互助资金典型发言04-09

第一篇：互助资金典型发言04-09

狠抓关键 规范运作

努力提高贫困村村级互助资金试点工作水平——在全省扶贫互助资金试点工作现场会上的发言

平凉市静宁县扶贫办（2012年7月日）

静宁县位于甘肃东部，是平凉西大门，是全国扶贫开发工作重点县和甘肃省中部18个干旱县之一。总面积2193平方公里，耕地面积147.3万亩，山旱地占93%，年均降雨量可靠值仅383毫米，是典型的旱作农业县。全县辖24乡镇392个行政村，其中贫困村215个。全县总人口48.25万人，其中农村人口45.02万人，2011年建档立卡有贫困人口30.22万人，贫困面为16.1%。2011年全县生产总值20.63亿元，农业增加值8.16亿元，农民人均纯收入3036元。通过多年的扶贫开发，在国家、省、市扶贫办的大力支持下，全县扶贫开发和社会经济取得了跨越发展，但是自然条件严酷、基础设施滞后、生态环境脆弱，目前贫困程度仍然较深是静宁的基本县情。

一、互助资金试点项目运行的基本情况和成效 2006年被列为贫困村互助资金试点县以来，按照国扶办、省扶办安排部署，坚持稳步推进、积极创新，先后在17个乡（镇）41个村开展了互助资金试点项目，建立了“民有、民管、民用、民受益”的扶贫资金互助组织。试点过程中，我们始终坚持以贫困农户为对象，以农民增收为目的，以优势产业开发为重点，以放得出、收得回、有效益为前提，以一次投入、滚动发展、效益多样为原则，以政府引导、农户自愿、互助合作为手段，以直接到户、有偿借款为基础，积极引导群众参与，不断扩大资金规模，不断探索和完善管理机制，推动了贫困村互助资金健康规范，安全有序运行，有效解决了项目村群众发展生产、增加收入资金短缺的难题，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子。

至目前，全县41个试点村互助资金总额达到756.296万元，其中财政扶贫资金585万元，社员交纳互助金143.83万元，社会无偿捐赠其它资金27.466万元。试点村总户数8745户，其中贫困户5359户；发展社员2104名，其中贫困户入社1756名；组建互助小组542个。累计借款1157人（次），其中贫困户999人（次）；累计发放借款548.79万元，其中贫困户498.34万元，占91%；累计还款69.416万元，其中贫困户还款63.196万元，资金收回率和贫困户收回率均100%。资金投向种植业219.52万元，占40%；投向养殖业252.44万元，占46%；其它行业76.83万元，占14%。新建果园3.17万亩，新增养殖专业户1360户，引进基础母牛1360头，经济效益和扶贫效益显著。

二、互助资金试点工作的主要做法

一是加强组织领导，落实工作责任。静宁县委、县政府高度重视互助资金试点工作，将其作为一件大事来抓，把搞好“贫困村互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现稳定脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《静宁县贫困村村级发展互助资金试点工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，扶贫办、财政局、民政局、经营管理站、审计局、信用联社等单位主要负责人为成员的项目实施领导小组。扶贫部门主要负责试点工作的协调、组织、实施和督查考核，财政局、审计局、经营管理站主要负责资金的审核、拨付及财务指导。各乡镇也成立了由乡镇长任组长的领导小组，具体负责宣传发动、政府推动、互助社筹建、资金监管等工作。为了把试点工作落到实处，县上制定了县级领导包乡，乡干部包村，村班干部包农户的“三包”责任制，层层明确责任，确保了试点工作顺利开展。

二是科学合理选点，强化宣传启动。在互助资金试点村选择上，优先考虑整村推进项目实施好、产业优势突出、村两委班子强、群众积极性高的村。采取竞争办法，先后对治平后沟、甘沟、细巷等三个条件不成熟的项目村进行了调整。项目启动时我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开座谈会、召开群众大会、深入农户面对面交流等多种形式，从政策依据、章程草案、运行管理等多方面进行广泛宣传，使农户对扶贫互助社的性质、目的、意义有了明确的认识，充分调动群众参与试点工作的积极性。共召开各种宣传发动会162场

