伍建设的指导思想和目标任务
（一）强化中小学教师队伍建设的战略地位。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。“十一五”以来，全省各级党委和政府坚持优先发展教育，“两基”攻坚目标顺利实现，基础教育进入了以内涵式发展为主、全面提高教育质量、实现义务教育均衡发展的新阶段。但就目前状况来看，我省中小学教师队伍整体水平不高、教师资源配置不均衡、政策引领和机制约束不够有力等问题比较突出，已经成为影响基础教育质量提升的主要因素。全省各级政府要提高认识，把加强中小学教师队伍建设、全面提高教师素质放在基础教育工作重中之重的位置。
（二）中小学教师队伍建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《教师法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》为依据，以农村教师队伍建设为重点，以提升教师素质和业务能力为核心，以促进城乡教育均衡发展、全面提高教育质量为目标，统筹规划，强化管理，切实形成有利于加强中小学教师队伍建设的长效机制，为全省基础教育改革和发展提供优质教师资源。
（三）中小学教师队伍建设的目标任务。着力在制度改革、机制创新等方面实现突破，全面加强培养培训、资金保障和督导考核，用五到十年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。
二、深化改革，健全中小学教师队伍管理制度
（四）规范教师编制管理，合理配置教师资源。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。中小学编制实行动态管理，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则调整和使用，不断优化教师资源配置，确保开齐开足国家规定的课程。要根据基础教育改革和发展以及中小学教育教学实际，适当考虑增编因素。对寄宿制中小学、特殊教育学校（班）等考虑配备专职后勤服务人员。严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课人员。
（五）完善教师资格制度，严把教师入口关。按照国务院《教师资格条例》（中华人民共和国国务院令第188号），进一步完善中小学教师资格（包括寄宿学校的生活教师和学前一年教育的幼儿教师）认定实施办法，严格认定程序和标准，把热爱教育事业、具有高尚思想品德、具备国家法
定学历水平和一定教育教学能力，作为申请教师资格的必要条件。提高教师任职学历标准和品行要求，取得小学教师资格须具备国民教育大学专科及其以上学历，取得中学教师资格须具备国民教育大学本科及其以上学历，严把入口质量关。省级教育行政部门统一组织全省中小学教师资格考试和资格认定。逐步实行教师资格定期（5年）登记制度，积极探索并制订教师资格制度与教师岗位聘用、培养培训、考核制度相结合的具体办法，形成激励教师终身学习和促进教师专业发展的机制。
（六）完善新任教师公开招聘制度，创新教师补充机制。严格实施教师准入制度。新任教师补充要坚持资格准入、公平竞争、择优聘用、省考县选的原则，实行全省统一公开招聘考试。研究制订统一公开招聘的实施办法。市、县教育行政部门根据自然减员和缺编情况，制定新任教师补充计划，报省教育厅核准同意后，向社会公开发布招聘信息。笔试由省教育厅负责，会同省人力资源和社会保障厅统一组织实施，面试由县级教育行政部门组织实施。在继续实施国家“特岗计划”的同时，适时启动陕西省“农村学校教师特设岗位计划”。今后，各地不得再以其他任何方式和途径自行补充和聘用教师。新任教师必须到农村中小学校任教2年，并作为其后职称评审、岗位聘用的必要条件。
（七）深化职称评审制度改革，完善中小学教师职务（职称）系列。根据人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》（人社部发〔2009〕13号）精神，改革现行中学、小学教师相互独立的职称制度体系，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准，切实把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件，充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性。
（八）实行教师岗位聘用制度，优化教师队伍结构。按照事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的总体要求，全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。按照中小学编制标准，在核定的教职工编制总量内，科学合理确定中小学教师岗位和结构比例，适当提高农村中小学教师的中、高级职务岗位设置比例；优先满足教育教学工作的实际需要，同时要充分考虑农村边远贫困地区学校工作实际，严格控制非教学岗位；实行“评聘结合”的教师职务聘期制度，打破职务聘用终身制，逐步形成职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的竞争和激励机制。
