第一篇：3宣恩09年互助资金总结
宣恩县2009年互助资金试点工作总结
宣恩县扶贫开发办公室 2009年12月10日
2007年，宣恩作为全省第一批启动实施村级发展扶贫互助资金试点项目以来，截止2009年11月底，3个村共投入财政扶贫互助资金50万元，入会农户316户，其中贫困户113户。交纳互助金及社会捐赠4.555万元，互助资金总量达到54.605万元。累计发放贷款61.4万元，累计扶持农户1532人次，其中贫困户312人次。贷款使用范围为种植业340户、49.9万元,养殖业55户、11万元，加工机械1户、0.5万元。
一、主要成效
（一）为贫困农民搭建了新的融资平台。由于资金互助社的扶贫性质有别于金融机构的盈利性质，互助合作社主要为贫困农民融资提供一个平台。其政府参股赠股的资金结构，相对较低的利率水平和较低的准入门槛，有效地解决了农民的资金短缺问题，为农民发家致富创造了条件。万寨乡伍家台村六组胡任重是受惠于村级资金互助合作社的众多村民之一，他一家三口，夫妻均年过50岁，儿子智力低下，由于家中十分贫困，信用社多年以来不予贷款。自该村扶贫互助资金合作社成立后，向其贷款1000元，并指导改造了4分老茶园，当年实现收入1200元，比改造前增加500元。同组村民胡任来贷款2000 1 元购买了一台茶树修剪机，整理自家6亩茶园的时间由原来的20多天减少到两天，已成了远近闻名的茶园整理能手，去年仅此一项获利2000余元。倒洞塘村一组村民张正儒、张正辉兄弟二人，2007年打工回乡，利用扶贫互助资金办起了绿色无公害养鸡场，人工繁殖无菌蝇幼虫养鸡，当年借贷互助资金1.1万元，饲养了1300多只鸡，实现销售收入近10万元，初赏甜头的张氏兄弟，2008年期间扩大生产规模，在归还2007年借贷资金后，再借贷1.5万元办起了猪场。仅2008年一年他家养殖场出售土鸡1600多只，鸡蛋5000多个，出栏肥猪80头，经济效益显著。张正儒竖起大拇指于是说道：“刚开始还怕贷款程序麻烦，利息高，没想到只需提交一份申请并找一个担保就可以，而且利息比信用社、银行还低，这才是真正的便民信用社”。塘坊村2008年底打工回乡青年韦昌红看到家乡如火如荼新农村建设试点后，决心回乡创业，在承包200亩2007年新发展的“宣恩早”柑橘基地后，又在该村借贷互助资金1.3万元，套种魔芋20亩，魔芋目前长势良好，预计产量可达6万斤，实现收入15万元。
（二）健全和完善了农村金融服务体系。村级互助合作社的出现，创新了信贷扶贫机制，把财政扶贫资金与全新的信贷机制相结合，创造了新的农村融资模式。通过全面推进，有效渗透，繁荣了农村金融市场，逐步打破了农村信用社的垄断经营地位，农村金融市场开始出现公平竞争的局面，从而为完善 2 农村贷款利率定价做出了贡献。
（三）降低了农民信贷成本，加快了农民脱贫致富步伐。宣恩县三个村级扶贫互助资金合作社的贷款占用费率均低农村信用社的贷款利率，而且也低于人民银行规定的国家基准利率。伍家台村扶贫互助资金合作社和倒洞塘村扶贫互助资金合作社贷款占用费率为6%，塘坊村扶贫互助资金合作社贷款占用费率为6.12%，分别比农村信用社小额农贷利率低4.44和4.32个百分点。如伍家台村10组农民刘泽友介绍说，他在该村扶贫互助社贷款3000元，期限6个月，到期后的占用费只有90元。在信用社贷款需支付利息157元，多出67元。相对于农村合作社等商业信贷机构，互助资金合作社的贷款程序简单，只要户主提出申请，有一名担保人经村级互助资金合作社审批公示后，便可签订贷款合同，获得贷款支持。很多农户当天申请，当天就可获得贷款。
（四）增强了民主意识，密切了干群关系。三个试点村工作结合新农村建设、整村推进等工作，不断创新工作机制。农村资金互助社充分尊重农户意愿，发挥农户主体作用，实行民主参与，民主管理，激发了农民主人翁意识，积极调动了村民积极参与村内外事务的积极性，党政部门从中协调、指导，努力为农民致富服务，密切了党群、干群关系，从而促进了试点村的和谐发展。
（五）创新了财政扶贫开发机制，提高了扶贫资金的使用效益。互助资金坚持“民有、民管、民用、民受益”的原则，3 各级政府和村委会只有监督指导互助合作社的职责，在资金使用上一律不得干涉，这一机制使扶贫资金的安全性得以绝对保证，从根本上解决了财政资金容易被挤占挪用的顽症。另外，“互助资金”瞄准穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式，能够使扶贫资金的作用持续放大，资金使用效率也提高到一个新的水平。
二、主要做法