次，印发各类资料7.5万份。

三是培训业务骨干，提高队伍能力。加强对互助资金管理人员的业务培训作为一项长期的重要任务，常抓不懈。去年国扶贫办南充互助资金培训会和省扶贫办互助资金试点管理培训班后，我县及时召开了全县乡镇长、乡村管理人员参加的互助资金动员暨培训会，对国开办发[2009]103号文件和《指南》进行了认真系统地辅导培训，不仅是与会人员深刻领会了互助资金的有关政策规定，而且极大的提高了他们的业务操作能力。确保各试点村严格按照新的要求开展试点工作。自2010年10月以来我们先后开展县级培训8次，乡级培训41次，村级培训82次。聘请有关专业人员，采取课堂宣讲、互相交流、案例分析和实地参观学习相结合的方法，从互助资金的目标、宗旨、原则，互助资金的建立、运作管理，互助社章程、财务管理，项目管理培训和技术培训等方面，对县乡业务人员以及各互助社的理事会，监事会成员和部分社员进行全面系统的培训。拓展了理事会和监事会成员的业务知识层面，使管理人员的能力和水平与互助社发展的步伐相一致，使会员的自我组织、自我管理和自我发展能力与互助社管理的要求相适应。

四是完善规章制度，确保规范运行。坚持“政府引导、互助社自治、内外结合、双层管理”的原则，通过公开选拔，乡村审查，推选产生了有一定文化程度、公道正派、责任心强的工作人员，分别担任互助社理事长、监事长、会计、出

纳等职务，负责互助社日常工作。在健全机构，充分发动的基础上，及时开展各项业务工作。各试点村在扶贫办的具体指导下，结合村情实际，讨论制定了《扶贫互助社章程》、《互助资金运行管理办法》、《管理人员岗位职责》、操作流程等规章制度，做到了按章办事，按制度办事。针对原试点村互助资金运行管理中记账不及时，票据管理不规范等问题，我们建立了财务公开制度、定期报表制度、联系人制度，对全县互助资金试点村的财务核算实行“五统一”管理，即“统一账簿设臵、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会员借款台帐”。同时规范了入社程序，借还款程序，保证了试点工作规范运行。同时，为保证互助资金的安全、及时、有效运作，我县互助资金由乡镇参与监管，开设互助资金专户，形成了一套规范化的运作程序。县扶贫办定期召开互助资金试点工作会议，及时研究解决调度互助资金运行中出现的问题，对互助资金运行实行全程管理。

五是扶持主导产业，发挥资金效益。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，41个试点村果产业面积由6.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户636户，建成青贮池207座，扶持926户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农

民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2011年该村农民人均纯收入达到2665元，较2010年增长了15.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。

三、互助资金试点工作的体会

经过六年的互助资金试点历程，我们深刻体会有四点： 一是精心组织是前提。加强领导，精心谋划，周密部署，妥善安排，把各项基础工作做实、做细、做到位，真正选出会

员信任的协会理事会和监事会成员，让广大会员放心和满意。

二是广泛宣传是关键。进行广泛深入的宣传发动，做到家喻户晓、人人明白，让群众真正感受到加入合作组织带来的便利和实惠，提高群众参与的积极性和主动性。

三是建章立制是核心。无规矩不成方圆，制度建设是根本性的东西。加强制度建设，健全运行机制，使各项规章制度既有约束性又有操作性，真正从源头上堵塞工作中的各种漏洞，避免发生资金运行的风险。

四是加强监管是保障。扶贫、财政、监察、审计等职能部门，密切协作，积极配合，定期不定期开展监督检查，发现问题，及时整改，杜绝隐患。同时加强对管理人员培训，不断提高他们业务能力和水平，督促他们严格按照各项规章制度办事，真正把基础工作做好，让互助资金发挥出最大的经济效益。

主要工作成效

一是着眼于整村推进项目的后续开发和巩固提高，短期内增加了农民的收入。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，37个试点村果产业面积由9.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户436户，建成青贮池107座，扶持526户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2010年该村农民人均纯收入达到2065元，较2009

年增长了13.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。

二是着眼于提高贫困人口自我发展能力，促进了农业技术的发展和小型农机具的推广使用。各互助社充分发挥互助资金的引导作用，一方面解决贫困农户在产业发展中资金短缺的问题；另一方面，着力引进推广新技术、新品种，特别是在中南部果产业专业村，通过果业协会，加快了无公害农药应用、果实套袋等果园标准化管理技术的推广应用，有力的提升了农民科技素质。同时，扶持137户贫困农户购臵旋耕机、微耕机、小型拖拉机等新型农机具，提升了农村生产力，增强了农户科技意识和效益意识，激发了农民依靠科技增收致富的动力。

