威远县互助资金培训2009.10

第一篇：威远县互助资金培训2009.10

威远县贫困村村级发展互助资金项目培训

（二OO九年十月）

一、总则

1、互助资金定义：是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

2、宗旨：积极探索和完善财政资金使用管理的新机制，通过帮助贫困村、贫困户发展生产增加收入，提高贫困村、贫困户自我积累、持续发展的能力。

3、目标：（1）帮助贫困村建立贫困村村级发展互助资金组织（以下称互助社），放大财政扶贫资金投入量，有效缓解贫困村农户生产发展资金短缺问题，创新扶贫模式，实现可持续发展；（2）探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困村生产经营水平和市场竞争力。（3）提高贫困村农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，逐步培育专业合作组织，加快贫困村新农村建设步伐；（4）总结经验，探索路子，培育典型，示范推广，逐步在全县贫困村进一步推行互助资金。

4、原则：--互助社设在行政村内，不得跨村设立；--在民政登记注册为非营利性的组织；农户加入互助社自愿，退社自由；--加入互助社需交纳互助金，村民自愿缴纳的互助金原则上不低于财政扶贫资金总额的20%，不高于50%；--有50%以上的贫困户入社，入社农

户数占常年在家农户数的60%，方能组建；--封闭运行、有借有还、周转使用、滚动发展、利益共享、风险共担；--坚持贫困优先原则，优先支持贫困农户发展生产；--不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动

二、组织机构

（一）政府服务

1、服务目的：政府部门围绕借款户对项目生产技术和市场信息的需求，开展有针对性的服务。使借款农户选择的生产性项目能够成功实施，实现预期收入，确保农户到期有能力偿还借款。

2、服务形式：以县级业务部门和乡镇农村服务站所为技术支撑，以村两委、互助小组技术“明白人”为主体开展技术指导和服务，建立起县、镇、互助社、互组小组四级服务网络体系。

3、服务方法：利用固定的借还款日，集中培训；针对借款农户的需要，开展一对一服务；通过点上示范、现场指导。

4、服务对象：以贫困村中的贫困户和中、低收入的农户为主。

（二）各级项目管理机构职责

县扶贫办、财政局是村级互助资金项目的组织、协调和服务机构。

1、负责试点镇、村的选择；

2、负责村资金的安排、拨付和监管；

3、负责村的组织和发动，协助 试点村组建扶贫互助社；

4、协助互助社制定各项管理制度；

5、培训镇、村管理人员，对互助社的项目管理、财务管理和监测等工作进行具体指导并提供必要的技术服务；

6、检查互助社运作过程 以及对贫困人口的瞄准和覆盖情况；

7、负责项目 2

外部监测，定期向上级财政、扶贫部门提交项目进度报告和监测报告 ；

8、负责协调、解决互助社在资金管理过程中遇到的重大问题。

9、负责接受和处理 互助社社员有关互助社问题的投诉和咨询。

乡(镇)管理机构职责：

1、参与试点村的选择;

2、协助村开展社区的组织、宣传和发动；

3、协助试点村组建贫困社区互助社，制定各项管理制度；

4、具体帮助和指导互助社项目管理，尤其是财务管理与核算，并提供必要服务；

5、检查互助社运作过程以及对贫困人口的瞄准和覆盖情况；

6、负责项目日常监测，定期向县项目财政、扶贫部门提交项目进度和监测报告；

7、协助互助社解决在项目执行过程中遇到的问题。

村两委管理机构职责：

1、进行社区的组织、宣传和发动；

2、建立互助社筹备组；

3、组织村民讨论形成互助资金运作的初步方案；

4、行成互助社章程草案；

5、监督互助社资金的管理运行。

互助社管理机构职责：互助社是社区（村）资金的管理机构，社员大会是互助社最高权利机构，其理事会代表全体社员负责资金的发放、回收与管理等工作。

1、负责本村农户的入会和退会，办理社员缴纳和退还互助金的手续;