（九）完善教师交流轮岗制度，促进优质教师资源均衡配置。县级教育行政部门应采取多种措施，按照因地制宜、县域统筹、政策引导、城乡互动的原则，完善教师交流轮岗制度，引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动。各县（市、区）每个聘期（3年）至少应有20%以上教师交流轮岗。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有两年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。鼓励优秀教师和取得教师资格的优秀大学毕业生到农村学
校，特别是贫困边远地区学校任教。建立城镇学校与农村学校对口支援、骨干教师对口帮扶、特级教师巡回讲学、乡村学校教师到城镇学校跟岗学习等制度，实现区域之间、校际之间优质教师资源共享，形成良性帮扶机制。
（十）强化师德师风建设，创新教师考核评价制度。强教必先强师，强师以德为先。加强教师职业理想和道德教育，增强教书育人的责任感和使命感。建立学校、社会、家长、学生四位一体的教师评价体系，实行师德“一票否决”制，逐步形成导向明确、标准科学、体系完善的教师考核评价体系。县级以上教育行政部门和中小学校应对教师的师德修养、专业水平、业务能力、教学效果、工作实绩和培训进修等方面进行学考核和聘期考核，并将考核结果作为教师资格定期登记、岗位聘用、续聘解聘、收入分配和奖励惩戒的主要依据。探索教师职业退出机制，对考核不合格的教师，由县级教育行政部门组织离岗培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位。
三、强化培养培训，全面提升中小学教师队伍素质
（十一）完善教师培养体系。高等师范院校要按照基础教育课程改革和实施素质教育的要求，加强师范类专业建设，推进教师教育课程改革，突出教师教育特色。不断完善师范生教育实习制度，创造性地开展师范生实习支教工作，提高师范生培养的针对性和适用性。进一步强化高等师范院校服务基础教育、服务农村中小学教师专业成长的社会职责，探索建立面向农村边远地区和薄弱学校的帮扶机制。积极创造有利条件，继续实施 “农村教育硕士师资培养计划”，推进师范生免费教育，逐步增加计划指标，鼓励和引导更多优秀高校毕业生到农村学校任教。
（十二）健全教师培训制度。修订《陕西省中小学教师继续教育规定》，强化政策引领，做到依规施训。坚持每5年一个周期的教师培训制度，每位教师每5年应接受不低于240学时的集中培训。制订培训规划，探索“院校集中—送培下乡—远程网络—校本研修”相结合的培训模式，以农村教师为重点，开展新一周期中小学教师全员培训，增强培训的针对性和实效性，提高教师业务能力和素质水平。实行教师培训证书管理制度，对按规定完成培训学时的教师，颁发由省教育厅统一监制的中小学教师培训证书。建立教师培训档案，将教师参加培训情况作为职称评审、岗位聘用、考核奖惩和资格定期登记的必要条件和重要依据。建立教师培训监管机制和评估督导机制。
（十三）加强培训基地建设。建立培训机构准入和培训水平评估制度，对教师培训机构进行资质认证。省上重点建设省级骨干培训基地；各设区市根据教师培训的实际需要，整合资源，建设好市级教师培训基地；各县（市、区）要统筹利用培训、教研、电教等有效资源，积极构建“小实体、多功能、大服务”的县级教师培训基地。各级教师培训机构要切实改善培训条件，强化培训的理论和实践研究，加强培训者团队建设，不断提高培训能力和水平。
（十四）大力推进校本研修。各中小学校要结合本校实际，建立校本研修制度，制订校本研修规划、计划和教师个人专业发展规划，把校本研修作为促进教师专业成长的主阵地。校长是校
本研修的第一责任人，全面负责校本研修工作。各级教育行政部门、教师培训机构和教研部门要加强对校本培训的指导和管理，促进校本研修的经常化、制度化和规范化。
（十五）实施中小学教师学历提升计划。拓宽学历提高渠道，建立有效激励机制，充分调动广大教师参加高层次学历教育的积极性，力争到2020年，基本实现小学教师学历大专化，初中教师具有本科学历者达到90%以上，高中教师具有研究生学历者达到15%以上。
四、加大资金投入，强化中小学教师队伍建设的经费保障
（十六）加大资金投入。教师队伍建设经费以政府投入为主，列入财政预算。省级财政逐年加大对教师培训的投入力度，重点支持中小学教师省级培训。市、县级财政要足额落实本级应承担的公用经费资金，不断加大对教师培训的投入。要按照财政部、教育部有关规定，将中小学校公用经费预算总额的5%用于教师培训。