三是着眼于改善群众的生产生活条件，推动了农村基础设施的建设。把互助资金运行与新农村建设有机结合，突出改善村容村貌和群众生活生产条件，重点扶持农户危旧房改

造、“一池三改”和通自来水等基础建设，先后为双岘甘硖、余湾韩店等村的26户贫困农户借款10.4万元，扶持新建了房屋，通上了自来水，加快推进了整村新农村建设步伐。

四是着眼于解决群众的燃眉之急，改善了干群关系。坚持把互助资金借款始终瞄准贫困农户，在37个试点村，先后为子女上学、婚丧嫁娶、看病医疗等有困难的农户及时发放借款14.4万元，帮助贫困农户度过难关，起到了雪中送炭的作用，并培养了他们的诚信意识，达到了联保互助、合作发展的目的。

我县先后被评为“中国苹果之乡、全国经济林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县”等6个国家级荣誉称号。

自2006年我县被省上确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来，我们始终坚持组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、效益多样的原则，精心组织、周密部署，抓点示范、规范运作，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子

淳化县地处陕西省中西部，咸阳市北部，渭北黄土高原沟壑区南缘。全县辖5镇10乡370个行政村676个自然村，总面积983.81平方公里，总人口20.17万人，其中农业人口18.04万人。截止目前，全县5个试点村加入会员932户，入股金额48.6万元，扶持贫困户发展奶牛98头、笼养鸡8.3万只、大棚菜71棚，实现农民增收143万元，试点村人均增收320元，有效地缓解了贫困群众发展生产资金短缺难题，切实增加了贫困群众收入。

一、制定试点方案，严格筛选试点村

开展贫困村村级发展互助资金试点工作，首先要制定好试点方案，选好试点村，工作才有针对性和实效性。接到中省关于开展贫困村村级发展互助资金试点工作的通知后，我县立即成立了全县互助资金试点工作领导小组，全面启动试点工作。县“两办”牵头，组织扶贫、财政、农业、果业等部门组成5个联合工作组，深入全县180个扶贫开发工作重点村，逐村调查整村推进扶贫规划实施、农业资源、产业优势、贫困程度和村级组织等情况，寻找试点工作的最佳切入点，经过反复讨论和论证，制定出了《淳化县贫困村村级发展互助资金试点实施方案》，明确了村级发展互助资金试点工作的指导思想、实施原则、工作步骤及资金使用管理情况。结合村级实际，我们在深入学习试点通知精神、综合考虑各种因素的基础上，经过层层严格筛选，确定了方里镇徐村、居寨

村、铁王乡北塬村、卜家乡卜家村和胡家庙乡后庄村等5个产业基础好、村级班子组织能力强、群众脱贫致富愿望强烈、村风民风淳朴诚信的扶贫开发重点村为试点村，指导制定了试点村村级互助资金实施方案，为贫困村村级发展互助资金试点工作打下了坚实基础。

二、健全组织机构，制定工作章程

贫困村村级互助资金试点工作能否顺利推进，健全组织机构、制定工作章程是关键。本着规范、实际、操作性强的原则，各试点村在严格贯彻执行上级有关政策及县上试点方案的基础上，建立健全了村级互助资金组织机构和工作章程。一是成立机构。召开村民大会和村民代表大会，民主选举公道、正派、有责任心的村民组成贫困村村级发展互助资金管理协会，由会长、副会长、出纳员3人组成的，任期两年。选举产生各中心主任和监事会机构，全面负责互助资金运行和监督等工作。二是建章立制。在深入讨论、广泛调研的基础上，制定了《村级发展互助资金管理章程》、《村级发展互助资金管理协会职责》、《村级发展互助资金管理协会成员职责》、《贫困村村级发展互助资金发放流程图》、《村级发展互助资金操作规程》、《村级生产互助资金财务管理暂行办法》、《互助资金发放公开公示办法》等一系列规范化制度，为互助资金试点工作的规范化操作提供了组织保障和制度保障，真正做到借款程序化、发放公开化、管理制度