2、在村民讨论通过的互助协会章程草案的基础上，组织互助社社员讨论制定互助社章程；

3、负责制定互助社各项规章制度和管理办法，保证社区资金的安全运行；

4、按“贫困优先”原则，保护贫困户、妇女会员的权益;

5、负责借款的发放、回收，使用情况、监督和争议仲裁等管理工作；

6、理事会实行定期会议制度和不定期的动议机制，研究和处理重大事项；

7、定期向财政、扶贫部门上报项目实施情况，财务、监测报告，遇到村互助社不能解决的问题时，及时向财政、扶贫部门反映；

8、定期公示互助资金管理和运行情况，并向社员大会或代表大会报告其详细情况；

9、接受相关部门监督和指导等。

三、互助资金

1、构成：互助资金由三部分组成：财政扶贫资金、村民自愿缴纳的互助金和捐赠资金。---财政扶贫资金15万元，省12万元、县3万元；--转入本金的互助资金增值部分；--村民自愿缴纳的互助金原则上不低于财政扶贫资金总额的20%，不高于50%。

2、所有权：互助资金中国家投入的财政扶贫资金及其增值部分归所在行政村的全体村民所有。

3、谁管理、使用？--在运转正常情况下，资金由互助社管理，使用权属互助社全体成员所有。

4、财政扶贫资金：(1)拨付条件---经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，互助社章程已经通过，并完成了注册登记；---互助社已在正规金融部门开立了银行账户；---互助社已经建立了有关规章制度：(2)拨付方式：分两个阶段拨付。第一阶段拨付资金总额的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。二次资金拨付时间的间隔不应少于三个月。如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。

5、互助资金在什么情况下要进入退出程序？互助资金运转中发生以下情况之一视为运转不正常，经整改仍无明显好转，应进入退出程序:(1)互助社没有按章程的规定管理和使用互助资金；(2)财政扶

贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于百分之五十；(3)互助资金的不良借款率达到百分之十五（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）；(4)互助资金的现值低于财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助资金总额的百分之七十；(5)互助资金没有按有关规定管理，财务管理混乱。（6）由村委会或互助社启动退出程序，由县扶贫办和财政局认定审批，报省扶贫办、财政厅审核备案后执行。

6、村级互助资金与农村金融的关系：村级互助资金不能替代农村信用社，只是一种补充，可以推动改进农村金融的服务质量

四、宣传发动

1、互助社是由贫困村村民自愿参加成立的非营利性的互助合作组织。

2、目的：通过宣传发动，使全体村民认识和了解互助资金的概念、目标、原则；了解国家管理的相关政策和自身的的基本权利；互助资金的使用、操作方法及管理要求，在广泛讨论的基础上形成村的互助资金实施方案。

3、组织者：宣传发动由镇政府、村两委、村互助社筹备小组具体组织实施。

4、内容：互助资金的宗旨和目标；互助资金基本概念和管理程序；互助社的组建--互助社成员资格、管理结构和管理人员资格、互助社管理人员选举方法等；互助资金的运行管理—借款用途、额度、期限、占用费率、收益分配、监测等；

5、工作方法：召开村组干部会、村民小组会、村民代表会、全体村民大会等。商讨社区动员工作步骤、增补村民代表，尤其是贫困

户和妇女代表，向全体村民宣讲和征求村民对宣讲内容的意见和要求。应该分别听取贫困户、一般户和妇女代表所反馈的意见和建议，汇总后讨论形成本村的资金实施方案。

五、组建互助社

1、互助社筹备小组：（1）人员。镇政府协助贫困村依托村两委成立筹备小组。筹备小组一般由5-7人组成，必须有一名贫困户代表和一名妇女代表。（2）职责。---开展村宣传发动工作；---在县、镇协助下，根据互助资金实施方案，起草互助社章程草案。互助社章程要经过互助社成员大会审议并通过后才能执行；---发动和接受村民加入互助社、接收村民缴纳的互助资金并登记造册、公示公告村民入社和缴纳互助资金情况；---制定互助社理事会成员选举办法和程序；---筹备并组织召开第一届第一次成员大会，选举互助社理事会及管理人员；---向选举产生的互助社理事会移交工作。

