村级发展互助资金典型案例[小编推荐]

第一篇：村级发展互助资金典型案例[小编推荐]

村级发展互助资金典型案例

文县扶贫开发领导小组（2010年4月2日）

一、案例概要

2008年以来，文县按照贫困村村级发展互助资金的要求，广泛聚集民间闲散资金，并辅之财政补助资金，以小额借款方式向贫困农户发放，有偿使用，滚动发展的模式，创新思路、积极探索，深入推进村级发展互助资金项目工作，村级互助社正逐步成为贫困村农民致富的发展银行。

2008以年，我县在碧口镇白果村、水蒿坪村和中庙乡后坝村、肖家坝4个村进行试点。据统计，截止目前，4个村共组建27个互助小组，管理人员达44人，协会会员发展到275户，互助资金总量达到94.82万元。其中，财政扶贫资金75万元，农户自愿全额入股14.82万元，UNDP援助5万元。累计发放贷款共87户，其中贫困户累计借款46人次，累计发放互助资金41.6万元，到期还款10万元，占到期还款率的70.92%，该资金主要用于种、养殖业和农机设备的购置等。

二、主要做法

1、抓住“一个”重要环节。

解决试点村群众认识不够问题是开展试点工作的一个重要环节。试点村干部、群众对试点工作不了解，心存疑虑。一怕没好人管，干不好，干不了；二怕群众只借不还，长不了；三怕自己管不着。我们针对群众思想，进行了思想发动和组织发动。一 是加大培训力度。我们对村两委班子、村民组长、共产党员、积极分子进行多次培训，首先做通基层干部的思想工作；二是深入宣传。让贫困户了解试点内容和好处；三是采取干部动员亲属、朋友参加。四是组成工作组深入农户发动。县扶贫办、财政局和乡（镇）干部与村两委班子成员组成工作小组，多次深入农户家中进行组织发动，消除农民疑虑，从而解决群众参与试点的难题。

2、坚持“四项”原则。

一是坚持公开、公正、平等原则。在政策宣传上公开，让试点村的农民了解互助资金的性质，运作方式和管理办法；在确定特困户、贫困户上公正，统一标准、统一程序、统一方法；在互助资金管理上平等，无论贫困户或非贫困户都有同等的权利。坚持入股自愿，退股自由，体现扶贫政策；二是民主决策，民主管理原则。互助资金建立开始，我们就坚持农民的资金自己用、自己管、自己承担收益和风险。因此，我们帮助试点村建立互助资金组织时，在理论宣传、工作指导、政策制定等方面体现民主决策、民主管理思想，体现“能人”管理，又体现民主管理；三是坚持发展生产项目原则。村级发展互助资金主要用于农民发展生产，增加收入项目，调剂农户资金余缺，不得用于非生产性支出，以免影响互助资金的正常运转和滚动使用；四是有偿使用定期分红原则。互助资金有借、有还、有利息，使用村级发展互助资金的农户要按照规定缴纳资金占用费。占用费收益要定期向入股的会员分配，按股分红。只有分红才能体现贷款利率低于当地银行贷款利率。

3、建立“五项制度”。

一是根据互助资金的操作要求制定了互助资金实施方案、互助资金协会章程、资金运作方案、财务管理制度和岗位职责，确定互助资金活动的基本准则。组织章程是为规范互助资金协会组织形式和成员行为而订立的书面的、具有约束力的文件，是协会成员为了经营和管理而给自己制定的法律，是成员之间在平等协商基础上就设立和管理的权利义务达成的文件，是成员自由意志的体现。规范了试点工作的随意性，保证村级发展互助资金的规范运作和健康发展。

二是确立组织机构框架，建立各项选举制度。按照《章程》规定，互助组织协会下设管委会，机构的基本框架是：互助小组、中心组、互助资金协会管委会和监督机构的三级组织管理形式。确定成员组成小组，选举中心组长；各个小组、中心组选举管委会主任、副主任兼出纳、工作人员兼会计；资金管理部门成立监督小组，选举组长。根据不同的管理机构，确定了不同的选举制度，使各项选举工作有法可依。

三是实行资金管理“四权分离”，建立资金管理制度。为保证互助资金的使用安全，互助资金严格执行审批权、拨付权、使用权、监督权分离的管理制度，即：互助小组只有借款使用权，没有借款审批权；协会只有借款审批权，没有资金使用权；监督小组只有借款监督权，没有借款管理权；金融机构只有履行手续拨款权，没有其他变通权。

四是加强诚信意识建设，逐步建立信誉等级制度。为了体现公平、公正，加强自治管理，通过信誉好的多贷款制度，促进互助成员的信誉意识的提高；通过信誉意识的提高，降低管理风险，促进互助组织的健康发展。

五是规范管理风险，建立退出和清退等各项管理制度。为了避免政策风险和个别成员不作为现象，我们建立了退出制度，保证互助组织有理、有序的运行和解散，为了保证互助组织相对稳定，解决互助资金组成员与互助组之间的一般性矛盾和临时性矛盾，根据《章程》建立了清退制度，保证互助组织健康发展，维护广大成员。