化。三是严格会员界定标准。建立健全了农民自愿入股、政府配股和赠股机制。针对群众的经济基础和收入状况，灵活标准、分类对待。对具有一定经济基础和发展潜能的农民提倡入股，每股1000元，最高不超过2股；对于经济比较困难的贫困户，政府按1:1比例配股，政府配500元，农民出资500元，配股的可在六个月之内分两次交清；对于有发展潜力的特困户，经个人申请，互助资金管理协会认可，县扶贫部门审核公示，赠送股份一股，即人民币1000元。享受借款的权利，且在三年之内存500元（第一年存100元，第二年存200元，第三年存200元，并按存款时间计算分红），会员标准的界定，增强了工作的针对性和操作性。

三、强化宣传动员，拓宽工作覆盖面

为了让试点村村民广泛了解、参与、支持村级互助资金试点工作，各有关乡镇和县扶贫部门抽调精兵强将，组成5个专门工作组，蹲点试点村，积极散发宣传资料，挨家挨户上门宣传，开放村级广播，召开动员会，广泛深入宣传互助资金性质、协会章程、资金来源、管理办法和运作程序，全县累计召开群众动员会30多场次，上门宣传800人次，散发宣传资料1000余份，以过细的工作和强大的宣传氛围，使试点村村民对互助资金的作用和意义有了明确了解，对资金来源和使用管理有了全面深刻的认识，解除了思想疑虑，极大地激发了群众支持参与试点工作的热情。铁王乡北塬村全村

118户506口人，加入协会会员达94户，占全村总户的80%；全县5个村入股会员占到农户总户数的80 %。入股会员中贫困户792户，占入股总户数的84.9%。目前，全县村级互助资金金额达123.60万元，其中各类股金总额占48.60万元。全县5村入股210户，入股金额21万元，配股516户，配股金额25.8万元，赠股206户，赠股金额2.06万元，形成了良好的资金筹措管理工作机制，扩大了互助资金总量，提高了互助资金扶持产业发展能力。

四、严格规范运作，保障资金安全

为了充分发挥互助资金使用效益，实现互助资金滚动增值、持续利用、责任自担、独立核算、民主管理、互助合作的原则，我们在深入宣传、广泛动员的基础上，精心组织，规范运作，切实做到四个到位。一是项目审核到位。互助资金主要作为农户发展经济对短期资金需求的借款来源，其发放的首要前提是必须有合适、可靠的发展项目。基于此，协会对申请借款的会员，逐户核对项目，了解项目准备情况，对于项目准备充分、扶持前景看好、诚信意识强的会员予以确认，真正做到项目用在点子上。二是借款额度控制到位。在实施过程中，我们对于各类持扶项目按照投资额大小，规定了最大的借款额度。对果实套袋、畜牧业养殖等一般性生产项目，互助资金借款额度控制在3000元以内；对于特殊产业如大棚蔬菜、奶牛养殖等投资额较大的项目借款控制在5000元

以内，宜多则多，宜少则少，区别对待，既满足了群众发展不同层次产业的资金需求，又确保了资金的周转和安全，最大限度发挥了互助资金的扶持效应。三是程序运作到位。在借款过程中，我们严格按照实施细则要求，先由本人提出借款申请，交中心小组讨论通过后再交协会，协会收到农户借款申请后，确定专人对该农户申请的扶持项目进行严格审查，包括实地考察，根据农户计划实施项目的可行性，确定是否对该农户发放借款。在借款办理过程中，借款人必须采取五户联保或个人担保（五户联保即如该农户不能按期归还，其他农户必须负连带责任；个人担保就是借款农户可找有实力的农户担保，在借款不能按期偿还时，担保农户负连带责任，但同一农户原则上不能同时为几户农户提供担保），并张榜公布贷款名单及金额，其他成员无异议后与农户签订贷款合同和还款保证，经协会主任签字后由财会人员向农户开据信用社现金支票给需要贷款的农户。每次不能超过5000元，农户持村级发展互助资金会员借款证、身份证在信用社提取现金。四是监督检查到位。在整个借款运行过程中，县财政部门、扶贫部门经常深入村组，检查互助资金运行情况，重点了解协会会员是否借款等情况，对到期但仍没还款的农户，及时督促并规定最后期限，及时解决出现的困难和问题，确保了资金的安全也最大限度地发挥了资金的使用效益。

