第一篇：新大路村互助资金典型汇报材料
提高认识 规范操作
认真落实好互助资金试点工作
**县**村扶贫互助社 2011年11月3日
我们**村是2010年互助资金试点村。在县扶贫办、县财政局和镇有关部门的大力支持下，我们按照省扶贫办59号文件精神和县扶贫办具体安排，抓住机遇，提高认识，规范操作，使互助资金试点工作很快走上了正常运转轨道。2011年4月建社伊始，便有80人入社，吸收村民互助资金4万元，互助社互助资金总额达到34万元。当年有72人从互助社借款，个人借款为3000元到5000元不等，共32.8万元，为部分贫困村民解决了生产资金短缺的燃眉之急，受到了入社村民和其他村民的普遍赞誉。
一、深入研究，提高对互助资金试点项目重要性的认识 参加全县互助资金试点工作动员和培训会后，我们感到，互助资金试点工作是国家扶贫工作模式的新探索，没有成型的经验，因此我们必须高度重视。一是成立领导组织。我们成立了由支部书记任组长的互助资金试点工作领导小组，选举建立了互助资金筹备小组，落实了责任分工；二是吃透精神。互助资金工作领导小组成员利用两天时间，集中 学习互助资金文件，经过认真学习、讨论交流，基本吃透精神，通晓互助资金项目实施程序和运作方式。认识到互助资金能有效缓解贫困村生产资金短缺问题，提高贫困群众自我管理、自我组织和自我发展能力，关键为培育专业合作组织和新型农民提供了财力保证。通过互助资金试点工作的开展，能够促进贫困村各种生产要素的整合，提高生产经营的水平和市场竞争能力，可以使试点村在集体经济、社会事业以及村民人均收入上有个更大幅度的提高，可以使贫困户在直接受益的前提下，直接感受到党和政府对贫困群体的关怀和温暖。三是制定具体实施方案。我们按照县里制定的工作方案，根据我们村情实际，制定了详细的可操作性实施方案，确保内容全面、程序合法，措施严密、责任到位，确保在规定的时间内建立互助社并开展业务。
二、精心组织，完善对互助资金项目实施的措施 由于互助资金是是新型的扶贫项目，而且系统性大，程序性强，因此我们严格按照村具体实施方案落实。一是大力宣传发动。在村民代表会议的基础上，确定了宣传发动方式和方法，按照责任分工，深入全村各村屯进行宣传，要求宣传到户，把宣传单送到农户手中，带回签收单。我们要求当场向农户讲解互助资金试点项目的目的、意义和操作方法，从而激发村民参与互助社的积极性和主动性，增强其主人翁意识。经过近一个月的宣传发动，全体村民已知晓，大多村民认识到该项目的好处。二是召开系列会议推进。分别召开村干部会、村民代表会、全体村民会、筹备小组会和入社社 员全体大会等6次会议，分别研究制定通过《**村互助资金运作方案》、《互助社理事会、监事会选举办法》、《**村互助资金章程》和《**村2011年扶贫互助社经营计划》等等。在此期间，接收村民交纳互助金，颁发《扶贫互助社社员证》，成为扶贫互助社社员。三是抓紧登记注册。入社人数达到民政部门法定人数后，我们立即携带《**村扶贫互助社章程草案》和经营场所使用证明、入社村民名单、银行进账单和县扶贫办出具的《审查意见函》，组织到会计师事务所办理验资事宜；起草《**村扶贫互助社登记申请报告》、填写《民办非企业登记申请表》及《法定代表人登记表》等材料，向民政部门申请登记注册。在县扶贫办的大力协调下，及时取得了得到了验资报告、完成了登记注册、办理了机构代码证并在邮政储蓄银行开设了基本账户。
三、严格把关，确保互助资金试点项目的操作规范 互助资金试点项目点多面广，易使贫困村民直接受益，同时也极易引发矛盾，形成群众上访因素。一是原则不突破。我村互助社不出村、不吸储、不分红；农户加入互助社自愿，退出互助社自由；加入互助社需交纳互助金，经公示确定的贫困户可免交或少交；加入助社以户为单位，每户一人加入。实行一人一票表决制；借款用于农业生产，上学、就医、结婚等等其他借款不予审批。重点支持加入本村农民专业合作组织的村民。二是标准一致。入社村民编入互助联保小组，村民可交纳1-5股入社，每股为100元，入社村民借款可按其入股数10倍掌握。最高不超过5000元。三是制度健全。我们根据实际，分别制定了《**村互助资金章程》、《**村互助资金操作规程》、《**村互助资金财务管理制度》等，并且制作互助社工作图板挂在互助社办公室，将**村扶贫互助社牌子挂在办公室门口。四是加强财务和档案管理。及时建立了财务账簿，设总账1本，现金账和银行日记账各1本，明细账4本。所有业务日清月结，及时登记入账，将重要材料及时立卷规档。