2、互助社成员户数原则上不少于50户，并对入社社员发放社员证：（1）成员资格：---在本村有常年居住户口的农户，每户只有一人可以成为互助社的成员；---年龄在18周岁以上；--接受互助社章程，自愿申请加入互助社并缴纳一定数额的互助金。但对贫困户加入互助社可以有一定照顾；--每户缴费额度为100-500元；（2）特殊资格：---特殊资格成员是对特困户，有生产劳动能力，应通过给予特殊资格的方式，帮助他们入社并获得借款。---特困户的名单需要在全体村民大会上讨论产生，三分之二以上村民同意，村内公示。特困户的比例不超过全村总农户数的8%。名单的变动按同样要求经村民大会讨论通过。---特殊资格成员可以享受的优惠条件：入社的互助

金可以减缴或缓缴；可以不需要组成担保小组，而是通过临时担保人，获得个人借款。（3）入社程序：---村民提出申请，提供有效身份证件，填写“入社申请表” 和本人签名或按手印；---互助社筹备小组移交工作前，由筹备小组确认和同意，筹备小组长在申请表上签名；互助社筹备小组移交工作后，由互助社理事会确认和同意，理事长在申请表上签名。---村民交纳入社互助金，筹备小组或互助社开出收据，并进行进行登记，填写会员证和个人帐户表；---入社满一年，且本人无借款，所在互助小组无逾期借款的可以自愿申请退社；退社时退还互助金，但退社后一年内不能再入社。---对无特殊理由拖欠借款不还的互助社成员，在追缴借款和占用费后，征得互助社三分之二以上成员同意，可以予以除名。（4）互助社成员权力：---有互助社理事会和管理监督人员的选举权和被选举权；---有申请互助资金借款的权利；---有权享受互助社提供的支持性服务；---有退出互助社的权利。（5）互助社成员义务：---遵守互助社章程;---缴纳互助金;---按时如数归还借款本金和占用费。

3、互助社成员大会是互助社最高权力机构。成员大会至少每年召开一次。遇有特殊情况可由理事会或由三分之一以上成员提议，召开临时成员大会。上级主管部门也可提出召开临时成员大会的建议。(1)主要任务是：--审议并通过互助社的章程；--决定互助资金的具体操作规程；--选举和罢免理事会成员及管理人员；--审议批准互助社的财务预决算；--决定其它重大事项；--决定互助社的解散。（2）成员大会决议生效的条件：---有2/3以上的成员出席；---2/3到会人员同意；---表决实行一人一票制。

4、互助社理事会及管理人员：---互助社理事会一般由3名左右成员组成。包括理事长、执行小组长和监督小组长。---互助社管理人员包括会计、出纳及监督员。管理人员在理事长领导下开展工作。理事会或管理人员中至少要有一名女性成员。（1）选举办法和程序。在村“两委”领导下，互助社理事会及管理人员选举办法和程序由互助社筹备小组组织全体村民讨论制定。（2）产生。互助社理事会及管理人员组成由成员大会讨论决定,并经民主选举，一个一个产生。顺序为：理事长，执行小组长，监督小组长，会计，出纳，监督员，不得兼任。（3）应具备的条件---是互助社的成员；---能阅读和会写字，有良好声誉，会计须初中以上文化程度；---长期在家，愿意承担管理工作；---管理人员之间无三代直系亲戚关系。（4）任期---互助社管理人员每届任期为1-3年。在任期未结束前，经三分之二以上的互助社成员同意，可以召开成员大会，提前改选