五、促进产业开发，凸显试点效果

开展贫困村村级互助资金试点工作，目的就是为了促进农民增收和农村产业培植。我们始终坚持以此为目标，根据各试点村的农业基础、特色产业、区位优势、市场条件，有选择、有重点地扶持了铁王北塬大棚菜、奶山羊，方里北居寨奶牛，徐村养鸡，卜家乡卜家村大棚菜、养猪，胡家庙乡后庄村优质苹果等主导产业，先后向746户贫困户借款86.4万元，发展蔬菜大棚71棚，养羊311只，养猪478头，养鸡8.56万只，养牛98头，这些村成为全县乃至咸阳市知名的“一村一品”示范村，村民收入也由2006年的2193元提高到2007年的2700元，方里镇徐村80户借款的养鸡户2007年纯收入达160万元，村民张学良去年向协会借款2000元，购买5头母猪，净挣8000元，今年再次向协会借款3000元，准备扩大生产经营规模。实实在在的效益，使农民加入互助资金协会的积极性空前高涨，目前协会会员已由开始的179户增加到932户，受益的贫困户还款意识也明显增强，2007年7月5个试点村共放款40万元，回收率达90%，实现了互助资金扩大积累，滚动良性发展和高效、安全运作。三年的村级互助资金试点工作历程，使我们深刻体会到，做好贫困村村级互助资金试点工作必须牢牢把握以下几点： 领导重视是根本。工作进展的快与慢，质量的好与坏，直接取决于领导的重视程度。我县被确定为全省贫困村村级互助资金试点县后，省市扶贫部门对试点工作格外关注，多次深

入我县，指导试点方案，分析存在问题，县委、县政府主要领导对互助资金试点工作高度重视，多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究部署，并亲自深入基层，检查指导试点工作。县委、县政府分管领导和县扶贫、财政等相关部门负责人，经常深入试点村，召开现场办公会，督促工作落实，县扶贫部门领导包村、干部包户，切实加快了试点工作步伐。实践证明，只要领导重视，就一定能保质保量地完成任务。

落实责任是关键。干部有了责任感，才会有干事的激情、抓落实的行动。具体工作中，我们坚持把落实工作责任放在首位，县委、县政府与各有关乡镇和部门逐一签订了目标责任书，各有关乡镇也分别与试点村签订了目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，采取听汇报、查资料、看典型户的办法，分析和解决在工作中的责任落实问题，确保了试点工作顺利推进。事实证明，只要责任落实到位，就一定能加速工作进程。

公开透明是核心。贫困村村级互助资金是一项政策性强、关联度大、社会关注度高的工作，只有接受社会各界的监督，才能做到公平、公开、公正，才能真正使广大农村贫困户真正享受到党和政府的政策关怀，才能确保运作程序的规范和资金的高效安全。在工作中，我们通过建立信息公开管理制度，向社会公开试点村、资金来源、管理办法、使用原则、参与形式、举报电话等，进一步增强了工作的透明度，保障了贫困村村级互助资金试点工作有效监督和资金运行。实践证明，只要规范操作、公开透明，就一定能赢得广泛信任，争取群众的最大支持和参与。

健全机制是保障。贫困村村级互助资金是一项全新的工作。为此我们大力实践、积极探索，各试点村都成立了互助资金协会，主要负责农户借款发展项目的审定、借款审批、资金投放和安全运行、借款回收、盈利分配等事务，接受上级扶贫财政部门和乡镇的工作指导，并接受全体村民的监督；同时成立了互助资金监事会，主要负责监督协会对“互助资金”的管理、使用工作。县上成立了由县委、县政府分管领导带队、县“两办”督查室、扶贫、财政部门组成的互助资金试点工作小分队，定期不定期对试点工作进行督促检查。县扶贫办也确定分管领导和业务干部主抓此项工作，加大对“互助资金”管理和运作情况的监督检查，基本上形成了一整套规范运作和全方位、多层次监督机制，从机制上确保了资金高效安全和此项工作的健康发展。

第二篇：互助幸福院典型发言材料

互助幸福院建设发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

肥乡镇党委、政府高度重视农村养老这一重大而现实的民生问题，在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力帮扶下，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，凝心聚力、真抓实干、创新举措、严格落实，切实推动互助养老工作在全镇深入开展，经过一年多的努力，取得了令人鼓舞的成绩。从我镇前屯村首创互助养老模式到实现全覆盖，从前屯村、后翟固村代表县迎接李立国部长视察到我镇圆满完成全国互助幸福院观摩会任务，从互助养老的“星星之火”到现在的“燎原之势”，我镇农村互助养老工作有了长足的进步，人民群众得到了实惠。