（十七）落实教师工资福利待遇。各级政府应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策。关心教师身心健康。县级教育、人力资源和社会保障行政部门要按照国家和省上有关规定，为教师办理医疗、住房等社会保险，切实改善教师的工作和生活条件。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。完善教师参与学校民主管理制度，充分体现广大教师从教治校的主人翁地位。
五、加强管理，确保中小学教师队伍建设工作健康开展
（十八）落实教师归口管理。全省各级教育行政部门主管辖区内的教师工作，会同有关部门依法履行中小学教师的公开招聘、职称评审、岗位聘用、调配交流、培养培训、考核奖惩等职责。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制，由县级教育行政部门实行统一管理、统一聘用和调配。县级编制、人力资源和社会保障行政部门宏观指导和监督。
（十九）建立“3+1”责任体系。省、市、县三级教育行政部门和中小学校长是教师队伍建设的责任主体，要将教师队伍建设工作纳入新时期基础教育改革与发展的总体规划，明确目标，配套相关政策，采取有力措施，落实工作责任。县级教育行政部门要把教师队伍建设纳入对校长的考核。
（二十）构建专家服务体系。充分利用全省教师教育的优质资源，发挥教学名师、特级教师、骨干教师的示范、引领、辐射作用。设立中小学教师队伍建设专家指导委员会，构建省、市、县三级专家服务体系，加强学术研究，强化专业指导。
（二十一）通力协作，形成合力。全省各级政府要统筹协调相关职能部门，积极营造政策环境和社会环境，扎实推进教师队伍建设工作。编制、人力资源和社会保障等部门要在教师编制和人事政策上给予支持。财政部门要确保教师队伍建设的经费投入。各职能部门之间要密切配合，通力协
作，形成齐抓共管的工作格局。
（二十二）加大教师评优及表彰力度。加强特级教师的评选和管理。积极开展省、市、县三级师德标兵、学科带头人、骨干教师和教学能手等评选活动。大力表彰并奖励对基础教育尤其是农村义务教育做出突出贡献的教师，加大宣传力度，树立先进典型，弘扬高尚师德，在全社会进一步形成尊师重教的良好风尚。
（二十三）开展专项督导检查。将中小学教师队伍建设作为全省各级政府目标责任考核的重要内容。政府教育督导机构要在政策落实、编制管理、培养培训、经费保障、教师待遇等方面定期进行专项督导检查。
陕西省人民政府
二〇一〇年十二月十七日
第四篇：浅谈农村中小学教师队伍建设
目 录
摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.农村中小学队伍现状......................................3 2.1 教师教学理念偏差.................................3 2.2 教师队伍力量薄弱..................................4 2.2.1小学教师专业合格率低..........................4 2.2.2教师年龄结构..................................4 2.2.3学科结构不合理................................4 2.2.4优秀教师流失严重..............................5 2.3 教育评价滞后的制约................................5 2.4教师素质有待改善...................................5 3.加强教师队伍建设策略....................................5 3.1加强教师队伍建设，树立教书育人的责任...............6 3.2转变教育理念.......................................6 3.3促进教师专业成长...................................7 3.4完善教育评价机制...................................8 3.5提高教师待遇.......................................8 4 总结....................................................8 参考文献..................................................10浅谈农村中小学教师队伍建设研究