三、试点工作取的主要成效

村级发展互助资金试点工作是新阶段扶贫工作落实科学发展观的具体体现，是探索扶贫新机制、搞活农村金融业的必然要求，是贫困村经济政治生活中的一件大事。我们将按照“政府引导，群众参与”的思路，通过互助资金项目的实施，取得了以下几个方面的成效：

一是培养了村民民主意识和村“两委”管理能力。通过互助资金的实施激发了农户的主体意识、民主意识、参与意识、监督意识，强化了村民对村组事务的监督和知情权；增加了村民合作理念，大大提高村“两委”、互助资金管理人员的组织协调和经营管理能力。

二是有效地解决了贫困农户发展生产资金匮乏的问题。目前，共借款87人次，累计发放互助资金41.6万元，贫困户借款 46人次19.5万元，分别占52.87%、46.88%，有效解决了贫困户贷款难的问题。

三是“互助资金”回收有保障、投资收益有效益。截止目前底，累计发放借款41.6万元，按进度回收到期资金10万元，占到期还款率70.92％。入股农户通过“互助资金”扶持，户均增收200元以上。

四是有效缓解了贫困村生产发展资金不足的困难。在春耕、播种、管理、收割等生产环节中，农户每年正常投入的资金户均1000元左右，这些生产资金往年要靠卖粮食、畜禽、高利息的私人借贷。通过互助资金项目的实施，最直接、最有效缓解了农户发展生产资金投入不足的难题。

五是促进了贫困农户产业发展和增收。把互助资金试点与发展特色农业相结合。利用村级发展互助资金，扩大整村推进项目的产业发展。借鉴先进试点村经验，各试点村要通过互助资金贷款用途和占用费率调控，瞄准种、养殖业等特色产业，重点向发展地方特色产业倾斜。提升了地主农特产品市场竞争力，使互助资金成为农村特色农业建设的平台，有力地促进了贫困农户的产业发展。

六是强化了扶贫资金监管力度。通过对扶贫资金的现场、定期、动态监管，有效地防止了资金的流失，有利于财政扶贫资金的长期使用。大大提高了扶贫资金使用的效益。

七是促进了文明和谐新村建设。把互助资金试点与新农村建设相结合。逐渐增强村民民主自治意识和诚信意识，增进农户之 间的沟通理解，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，既推进了村民自治。又形成了利益共同体，友爱互助的民族美德得到充分发挥。

八是农民终于有了自己的“银行”。通过互助资金项目的实施，入股农户需要资金周转时，会获得及时足额的支持。

四、几点启示

一是加强领导是保证。各级领导对此项工作的认识和重视程度很高，直接影响项目按时、按质、按量的实施。

二是群众参与是基础。在项目实施工作中，既要充分调动群众入股的积极性，又要提倡入退股自愿。

三是建章立制，加强管理，是互助资金运行成功的关键。没有规范的制度，互助资金不可能长久良性运行。我们不能依靠人去管理互助资金，要让制度去管理互助资金。我们通过《章程》、《会计制度》等各项管理制度，不是部门去约束群众，约束互助资金管理，而是帮助引导农民自我决策、自我管理、自我发展，充分行使好民主权利。解决投入不足，让更多的贫困农民通过友爱互助、先富带后富的有效途径，缩小贫富差距，共建和谐社会。不断扩大村级扶贫发展互助资金规模，为贫困地区特色产业发展和农民增收提供资金保障。

四是培训是保障。从而宣传“互助资金”的相关政策，让群众知晓“互助资金”的要求和做法，充分发挥群众的参与意识、主体作用和共建共管能力。

五是跟踪监管是重点。加强项目的监管是正常运转的必要条件，对互助资金的后续管理我们把重点放在监测、检查、财务管理等工作上，一是管理机构。互助资金管理小组健全，人员配备完整，随缺随补，工作运行正常。二是管理制度。建立健全内部有效管理制度，重点是加强资金管理和财务管理。三是资金管理。第一，资金的安全性，到期借款回收率要求达到70%以上；第二，资金动态运转正常，要有服务收入；第三，农户借款发展的项目要有实效，经济收入有增加。四是财务管理。严格执行县互助资金会计核算制度，并要求互助资金协会按时上报财务报表。

第二篇：发展互助资金简介

村级发展互助资金项目简介

村位于文县最南端，地处陕、甘、川三省交汇地带，白龙江下游南岸，距乡政府5公里，地处川坝地区，全村共2个自然社，总耕地面积906亩，236户908人，其中；贫困户120户，现有劳动力432人。该村交通便利，水资源充足，适宜水产养殖。

2008年底村被列为市级村级发展互助资金项目试点村。通过广泛宣传动员，申请成立了村级发展互助资金项目协会。组建互助小组2个，管理人员达10人，发展会员65户，吸纳农户入股3.76万元，其中：贫困户10户。2009年投入财政扶贫资金15万元，联合国开发计划署undp资金5万元，用于扩大互助资金规模，加大了资金的投入力度。据统计，目前为止，互助资金总量达23.76万元，累计发放贷款共43户，发放互助资金21.5万元，受益人口达238人。其中：贫困户累计借款20户，到期还款2.5万元，占到期还款率的100%，该资金主要用于种、养殖业等。