在农村互助幸福院工作中，我镇一是思想认识到位。加快推进农村互助幸福院建设，改变传统养老模式，进而改善农村老年人的生活状况，是一项民心工程。因此，我镇在实际工作中，不讲条件、拒绝理由，不等、不靠，带领镇、村干部克服困难、主动作为，确保建设任务早运作、早实施、早完工。二是责任落实到位。镇、村均成立了互助幸福院建设工作领导机构，做到主要领导亲自抓，主管领导具体抓，同时对互助幸福院建设的各项任务进行了细化分解，具体到人，做到人人头上有责任。严明责任、严格奖惩，在全镇形成了强大的工作合力。三是科学谋划到位。坚持因地制宜、分类指导，实事求是、量力而行的原则，根据各村村集体经济状况、人口多少、群众需求状况，在确保互助幸福院入住功能的基础上，制定差别化的建设方案，充分利用闲置的村委会、学校、厂房或民房建设互助幸福院，为老年人提供不低于一般村民条件的生活住房。四是典型带动到位。互助幸福院建设工作开始以来，我镇多次组织镇、村干部到前屯村和兄弟乡镇进行交流学习，同时，要求各片都确定一个试点村，以点带面，迅速打开工作局面。设立了“奖优助难”机制，对开工早、建设快、管理好的村优先进行物质奖励和通报表彰，对村情较差、困难较多的村开展了“优帮差、富帮穷、大帮小”的一对一帮扶机制。五是督导落实到位。镇党政主要负责人坚持每天至少到一个村了解工作进展情况，班子成员和包村干部住村指导工作，通过倒逼工期、挂图作战、现场督导，实地办公，使各项建设任务顺利如期完成。六是宣传引导到位。为转变老人思想观念，使互助幸福院真正能够被老人接受，我镇组织镇、村干部挨家挨户宣传互助养老的现实意义，并且在互助幸福院张贴敬老标语、悬挂敬老条幅，组织老人喜闻乐见的文娱活动，营造了敬老爱老的浓厚氛围，使老人们找到了心的归宿。

成绩属于过去，面对县委、县政府的新要求和群众的新期待，我们深感责任重大，下一步我们将按照县委、县政府的安排部署，进一步强化措施，加大力度，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，再掀互助幸福院建设新高潮，在原有实现建设、入住全覆盖的基础上，抓好提升工作，确保4月底前新建和改扩建的4个村如期竣工并投入使用，以优异的成绩向县委、县政府和人民群众交上一份满意的答卷。

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第三篇：互助资金工作汇报

互助资金富了羊山人

——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！

羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：

一、互助资金工作进展情况

包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。

二、工作成效

在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”

三、存在的问题

尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。

1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。

2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。

3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。

四、下一步工作安排

下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：

一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。

二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。

三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。

总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。

2011年11月21日

第四篇：互助资金申请报告

互助资金申请报告

旗扶贫办：

为了调整畜牧业结构的产业化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧业品牌，加速嘎查畜牧业的健康快速发展，此项目为牧民解决缺少资金问题，增加牧民的收入和带动牧民畜牧业的发展，嘎查实际财力困难，缺少项目资金，恳请上级部门给予资金扶持。乌兰察布苏木敖伦淖嘎查位于正镶白旗北部，乌兰察布苏木西北部，属于贫困嘎查。总户数

212、人数610，其中贫困户90，贫困户占总人口的42 %。常住户206、人数 579，其中贫困户65、人数180，贫困户的户数和人数比例 36 %。总草场面积28万亩，其中可利用草场面积24万亩，耕地面积60亩。敖伦淖嘎查距苏木镇所在地比较远，地理位置比较偏僻，交通不便、信息不灵通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活来源是养牧。

敖伦淖嘎查委员会二0一二年八月二十日

第五篇：村级发展互助资金典型案例[小编推荐]

村级发展互助资金典型案例

文县扶贫开发领导小组（2010年4月2日）

一、案例概要

2008年以来，文县按照贫困村村级发展互助资金的要求，广泛聚集民间闲散资金，并辅之财政补助资金，以小额借款方式向贫困农户发放，有偿使用，滚动发展的模式，创新思路、积极探索，深入推进村级发展互助资金项目工作，村级互助社正逐步成为贫困村农民致富的发展银行。