摘要： 农村小学教师是我国教师队伍的重要力量.农村中小学教师队伍存在教师理念偏差、力量薄弱、教学评价机制不完善、学科结构不合理、整体素质不高等问题.这不仅不利于小学素质教育的顺利实施，而且严重影响农村地区所需的各种人才的培养与成长.本文通过对农村中小学教师队伍存在的主要问题及原因的分析最后提出相应的策略，包括转变教学理念、提高专业成长、完善教育机制、改善教师待遇、加强师德师风建设，建立起一支“师德高尚，业务精良，博学善研，开拓创新，求真务实”的新型农村教师队伍.关键字: 农村中小学
教师队伍
建设
1.引言：国家大力提倡要深化教育改革，注重培养学生的素质，促进学生全面发展.尤其是教育事业的基础工程——小学教育，对人的一生起着至关要的作用，同时也关系到整个学校教育质量的高低，关系到人才培养的千秋基业.“在教育与改革发展的关键时期，我们面临的矛盾多种多样，但是除了体制的原因外，人的因素无疑是第一位的，教师队伍的建设以成为制约教师发展的重要因素，或者说瓶颈.”[1]由于农村地区教师队伍力量相对薄弱、教育理念偏差等诸多因素，大多数学校存在口头上素质教育，而在实践中却仍然推行应试教育的现象，这严重影响到整个农村素质教育的进程.下面我仅从农村教师队伍这方面谈谈个人的思考.2.农村中小学教师队伍现状
随着素质教育的推进，新的课程改革全面实施，农村办学条件与过去相比发生了巨大的变化.宽敞明亮的教学楼拔地而起，美化绿化日新月异，但师资队伍很不尽人意，特别是实施新课改以来，很多教师是力不存心，已成为制约教育教学的关键.2.1 教师理念偏差
观念是行动的灵魂，教育理念对于教学起着指导和统帅的作用.一切先进的教学改革都是从新的教学理念中生发出来的，一切教学改革的 困难都是受旧的教育观念的束缚，一切教学改革的常识都是新旧教育理念斗争的结果.[2]由于农村学校绝大多数处于偏僻、交通不便、信息交流不畅、文化氛围落后的环境中，对新事物接受慢，教师在教学理念的认识上虽有所转变，但与现代教育技术发展相比较知识的更新远远落后，新的教学理念难以实施于教学实践中.绝大多数教师仍采用“一支粉笔一本书”的传统教学模式，教师没有承担教学过程的控制者、教学活动的组织者、学生全面发展的引导者、促进者等多种角色.甚至，部分教师对现代教育理念知之甚少，对教育的价值观，教师观，人才观，质量观，学生观，发展观等停留在应试教育模式的层面上，教师中心，课堂中心，书本中心观念根深蒂固.[3]他们仍是“权威者”、“独裁者”、“统治者”的化身，忽视了学生能力、素质、人格等方面的培养，学生的主体地位没有落实.甚至，部分教师把发展学生的能力理解为放手教育.在课堂中老师绞尽脑汁让学生回答问题，无论正确与否，总是面带微笑的表扬学生“你真棒”、“真聪明”掌声不绝于耳，气氛异常活跃.在热闹的背后，我们不得不思考，对于学生的表扬过于泛滥、虚伪，缺乏针对性和真实性.学生不知道自己好在哪里，同学之间没有差别比较，也就使得表扬失去了激励意义.这种一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的学习方法，最终导致教学速度慢，教学质量差，教学目标没完成.2.2 教师队伍力量薄弱 2.2.1 教师专业合格率低
农村中小学教师的学历虽然达标，但实际素质偏低.农村小学教师大多是高校分派的大中专师范和非师范的毕业生及民办转正的教师.近年来大规模的学历补偿教育和在职进修学习，实际培训考核把关不严，几乎百分之百的教师培训后都能顺利过关，取得了国家承认的专科和本科学历，但实际能力质量和整体素质并没有很大的提高.再者，教师在职进修的经费和名额有限，教师参加培训机会不多，也制约着教师教学技能和综合素质的提升.2.2.2教师年龄结构 教师的劳动主要是一种复杂繁重并富有创造性的脑力劳动，而年龄结构在一定程度上反映了教师队伍的活力，潜力和发展趋势.农村地区教师年龄结构偏老，在从事教学活动时不仅表现为体力和精力不足，而且他们的教育观念知识体系，教育方式老化以及思维反应迟钝，缺乏创新.小学教育是基础教育的基础，是儿童启蒙教育发展的重要阶段，对人的成长起着非常关键的作用，但又由于教师队伍长期缺乏活力和进取精神，不但难以保障教学质量，并且作为培养小学生想象力、创造力等发散思维能力的重要时期，小学生长期处在爷爷奶奶的呆滞教学环境中，不可避免的对他们的身心，能力等方面的发展带来负面影响.同时几年后，老教师退休到时教师队伍将面临青黄不接的局面.2.2.3 学科结构不合理
在农村学校，像英语、体育、美术、音乐、品德、科学、综合实践等专业教师很少.学校为了开全学科, 有些教师只能是拔尖使用，一个老师同时带几门课程.而他们大部分缺乏专业素质, 此类课程只能是畸形的开展,无法保质保量的完成教学目标.比如，部分英语教师的基本功不过硬,特别是从小学三年级开设英语.小学基本没有专任教师用非英语专业的教师,用非英语专业的教师代课,他们没有进行英语教学的专门培训,对英语教学规律知之甚少,口语基本功更差,造成大多数学生学习跟不上,逐渐失去了学习英语的兴趣.学生整天进行的是单调无味的学习,造成学生学习无兴趣、厌恶学校、厌恶学习的现象.落实素质教育工作如同“水中月”.2.2.4优秀教师流失严重