虽然互助资金试点工作进展比较顺利，但我们在实际工作中也发现存在一定的问题：一是入社人少。入社需要交纳互助资金，群众存在疑惑的心里；二是单体借款量小。由于互助社资金总量小，致使入社村民借款额度小。三是互助社办公经费短缺。办公经费主要来源于占用费收入，提取比例小。下步我们将大力向先进试点村学习，一如继往地抓好试点，进一步加大宣传力度，严格措施，健全制度，开拓创新，扩大规模，努力把互助社建成我村贫困村民加快脱贫致富的推进器。
第二篇：互助资金典型发言04-09
狠抓关键 规范运作
努力提高贫困村村级互助资金试点工作水平——在全省扶贫互助资金试点工作现场会上的发言
平凉市静宁县扶贫办（2012年7月日）
静宁县位于甘肃东部，是平凉西大门，是全国扶贫开发工作重点县和甘肃省中部18个干旱县之一。总面积2193平方公里，耕地面积147.3万亩，山旱地占93%，年均降雨量可靠值仅383毫米，是典型的旱作农业县。全县辖24乡镇392个行政村，其中贫困村215个。全县总人口48.25万人，其中农村人口45.02万人，2011年建档立卡有贫困人口30.22万人，贫困面为16.1%。2011年全县生产总值20.63亿元，农业增加值8.16亿元，农民人均纯收入3036元。通过多年的扶贫开发，在国家、省、市扶贫办的大力支持下，全县扶贫开发和社会经济取得了跨越发展，但是自然条件严酷、基础设施滞后、生态环境脆弱，目前贫困程度仍然较深是静宁的基本县情。
一、互助资金试点项目运行的基本情况和成效 2006年被列为贫困村互助资金试点县以来，按照国扶办、省扶办安排部署，坚持稳步推进、积极创新，先后在17个乡（镇）41个村开展了互助资金试点项目，建立了“民有、民管、民用、民受益”的扶贫资金互助组织。试点过程中，我们始终坚持以贫困农户为对象，以农民增收为目的，以优势产业开发为重点，以放得出、收得回、有效益为前提，以一次投入、滚动发展、效益多样为原则，以政府引导、农户自愿、互助合作为手段，以直接到户、有偿借款为基础，积极引导群众参与，不断扩大资金规模，不断探索和完善管理机制，推动了贫困村互助资金健康规范，安全有序运行，有效解决了项目村群众发展生产、增加收入资金短缺的难题，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子。
至目前，全县41个试点村互助资金总额达到756.296万元，其中财政扶贫资金585万元，社员交纳互助金143.83万元，社会无偿捐赠其它资金27.466万元。试点村总户数8745户，其中贫困户5359户；发展社员2104名，其中贫困户入社1756名；组建互助小组542个。累计借款1157人（次），其中贫困户999人（次）；累计发放借款548.79万元，其中贫困户498.34万元，占91%；累计还款69.416万元，其中贫困户还款63.196万元，资金收回率和贫困户收回率均100%。资金投向种植业219.52万元，占40%；投向养殖业252.44万元，占46%；其它行业76.83万元，占14%。新建果园3.17万亩，新增养殖专业户1360户，引进基础母牛1360头，经济效益和扶贫效益显著。
二、互助资金试点工作的主要做法
一是加强组织领导，落实工作责任。静宁县委、县政府高度重视互助资金试点工作，将其作为一件大事来抓，把搞好“贫困村互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现稳定脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《静宁县贫困村村级发展互助资金试点工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，扶贫办、财政局、民政局、经营管理站、审计局、信用联社等单位主要负责人为成员的项目实施领导小组。扶贫部门主要负责试点工作的协调、组织、实施和督查考核，财政局、审计局、经营管理站主要负责资金的审核、拨付及财务指导。各乡镇也成立了由乡镇长任组长的领导小组，具体负责宣传发动、政府推动、互助社筹建、资金监管等工作。为了把试点工作落到实处，县上制定了县级领导包乡，乡干部包村，村班干部包农户的“三包”责任制，层层明确责任，确保了试点工作顺利开展。
