商会互助资金相关法律意见书

第一篇：商会互助资金相关法律意见书

商会互助资金相关法律意见书

一、商会互助资金背景

（一）企业发展资金短缺

1.我国中小企业存在经营规模较小、资本薄弱、抗风险能力差、组织结构不稳定等特征，使得企业即使实现利润，具有偿还能力，但为进一步扩大利润，还是不及时、不足额、不主动偿还贷款，导致中小企业的信用等级下降，严重损害了资金供给方的利益，挫伤了金融机构支持中小企业贷款的积极性，最终造成中小企业资金短缺。

2.不合理的资本结构会加重中小企业财务负担，减弱偿付能力，带来财务风险。

3.目前，银行的信贷，主要针对大型国有企业，而对众多中小企业信贷需求重视不够，甚至有些银行针对中小企业出台一些信贷歧视政策，加大了中小企业贷款难度。这样很大程度上阻碍了银行对中小企业信贷市场的开拓，促使中小企业资金短缺问题。

4.在现实的政府行为中，一方面比较注重高科技、高产值、高税收的大、中型企业，政策倾斜方面也主要停留在扶大扶强的层面。民营小企业规模小、产值低、创税少等弱势，就其单个来说，它对于地方经济总量和财政税收总量没有很大的占位份量，即使它们在安排就业和维护社会稳定等方面起了大作用，也容易忽略它们的贷款迫切需求。(二)融资困难

1.中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,因而筹资难度比大企业大的多,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。

2.中小企业自身整体素质不高,大多数中小企业自主创新能力较弱,产品利润率较低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

二、优势

（一）资金池的资金可以有效的为广大中小企业解决融资难题，企业得到实惠，深受中小企业的拥护参与。

（二）替政府分忧解难，得到党委政府的大力支持。资金会帮助企业解决了融资难题，使政府在帮助企业筹措资金方面压力减轻，可以倾注更多的精力和时间投入到其他服务企业工作。而资金会增强了商会的实力，商会就可以出面做一些政府想做而暂时无法做或不便做的工作。

（三）得到社会广泛认可，商会的社会地位得到提高。

（四）增强商会实力，使基层商会更具吸引力。

三、资金的管理

（一）建立健全制度，规范操作流程 1.进一步健全和规范现有的《田岭涧商会章程》和《田岭涧商会互助基金管理办法》，总结实际运作中出现的新情况、新问题，建立完善与之相配套的管理制度、财务制度、审批制度等。

2.要成立资金管理委员会，对入会的企业进行资格审查和资质评定。对每一笔资金的进出做到贷前调查、贷中审查，贷后检查。对于大额资金借贷实行提前预约、转项申请、财会初审、管委会核批等程序，确保资金管理严格、科学、规范。此外资金会应聘请法律顾问，对各项制度进行审慎把关，又可以通过法律途径帮助解决资金纠纷问题。

3.严格操作程序，要坚持几个原则：（1）明确资金的使用情况，主要是用于为中小企业解决注册验资、转贷倒贷及短期应急资金的拆借；（2）坚持小额分散的原则；（3）坚持会员制的原则，资金的运作范围应控制在会员内部；（4）坚持短期的原则，一般为5—7个工作日为宜；（5）建立资金管理监事会，对整个操作流程进行监督，努力争取把风险降低到最小。

（二）转借风险，确保资本金安全。

资金会本身启动资金是各企业家入股参与的，数量有限、规模较小，资金会运作的最基本前提是保证安全。在加大管理力度的同时，要加强各种风险的防控，把风险转借出去：

1.商会可以成立投资公司、咨询服务公司等，以公司的名义向银行融资。

2.商会要拥有自己资产，有条件的商会可以加大办公用房等固定资产投入，然后以抵押贷款的方式融资； 3.提取风险基金，从每笔业务收入中提取10—15%的风险基金，以备不时之需，确保资金会的启动资金不受损失。