首先，近几年国家不再限制教师参加公务员考试，事业单位招聘等各类招考，大多符合条件的农村教师纷纷参加招聘考试，并且他们大多是有活力有创造力的青年教师，这毫无疑问的给教师带来人心浮动，无心从事教学.其次，农村教学环境和城市相比虽有改善，但有些偏远农村的“一个教室，带几个学生”的麻雀学校，教师也不愿意居住.刚刚培养成熟进入骨干行列的教师几倍条件优越的学校挖走，导致农村中小学骨干教师非常稀少，没有骨干教师的辐射效应，青年教师成长缓慢，中老年教师知识陈旧，造成教育教学呈畸态的恶性循环发展，教学质量跟不上，家长不满意，社会不认同.最后，农村教师的工作任务重，压力大.农村学校的学生虽然不多，但是必须按班教学，一位教师同时担任着多门不同学科，教师教学负担重，导致有些教师有了“跳槽”想法.2.3教育评价滞后的制约
自推进素质教育以来，教育部门实施了一系列的教育改革，但对学校教师的教育教学工作的评价机制没有做出相应的完善.从某种意义上说，还是分数为上的评价，具体表现为：其一，教师不主动钻研教法，教科研水平低下，在学生分数为至上思想的影响下，教师往往只注重知识的灌输和学生练习的不断重复，导致教师认为只要凭借固有的教学经验就能一如既往的实施课堂教学.其二，为追求学生分数的提高，教师往往只关注学生知识的接受，无视学生能力的发展，只教不育，疏于对学生其他素质能力的培养，造成学生高分低能或有才无德.农村教师新理念的缺失，教育行为与素质教育要求的偏离，不仅仅是教师们的过错，也是教育体制改革下教育评价机制不相适应所造成.2.4
教师素质有待改善
“学高为师，德高为范”，师德作为教师素质的核心，不容忽视.有些农村教师时间观念差，上课几分钟后才走进教室，小学课堂时间本来就短，抓不住学生的学习的关键时间.部分教师还把大量的时间用在看电视上，在上班时间用学校配备的教学设施上网聊天、打游戏，轻视业务学习和备课，无暇钻研教材，上课往往是即兴演讲，仍然抱着完任务的态度，更谈不上向课堂要质量.这样的教学效果自然可以想象.3、加强教师队伍建设策略
“师资兴则学校兴”，教育要发展，师资是关键，我国许多地区小学教师队伍，特别是农村中小学教师队伍，要承担起课程改革下的高质量高水平教育的重大责任，为我国社会主义现代化建设造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才.[4]胡锦涛曾在十七大报告中指出：要全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平更新教育观念深化教学内容方 式，考试招生制度，质量评价制度的改革，减轻校内学生作业负担，提高学生综合素质.因此，学校应打造一支“师德高尚，业务精良，博学善研，开拓创新，求真务实”的新型农村教师队伍.3.1加强师德师风建设 树立教书育人的责任
师德是提高教师素质的精髓，是做好教学工作的前提.胡锦涛总书记2007年8月31日《在全国优秀教师座谈会上讲话》中强调:爱岗敬业，关爱学生，刻苦钻研，严谨笃学勇于创新，奋发进取，淡泊名利，志存高远，静下心来教书，静下心来育人，努力做，受学生爱戴、让人民满意的教师.每一名教育工作者都应学习，只有具备高尚的职业道德，才能产生提高自己业务的强烈愿望，才能克服种种困难，全身心投入到工作之中，在教师队伍的培养过程中，应自始至终把师德放在第一位，这不仅是因为教师是学生最受关注最爱模仿的对象，而且是教师的神圣职责所决定的.正如米哈伊尔·伊凡诺维奇·加里宁所说教师是人类灵魂的工程师，因此，学校应加强师德建设，通过各种形式和途径开展丰富多彩的德育活动，促进教师对师德修养的认识，不断约束自己，提高自己，形成热爱工作，终于教育事业，献身于教育事业的光荣感和使命感，形成良好的师风.3.2转变教育理念，落实三维目标
一个人的观念是文化的积淀，观念对人的行为有着支配导向的作用，教育理念决定教学模式，教育模式决定教育质量.因此必须转变旧的教育观念，接受新的课程理念，树立正确的学生观、教师观，引领教师不断摒弃陈旧的教育观念.首先，转变学生观.现代教育改革要求教师坚持以学生为本的思想，注重培养学生的全面发展，确立学生的主体地位，通过有效的教学手段促进学生的个性张扬，挖掘潜能，着眼于学生创新意识的培养.其次，树立正确的教师观.新课程强调教师是学生的合作者、引导者、参与者.教师要以平等的心态融入师生活动的全过程，并在整个教学活动中起着引导、启发、激励等作用.教师既不能包办教学的全过程，更不能放手让其自生自灭.最后，转变教学观.改变原来单纯接受式的学习方式，由注重教师“教”到引导学生“学”并重的转变.这 要求教师在吃透教材备好教法、学法的同时，还要注重教学内容由单一的知识传授向多元的能力培养，改变单边教学活动.教学过程不只是忠实的执行课程计划（方案）的过程，而且是师生共同开发课程、丰富课程的过程.意味着师生间平等对话，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，经验和知识，交流彼此的情感，体验与观念，形成一个真正的学习共同体，实现教学相长的和谐发展.3.3促进教师专业成长