村互助资金项目实施以来，已取得了初步成效：一是解决了部分贫困群众在发展生产过程中的贷款难问题。二是提高了贫困群众发展生产的积极性。三是互助资金管理民主，公开透明，促进了村民之间的相互信任、相互学习，党群、干群关系明显改善。有效促进了村经济社会又好又快的发展。

2008年“5.12”地震后，村被确定为灾后重建重点村，通过近一年的努力，已建成了新村。村内道路和巷道全部实现硬化，村容村貌、生产、生活条件得到了显著提高。同时该村抓住机遇发展水产养殖业，新建网箱100个，栽植枇杷1000亩，核桃600亩，增收产业经济效益明显。通过项目带动，村加快发展的思路已明晰、基础已夯实、产业已有规模。该村已成为文县新农村建设的楷模。

第三篇：互助资金典型发言04-09

狠抓关键 规范运作

努力提高贫困村村级互助资金试点工作水平——在全省扶贫互助资金试点工作现场会上的发言

平凉市静宁县扶贫办（2012年7月日）

静宁县位于甘肃东部，是平凉西大门，是全国扶贫开发工作重点县和甘肃省中部18个干旱县之一。总面积2193平方公里，耕地面积147.3万亩，山旱地占93%，年均降雨量可靠值仅383毫米，是典型的旱作农业县。全县辖24乡镇392个行政村，其中贫困村215个。全县总人口48.25万人，其中农村人口45.02万人，2011年建档立卡有贫困人口30.22万人，贫困面为16.1%。2011年全县生产总值20.63亿元，农业增加值8.16亿元，农民人均纯收入3036元。通过多年的扶贫开发，在国家、省、市扶贫办的大力支持下，全县扶贫开发和社会经济取得了跨越发展，但是自然条件严酷、基础设施滞后、生态环境脆弱，目前贫困程度仍然较深是静宁的基本县情。

一、互助资金试点项目运行的基本情况和成效 2006年被列为贫困村互助资金试点县以来，按照国扶办、省扶办安排部署，坚持稳步推进、积极创新，先后在17个乡（镇）41个村开展了互助资金试点项目，建立了“民有、民管、民用、民受益”的扶贫资金互助组织。试点过程中，我们始终坚持以贫困农户为对象，以农民增收为目的，以优势产业开发为重点，以放得出、收得回、有效益为前提，以一次投入、滚动发展、效益多样为原则，以政府引导、农户自愿、互助合作为手段，以直接到户、有偿借款为基础，积极引导群众参与，不断扩大资金规模，不断探索和完善管理机制，推动了贫困村互助资金健康规范，安全有序运行，有效解决了项目村群众发展生产、增加收入资金短缺的难题，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子。

至目前，全县41个试点村互助资金总额达到756.296万元，其中财政扶贫资金585万元，社员交纳互助金143.83万元，社会无偿捐赠其它资金27.466万元。试点村总户数8745户，其中贫困户5359户；发展社员2104名，其中贫困户入社1756名；组建互助小组542个。累计借款1157人（次），其中贫困户999人（次）；累计发放借款548.79万元，其中贫困户498.34万元，占91%；累计还款69.416万元，其中贫困户还款63.196万元，资金收回率和贫困户收回率均100%。资金投向种植业219.52万元，占40%；投向养殖业252.44万元，占46%；其它行业76.83万元，占14%。新建果园3.17万亩，新增养殖专业户1360户，引进基础母牛1360头，经济效益和扶贫效益显著。

二、互助资金试点工作的主要做法

一是加强组织领导，落实工作责任。静宁县委、县政府高度重视互助资金试点工作，将其作为一件大事来抓，把搞好“贫困村互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现稳定脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《静宁县贫困村村级发展互助资金试点工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，扶贫办、财政局、民政局、经营管理站、审计局、信用联社等单位主要负责人为成员的项目实施领导小组。扶贫部门主要负责试点工作的协调、组织、实施和督查考核，财政局、审计局、经营管理站主要负责资金的审核、拨付及财务指导。各乡镇也成立了由乡镇长任组长的领导小组，具体负责宣传发动、政府推动、互助社筹建、资金监管等工作。为了把试点工作落到实处，县上制定了县级领导包乡，乡干部包村，村班干部包农户的“三包”责任制，层层明确责任，确保了试点工作顺利开展。

二是科学合理选点，强化宣传启动。在互助资金试点村选择上，优先考虑整村推进项目实施好、产业优势突出、村两委班子强、群众积极性高的村。采取竞争办法，先后对治平后沟、甘沟、细巷等三个条件不成熟的项目村进行了调整。项目启动时我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开座谈会、召开群众大会、深入农户面对面交流等多种形式，从政策依据、章程草案、运行管理等多方面进行广泛宣传，使农户对扶贫互助社的性质、目的、意义有了明确的认识，充分调动群众参与试点工作的积极性。共召开各种宣传发动会162场