二是科学合理选点，强化宣传启动。在互助资金试点村选择上，优先考虑整村推进项目实施好、产业优势突出、村两委班子强、群众积极性高的村。采取竞争办法，先后对治平后沟、甘沟、细巷等三个条件不成熟的项目村进行了调整。项目启动时我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开座谈会、召开群众大会、深入农户面对面交流等多种形式，从政策依据、章程草案、运行管理等多方面进行广泛宣传，使农户对扶贫互助社的性质、目的、意义有了明确的认识，充分调动群众参与试点工作的积极性。共召开各种宣传发动会162场
次，印发各类资料7.5万份。
三是培训业务骨干，提高队伍能力。加强对互助资金管理人员的业务培训作为一项长期的重要任务，常抓不懈。去年国扶贫办南充互助资金培训会和省扶贫办互助资金试点管理培训班后，我县及时召开了全县乡镇长、乡村管理人员参加的互助资金动员暨培训会，对国开办发[2009]103号文件和《指南》进行了认真系统地辅导培训，不仅是与会人员深刻领会了互助资金的有关政策规定，而且极大的提高了他们的业务操作能力。确保各试点村严格按照新的要求开展试点工作。自2010年10月以来我们先后开展县级培训8次，乡级培训41次，村级培训82次。聘请有关专业人员，采取课堂宣讲、互相交流、案例分析和实地参观学习相结合的方法，从互助资金的目标、宗旨、原则，互助资金的建立、运作管理，互助社章程、财务管理，项目管理培训和技术培训等方面，对县乡业务人员以及各互助社的理事会，监事会成员和部分社员进行全面系统的培训。拓展了理事会和监事会成员的业务知识层面，使管理人员的能力和水平与互助社发展的步伐相一致，使会员的自我组织、自我管理和自我发展能力与互助社管理的要求相适应。
四是完善规章制度，确保规范运行。坚持“政府引导、互助社自治、内外结合、双层管理”的原则，通过公开选拔，乡村审查，推选产生了有一定文化程度、公道正派、责任心强的工作人员，分别担任互助社理事长、监事长、会计、出
纳等职务，负责互助社日常工作。在健全机构，充分发动的基础上，及时开展各项业务工作。各试点村在扶贫办的具体指导下，结合村情实际，讨论制定了《扶贫互助社章程》、《互助资金运行管理办法》、《管理人员岗位职责》、操作流程等规章制度，做到了按章办事，按制度办事。针对原试点村互助资金运行管理中记账不及时，票据管理不规范等问题，我们建立了财务公开制度、定期报表制度、联系人制度，对全县互助资金试点村的财务核算实行“五统一”管理，即“统一账簿设臵、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会员借款台帐”。同时规范了入社程序，借还款程序，保证了试点工作规范运行。同时，为保证互助资金的安全、及时、有效运作，我县互助资金由乡镇参与监管，开设互助资金专户，形成了一套规范化的运作程序。县扶贫办定期召开互助资金试点工作会议，及时研究解决调度互助资金运行中出现的问题，对互助资金运行实行全程管理。
五是扶持主导产业，发挥资金效益。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，41个试点村果产业面积由6.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户636户，建成青贮池207座，扶持926户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农
民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2011年该村农民人均纯收入达到2665元，较2010年增长了15.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。
三、互助资金试点工作的体会
经过六年的互助资金试点历程，我们深刻体会有四点： 一是精心组织是前提。加强领导，精心谋划，周密部署，妥善安排，把各项基础工作做实、做细、做到位，真正选出会