5、互助社章程经过一段时间执行后，可以修改。但互助社章程的修改须经过三分之二以上成员同意，不违背非营利组织注册登记的基本规定，且报上级主管部门和民政部门备案。互助社在县民政局登记注册为非营利性组织。互助社章程提纲：（1）总则：互助资金名称、，所在地，成立理由，主管单位；（2）业务范围：包括社员入社和退社，资金发放、回收和争议仲裁，资金日常管理、使用监督，报送各类项目、财务、监测等；（3）社员：为代表家庭的个人社员，入社的必备条件，享有的权利和履行的义务等；（4）组织机构和负责人产生、罢免：互助社的最高权力机构是社员大会，社员大会的职责权限及召开时间等，理事会为村互助社的管理机构，通过社员大会选举产生（或罢免），一般由理事长、执行小组长和监督小组长组成（管理人员之间应无直系亲戚关系），理事会及小组成资格和职责分工等；（5）资产管理、使用原则：互助社经费来源，各类借款额度、期限、占用费 8

率、偿还办法，发放回收程序，利益分配及用途和一般财务规定等；（6）章程的修改程度（7）终止程序及终止后的财产处理（8）附则

六、互助资金的运行

1、在互助社借款需要抵押吗？---互助社的借款为无抵押品的信用借款。

2、农户借款具备的条件：一般农户---在本村有常年居住户口的农户；--每户只有一人；---年龄在18周岁以上；---接受互助社章程，自愿申请加入互助社并缴纳互助金。

3、农户组成联保小组：(1)成立小组---村级互助资金以小组互助联保的方式使用。互助社成员在充分了解互助社借款规定以及互助小组责任和义务的基础上，按照自愿的原则，由5-7名成员组成一个负有连带责任的互助小组，选出小组长，并签订联保协议。(2)联保作用---相互帮助、交流信息、传授技术、审定项目、借款担保。探索新型的互助合作关系。（3）绝对贫困户加入互助社后不能组成互助小组需借款怎么办？ 发挥村级组织和党员、干部的先锋模范作用，由他们充当临时担保人，帮助绝对贫困户获得借款，发展生产。

4、借款方式、用途、期限和程序：为了降低成本，借、还款最好在每月固定一天进行。方式---互助社一般成员实行小组联保；特殊资格借款和紧急借款要有担保人。用途：----互助社的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响；---增加收入。期限：互助社借款为短期借款，一般不超过12个月。具体借款期限由成员大会讨论决定；借款程序：(1)借款人提出申请，填写“借款申请审批表”，经互助小组成员签字确认或特殊资格借款和紧急借款第三者签字担保后，交理事会审批；(2)在每月固定的借还款日，理事会与借款人签订借款合同或借款约据发放借款，(3)理事会填制借款花名册，并公示借款情况。

5、借款额度的基本要求：互助资金借款为小额借款。（1）一般借款，首次单笔借款的最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。（2）特殊资格成员的首轮借款额度，最高不超过1000元。（3）紧急借款：---互助社成员的家庭处于特别紧急情况时，如：突然生病、受伤、死亡等等，临时急需资金，可以申请紧急借款；--紧急借款额度最高为1000元，借款期限为1-3个月，一次性还本付费，每月占用费率与同期一般借款相同。

6、借款占用费率：按照能覆盖互助社运行成本的原则，由村民大会讨论决定。原则上不低于当地信用社同期借款利率。

7、实行小额短期借款：原因村级互助资金是帮助中、低收入以下的农户在生产、经营过程中对资金的临时需求，不是垒大户。小额短期有利于瞄准贫困，满足更多贫困户的借款需求，大户生产所需要的资金可以在农村信用社贷款。同时降低资金风险。

8、还款方式、程序和延期还款：方式---采取整借零还，并有两个月宽限期。即从获得借款的第三个月开始，每月等额偿还借款本金，占用费随本结清。---整借零还原因：可以减轻借款人一次性还款压力，降低资金的风险；加快资金的周转，使更多的人受益；逐步提高农户当家理财的能力。还款程序：(1)借款本金和占用费按章程规定的还款方式偿还；(2)还款时，由理事会开出还款收据，收款人和还款人签字。(3)理事会填制每月收款情况表和借款逾期情况月报表并公示。延期还款：除非发生以下情况，经本人申请，超过一半以上的互助社成员同意，可以延期；否则不允许对借款进行延期：(1)人力不能控制的重大自然灾害；(2)借款人家庭成员发生重大变故，包括意外事故身亡、残废、重病。