次，印发各类资料7.5万份。

三是培训业务骨干，提高队伍能力。加强对互助资金管理人员的业务培训作为一项长期的重要任务，常抓不懈。去年国扶贫办南充互助资金培训会和省扶贫办互助资金试点管理培训班后，我县及时召开了全县乡镇长、乡村管理人员参加的互助资金动员暨培训会，对国开办发[2009]103号文件和《指南》进行了认真系统地辅导培训，不仅是与会人员深刻领会了互助资金的有关政策规定，而且极大的提高了他们的业务操作能力。确保各试点村严格按照新的要求开展试点工作。自2010年10月以来我们先后开展县级培训8次，乡级培训41次，村级培训82次。聘请有关专业人员，采取课堂宣讲、互相交流、案例分析和实地参观学习相结合的方法，从互助资金的目标、宗旨、原则，互助资金的建立、运作管理，互助社章程、财务管理，项目管理培训和技术培训等方面，对县乡业务人员以及各互助社的理事会，监事会成员和部分社员进行全面系统的培训。拓展了理事会和监事会成员的业务知识层面，使管理人员的能力和水平与互助社发展的步伐相一致，使会员的自我组织、自我管理和自我发展能力与互助社管理的要求相适应。

四是完善规章制度，确保规范运行。坚持“政府引导、互助社自治、内外结合、双层管理”的原则，通过公开选拔，乡村审查，推选产生了有一定文化程度、公道正派、责任心强的工作人员，分别担任互助社理事长、监事长、会计、出

纳等职务，负责互助社日常工作。在健全机构，充分发动的基础上，及时开展各项业务工作。各试点村在扶贫办的具体指导下，结合村情实际，讨论制定了《扶贫互助社章程》、《互助资金运行管理办法》、《管理人员岗位职责》、操作流程等规章制度，做到了按章办事，按制度办事。针对原试点村互助资金运行管理中记账不及时，票据管理不规范等问题，我们建立了财务公开制度、定期报表制度、联系人制度，对全县互助资金试点村的财务核算实行“五统一”管理，即“统一账簿设臵、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会员借款台帐”。同时规范了入社程序，借还款程序，保证了试点工作规范运行。同时，为保证互助资金的安全、及时、有效运作，我县互助资金由乡镇参与监管，开设互助资金专户，形成了一套规范化的运作程序。县扶贫办定期召开互助资金试点工作会议，及时研究解决调度互助资金运行中出现的问题，对互助资金运行实行全程管理。

五是扶持主导产业，发挥资金效益。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，41个试点村果产业面积由6.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户636户，建成青贮池207座，扶持926户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农

民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2011年该村农民人均纯收入达到2665元，较2010年增长了15.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。

三、互助资金试点工作的体会

经过六年的互助资金试点历程，我们深刻体会有四点： 一是精心组织是前提。加强领导，精心谋划，周密部署，妥善安排，把各项基础工作做实、做细、做到位，真正选出会

员信任的协会理事会和监事会成员，让广大会员放心和满意。

二是广泛宣传是关键。进行广泛深入的宣传发动，做到家喻户晓、人人明白，让群众真正感受到加入合作组织带来的便利和实惠，提高群众参与的积极性和主动性。

三是建章立制是核心。无规矩不成方圆，制度建设是根本性的东西。加强制度建设，健全运行机制，使各项规章制度既有约束性又有操作性，真正从源头上堵塞工作中的各种漏洞，避免发生资金运行的风险。

四是加强监管是保障。扶贫、财政、监察、审计等职能部门，密切协作，积极配合，定期不定期开展监督检查，发现问题，及时整改，杜绝隐患。同时加强对管理人员培训，不断提高他们业务能力和水平，督促他们严格按照各项规章制度办事，真正把基础工作做好，让互助资金发挥出最大的经济效益。

主要工作成效

一是着眼于整村推进项目的后续开发和巩固提高，短期内增加了农民的收入。把互助资金贷款首先向增收项目投放，主要扶持了果品产业、畜牧产业和设施瓜菜生产，不断壮大产业规模，37个试点村果产业面积由9.5万亩增加到13.4万亩，发展养牛示范户436户，建成青贮池107座，扶持526户贫困农户，进一步发展了区域特色产业。余湾乡韩店村通过总结推广幼龄果园套种小拱棚瓜菜的成功做法，给会员借款15.6万元，2010年集中连片建成1500亩幼龄果园套种西瓜间作辣椒设施栽培示范点，当年农民人均瓜菜收入达970元，既培育了长远增收的果品产业，又实现了农民当年增收，整村实现了稳定解决温饱，并创出了干旱山区发展果品产业的新路子。司桥乡庙咀村累计借款23.1万元，解决了贫困群众购买鸡苗和饲料资金短缺的问题，进一步扩大了标准化养殖规模，集中建设养殖小区1处，扶持发展养殖大户27户，全村规模养殖户达到55户，养鸡规模达到8.2万只。依托互助资金初步构建了协会借款、骨干承担、利益联结、扶持到户的资金运行模式，节约了养殖成本，提高了养殖效益，2010年该村农民人均纯收入达到2065元，较2009