员信任的协会理事会和监事会成员，让广大会员放心和满意。
二是广泛宣传是关键。进行广泛深入的宣传发动，做到家喻户晓、人人明白，让群众真正感受到加入合作组织带来的便利和实惠，提高群众参与的积极性和主动性。
三是建章立制是核心。无规矩不成方圆，制度建设是根本性的东西。加强制度建设，健全运行机制，使各项规章制度既有约束性又有操作性，真正从源头上堵塞工作中的各种漏洞，避免发生资金运行的风险。
四是加强监管是保障。扶贫、财政、监察、审计等职能部门，密切协作，积极配合，定期不定期开展监督检查，发现问题，及时整改，杜绝隐患。同时加强对管理人员培训，不断提高他们业务能力和水平，督促他们严格按照各项规章制度办事，真正把基础工作做好，让互助资金发挥出最大的经济效益。
主要工作成效
一是着眼于整村推进项目的后续开发和巩固提高，短期内增加了农民的收入。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，37个试点村果产业面积由9.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户436户，建成青贮池107座，扶持526户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2010年该村农民人均纯收入达到2065元，较2009
年增长了13.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。
二是着眼于提高贫困人口自我发展能力，促进了农业技术的发展和小型农机具的推广使用。各互助社充分发挥互助资金的引导作用，一方面解决贫困农户在产业发展中资金短缺的问题；另一方面，着力引进推广新技术、新品种，特别是在中南部果产业专业村，通过果业协会，加快了无公害农药应用、果实套袋等果园标准化管理技术的推广应用，有力的提升了农民科技素质。同时，扶持137户贫困农户购臵旋耕机、微耕机、小型拖拉机等新型农机具，提升了农村生产力，增强了农户科技意识和效益意识，激发了农民依靠科技增收致富的动力。
三是着眼于改善群众的生产生活条件，推动了农村基础设施的建设。把互助资金运行与新农村建设有机结合，突出改善村容村貌和群众生活生产条件，重点扶持农户危旧房改
造、“一池三改”和通自来水等基础建设，先后为双岘甘硖、余湾韩店等村的26户贫困农户借款10.4万元，扶持新建了房屋，通上了自来水，加快推进了整村新农村建设步伐。
四是着眼于解决群众的燃眉之急，改善了干群关系。坚持把互助资金借款始终瞄准贫困农户，在37个试点村，先后为子女上学、婚丧嫁娶、看病医疗等有困难的农户及时发放借款14.4万元，帮助贫困农户度过难关，起到了雪中送炭的作用，并培养了他们的诚信意识，达到了联保互助、合作发展的目的。
我县先后被评为“中国苹果之乡、全国经济林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县”等6个国家级荣誉称号。
自2006年我县被省上确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来，我们始终坚持组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、效益多样的原则，精心组织、周密部署，抓点示范、规范运作，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子
淳化县地处陕西省中西部，咸阳市北部，渭北黄土高原沟壑区南缘。全县辖5镇10乡370个行政村676个自然村，总面积983.81平方公里，总人口20.17万人，其中农业人口18.04万人。截止目前，全县5个试点村加入会员932户，入股金额48.6万元，扶持贫困户发展奶牛98头、笼养鸡8.3万只、大棚菜71棚，实现农民增收143万元，试点村人均增收320元，有效地缓解了贫困群众发展生产资金短缺难题，切实增加了贫困群众收入。
一、制定试点方案，严格筛选试点村