9、为什么收取较高的占用费?---收入必须覆盖成本的需要；---10

村内借款，实际成本低于信用社；---收取的占用费归本村所有和支配，而不是交给外部；---可以扩大本金，实现滚动发展；---占用费率越高农户会越珍惜；---可以鼓励有能力从信用社借钱的人去信用社借钱，从而使贫困人口有更多的借款机会；占用费率涉及到与农村信用社竞争的问题，可以防止“替代效应”和“挤出效应”。

10、互助资金的收益分配方案要经互助社成员大会讨论决定，分配的原则和顺序是：(1)运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本的提取要有利于持续发展，一般不高于占用费收入的60%。(2)公益金。互助资金收益中提取的公益金应不低于总收入的10%。互助社公益金可用于帮助特困户或村内的公益事业，具体用途由成员大会讨论决定；(3)扣除运行成本、公益金后的其余部分全部转入本金；(4)互助资金的本金不能用于以上分配。

11、为什么不能对缴纳了互助金的社员进行分红？互助社为非营利组织，按照国务院《社会团体登记管理条例》第250号令第二十九条之规定：社会团体所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配；分红可能导致违反金融规定，容易被视为变相吸储和非法集资。

12、对不遵守规定按期偿还借款的农户怎么办？(1)对到期未尝还借款的农户，如果符合延期还款条件的，按延期规定办理。除此以外，应及时启动联保程序向为其担保的成员收回此笔借款。(2)在借款未收回前，停止审批该成员及联保小组成员的借款申请，理事会逐户调查了解，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，理事会应及时将借款逾期情况报告上级主管部门。(3)上级主管部门收到报告后，应及时派员到实地了解情况，协助互助社解决问题。

八、资金监控与管理

1、控制借款风险：为了控制信用借款的风险，互助社可以根据 11

当地的实际情况，采取以下几种风险控制方法：(1)借款额度由小而大；(2)每个联保小组同时使用借款的成员不能超过2/3；(3)对不能按时还款的借款人或负有连带责任的人要停止发放借款并依法追究相应责任；(4)对无特殊原因的逾期借款，提高占用费率。(5)评定借款户的信用等级，并在社区内公示。(6)优先向妇女成员发放借款。(7)保留法律起诉的权利。

2、印章管理：互助社各种专用印章应采用“专人使用，专人保管，专人负责”的办法。原则上互助社公章由理事长保管，财务专用章由会计保管、银行预留个人印鉴由会计、出纳分别保管。银行预留印鉴和支付款项的全部印鉴或密码严禁同一人保管。

3、现金管理：（1)提取现金须经理事长同意。(2)每次回收的现金，应在当天或次日存入互助社专用账户。(3)提取或存储现金，必须由出纳和至少一名理事会其它成员一起完成。(4)出纳的库存现金不应超过500元。

4、镇政府主要职能：是指导、协调、服务、监督。坚持参与不干预、服务不包办的原则，为互助社借款农户提供市场信息和技术支持，努力使借款农户能够获得预期收入。

第二篇：贫困村互助资金培训总结

贫困村互助资金操作管理培训学习总结

长期以来，我国政府一直在为农村反贫困而努力，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。但由于我国农村贫困面大、贫困程度深、农民文化素质不高等原因，扶贫开发工作仍旧任重道远。贫困村互助资金的出现无疑点燃了贫困群众脱贫致富的梦想，但怎样把梦想变成现实，让贫困群众真真正正的走上一条康庄大道，盘活贫困村互助资金是关键。