年增长了13.5%。双岘乡甘硖村在2008年实施整村推进项目中，新植果园1600亩，为解决群众短期增收和长远发展的矛盾，在2009年启动互助资金项目后，先后为村民发放借款22万元，兴建塘坝8处，在果园内套种新品种西瓜900亩，洋芋700亩，实现当年收入109万元，有效的解决了农民生产发展资金短缺的问题，既巩固了整村推进项目的成果，又实现了农户短期内增收。通过互助资金试点与整村推进项目相结合，建立了“互助资金+互助社+农户”的运行新模式，在推进项目村后续开发、预防返贫、实现持续发展和巩固扶贫成果上起到了十分重要的作用。

二是着眼于提高贫困人口自我发展能力，促进了农业技术的发展和小型农机具的推广使用。各互助社充分发挥互助资金的引导作用，一方面解决贫困农户在产业发展中资金短缺的问题；另一方面，着力引进推广新技术、新品种，特别是在中南部果产业专业村，通过果业协会，加快了无公害农药应用、果实套袋等果园标准化管理技术的推广应用，有力的提升了农民科技素质。同时，扶持137户贫困农户购臵旋耕机、微耕机、小型拖拉机等新型农机具，提升了农村生产力，增强了农户科技意识和效益意识，激发了农民依靠科技增收致富的动力。

三是着眼于改善群众的生产生活条件，推动了农村基础设施的建设。把互助资金运行与新农村建设有机结合，突出改善村容村貌和群众生活生产条件，重点扶持农户危旧房改

造、“一池三改”和通自来水等基础建设，先后为双岘甘硖、余湾韩店等村的26户贫困农户借款10.4万元，扶持新建了房屋，通上了自来水，加快推进了整村新农村建设步伐。

四是着眼于解决群众的燃眉之急，改善了干群关系。坚持把互助资金借款始终瞄准贫困农户，在37个试点村，先后为子女上学、婚丧嫁娶、看病医疗等有困难的农户及时发放借款14.4万元，帮助贫困农户度过难关，起到了雪中送炭的作用，并培养了他们的诚信意识，达到了联保互助、合作发展的目的。

我县先后被评为“中国苹果之乡、全国经济林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县”等6个国家级荣誉称号。

自2006年我县被省上确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来，我们始终坚持组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、效益多样的原则，精心组织、周密部署，抓点示范、规范运作，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子

淳化县地处陕西省中西部，咸阳市北部，渭北黄土高原沟壑区南缘。全县辖5镇10乡370个行政村676个自然村，总面积983.81平方公里，总人口20.17万人，其中农业人口18.04万人。截止目前，全县5个试点村加入会员932户，入股金额48.6万元，扶持贫困户发展奶牛98头、笼养鸡8.3万只、大棚菜71棚，实现农民增收143万元，试点村人均增收320元，有效地缓解了贫困群众发展生产资金短缺难题，切实增加了贫困群众收入。

一、制定试点方案，严格筛选试点村

开展贫困村村级发展互助资金试点工作，首先要制定好试点方案，选好试点村，工作才有针对性和实效性。接到中省关于开展贫困村村级发展互助资金试点工作的通知后，我县立即成立了全县互助资金试点工作领导小组，全面启动试点工作。县“两办”牵头，组织扶贫、财政、农业、果业等部门组成5个联合工作组，深入全县180个扶贫开发工作重点村，逐村调查整村推进扶贫规划实施、农业资源、产业优势、贫困程度和村级组织等情况，寻找试点工作的最佳切入点，经过反复讨论和论证，制定出了《淳化县贫困村村级发展互助资金试点实施方案》，明确了村级发展互助资金试点工作的指导思想、实施原则、工作步骤及资金使用管理情况。结合村级实际，我们在深入学习试点通知精神、综合考虑各种因素的基础上，经过层层严格筛选，确定了方里镇徐村、居寨

村、铁王乡北塬村、卜家乡卜家村和胡家庙乡后庄村等5个产业基础好、村级班子组织能力强、群众脱贫致富愿望强烈、村风民风淳朴诚信的扶贫开发重点村为试点村，指导制定了试点村村级互助资金实施方案，为贫困村村级发展互助资金试点工作打下了坚实基础。

二、健全组织机构，制定工作章程

贫困村村级互助资金试点工作能否顺利推进，健全组织机构、制定工作章程是关键。本着规范、实际、操作性强的原则，各试点村在严格贯彻执行上级有关政策及县上试点方案的基础上，建立健全了村级互助资金组织机构和工作章程。一是成立机构。召开村民大会和村民代表大会，民主选举公道、正派、有责任心的村民组成贫困村村级发展互助资金管理协会，由会长、副会长、出纳员3人组成的，任期两年。选举产生各中心主任和监事会机构，全面负责互助资金运行和监督等工作。二是建章立制。在深入讨论、广泛调研的基础上，制定了《村级发展互助资金管理章程》、《村级发展互助资金管理协会职责》、《村级发展互助资金管理协会成员职责》、《贫困村村级发展互助资金发放流程图》、《村级发展互助资金操作规程》、《村级生产互助资金财务管理暂行办法》、《互助资金发放公开公示办法》等一系列规范化制度，为互助资金试点工作的规范化操作提供了组织保障和制度保障，真正做到借款程序化、发放公开化、管理制度