4.入股股份制商业银行或地方商业银行，稳定资金的稳定。

（三）对企业发展状况和企业主诚信度进行综合评估。

在互助会实际操作流程中，商会经常对企业发展状况和企业潜力进行实际价值评估，在评估中将企业作为一个有机整体，依据其拥有或占有的全部资产状况和整体获利能力，充分考虑影响企业获利能力的各种因素，结合企业所处的宏观经济环境及行业背景，对企业整体公允市场价值进行综合性评估。在评估基础上，根据其财产状况、支付能力、承担法律责任进行信用等级分类。对于扩张势头好、发展潜力大、信用等级高的企业，资金会支持的力度就越大。在对企业进行评估时，也要对企业主道德品行和诚信度进行品评。对于那些道德品行好、诚信度高的企业，资金应给予大力支持和鼎力相助。

（四）积极争取政府和银行支持。

党委政府的支持和关心是做好资金会的基本保障，应积极争取政府在人力、财力、精神等方面的鼓励和支持。

1.建议资金会的会长由金堂县现代农业投资有限公司董事长兼任，企业公认度高的，企业对其信任度也相对较高，有较强的责任感、事业心，懂经济、会管理、能力强，秘书长可由金堂县现代农业投资有限公司副总兼任，他们既懂经济政策，又对当地企业的动态情况比较清楚。

2.给予财力上的支持，资金会刚刚起步，规模小，抗风险能力弱，建议政府投入适量的资金帮助其加快发展，对那些有条件造大楼的商会，建议政府加大扶持力度，减免相关费用。

3.给予精神上鼓励，对那些企业公认度高、运作好、业绩突出的资金会给予表彰奖励，并把这种制度纳入正常的奖罚体系，体现政府对商会的重视，对中小企业关心和支持。当然资金会的有效运作离不开银行、信用社的大力配合。一方面银行要加大对资金会支持力度,提高授信的额度，扩大资金会的规模；另一方面要加强和资金会的信息、咨询交流，随时掌握企业资金运作动态，了解企业信息和经营状况，增强双方防控风险的能力。

四、运作

（一）过桥

过桥资金是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。提供过桥资金的目的是通过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。过桥只是一种暂时状态。

（二）融资

高效运用项目池、资金池和数据池等已整合资源，建立与银行或其他金融机构的紧密合作机制，开展应收账款融资、预付款融资、存货融资、数据融资等金融服务，开辟保理服务业务，融资规模达到5亿元。

（三）项目对接 项目对接，政府组织的招商引资的一种形式，是提出项目或掌握技术的人和拥有投资意向和资金的人参加会议，通过会议洽谈，达成投资意向的会议，内容一般是项目介绍，投资洽谈，签订投资意向等，当然还有酒会等交际活动了。

（四）合作联营

建立科学、可持续发展的、积极参与市场活动的核心成员企业之间的供应链体系，建立安全可控的国有资本运作模式，形成以四川田岭涧公司为核心的实体营销圈，建立30亿元以上的总体流水规模，建立1亿元以上的基本资金池。以田岭涧品牌为核心，搭建成员企业之间的店商、电子商务等网销联盟机制，统一协调，品牌联营，相互取长补短，共同营销宣传，构成庞大的分销商网络体系。

（五）抱团上市

建立田岭涧商业联盟集团公司，形成国有控股，民营参与的大型混合制综合性企业集团。全力推进新三板上市，完成融资、增资扩股等资本运作，促使资产净值达到60亿元以上，5年后力争转板到创业板或主板上市，彻底进入市场化运营。积极推进国有资本投入优质民营成员企业股权改革，促进成员企业新三板、创业板上市，共同发展壮大。