德国教育学家第斯多惠曾经说过“教学的艺术不在于传授本领，而在与激励，唤醒和鼓舞”.教师的特点要求教师不仅要具有旺盛的精力，良好的记忆力，深刻的理解力等一般能力，而且还要具有问题解决与研究能力.随着教育工作越来越受到社会的重视，对培养高素质人才的教师来说，教师专业化的发展已成为国家教育部门关注的重点.现阶段提高教师专业发展的途径：一是，开展形式多样的校本培训活动.由于校本培训不需要离开学校，不需要脱离岗位就可以解决目前人员急缺、资金紧张、全体教师都要接受培训的问题，校本培训无疑是投入最少而受益显著的培训方式.一方面农村教师不用再花昂贵的培训费用，在家就能学到比较先进的教育理念和技术，减轻了经济负担和心理负担.另一方面教师不离校也减轻了学校安排课务压力.为了使校本培训不流于形式既要建立高效的领导小组和符合校本实际需要的培训规划，还要认真确定培训内容，合理安排培训步骤，落实培训时间，选择多种培训形式.（1）开展课题研究.在课题研究中，教师是研究的主体也是研究的对象，课题研究立足学校具体实际，研究日常教学中存在的问题具有现实意义.（2）认真组织集体备课.学校可以组织同学科同年级教师，开展集体备课，集思广益，共同讨论教学方案，可以弥补教师个人备课中的不足和缺陷.（3）坚持专业引领.学校邀请专家来校开课，运用现代化培训手段，电视教学，电话教学，网络教学提高效率，由专家引领促进教师专业成长.二是，加强对教师的约束力度，强制教师参加培训.校外培训是教师发展的有效的途径，通过参加校外培训，可以近距离的聆听专家的报告，同时与不同地区的教师分享和交流经验.拓展视野，更新观 念.与此同时学校应改变以往那种培养对象定位不中的现象.受培训的教师基本是学校骨干教师，而那些非学科带头人的绝大多数教师，承担着教学的主要任务，他们应该是培训的重点，不能被忽视.三是，学校领导在教师的使用应从发展的角度看问题.全面了解教师的学识能力，性格特长.在安排教师工作时应尽量发挥他们的优势，最大限度地开发他们的潜在力量，做到人尽其才，各显其能.四，特别的地，针对缺乏经验的新教师，通过“传”“帮”“带”的方法.[5]安排有经验的老教师为指导老师，每周安排新教师听他们的课，并完成听课笔记和心得体会.另外，组织他们上公开课、汇报课，指导老师给予点评，并给出评价意见.3.4建立健全的教育评价机制
学校的培养目标制约着学校一切工作，包括评价工作的方向.因此，应该对学校有个清楚的定位.小学教育是国家基础教育的一个组成部分是民生工程和民心工程，是农村希望之路和光明之路，它担负着艰巨的历史使命.培养有理想、有道德、有文化、有纪律的人，才是小学最现实的目标.在对教师的评价中教学成绩是一个重要的指标，也是一个不可回避的指标.虽然它有一定的科学性，但它并不能公正的标示出每一位教师的授课水平和职业素质.因此，应以过程评价教师教学的成绩.在评价过程中，应坚持实施公平公正公开的原则，从德、勤、能、绩全面考察教师的职业能力和工作效率，坚持效益优先，兼顾公平的原则，并将评价结果尽可能的反馈给教师，使教师进一步认清自我，有针对性的改善自己的教学方法，提升学校整体教学效益和教师自身的素质.评价结束后，应给予相应的待遇和奖励，完成评价工作的激励作用.3.5提高教师待遇
自从推进新课程改革以来，西北农村教师的生活环境，福利等发生了巨大变化，但还存在交通不便，文化氛围落后，城乡差别依然明显.因此，学校领导在工作和生活上关注教师，必须尊重人才，在管理中少点命令，多一点协商，给教师提供一个温馨，舒适的环境，增强教师的集体荣誉感和学校归属感.适当提高农村中小学教师在高级专业职务聘 任表彰奖励中的比例，切实改善教师待遇，对长期在农村一线任教的恪尽职守、不计名称、默默耕耘的教师，在工作、职称上实施倾斜政策，完善津贴标准，吸引优秀人才长期到农村一线从教.4.总结
改善教师队伍现状是建设新农村的重要环节，是提高教学质量的重要举措.作为教育工作者，要虚心好学，不断进取，需要终身学习.“从任何一个角度上看，师资问题都是一个关键问题，这个问题的解决决定着至今所关注的所有其他问题.”[6]若忽视了农村教育.农村经济发展也成了空话.所以，只有全社会都来关注农村，关注农村教育，关注农村教师队伍建设，切实发展农村基础教育，壮大农村教师队伍，才能将素质教育真正落到实处.参考文献
[1]谈松华.农村教育:现状、困难与对策[J].北京大学教育评论,2003(1).[2]张道祥.当前农村教师队伍存在的问题与建议[J].教育探索,2008（9）：103-104.[3]王文妍.苏北农村中小学师资队伍建设的问题与对策研究[D]，山东师范大学,2010: [4] 唐松林.农村中小学教师队伍建设研究[D]，华东师范大学硕士学位论文，2004.[5]陈红英.小学特级教师专业发展影响因素及途径研究[D]，四川师范大学,2011: [6] 皮亚杰教育论著选.卢浚选译，北京:人民教育出版社，1990:213.