开展贫困村村级发展互助资金试点工作，首先要制定好试点方案，选好试点村，工作才有针对性和实效性。接到中省关于开展贫困村村级发展互助资金试点工作的通知后，我县立即成立了全县互助资金试点工作领导小组，全面启动试点工作。县“两办”牵头，组织扶贫、财政、农业、果业等部门组成5个联合工作组，深入全县180个扶贫开发工作重点村，逐村调查整村推进扶贫规划实施、农业资源、产业优势、贫困程度和村级组织等情况，寻找试点工作的最佳切入点，经过反复讨论和论证，制定出了《淳化县贫困村村级发展互助资金试点实施方案》，明确了村级发展互助资金试点工作的指导思想、实施原则、工作步骤及资金使用管理情况。结合村级实际，我们在深入学习试点通知精神、综合考虑各种因素的基础上，经过层层严格筛选，确定了方里镇徐村、居寨
村、铁王乡北塬村、卜家乡卜家村和胡家庙乡后庄村等5个产业基础好、村级班子组织能力强、群众脱贫致富愿望强烈、村风民风淳朴诚信的扶贫开发重点村为试点村，指导制定了试点村村级互助资金实施方案，为贫困村村级发展互助资金试点工作打下了坚实基础。
二、健全组织机构，制定工作章程
贫困村村级互助资金试点工作能否顺利推进，健全组织机构、制定工作章程是关键。本着规范、实际、操作性强的原则，各试点村在严格贯彻执行上级有关政策及县上试点方案的基础上，建立健全了村级互助资金组织机构和工作章程。一是成立机构。召开村民大会和村民代表大会，民主选举公道、正派、有责任心的村民组成贫困村村级发展互助资金管理协会，由会长、副会长、出纳员3人组成的，任期两年。选举产生各中心主任和监事会机构，全面负责互助资金运行和监督等工作。二是建章立制。在深入讨论、广泛调研的基础上，制定了《村级发展互助资金管理章程》、《村级发展互助资金管理协会职责》、《村级发展互助资金管理协会成员职责》、《贫困村村级发展互助资金发放流程图》、《村级发展互助资金操作规程》、《村级生产互助资金财务管理暂行办法》、《互助资金发放公开公示办法》等一系列规范化制度，为互助资金试点工作的规范化操作提供了组织保障和制度保障，真正做到借款程序化、发放公开化、管理制度
化。三是严格会员界定标准。建立健全了农民自愿入股、政府配股和赠股机制。针对群众的经济基础和收入状况，灵活标准、分类对待。对具有一定经济基础和发展潜能的农民提倡入股，每股1000元，最高不超过2股；对于经济比较困难的贫困户，政府按1:1比例配股，政府配500元，农民出资500元，配股的可在六个月之内分两次交清；对于有发展潜力的特困户，经个人申请，互助资金管理协会认可，县扶贫部门审核公示，赠送股份一股，即人民币1000元。享受借款的权利，且在三年之内存500元（第一年存100元，第二年存200元，第三年存200元，并按存款时间计算分红），会员标准的界定，增强了工作的针对性和操作性。
三、强化宣传动员，拓宽工作覆盖面
为了让试点村村民广泛了解、参与、支持村级互助资金试点工作，各有关乡镇和县扶贫部门抽调精兵强将，组成5个专门工作组，蹲点试点村，积极散发宣传资料，挨家挨户上门宣传，开放村级广播，召开动员会，广泛深入宣传互助资金性质、协会章程、资金来源、管理办法和运作程序，全县累计召开群众动员会30多场次，上门宣传800人次，散发宣传资料1000余份，以过细的工作和强大的宣传氛围，使试点村村民对互助资金的作用和意义有了明确了解，对资金来源和使用管理有了全面深刻的认识，解除了思想疑虑，极大地激发了群众支持参与试点工作的热情。铁王乡北塬村全村
118户506口人，加入协会会员达94户，占全村总户的80%；全县5个村入股会员占到农户总户数的80 %。入股会员中贫困户792户，占入股总户数的84.9%。目前，全县村级互助资金金额达123.60万元，其中各类股金总额占48.60万元。全县5村入股210户，入股金额21万元，配股516户，配股金额25.8万元，赠股206户，赠股金额2.06万元，形成了良好的资金筹措管理工作机制，扩大了互助资金总量，提高了互助资金扶持产业发展能力。
四、严格规范运作，保障资金安全