第二篇：商会互助基金管理办法

田岭涧商会互助基金管理办法

第一条

为规范互助基金的使用和管理，规避和防范运作风险，有效地发挥互助基金的应

有作用，根据《田岭涧商会互助基金会章程》有关规定，制订本办法。第二条

田岭涧商会设立基金专门帐户，专户收入认缴的基金、放出和收回的本金。第三条

本基金会成立咨询服务公司，办公地点与商会一致。专户服务收入和费用支出。第四条

互助基金按照下列程序办理互助业务：

（一）企业申请。会员企业因特殊情况出现资金临时困难，可向基金会提出用款申请。申请

时必须提供以下材料：

1.营业执照副本原件及复印件；

2.企业法定代表人或负责人身份证原件及复印件；

3.用款申请内容：（1）公司简介（个人或公司资产状况）；（2）用款原因及用款用

途；（3）期限；（4）金额；（5）还款来源；

4.有担保能力（资产和用款额度匹配）的本商会一名以上理事单位的担保函。

（二）基金会运营小组收到会员用款申请后组织调查、核实，了解用款会员的信用、资产状

况，申请用款的用途、真实性与可靠性；审查担保单位的条件、能力。运营小组需写

出书面报告，并就是否同意用款、金额、期限表明意见，交监管小组。

（三）监管小组批复后交秘书长，经常务副会长、会长同意后批准执行。

（四）工作方法：收到用款申请后，运营小组至少有一人与用款人面对面交流，并提交书面

报告；基金管理委员会其他人员在收到报告后可书面签署意见，或通过短信发至商会

网站留存作为依据。理事单位担保函的核保也可使用短信方式。用款会员提供一名以

上理事单位的担保函是用款的前提之一，如用款人本人条件或担保理事单位资格审查

不能通过，基金管理委员会有权拒绝用款请求。

（五）用款单位与商会签订资金使用合同，基金会咨询服务公司收到融资服务费以后三个工

作日内放款。根据互助基金存量情况，符合使用互助基金条件的会员，根据申请提交

时间的先后顺序审核用款。

（六）用款发放后，监管小组负责对发放给会员的用款进行跟踪监管，并将信息及时反馈会

长办公会议。

第五条

基金会直接投资参与或独立承办项目，须经基金管理委员会通过。运作程

序由基金管理委员会决定。

第六条

咨询服务公司收费标准：会员使用基金，基金会咨询服务公司按笔收取服务费，用款期限一个月以内（含一个月），为用款总额的2%；一个月以上，为用款总

额的4%。第七条

风险防范

（一）用款决策实行一票否决。即每笔用款必须得到基金管理委员会全票通过。

（二）担保制度：20万元额度内，由一名理事单位提供担保；20万元以上，由两名理事提

供担保。

（三）同一理事会员提供担保，担保期内，最多不超过二次。超过二次的，基金管理委员会

可以拒绝接受其担保。

（四）责任人制度：会员使用互助基金，每笔用款，由基金管理委员会成员轮流担任其责任

人。责任人除审核会员的用款外，需负责对理事单位的担保函进行核保，并负责收回该笔用款。如该笔用款产生损失，责任人应承担损失总额的5%；如顺利收回，可领取实际收益总额10%作为责任金和收款费用。

（五）会员用款违约的处理：

1.用款到期日，如会员不能还款，担保理事单位应在三个工作日内负责

将担保的金额转至商会，但商会与用款会员的合同关系依然存在。

2.从用款到期日的次日开始，一个月内还款，用款人按用款金额的1%支付违约金。

3.逾期一个月后至40天，基金管理委员会在商会网站上公布违约企业及个人的名

单，同时做好司法准备。

4.逾期超过40天，基金管理委员会有权通报所有会员注意防范，通报各金融机

构，建议降低信用等级，同时向法院起诉，并在网站公告，责令退会。

5.用款逾期还款的，应当根据实际还款日期，向基金管理委员会支付欠款金额日

万分之八的延迟利息。

6.商会收到违约用款人的还款后，次日将相应的金额返还担保人。

第八条

财务管理：实行专户管理，独立核算。出纳、财务和授权审批分别由专人负责；

每笔支出必须通过三人经手方可执行。第九条

盈亏核算：

a.收入：（1）咨询服务费收入；（2）违约金收入；（3）参与或独立承办投资

项目获得的收益；

b.费用：调查、论证、运作所发生的直接费用；

c.收入和支出执行收付实现制会计准则。

第十条

盈亏及分配：

本互助基金收入超出支出为盈余，不足为亏损。决算经审计后，提取盈

余的10%作为基金风险金，其余的90%由基金管理委员会提出支持商会经费、会员分配的比例，经会长办公会议批准后执行。会员按出资额平均分配。第十一条

本管理办法若与章程及有关法律、法规不一致或相关法律、法规另有规

定时，从其规定。

第十二条

本管理办法由基金管理委员会负责解释，自通过之日起执行。

第三篇：互助资金工作汇报

互助资金富了羊山人

——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！

羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：

一、互助资金工作进展情况

包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。

二、工作成效

在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”