贫困村互助资金实际上是国内社区基金的一种特殊的模式。它的不同之处在于：本金来源于政府财政扶贫资金并由政府部门组织和发动。它的目标是在农村金融市场暂时失灵的情况下，政府暂时介入信贷市场并通过农户互助和自我管理的方式为贫困和低收入人口提供信贷服务。目前有两种合作方式：一是金融机构向互助社批发资金，由互助社负责发放、回收和管理。二是将互助社的资金（包括财政扶贫资金和农户入股资金）作为抵押存入金融机构，金融机构按一定的倍数放大贷款额度，发放给互助社社员，资金的发放、回收和管理由金融机构负责。

至2006年贫困村互助资金运行以来，有些村互助资金入不敷出，有些村互助资金库存超过万元没有有效利用，有些村拖欠借款不偿还等问题的出现，要求我们在发展互助资金的同时，还需要不断的完善政策机制，为互助资金的发展创造一个良好环境。

发展好贫困村互助资金，需要宏观层面的顶层设计，微观层面的创新落实。

健全准入、退出机制是互助资金有效运行的前提。互助资金应对风险能力低，还款方式主要利用熟人社会的压力来偿还，不走法律程序，很容易出现欠款不还的现象。必须要有严格健全的准入机制，要筛选出符合实际情况的试点村，可以结合国家大力倡导建设诚信社会的要求，用“诚信”作为考量试点村的准入条件，将“钱”浇到根子上。同时在建立退出机制时不能实行“一刀切”，要通盘考虑问题、分析问题，经过全面分析后，对没有能力发展的互助社，一是在试点村采取重组，二是解散试点村的互助社。

健全严格的规章制度是互助资金有效运行的保障。无规矩不成方圆，互助资金的良性运行需要制度的约束，特别是对试点村互助社的监管尤为重要。在贫困群众素质不高、知识面不广的普遍情况下，如何畅通互助社的监管渠道，让群众有实现监管的表达途径需要政府部门的政策支持。首先政府部门需要对试点村的群众进行相关知识教育、培训。其次政府部门要有一套完善的关于对互助社的监督、考评机制。最后政府部门要引导互助社走向更民主、更健康的发展道路。

不断创新发展、尊重民意是互助资金有效运行的活力源泉。互助资金解决了贫困群众贷款难问题，也是金融扶贫模式走向农村的一小步。随着我国对扩大内需的要求，激活农村市场，打破传统农业模式，显示农村发展需要金融业的参与。同时也要求互助资金要不断的创新发展，要跟上时代的步伐，不断推陈出新。此外要尊重民意、畅达民情，要认识到人民群众是历史的创造者，是实践的主体。互助资金主要依靠群众来经营管理，只有强化群众的主人翁意识，才能真正的让群众不遗余力的去推动互助资金的发展。

第三篇：贫困互助资金使用培训总结

贫困村互助培训总结

这次县委党校举办的全国贫困村互助资金操作管理清华大学远程教学函授班培训，对我个人来说，机会难得，意义不同凡响，可谓是我一生中层次最高的的一次干部培训了。不仅圆了我年轻时的大学梦想，还使我通过老师们的博大精深的精彩演说，典型的个案分析，了解到当前人们都关心的政治、经济、工作和生活方面的形势以及一些热点问题，可说是受益匪浅。老师们的每一堂课都给我留下了难以忘怀的印象，唯一遗憾的是自己才疏学浅，不能将所有的感触都完美地表达出来。此次短期培训，我自己总结了一下，主要有两个方面的收获：

一是本职业务方面的提高，首先，本人作为财政扶贫会计初次接管这项业务，对于什么是互助资金以及如何管理这项资金不太了解，通过山东省扶贫办副处长梁学惠老师精彩的讲解，知道了互助资金的所有权、使用权、运作方式、分配形式以及互助资金的使用原则等等方面问题，为今后进一步管好用好互助资金起到重要作用。对照先进地区的扶贫互助资金使用情况以及取得的显著效果，我们寿县瓦埠镇的互助资金使用效果由于种种原因，扶贫效益远未发挥出来。瓦埠镇处于瓦埠湖畔，这里的经济属于欠发达地区，还有不少农民未脱贫，农民很需要这样的互助资金用于农业生产发展，希望能引起上级部门的重视。