为了充分发挥互助资金使用效益，实现互助资金滚动增值、持续利用、责任自担、独立核算、民主管理、互助合作的原则，我们在深入宣传、广泛动员的基础上，精心组织，规范运作，切实做到四个到位。一是项目审核到位。互助资金主要作为农户发展经济对短期资金需求的借款来源，其发放的首要前提是必须有合适、可靠的发展项目。基于此，协会对申请借款的会员，逐户核对项目，了解项目准备情况，对于项目准备充分、扶持前景看好、诚信意识强的会员予以确认，真正做到项目用在点子上。二是借款额度控制到位。在实施过程中，我们对于各类持扶项目按照投资额大小，规定了最大的借款额度。对果实套袋、畜牧业养殖等一般性生产项目，互助资金借款额度控制在3000元以内；对于特殊产业如大棚蔬菜、奶牛养殖等投资额较大的项目借款控制在5000元
以内，宜多则多，宜少则少，区别对待，既满足了群众发展不同层次产业的资金需求，又确保了资金的周转和安全，最大限度发挥了互助资金的扶持效应。三是程序运作到位。在借款过程中，我们严格按照实施细则要求，先由本人提出借款申请，交中心小组讨论通过后再交协会，协会收到农户借款申请后，确定专人对该农户申请的扶持项目进行严格审查，包括实地考察，根据农户计划实施项目的可行性，确定是否对该农户发放借款。在借款办理过程中，借款人必须采取五户联保或个人担保（五户联保即如该农户不能按期归还，其他农户必须负连带责任；个人担保就是借款农户可找有实力的农户担保，在借款不能按期偿还时，担保农户负连带责任，但同一农户原则上不能同时为几户农户提供担保），并张榜公布贷款名单及金额，其他成员无异议后与农户签订贷款合同和还款保证，经协会主任签字后由财会人员向农户开据信用社现金支票给需要贷款的农户。每次不能超过5000元，农户持村级发展互助资金会员借款证、身份证在信用社提取现金。四是监督检查到位。在整个借款运行过程中，县财政部门、扶贫部门经常深入村组，检查互助资金运行情况，重点了解协会会员是否借款等情况，对到期但仍没还款的农户，及时督促并规定最后期限，及时解决出现的困难和问题，确保了资金的安全也最大限度地发挥了资金的使用效益。
五、促进产业开发，凸显试点效果
开展贫困村村级互助资金试点工作，目的就是为了促进农民增收和农村产业培植。我们始终坚持以此为目标，根据各试点村的农业基础、特色产业、区位优势、市场条件，有选择、有重点地扶持了铁王北塬大棚菜、奶山羊，方里北居寨奶牛，徐村养鸡，卜家乡卜家村大棚菜、养猪，胡家庙乡后庄村优质苹果等主导产业，先后向746户贫困户借款86.4万元，发展蔬菜大棚71棚，养羊311只，养猪478头，养鸡8.56万只，养牛98头，这些村成为全县乃至咸阳市知名的“一村一品”示范村，村民收入也由2006年的2193元提高到2007年的2700元，方里镇徐村80户借款的养鸡户2007年纯收入达160万元，村民张学良去年向协会借款2000元，购买5头母猪，净挣8000元，今年再次向协会借款3000元，准备扩大生产经营规模。实实在在的效益，使农民加入互助资金协会的积极性空前高涨，目前协会会员已由开始的179户增加到932户，受益的贫困户还款意识也明显增强，2007年7月5个试点村共放款40万元，回收率达90%，实现了互助资金扩大积累，滚动良性发展和高效、安全运作。三年的村级互助资金试点工作历程，使我们深刻体会到，做好贫困村村级互助资金试点工作必须牢牢把握以下几点： 领导重视是根本。工作进展的快与慢，质量的好与坏，直接取决于领导的重视程度。我县被确定为全省贫困村村级互助资金试点县后，省市扶贫部门对试点工作格外关注，多次深
入我县，指导试点方案，分析存在问题，县委、县政府主要领导对互助资金试点工作高度重视，多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究部署，并亲自深入基层，检查指导试点工作。县委、县政府分管领导和县扶贫、财政等相关部门负责人，经常深入试点村，召开现场办公会，督促工作落实，县扶贫部门领导包村、干部包户，切实加快了试点工作步伐。实践证明，只要领导重视，就一定能保质保量地完成任务。
落实责任是关键。干部有了责任感，才会有干事的激情、抓落实的行动。具体工作中，我们坚持把落实工作责任放在首位，县委、县政府与各有关乡镇和部门逐一签订了目标责任书，各有关乡镇也分别与试点村签订了目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，采取听汇报、查资料、看典型户的办法，分析和解决在工作中的责任落实问题，确保了试点工作顺利推进。事实证明，只要责任落实到位，就一定能加速工作进程。