第五篇：如何加强农村中小学教师队伍建设
如何加强农村中小学教师队伍建设
——桐梓县新站镇中心学校 张华元
振兴民族的希望在教育、振兴教育的希望在教师。农村中小学教师在当今实施新课程改革、推进教育均衡发展中，肩负起神圣的责任和光荣的使命，需要建设一支高素质的农村中小学教师队伍，是提高农村教育教学质量的根本保证，也是办好人民满意教育的关键所在。为此，笔者认为，如何加强农村中小学教师队伍建设，主要从以下五个方面去入手：
一、强化师德教育，建立一支师德高尚的教师群体。
在当今时代，多数农村教师受到市场经济的严重影响，拜金主义滋生抬头，造成有的教师在工作上，拈轻怕重，牢骚满腹；思想上，不思进取，堕落腐化，大损了教师形象。为此，农村中小学要切实加强师德师风建设，利用多渠道多形式强化农村中小学教师职业道德行为规范的教育。首先，学校应组织教师认真学习《中小学教师职业道德行为规范》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》等教育法律法规，进一步增强教师的法律意识，树立正确的思想价值观，以明确教师要依法执教的责任，从而端正自己的工作行为，以良好的思想素质、高尚的道德情操去引领、感染、熏陶和教育学生健康成长。其次，进一步加强师德教育，在校内组织教师开展学习师德先进事迹、师德论文评选、师德大讨论、观看师德标兵事迹报告会和师德师风建设竞赛演讲等活动，从活动中领悟到“热爱教育、爱岗敬业、学高为师、身正为范”的真谛，在学校教师之间营造“比师德看奉献，比仪庄看表率、比敬业看行动、比能力看业绩”的良好氛围。第三，乡镇以及学校每年都应开展“优秀德育教师、优秀教师、学生心中的好老师”等评优选先活动，真正在农村学校中树立典型、弘扬正气，逐步规范教师行为，起到激励教师比、学、赶、帮、超的作用，调动教师努力工作的积极性。第四，学校要制定科学规范的《师德考评细则》，把师德表现列入每月常规考核，师德考核分数成为教师评优选先和绩效奖励工资测算的重要依据，既是师德教育的导向，又是教师工作行为的指南。
二、加强业务培训，提高农村教师的教学业务水平。从现实情况看，由于缺乏动态管理和轮岗交流机制，导致农村中小学一些教师没有忧患意识，加之，近十年农村学校没有新增教师，多数教师是民转公和八十年代招工或顶替进来的，知识结构老化，业务素质不强，再加上农村教师各种信息闭塞、思想观念陈旧、教学方法老套、提高农村学校教育教学质量就是一句空话。为此，要采取形式多样的办法，加强对农村中小学教师的业务培训，扎实提高农村教师教学能力和水平。一是实施校本教研培训，农村中小学校要结合自身的实际，开拓思路、科学规划，制定切实可行的校本培训方案，加强对新课改理念的培训，加大对先进的教学方法进行探讨力度，组织乡镇教师开展连片教研活动，采取以课堂为中心的说课、上课、听课、评课、课件制作和实验操作等形式，有效促进农村中小学教师研读课标、深钻教材、改进教法，创新高效课堂。二是采取请进来、走出去的办法，乡镇学校要组织教师参加上级教育主管部门开展的学习交流、“我与新课改同行”、“教学技能擂台赛”、“优质课观摩交流”和“名师课堂展示研讨”等外出参观交流培训学习活动；还请外地教学专家、市县级教育名师、教学能手和示范教师到农村中小学进行巡回讲学、上示范课和教学指导，让农村教师开阔视野，吸取外地先进经验和接受新理念新知识。三是有效推进城镇学校与农村中小学支教和对口帮扶工作，引导优质资源向农村学校辐射与拓展，鼓励城镇教师支援农村学校教育，开展“结对子”、“手拉手”帮扶活动，让城镇骨干教师、学科带头人送教送课下乡，推动优质教育资源共享，扎实提高农村中小学教师的教学能力和业务水平。
三、规范学校管理，增强农村学校教师的责任意识。
现在，一些农村中小学教师在教育教学工作中，投机取巧、敷衍塞职、应付了事、水车思想，不同程度地产生了职业倦怠的不良现象。为此，学校要加强校园内部管理，加大教育教学工作考核力度，进一步增强农村学校教师的责任意识。首先，加大考核力度，考核能促进工作，能提高教师的工作热情，既对认真负责的老师充分肯定，又对不思进取教师的鞭策。学校要结合教师情况和人员结构，制定和完善《德、能、勤、廉的常规考核方案》以及《教学效果考核细则》，用制度管人，制度育人，用压力变为动力，让责任意识渗透到教师的教育教学工作之中，有效地实施监控机制、评价机制、激励机制和保障机制，为农村教师评优、评选先进、职称聘任、推选骨干出外考察和培训学习提供了重要依据，为踏实肯干的老师搭建平台、得到实惠。其二，充分发挥奖励性绩效工资的作用，调动广大农村教师努力工作的积极性，学校要全面推行优教优酬利益导向机制，深化分配制度改革，用活奖励性绩效工资，进一步拉大奖励绩效工资的发放幅度，实行重能力、重实绩、重贡献的奖励机制，有奖有惩，奖罚分明，下大力解决农村中小学“教多教少、教好教坏”一个样的“大锅饭”问题，建立与现代教育相适应的学校管理制度，盘活了教师竞争激烈机制，调动了农村教师努力工作的积极性，更将教师的劳动成果体现在绩效工资和职称评定上，充分体现教师劳动的价值。