三、存在的问题

尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。

1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。

2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。

3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。

四、下一步工作安排

下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：

一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。

二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。

三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。

总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。

2011年11月21日

第四篇：互助资金申请报告

互助资金申请报告

旗扶贫办：

为了调整畜牧业结构的产业化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧业品牌，加速嘎查畜牧业的健康快速发展，此项目为牧民解决缺少资金问题，增加牧民的收入和带动牧民畜牧业的发展，嘎查实际财力困难，缺少项目资金，恳请上级部门给予资金扶持。乌兰察布苏木敖伦淖嘎查位于正镶白旗北部，乌兰察布苏木西北部，属于贫困嘎查。总户数

212、人数610，其中贫困户90，贫困户占总人口的42 %。常住户206、人数 579，其中贫困户65、人数180，贫困户的户数和人数比例 36 %。总草场面积28万亩，其中可利用草场面积24万亩，耕地面积60亩。敖伦淖嘎查距苏木镇所在地比较远，地理位置比较偏僻，交通不便、信息不灵通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活来源是养牧。

敖伦淖嘎查委员会二0一二年八月二十日

第五篇：互助资金协会财务制度

甘草店镇钱家坪村村级互助资金

财务管理制度

第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。

第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。

第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。不贪污索贿。对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。

第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。

第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。

第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。

第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。

第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。

第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。必须执行严格的授权批准程序，严禁挪用货币资金。互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。第十一条现金的提取与存入。日常现金的提取根据日常管理需要，经理事长同意方能进行；收取的现金须在当天或次日存入到互助协会专用账户中，不得用于直接支付互助协会自身的支出，不得私设“小金库”和账外账，严禁收款不入账；提取存储现金额度较大时，须派员陪同出纳一道，以保证现金安全；互助协会的现金由出纳员妥善保管，互助协会库存备用现金不应超过500元；超过使用限额的部分，应当以转账支付,确需全额支付现金的，经会计审核，理事长批准后支付现金。

第十二条现金使用的范围。现金使用的范围严格按照国务院颁发的《现金管理暂行条理》的规定执行。互助协会可在下列范围内使用现金：①理事会成员及管理人员等个人误工补贴；②互助协会管理需要办公开支；③出差人员必须随身携带的差旅费及应报销费用。

第十三条出纳办理现金支出业务时，要严格审核应报销的原始凭证和相关审批手续，无误后办理现金支付；出纳员要每天清点库存现金，详细记录每笔业务开支的实际情况即现金日记账，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。

第十四条理事会和监事会应当定期或不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符，严禁“白条”抵库。发现不符，及时查明原因，做出处理。

第十五条互助协会应当严格按照《支付结算办法》加强银行账户的管理，按有关规定办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票。理事会应当定期检查银行账户的使用情况、核对银行账户，发现问题，及时处理。第十六条为了加强应收账款管理，必须严格按照《章程》规定发放借款。把好借款条件关、借款限额关，坚决杜绝人情借款和以借谋私行为的发生。