（一）广泛宣传，群众参与。在贫困村发展村级生产互助资金试点工作的主体是农民，农民对此项工作的认识程度，直接关系到此项工作能否顺利开展。在此项工作开展的初期，各村通过召开村民大会、村民代表大会、入户走访、发放宣传单、专题讲座和问题解答等形式，宣传相关的政策及精神。向农民详细讲解建立互助资金的重要意义和好处，说明资金来源、管理、使用等关键性问题，明确入股农民的权利及义务，消除了部分村民的担心和疑虑，调动了试点村农户参与的积极性。
（二）完善方案，加强管理。按照省扶贫办、财政厅《关于2007年贫困村村级发展互助资金试点工作的通知》（鄂政扶发办[2007]32号）文件精神，我们相继完善了《宣恩县贫困村村级发展互助资金试点实施方案》和《宣恩县贫困村村级发展互助资金管理办法》，相关乡镇也相应完善了领导小组，制定了实施方案，明确了专人，进一步加强了对互助资金的监管力度，确保互助资金呈良性运行。
（三）加强培训，提高能力。今年，我们借助“千村书记”培训机遇，组织了三个试点村互助合作社管理委员会成员及所在乡镇相关工作人员40余人在县委党校举办了培训，对村级发展互助资金的起源和作用，我县村级发展互助资金的基本作法和运作程序作了详细的讲解。在培训班上分管县长朱鹏程到会就互助资金项目作了重要讲话。通过培训对建立村级互助组织和规范管理起到了很好的促进作用。
（四）确定产业，签订合同。为确保试点资金实现“扶贫互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的目标，我县紧紧围绕本县农业主导产业结合试点村的产业基础，经过社员代表大会讨论通过，在试点村确定了发展茶叶、塘坊早（柑桔）、黄金梨、烟叶、牲猪等产业项目，并为各试点村联系确定可带动其发展的龙头企业。其中伍家台村确定以发展茶叶为主，并以伍台昌臣公司为龙头成立伍家台茶叶协会，积极走“公司+基地+协会+农户+互助合作社”之路，提高茶农的组织化程度，壮大茶叶支柱产业。倒洞塘村以发展黄金梨、侗族风情村为主，并与中农春雨果公司签订了生产、服务、回收合同；塘坊村以发展柑桔（塘坊早）为主，成立柑桔协会，打造“塘坊早”的品牌，走名人效应。产业和龙头企业关系的确定、协会的建立，为发挥互助资金的作用奠定了基础。
（五）遵照程序，严格把关。省下拨的50万元互助资金专款，我县按每村15万元的计划先期拨付到村，并在乡信用 5 社开设专户，余额资金5万元，在资金运行一年后，于2008年底根据资金运行的好坏按2万元、1.5万元、1.5万元拨付到村。原则上鼓励试点村农户以自有资金入会。以上资金全部按村《互助资金管理章程》进行管理。同时，按照《章程》规定，互助资金不准对外村借款，不准变成地下钱庄的资金，不准用于基础设施建设，不准用于个人消费，不准用于工作经费，只能用于支持贫困户开展生产性项目的原则要求。贫困户根据各村确定的产业项目，提出发展项目计划和借款申请，经管理委员会表决通过后，即可借款。借款期限根据不同产业在3～6个月以内，借款数额最高不超过3000元，占用费率为5～6‰，并要求提供1户担保。
（六）加强督办，确保效益。为及时掌握互助资金试点工作情况，发现和解决试点村在运作过程中的新情况和新问题，不断总结经验教训，推进工作的顺利开展，我们与县财政局一道对三个试点村的运作情况进行了一次检查督办，对发现的问题提出了整改意见，并督促及时整改到位。
三、存在的问题和下步工作打算
一是资本总额小，社员股份比例低。作为新生事物，当地农民大多持观望态度，入社农户仅316户，还不到试点村总户数的22.23%；融资困难，从本质上来，农民资金互助组织是由具体地缘（一定地域范围内）或业缘（具体类似或关联生产模式）联系的农民共同发起、拥有和管理，为了获取便利的融资 6 服务或者经济利益，按照资本入股、民主管理、互助互利的原则建立的合作金融组织。合作社成立之初，很多人认为，资金互助合作社极大地补充了农村金融市场，且贷款方便，无疑是当地村民小额短期贷款的首选，发展壮大应该不是问题。3年过去，互助资金合作社的资产并没有像很多人想象中的那样滚雪球般增大。2009年11月止，合作社的总资产为54.605万元，只比成立时多出4.14万元。从互助资金合作社的资产构成来看，国家扶贫专项资金占到了资产总额的89%以上，且资金互助合作社融资功能受到限制，只能吸纳社员的少量股金。从村民入会借贷情况来看，三个村1421户，入会316户占22.3%，三年来借贷资金441户，占入会户数的85.5%，一笔没借的145户占28.1%。其原因是借贷周期短，最长的才6个月。同时，必须有1户以上的担保。