化。三是严格会员界定标准。建立健全了农民自愿入股、政府配股和赠股机制。针对群众的经济基础和收入状况，灵活标准、分类对待。对具有一定经济基础和发展潜能的农民提倡入股，每股1000元，最高不超过2股；对于经济比较困难的贫困户，政府按1:1比例配股，政府配500元，农民出资500元，配股的可在六个月之内分两次交清；对于有发展潜力的特困户，经个人申请，互助资金管理协会认可，县扶贫部门审核公示，赠送股份一股，即人民币1000元。享受借款的权利，且在三年之内存500元（第一年存100元，第二年存200元，第三年存200元，并按存款时间计算分红），会员标准的界定，增强了工作的针对性和操作性。

三、强化宣传动员，拓宽工作覆盖面

为了让试点村村民广泛了解、参与、支持村级互助资金试点工作，各有关乡镇和县扶贫部门抽调精兵强将，组成5个专门工作组，蹲点试点村，积极散发宣传资料，挨家挨户上门宣传，开放村级广播，召开动员会，广泛深入宣传互助资金性质、协会章程、资金来源、管理办法和运作程序，全县累计召开群众动员会30多场次，上门宣传800人次，散发宣传资料1000余份，以过细的工作和强大的宣传氛围，使试点村村民对互助资金的作用和意义有了明确了解，对资金来源和使用管理有了全面深刻的认识，解除了思想疑虑，极大地激发了群众支持参与试点工作的热情。铁王乡北塬村全村

118户506口人，加入协会会员达94户，占全村总户的80%；全县5个村入股会员占到农户总户数的80 %。入股会员中贫困户792户，占入股总户数的84.9%。目前，全县村级互助资金金额达123.60万元，其中各类股金总额占48.60万元。全县5村入股210户，入股金额21万元，配股516户，配股金额25.8万元，赠股206户，赠股金额2.06万元，形成了良好的资金筹措管理工作机制，扩大了互助资金总量，提高了互助资金扶持产业发展能力。

四、严格规范运作，保障资金安全

为了充分发挥互助资金使用效益，实现互助资金滚动增值、持续利用、责任自担、独立核算、民主管理、互助合作的原则，我们在深入宣传、广泛动员的基础上，精心组织，规范运作，切实做到四个到位。一是项目审核到位。互助资金主要作为农户发展经济对短期资金需求的借款来源，其发放的首要前提是必须有合适、可靠的发展项目。基于此，协会对申请借款的会员，逐户核对项目，了解项目准备情况，对于项目准备充分、扶持前景看好、诚信意识强的会员予以确认，真正做到项目用在点子上。二是借款额度控制到位。在实施过程中，我们对于各类持扶项目按照投资额大小，规定了最大的借款额度。对果实套袋、畜牧业养殖等一般性生产项目，互助资金借款额度控制在3000元以内；对于特殊产业如大棚蔬菜、奶牛养殖等投资额较大的项目借款控制在5000元

以内，宜多则多，宜少则少，区别对待，既满足了群众发展不同层次产业的资金需求，又确保了资金的周转和安全，最大限度发挥了互助资金的扶持效应。三是程序运作到位。在借款过程中，我们严格按照实施细则要求，先由本人提出借款申请，交中心小组讨论通过后再交协会，协会收到农户借款申请后，确定专人对该农户申请的扶持项目进行严格审查，包括实地考察，根据农户计划实施项目的可行性，确定是否对该农户发放借款。在借款办理过程中，借款人必须采取五户联保或个人担保（五户联保即如该农户不能按期归还，其他农户必须负连带责任；个人担保就是借款农户可找有实力的农户担保，在借款不能按期偿还时，担保农户负连带责任，但同一农户原则上不能同时为几户农户提供担保），并张榜公布贷款名单及金额，其他成员无异议后与农户签订贷款合同和还款保证，经协会主任签字后由财会人员向农户开据信用社现金支票给需要贷款的农户。每次不能超过5000元，农户持村级发展互助资金会员借款证、身份证在信用社提取现金。四是监督检查到位。在整个借款运行过程中，县财政部门、扶贫部门经常深入村组，检查互助资金运行情况，重点了解协会会员是否借款等情况，对到期但仍没还款的农户，及时督促并规定最后期限，及时解决出现的困难和问题，确保了资金的安全也最大限度地发挥了资金的使用效益。