第十七条严格执行联保协议和借款合同规定，按照借款发放和回收基本程序进行严格管理。（1）其基本程序是：①根据《章程》，由会员提出申请并填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款申请审批表》，签名(盖章)后，理事长严格审查并批准同意后方能借款；②根据自愿原则，由互助小组签订《钱家坪村级产业发展互助社借款联保协议》；③发放借款并开据《钱家坪村级产业发展互助协会借款凭证》；④登记《钱家坪村级产业发展互助协会借款台帐》（或借款花名册）；⑤回收借款开据《钱家坪村级产业发展互助协会还款收据》；⑥根据回收借款情况填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款逾期情况报表》。（2）对到期未偿还的农户，应及时启动联保程序，15日内向其联保成员收回此笔借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止审批联保成员的借款申请，理事会要逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，要及时将借款逾期情况上级管理部门（管理站）。（4）管理站收到报告后，要及时派员到实地了解情况，协助村互助协会想方设法解决困难。保证资金放得出、收得回，以减少资金无风险。使互助协会资金能够健康、有序的不断发展并壮大。

第十八条收益分配。分配原则和顺序如下：（1）运行成本。包括办公成本和管理人员误工补贴。运行成本的提取要有利于互助协会的持续发展。（2）公积金。扣除运行成本和风险准备金后的剩余部分作为公积金转入本金。第十九条互助协会应当定期或者至少于每年终了，对应收款项进行全面检查，分析其可收回性，对预计可能产生的坏账损失计提坏账准备，坏账准备金按年末应收账款借方余额的1%提取。坏账注销，须理事会提出申请，经会员大会讨论通过，报请管理站和县财政局审查和批准后，才能作坏账损失处理。

第二十条按照《章程》规定，每年年底借款收益中将有一定比例用于当年管理人员误工补助。管理费开支范围包括：管理人员补助、办公费、差旅费和其他用于管理的费用。互助协会应力求做到先收后支，量入为出，科学合理的对理事会经费进行预算，严格按管理费开支范围控制开支。费用支出，须由经办人提供已办理的报销票据（原始凭证）填制报销凭据后，会计审核、理事长审批签字，再交出纳办理支付。对于手续不齐、凭证不实、不符合财务规定的开支应拒绝报销。

第二十一条互助协会固定资产，指使用年限在一年以上且单价在1000元以上的办公设备、建筑物和其它相有关设备等。包括捐赠、上级购置分配和自行购置的固定资产。

第二十二条固定资产以原价计价。自建的固定资产，为建设过程中的实际支出。互助协会的固定资产不计提折旧。第四章会计内部控制与监督。

第二十三条内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、发放借款、回收借款、使用费收入、成本费用等经济业务的会计控制。

第二十四条互助协会应当对货币资金收支和保管建立严格的授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。

第二十五条互助协会应当建立实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和流失。

第二十六条互助协会应当建立规范的发放借款决策机制和程序，通过实行发放借款决策集体审议联签名册等责任制度，加强发放借款项目评估、决策、发放、监管等环节的控制，以降低借款风险。

第二十七条互助协会应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，考核成本费用指标的完成情况，降低成本费用。

第二十八条内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制，授权批准控制、会计系统控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。

第二十九条互助协会应当重视内部会计控制的监督检查工作，由监事会指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。

第三十条内部会计控制检查的主要职责是：（1）对内部会计控制的执行情况进行检查和评价。（2）写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进措施，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见。（3）县镇财政和管理站应对各互助协会内部会计控制的建立健全及有效实施进行定期和不定期的检查和评价，对各互助协会内部会计控制中的缺陷提出书面报告。第三十一条财务报告是互助协会反映财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。

第三十二条财务报表包括资产负债表、损益表及其附表等。资产负债表应列示互助协会社在报表日所有的各项资产、负债及所有者权益的类别和金额，资产负债表必须符合以下平衡关系：资产=负债+所有者权益损益表应充分揭示互助协会互助金所获得的收益,必须提供收入、支出、收益等数据。其他附表按上级有关规定编报。

第三十三条财务情况说明书主要包括以下内容

（一）资产负债情况：本会计期间资产负债总量、增（减）量、结构、质量情况、增减变化原因。

（二）财务收支情况：本会计期间各项收入、成本、费用等增减变动情况。

（三）经营效益情况：本会计期间资产收益构成原因。

（四）结余实现及分配情况。

（五）采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。

（六）重大差错、其他损失情况。

甘草店镇钱家坪村发展互助资金协会 2015年11月