另一方面，资金互助合作社尚属新生事物，其效果如何，尚无定论，这也一定程度影响了社员入股的积极性。合作社融资功能受到限制，资金规模无法扩大制约了其本身所应发挥的作用。由于可用流动资金太少，在同一时期内，每个村合作社最多只能解决30户农户的短期贷款，这与整个合作社社员相比，悬殊巨大。二是管理人员素质与待遇不高。合作社要正常运营，必须有专业管理人员。现在，合作社的工作人员还属义工性质。我县三个村的管理人员补助最好的倒洞塘村也仅是互助社主任、会计、出纳2008年底每人发放误工补助1000元，其他人员没有，这一定程度上也影响了 7 其工作的积极性。三是试点之初三个村的运行模式设计之间还不紧密。伍家台村“公司+基地+协会+互助合作社+农户”模式，倒洞塘村 “公司+基地+互助社+农户”模式，塘坊村“协会+互助合作社+农户”模式，还有待于进一步的探索和创新。
从推进村级扶贫互助资金合作社可持续发展角度分析，提出如下建议和打算：
一是培植壮大村级主导产业，做大做强资金互助合作社。通过发展种植、养殖大户的示范，带动村级主导产业的形成，使互助资金放得出、收得回、贫困农民能致富，充分放大财政扶贫资金的使用效益。
二是以农村新型经济组织为平台，实行贫困村互助合作社与农村新型经济组织的有效对接。普通参社成员受经济实力限制，不可能一次性拿出太多资金入股，而专业合作社则可一次性拿出较多的资金入股，这样也就有利于大多数贫困社员借用资金进行发展，充分体现互助合作的功能。
三是建立互助合作社与农户、企业以及专业合作组织风险共担机制，保护农户利益，促进专业合作社发展和互助社共同发展。
四是加强与基层农村信用社的信息交流，建立信息共享机制，共同净化农村信用环境，这有利于增强农户的整体信用意识，有利于防范和化解村级发展互助资金风险，促进村级互助资金合作社的可持续发展。
第二篇：贫困村互助资金培训总结
贫困村互助资金操作管理培训学习总结
长期以来，我国政府一直在为农村反贫困而努力，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。但由于我国农村贫困面大、贫困程度深、农民文化素质不高等原因，扶贫开发工作仍旧任重道远。贫困村互助资金的出现无疑点燃了贫困群众脱贫致富的梦想，但怎样把梦想变成现实，让贫困群众真真正正的走上一条康庄大道，盘活贫困村互助资金是关键。
贫困村互助资金实际上是国内社区基金的一种特殊的模式。它的不同之处在于：本金来源于政府财政扶贫资金并由政府部门组织和发动。它的目标是在农村金融市场暂时失灵的情况下，政府暂时介入信贷市场并通过农户互助和自我管理的方式为贫困和低收入人口提供信贷服务。目前有两种合作方式：一是金融机构向互助社批发资金，由互助社负责发放、回收和管理。二是将互助社的资金（包括财政扶贫资金和农户入股资金）作为抵押存入金融机构，金融机构按一定的倍数放大贷款额度，发放给互助社社员，资金的发放、回收和管理由金融机构负责。
至2006年贫困村互助资金运行以来，有些村互助资金入不敷出，有些村互助资金库存超过万元没有有效利用，有些村拖欠借款不偿还等问题的出现，要求我们在发展互助资金的同时，还需要不断的完善政策机制，为互助资金的发展创造一个良好环境。
发展好贫困村互助资金，需要宏观层面的顶层设计，微观层面的创新落实。
健全准入、退出机制是互助资金有效运行的前提。互助资金应对风险能力低，还款方式主要利用熟人社会的压力来偿还，不走法律程序，很容易出现欠款不还的现象。必须要有严格健全的准入机制，要筛选出符合实际情况的试点村，可以结合国家大力倡导建设诚信社会的要求，用“诚信”作为考量试点村的准入条件，将“钱”浇到根子上。同时在建立退出机制时不能实行“一刀切”，要通盘考虑问题、分析问题，经过全面分析后，对没有能力发展的互助社，一是在试点村采取重组，二是解散试点村的互助社。
健全严格的规章制度是互助资金有效运行的保障。无规矩不成方圆，互助资金的良性运行需要制度的约束，特别是对试点村互助社的监管尤为重要。在贫困群众素质不高、知识面不广的普遍情况下，如何畅通互助社的监管渠道，让群众有实现监管的表达途径需要政府部门的政策支持。首先政府部门需要对试点村的群众进行相关知识教育、培训。其次政府部门要有一套完善的关于对互助社的监督、考评机制。最后政府部门要引导互助社走向更民主、更健康的发展道路。
不断创新发展、尊重民意是互助资金有效运行的活力源泉。互助资金解决了贫困群众贷款难问题，也是金融扶贫模式走向农村的一小步。随着我国对扩大内需的要求，激活农村市场，打破传统农业模式，显示农村发展需要金融业的参与。同时也要求互助资金要不断的创新发展，要跟上时代的步伐，不断推陈出新。此外要尊重民意、畅达民情，要认识到人民群众是历史的创造者，是实践的主体。互助资金主要依靠群众来经营管理，只有强化群众的主人翁意识，才能真正的让群众不遗余力的去推动互助资金的发展。