公开透明是核心。贫困村村级互助资金是一项政策性强、关联度大、社会关注度高的工作，只有接受社会各界的监督，才能做到公平、公开、公正，才能真正使广大农村贫困户真正享受到党和政府的政策关怀，才能确保运作程序的规范和资金的高效安全。在工作中，我们通过建立信息公开管理制度，向社会公开试点村、资金来源、管理办法、使用原则、参与形式、举报电话等，进一步增强了工作的透明度，保障了贫困村村级互助资金试点工作有效监督和资金运行。实践证明，只要规范操作、公开透明，就一定能赢得广泛信任，争取群众的最大支持和参与。
健全机制是保障。贫困村村级互助资金是一项全新的工作。为此我们大力实践、积极探索，各试点村都成立了互助资金协会，主要负责农户借款发展项目的审定、借款审批、资金投放和安全运行、借款回收、盈利分配等事务，接受上级扶贫财政部门和乡镇的工作指导，并接受全体村民的监督；同时成立了互助资金监事会，主要负责监督协会对“互助资金”的管理、使用工作。县上成立了由县委、县政府分管领导带队、县“两办”督查室、扶贫、财政部门组成的互助资金试点工作小分队，定期不定期对试点工作进行督促检查。县扶贫办也确定分管领导和业务干部主抓此项工作，加大对“互助资金”管理和运作情况的监督检查，基本上形成了一整套规范运作和全方位、多层次监督机制，从机制上确保了资金高效安全和此项工作的健康发展。
第三篇：富路村扶贫互助社典型汇报调研
加强管理扩大规模
进一步发挥扶贫互助社作用
**村扶贫互助社
2011年11月3日
我们**村自2008年运作实施互助资金试点项目以来，群众满意度越来越高，互助社作用越来越明显。现将有关情况汇报如下，不当之处请批评指正。
一、高度重视，组织到位。我们村村党支部、村委会根据全县互助资金实施方案，成立了由支部书记任组长的互助资金工作领导小组，相继成立互助社筹备小组，选举出理事会和监事会，组织健全。将互助社主要工作内容、要点制作了铜牌和工作图板，悬挂于互助社办公地点，便于互助社社员和全体群众查阅、监督。
二、严格程序，落实到位。在县互助资金指导组的跟踪指导下，依程序组建互助社。一是宣传发动。分别召开了村组干部会、村民小组会、第一次和第二次全体村民大会，印发了由县统一印制的《**村助资金试点宣传单》，把互助资金宣传到每家每户，全体群众基本了解了互助资金的目的、意义和操作方法。二是召开互助社社员会议。在互助社筹备小组的工作下，1上报审批《互助资金运作方案》，起草《互助社章程》草案，发动接受村民入社，接收村民交纳人互助金。草拟《互助社管理机构人员选举办法和程序》。组织召开第一次、第二次全体社员会议，选举理事会、监事会，通过《互助社章程》等。三是登记注册。在县扶贫办的组织协调下，经过验资，在县民政局登记注册。县民政局核发了《民办非企业单位登记证书》，互助社为非营利性组织。四是开设账户。根据民政局出具的登记证书，在县质监局办理机构代码证，县地税局办理税务登记证书，在乡信用社开设账户，并为入社社员分别办理了银联卡，社员借款等资金活动全部通过该卡，封闭运行，避免了动用现金可能出现的失误及风险。我们给入社村民每人发一本《社员证》。按照经营计划，每年全部借款于12月20日前归还。
三、制度健全，指导到位。互助资金项目是新时期开创扶贫工作的新模式，是新生事物，没有成熟的经验。根据《***贫困村互助资金实施方案》、《互助社章程指导意见》、《***互助社财务管理办法》和《***贫困村互助资金会计核算办法》，制定了我村具体管理办法。在县指导组跟踪指导下，制定了《岗位责任制度》，明确了理事长、理事监事长、监事、会计、出纳员的职责。同时制定了《互助资金操作规程》、《财务管理制度》、《现金管理制度》、《公开公示制度》、以及《互助小组活动公约》等，保证了互助社有章可循。
四、照章操作，实施到位。到目前，我村已有176人加入
扶贫互助社，按5——7人组成了24个互助联保小组，互助资金总额达到55.5万元，累计借款216人次，借款170万元。我们优先向贫困户发放，2011年经公示确定的4户贫困户不交互助金，同其他入社村民享有同样的权利。我们优先向妇女社员发放。为了培育我村重点特色产业，我村互助社重点吸收奶牛养殖合作社的社员加入扶贫互助社，尽快把奶牛产业做大做强。经过互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106头。