其三，实施校务公开透明管理，学校要建立校务公开栏，实行民主管理、民主监督，在评优选先、职称晋升、学月考评、效果考核等敏感问题上，要公平的考核、阳光下操作，将考核结果及时向教师公开公示，接受大家的监督、评议。学校的重大问题、重大决策要召开全体教师会，让老师们共同参与、共同决策，使每一位教师都是学校的主人翁、都是学校的管理者、树立“校荣我荣、校辱我耻”的大局意识和责任意识，形成思想上同心，目标上同向，行为上同步，事业上同上的良好局面。
四、促进教育公平、进一步稳定农村学校教师队伍。
当前，农村小学教师处于教师群体的最底层，实行包班负责或复式教学，教学任务繁重，全天侯工作，不管是知识面还是工作量，都承受着极大压力；加之，长期在边远、高寒地区从事农村小学教育，受人看不起，认为“没本事、无能力”，久而久之，绝大多数村小教师心理防线受到冲击，消极情绪日积月累，自暴自弃心理问题日趋严重。为此，为实施均衡教育，对农村中小学教师实行优惠政策，解决农村教师的心理压力和身心健康，有效稳定农村学校教师队伍。首先，加大对农村教育倾斜力度，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和全国、省、市、县教育工作会议的要求，促进教育公平，均衡发展，对长期在最基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）、荣誉和生活条件等方面实行倾斜政策、优惠待遇，让农村教师得到工资福利比城镇教师的多，得到的职称和荣誉比城镇教师的高，这样就会缓解农村教师的经济负担和心理平衡。第二，合理测算编制来配备教师，上级人事编制部门和教育主管局，在审编和测算教师时，不能采取农村学校和城镇学校按师生比“一刀切”的办法来配备教师，应该采用“双轨制”，县城学校按师生比来配备教师，农村中小学按班级数来配备教师，还要科学合理配置音乐、体育、美术、信息技术、英语等学科教师，同时还要考虑配备实验操作员、远教管理员、安全保卫、图书仪器和后勤工人等教 辅人员，切实减轻农村中小学教师的教学任务重的负担。第三，要建立健全农村中小学有序竞争的教师资源配置机制，实行轮岗交流和合理流动，形成一盘活水，使农村学校输入新鲜血液，消除长期老面孔，为想干事、能干事、干成事的农村学校中青年教师搭建舞台，让他们在基层教育战线上干有奔头、想有盼头，这样既鼓励农村教师安心踏实工作，又解决了农村中小学教师心理压力问题。
五、注重情感交流，激发农村教师努力工作的热情。
当前，在农村中小学教师队伍中，出现了独自冥思苦想、心态失衡、观念扭曲，嫌教书职业清贫辛苦，同等攀比不如他人、自卑自叹等一些怪现象，无法让人捉摸。为此，农村中小学校领导们要注重情感的交流，多和教职工打交道、谈心，关心他们的疾苦，让情感凝聚人心、情感团结力量、情感带动工作、情感发展事业。首先，要为教师排忧解难，凡是教师生病住院，家中有红白喜事和天灾人祸，学校领导工会要组织教师亲临现场进行慰问、安抚，积极参与，教职工们自然形成“人人都是下力者、个个都是跑堂人”，营造教职工一家有事大家帮的良好氛围，在社会、地方上，显现出教师队伍团结、和谐，使老师们感到自信、自荣。第二，要关心教师的身心健康，教师的身体健康是教师安心、努力工作的本钱，学校每年或两年一次要组织教师到县级医院进行相关科目的体格检查，通过医生的诊断，疾病者能及时对症下药，得到医治；无病者，能减少职业病的心理压力，让教师们感到大家庭的重视、关心和温暖，使老师们感悟到城市人能做到的，我们农村教师也同样能享受。第三，教师之间要荣辱与共，凡是教师在教育教学工作上，都要相互关心、相互尊重，一人遇到难题，大家共同来破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集体的智慧和结晶，形成一位教师获奖，全校教师光荣。凡是教师正当的人身权利在受到不法侵害时，全体教师要齐心协力、团结一致，依照法律程序，共同维护教师的合法权利，真正体现教师有福同享、有难同当，形成扭住一股绳、劲往一处使、心往一处想的良好局面，激发农村教师的热情、让教师全身心投入到教育教学工作。
总之，在加强农村中小学教师队伍建设的今天，作为农村教师，要当好农村广大青少年学生的健康成长指导者和引路人，在教育教学中，要怀师爱之心，行育人之本；修师德之道，思为人师表；守为师之规，重依法执教；惜师誉洁之教；尽师智之能，树创新精神，造就一支农村中小学师德高尚、业务精湛、乐于奉献、充满活力的教师队伍。
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