五、促进产业开发，凸显试点效果

开展贫困村村级互助资金试点工作，目的就是为了促进农民增收和农村产业培植。我们始终坚持以此为目标，根据各试点村的农业基础、特色产业、区位优势、市场条件，有选择、有重点地扶持了铁王北塬大棚菜、奶山羊，方里北居寨奶牛，徐村养鸡，卜家乡卜家村大棚菜、养猪，胡家庙乡后庄村优质苹果等主导产业，先后向746户贫困户借款86.4万元，发展蔬菜大棚71棚，养羊311只，养猪478头，养鸡8.56万只，养牛98头，这些村成为全县乃至咸阳市知名的“一村一品”示范村，村民收入也由2006年的2193元提高到2007年的2700元，方里镇徐村80户借款的养鸡户2007年纯收入达160万元，村民张学良去年向协会借款2000元，购买5头母猪，净挣8000元，今年再次向协会借款3000元，准备扩大生产经营规模。实实在在的效益，使农民加入互助资金协会的积极性空前高涨，目前协会会员已由开始的179户增加到932户，受益的贫困户还款意识也明显增强，2007年7月5个试点村共放款40万元，回收率达90%，实现了互助资金扩大积累，滚动良性发展和高效、安全运作。三年的村级互助资金试点工作历程，使我们深刻体会到，做好贫困村村级互助资金试点工作必须牢牢把握以下几点： 领导重视是根本。工作进展的快与慢，质量的好与坏，直接取决于领导的重视程度。我县被确定为全省贫困村村级互助资金试点县后，省市扶贫部门对试点工作格外关注，多次深

入我县，指导试点方案，分析存在问题，县委、县政府主要领导对互助资金试点工作高度重视，多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究部署，并亲自深入基层，检查指导试点工作。县委、县政府分管领导和县扶贫、财政等相关部门负责人，经常深入试点村，召开现场办公会，督促工作落实，县扶贫部门领导包村、干部包户，切实加快了试点工作步伐。实践证明，只要领导重视，就一定能保质保量地完成任务。

落实责任是关键。干部有了责任感，才会有干事的激情、抓落实的行动。具体工作中，我们坚持把落实工作责任放在首位，县委、县政府与各有关乡镇和部门逐一签订了目标责任书，各有关乡镇也分别与试点村签订了目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，采取听汇报、查资料、看典型户的办法，分析和解决在工作中的责任落实问题，确保了试点工作顺利推进。事实证明，只要责任落实到位，就一定能加速工作进程。

公开透明是核心。贫困村村级互助资金是一项政策性强、关联度大、社会关注度高的工作，只有接受社会各界的监督，才能做到公平、公开、公正，才能真正使广大农村贫困户真正享受到党和政府的政策关怀，才能确保运作程序的规范和资金的高效安全。在工作中，我们通过建立信息公开管理制度，向社会公开试点村、资金来源、管理办法、使用原则、参与形式、举报电话等，进一步增强了工作的透明度，保障了贫困村村级互助资金试点工作有效监督和资金运行。实践证明，只要规范操作、公开透明，就一定能赢得广泛信任，争取群众的最大支持和参与。

健全机制是保障。贫困村村级互助资金是一项全新的工作。为此我们大力实践、积极探索，各试点村都成立了互助资金协会，主要负责农户借款发展项目的审定、借款审批、资金投放和安全运行、借款回收、盈利分配等事务，接受上级扶贫财政部门和乡镇的工作指导，并接受全体村民的监督；同时成立了互助资金监事会，主要负责监督协会对“互助资金”的管理、使用工作。县上成立了由县委、县政府分管领导带队、县“两办”督查室、扶贫、财政部门组成的互助资金试点工作小分队，定期不定期对试点工作进行督促检查。县扶贫办也确定分管领导和业务干部主抓此项工作，加大对“互助资金”管理和运作情况的监督检查，基本上形成了一整套规范运作和全方位、多层次监督机制，从机制上确保了资金高效安全和此项工作的健康发展。

第四篇：村级发展互助资金会计核算办法

成县王磨镇贫困村扶贫互助协会资金会计核算办法

（试 行）

为了规范扶贫互助资金会计核算行为，保证互助资金的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，根据《中华人民共国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《金融企业会计制度》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

一、财会账务的建立和管理

1、按照收付实现制设置会计科目，建立好各种账簿：财会总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账、费用明细账和农户台账。

2、财会人员必须按实际发生的经济业务认真记录每一笔收支，并严格审核其会计凭证、原始凭证，及时接账、做账，以本会计期间发生的费用和收入记账，做好日清月结，完整、准确、清楚、及时的反映各项经济业务。

3、搞好会计核算工作，对每项经济业务都要以凭证为依据，必须以收款项目的实际时间和金额入账，每月在30日必须扎账，不能跨月记账；会计每月必须和出纳人员核对贷款账户（台账）余额，对总账和分类账随时核对，对现金账、银行日记账每月末核对，做到账账、账款、账据、账实、账表时间全部相符。

4、按月做出财务报表和报告。财务报表应根据总分类账和明细分类账记录的实际余额反映，必须每月按时（3号前）给协会负责人提交各种报表（资产负债表、损益表、费用明细表、银行对账报告、试算平衡表以及放款和回收报账清单，协会负责人收到财务报表后应进行严格审核、研究、分析和评价其中所提供数据和情况的准确性、合理性和及时性，如有差异，应查明原因，提出反馈意见，作账务调整处理。