其次，通过中国农业大学经济管理学院何文广教授关于中低收入群众的小额信贷的讲解，了解了中低收入的内涵和小额信贷的具体对象，以及当前市场上的一些金融单位的基本情况，哪些是正规银行，哪些是金融中介机构，对它们的地位和作用也有了一个基本认识。

再次，通过扶助资金管理软件网络版使用说明，了解到互助资金的业务流程的具体操作，为我们从网络上进行扶助资金电算化操作提供了统一的会计模式，从而能看到互助资金的使用全景，这样不仅改善了我们的工作环境和工作壮态，提高了我们的工作质量，同时也为互助资金的网络监督和管理提供了一个良好的平台。

二是工作能力方面的提高，在这次课程安排中还特意为我们安排了本职业务之外的一些内容，如清华大学王传利老师为我们讲了执行力与领导素养这一课，深入浅出，寓意深刻，其中讲到了一个关于人的“面子”的问题，令我们记忆犹新，在日常工作和生活中我们会常常遇到这个问题，如果我们懂得敬重他人，理解他人，就很容易处理好很多问题，如果不懂这一问题就会常常受阻，正如伟大的文学家鲁迅所说的那样，“面子这一问题很难懂，然而却是中国人的精神纲领。”所以我们在今后的工作中一定学会正确处理好上级与下级以同事之间的关系，提高自己在实际工作中的水平。

医学部心理治疗博士韩菁为我们讲了压力管理与心理健

康方面的问题，也很有时代感，在当今竞争日趋激烈的社会，人们在工作和生活中承受的工作压力和家庭压力都很大，如果我们不能以良好的心态去应对，很容易搞得身心疲劳，累坏身体，从而影响工作和健康，所以每个人都需用学会处理工作与压力的问题，以顺应现代化的的工作节奏。

最后中央党校教授思明为我们讲了关于创新社会管理建设公平正义社会这个很好的课题，对于我们当今构建一个民主和谐的法制社会，意义深远，尤其是教导按照习总书记的要求提高法制思维，学会运用法制解决工作和生活中遇到的各种难题。教授以典型的个案分析，最后又引经据典，大大开阔了我们的视野，澄清了我们以前很多方面的认识误区，提高了我们对于现行政策的解读能力。对于指导我们今后的工作和生活起到了很好的作用。

最后衷心感谢清华大学远程教学函授班的所有领导和老师，我们将不辜负你们的期望，更加努力工作，以更好的工作业绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

2014年4月12日

第四篇：互助资金工作汇报

互助资金富了羊山人

——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！

羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：

一、互助资金工作进展情况

包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。

二、工作成效

在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”

三、存在的问题

尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。

1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。

2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。

3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。

四、下一步工作安排

下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：

一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。

二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。

三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。

总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。

2011年11月21日

第五篇：互助资金申请报告

互助资金申请报告

旗扶贫办：

为了调整畜牧业结构的产业化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧业品牌，加速嘎查畜牧业的健康快速发展，此项目为牧民解决缺少资金问题，增加牧民的收入和带动牧民畜牧业的发展，嘎查实际财力困难，缺少项目资金，恳请上级部门给予资金扶持。乌兰察布苏木敖伦淖嘎查位于正镶白旗北部，乌兰察布苏木西北部，属于贫困嘎查。总户数

212、人数610，其中贫困户90，贫困户占总人口的42 %。常住户206、人数 579，其中贫困户65、人数180，贫困户的户数和人数比例 36 %。总草场面积28万亩，其中可利用草场面积24万亩，耕地面积60亩。敖伦淖嘎查距苏木镇所在地比较远，地理位置比较偏僻，交通不便、信息不灵通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活来源是养牧。

敖伦淖嘎查委员会二0一二年八月二十日