五、加强监管，监督到位。为了把互助资金贯彻落实好，我村加强了互助资金工作人员的能力建设。选派年轻、能力强的村干部为理事会、监事会成员，同时建立了外部监督和内部监督机制。定期公示，接受全体村民监督；及时向上报表，报告运作情况。发现问题，及时向上报告。
第四篇：村集体经济典型汇报
大力实施“强村富民”工程 发展壮大乡村集体经济
近年来，XX县认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和宁波对口援建的机遇，围绕“三个”加强，找准“四个依托”，不断发展壮大乡村集体经济。
围绕“三个加强”，夯实村级集体经济发展基础。一是加强指导和帮扶力度，出台完善发展村级集体经济实施意见、帮扶机制，加强政策引导和支持。以乡村集体经济发展助力基层组织建设，增强集体经济发展后劲。二是加强“三资清理”力度。由农经局牵头，包村乡镇领导负责，在各乡镇开展审计、清欠和对集体土地清理工作。以明晰债权债务，整顿村级班子。三是抓好“五个一”工程。因地制宜，因村制宜，围绕“养好一群畜，管好一片经济田（林），发展好一个企业，抓好一个农机服务队，办好一个农业信息咨询服务机构”，培育好乡村集体经济增长点。
找准“四个依托”，打破村集体经济发展瓶颈。一是依托农村专业合作经济组织，采取“支部+公司(合作社)+农户”等形式，为农民提供产前、产中、产后服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。二是依托龙头企业和主导产业，鼓励村级组织领办和创办高效农业、设施农业、生态观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”、“一乡一业”，把农民增收和集体增利结合起来，构建企业带动、产业互动格局。三是依托“一事一议”奖补政策，积极为农牧民解决热点难点问题。四是依托规范村级财务管理，加大村级财务监督。建立健全村民理财小组及村级财务收支管理制度，规范代理机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，确保村集体资金运转正常。
第五篇：互助资金工作汇报
互助资金富了羊山人
——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！
羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：
一、互助资金工作进展情况
包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。
二、工作成效
在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”
三、存在的问题
尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。
1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。
2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。
3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。
四、下一步工作安排
下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：
一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。
二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。
三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。
总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。
2011年11月21日
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