2008以年，我县在碧口镇白果村、水蒿坪村和中庙乡后坝村、肖家坝4个村进行试点。据统计，截止目前，4个村共组建27个互助小组，管理人员达44人，协会会员发展到275户，互助资金总量达到94.82万元。其中，财政扶贫资金75万元，农户自愿全额入股14.82万元，UNDP援助5万元。累计发放贷款共87户，其中贫困户累计借款46人次，累计发放互助资金41.6万元，到期还款10万元，占到期还款率的70.92%，该资金主要用于种、养殖业和农机设备的购置等。

二、主要做法

1、抓住“一个”重要环节。

解决试点村群众认识不够问题是开展试点工作的一个重要环节。试点村干部、群众对试点工作不了解，心存疑虑。一怕没好人管，干不好，干不了；二怕群众只借不还，长不了；三怕自己管不着。我们针对群众思想，进行了思想发动和组织发动。一 是加大培训力度。我们对村两委班子、村民组长、共产党员、积极分子进行多次培训，首先做通基层干部的思想工作；二是深入宣传。让贫困户了解试点内容和好处；三是采取干部动员亲属、朋友参加。四是组成工作组深入农户发动。县扶贫办、财政局和乡（镇）干部与村两委班子成员组成工作小组，多次深入农户家中进行组织发动，消除农民疑虑，从而解决群众参与试点的难题。

2、坚持“四项”原则。

一是坚持公开、公正、平等原则。在政策宣传上公开，让试点村的农民了解互助资金的性质，运作方式和管理办法；在确定特困户、贫困户上公正，统一标准、统一程序、统一方法；在互助资金管理上平等，无论贫困户或非贫困户都有同等的权利。坚持入股自愿，退股自由，体现扶贫政策；二是民主决策，民主管理原则。互助资金建立开始，我们就坚持农民的资金自己用、自己管、自己承担收益和风险。因此，我们帮助试点村建立互助资金组织时，在理论宣传、工作指导、政策制定等方面体现民主决策、民主管理思想，体现“能人”管理，又体现民主管理；三是坚持发展生产项目原则。村级发展互助资金主要用于农民发展生产，增加收入项目，调剂农户资金余缺，不得用于非生产性支出，以免影响互助资金的正常运转和滚动使用；四是有偿使用定期分红原则。互助资金有借、有还、有利息，使用村级发展互助资金的农户要按照规定缴纳资金占用费。占用费收益要定期向入股的会员分配，按股分红。只有分红才能体现贷款利率低于当地银行贷款利率。

3、建立“五项制度”。

一是根据互助资金的操作要求制定了互助资金实施方案、互助资金协会章程、资金运作方案、财务管理制度和岗位职责，确定互助资金活动的基本准则。组织章程是为规范互助资金协会组织形式和成员行为而订立的书面的、具有约束力的文件，是协会成员为了经营和管理而给自己制定的法律，是成员之间在平等协商基础上就设立和管理的权利义务达成的文件，是成员自由意志的体现。规范了试点工作的随意性，保证村级发展互助资金的规范运作和健康发展。

二是确立组织机构框架，建立各项选举制度。按照《章程》规定，互助组织协会下设管委会，机构的基本框架是：互助小组、中心组、互助资金协会管委会和监督机构的三级组织管理形式。确定成员组成小组，选举中心组长；各个小组、中心组选举管委会主任、副主任兼出纳、工作人员兼会计；资金管理部门成立监督小组，选举组长。根据不同的管理机构，确定了不同的选举制度，使各项选举工作有法可依。

三是实行资金管理“四权分离”，建立资金管理制度。为保证互助资金的使用安全，互助资金严格执行审批权、拨付权、使用权、监督权分离的管理制度，即：互助小组只有借款使用权，没有借款审批权；协会只有借款审批权，没有资金使用权；监督小组只有借款监督权，没有借款管理权；金融机构只有履行手续拨款权，没有其他变通权。

四是加强诚信意识建设，逐步建立信誉等级制度。为了体现公平、公正，加强自治管理，通过信誉好的多贷款制度，促进互助成员的信誉意识的提高；通过信誉意识的提高，降低管理风险，促进互助组织的健康发展。

五是规范管理风险，建立退出和清退等各项管理制度。为了避免政策风险和个别成员不作为现象，我们建立了退出制度，保证互助组织有理、有序的运行和解散，为了保证互助组织相对稳定，解决互助资金组成员与互助组之间的一般性矛盾和临时性矛盾，根据《章程》建立了清退制度，保证互助组织健康发展，维护广大成员。