第三篇：互助资金工作汇报
互助资金富了羊山人
——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！
羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：
一、互助资金工作进展情况
包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。
二、工作成效
在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”
三、存在的问题
尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。
1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。
2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。
3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。
四、下一步工作安排
下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：
一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。
二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。
三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。
总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。
2011年11月21日
第四篇：互助资金申请报告
互助资金申请报告
旗扶贫办：
为了调整畜牧业结构的产业化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧业品牌，加速嘎查畜牧业的健康快速发展，此项目为牧民解决缺少资金问题，增加牧民的收入和带动牧民畜牧业的发展，嘎查实际财力困难，缺少项目资金，恳请上级部门给予资金扶持。乌兰察布苏木敖伦淖嘎查位于正镶白旗北部，乌兰察布苏木西北部，属于贫困嘎查。总户数
212、人数610，其中贫困户90，贫困户占总人口的42 %。常住户206、人数 579，其中贫困户65、人数180，贫困户的户数和人数比例 36 %。总草场面积28万亩，其中可利用草场面积24万亩，耕地面积60亩。敖伦淖嘎查距苏木镇所在地比较远，地理位置比较偏僻，交通不便、信息不灵通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活来源是养牧。
敖伦淖嘎查委员会二0一二年八月二十日
第五篇：保定市互助资金“规范提升年”2011.5
保定市互助资金“规范提升年”活动拉开序幕
为贯彻落实省扶贫办《关于开展互助资金“规范提升年”活动的通知》精神，进一步推进全市互助资金试点工作健康、规范、有序开展，2011年5月23日－24日，保定市扶贫办在涞水县召开了全市互助资金试点工作现场培训会议。
培训会议采取现场参观与教学相结合的形式，突出互助组织注册、协会章程、档案资料、财务管理等重点内容，力求取得实效。7个重点县的扶贫办主管主任、具体负责互助资金试点工作人员、运行较好的试点村互助协会会计等40余人参加了培训。与会人员参观学习了涞水县大龙门村、杏黄村互助资金试点先进典型;涞水县扶贫办介绍了互助资金试点工作经验;聘请财会专业人士就互助协会财务科目设置、规范记账、凭证制作等进行了授课。市扶贫副主任段丽军就今后开展好互助资金试点工作讲了三点意见：一是要正确估价试点工作的成效，着力在提高认识上下功夫;二是要准确把握试点工作的关键，着力在规范运行上下功夫;三是要切实加强试点工作的领导，着力在保障成效上下功夫。
以此次培训会议为标志，保定市互助资金“规范提升年”活动全面展开。
发布日期:2011-05-26 08:09 发布人:保定市
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