三、试点工作取的主要成效

村级发展互助资金试点工作是新阶段扶贫工作落实科学发展观的具体体现，是探索扶贫新机制、搞活农村金融业的必然要求，是贫困村经济政治生活中的一件大事。我们将按照“政府引导，群众参与”的思路，通过互助资金项目的实施，取得了以下几个方面的成效：

一是培养了村民民主意识和村“两委”管理能力。通过互助资金的实施激发了农户的主体意识、民主意识、参与意识、监督意识，强化了村民对村组事务的监督和知情权；增加了村民合作理念，大大提高村“两委”、互助资金管理人员的组织协调和经营管理能力。

二是有效地解决了贫困农户发展生产资金匮乏的问题。目前，共借款87人次，累计发放互助资金41.6万元，贫困户借款 46人次19.5万元，分别占52.87%、46.88%，有效解决了贫困户贷款难的问题。

三是“互助资金”回收有保障、投资收益有效益。截止目前底，累计发放借款41.6万元，按进度回收到期资金10万元，占到期还款率70.92％。入股农户通过“互助资金”扶持，户均增收200元以上。

四是有效缓解了贫困村生产发展资金不足的困难。在春耕、播种、管理、收割等生产环节中，农户每年正常投入的资金户均1000元左右，这些生产资金往年要靠卖粮食、畜禽、高利息的私人借贷。通过互助资金项目的实施，最直接、最有效缓解了农户发展生产资金投入不足的难题。

五是促进了贫困农户产业发展和增收。把互助资金试点与发展特色农业相结合。利用村级发展互助资金，扩大整村推进项目的产业发展。借鉴先进试点村经验，各试点村要通过互助资金贷款用途和占用费率调控，瞄准种、养殖业等特色产业，重点向发展地方特色产业倾斜。提升了地主农特产品市场竞争力，使互助资金成为农村特色农业建设的平台，有力地促进了贫困农户的产业发展。

六是强化了扶贫资金监管力度。通过对扶贫资金的现场、定期、动态监管，有效地防止了资金的流失，有利于财政扶贫资金的长期使用。大大提高了扶贫资金使用的效益。

七是促进了文明和谐新村建设。把互助资金试点与新农村建设相结合。逐渐增强村民民主自治意识和诚信意识，增进农户之 间的沟通理解，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，既推进了村民自治。又形成了利益共同体，友爱互助的民族美德得到充分发挥。

八是农民终于有了自己的“银行”。通过互助资金项目的实施，入股农户需要资金周转时，会获得及时足额的支持。

四、几点启示

一是加强领导是保证。各级领导对此项工作的认识和重视程度很高，直接影响项目按时、按质、按量的实施。

二是群众参与是基础。在项目实施工作中，既要充分调动群众入股的积极性，又要提倡入退股自愿。

三是建章立制，加强管理，是互助资金运行成功的关键。没有规范的制度，互助资金不可能长久良性运行。我们不能依靠人去管理互助资金，要让制度去管理互助资金。我们通过《章程》、《会计制度》等各项管理制度，不是部门去约束群众，约束互助资金管理，而是帮助引导农民自我决策、自我管理、自我发展，充分行使好民主权利。解决投入不足，让更多的贫困农民通过友爱互助、先富带后富的有效途径，缩小贫富差距，共建和谐社会。不断扩大村级扶贫发展互助资金规模，为贫困地区特色产业发展和农民增收提供资金保障。

四是培训是保障。从而宣传“互助资金”的相关政策，让群众知晓“互助资金”的要求和做法，充分发挥群众的参与意识、主体作用和共建共管能力。

五是跟踪监管是重点。加强项目的监管是正常运转的必要条件，对互助资金的后续管理我们把重点放在监测、检查、财务管理等工作上，一是管理机构。互助资金管理小组健全，人员配备完整，随缺随补，工作运行正常。二是管理制度。建立健全内部有效管理制度，重点是加强资金管理和财务管理。三是资金管理。第一，资金的安全性，到期借款回收率要求达到70%以上；第二，资金动态运转正常，要有服务收入；第三，农户借款发展的项目要有实效，经济收入有增加。四是财务管理。严格执行县互助资金会计核算制度，并要求互助资金协会按时上报财务报表。