二、银行账户的管理办法及控制

扶贫互助资金，由县财政拨付到乡镇财政所后，村级扶贫互助协会应在当地信用社开设一个银行账户[专户]（可以和其他专款共一个帐户，但要单独核算）。根据业务发展，互助协会应设专职会计，出纳办理互助协会的经济业务。

1、该账户日常存款，来源于互助资金、农户还款、农户存款等等。

2、该账户支取款应按需要报村互助资金领导小组审核后，由会计开据现金支票，负责人审核后加盖好印鉴，出纳员直接办理。其他人员不得接触现金；每旬会议，管理委员会主任必须监督和督导财务人员将放款后所剩余款必须当天存入银行，会计人员应当核查存款的及时性、准确性和完备性；可预留备用金500.00元,作为日常经费支出,超过库存限额的现金应及时存入银行,严禁擅自挪用,不得私设小金库、账外设账，严禁收款不入账；在月末，会计人员必须在核查出纳人员的库存现金、银行存款账，但不涉入现金收付。

3、银行账户的控制

到月末，会计要到银行提取对账单，通过对账单便可以核对银行余额，通过逐笔核对，可查实现金存款是否及时；负责人应每月核查一次银行账户，如发现漏记、多记、少记或不清楚的事项，应由财会人员直接与银行联系，及时做出银行调节表和账务调整，以确保银行日记账与总账余额相符。

三、银行日记账、现金、重控凭证、印章管理及账务传递手续

1、客户资料和重控凭证由负责人管理。

2、应当加强银行预留印鉴的管理，财务专用章应由专人保管，个人章必须由本人或其授权人员保管，严禁一个人保管支付款项所需的全部印章。

3、出纳员所管理的现金和负责人所管理的各项重控凭证要随时放入保险柜；业务员领取重控凭证要进行登记，如在使用中出现错误应加盖“作废”戳记，妥善保管，不能任意撕毁，并专设登记簿进行记录，防止空白票据遗失和被盗用。

4、出纳员收取客户现金应在银行日记账、会员还款台账、会员还款卡上加盖收款人印章，并审核收款凭证；现金存行后同时记录银行日记账，由出纳员根据收款和放款凭证，按其编号逐日逐笔登记，按日结出存款余额，然后将核对好后的存款单上的余额和收付款汇总，移交会计，会计审核后盖章，退回一联给出纳作对账依据。

四、会计科目核算

1、会计科目：是按照经济业务的内容和经济管理的要求，对会计要素的具体内容进行分类核算的科目。分为总分类科目和明细分类科目。

2、会计科目的设置。会计科目的设置是会计记帐的基础。为了简化互助社的核算，全面反映互助资金的运转和使用，根据财政部《民间非营利组织会计制度》和互助资金的特点，互助资金一共设置了一级科目15个以及部分二级明细科目： 常用会计科目表

类别序号编号一级会计科目二级会计科目 资产类11001现金

21002银行存款

31121应收帐款（1）正常借款（2）逾期借款 41122其他应收款按债务人设置

负债类52209其他应付款按债权人设置 净资产类63101非限定性净资产

73102限定性净资产集体资本、社员资本、公益金、公积金、风险准备金、风险补助金 收入类84101捐赠收入互助金捐赠、其他捐赠 94201会费收入

104301提供服务收入

114401政府补助收入互助金补助、风险补助金、其他补助 124901其他收入银行存款利息、其他

成本费用类135201业务活动成本坏帐损失

145201管理费用人员补助、办公费、交通费、其他管理费 155401其他费用

会计科目尤其是一级科目一经设定，原则上应保持固定。在互助社的日常工作中，实际经常要用到的一级科目只有“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“提供服务收入”和“管理费用”等5—6个，运用起来也并不复杂。

3、会计科目的使用

(1)现金：就是互助社所持有的人民币现钞也叫库存现金，收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际持有的库存现金。

(2)银行存款：就是互助社与金融机构发生的经济业务，包括上级给互助社的拨款、互助社去银行的存款或取款、银行给互助社计算的存款利息等业务。只要银行给了互助社的票据，都是与“银行存款”科目有关的。互助社将款项存入银行时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金’’等有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际存在银行的款项。

(3)应收账款：就是互助社向社员发放的互助资金借款。反映互助社应该收回，但尚未实际收到的款项。这是互助社最主要的业务。发放借款时，借记本科目，贷记“现金”等科目；收回应收账款时，按照实际收到的款项金额，借记“现金”等科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社尚未收回的应收账款。在这个科目下设“正常借款”和“逾期借款“两个二级科目，同时应建立个人借还款台账。“逾期借款”就是互助社社员没有按照约定时间归还的借款，而其余的借款均为“正常借款”。

(4)其他应收款：这个科目的意思和核算方法与“应收账款”科目差不多，都是应收未收的钱。但“应收账款“只核算互助资金借款；而“其他应收款”核算互助资金以外的借款。

(5)其他应付款：核算互助社向外单位或者个人借款，即应付、暂收款项。发生应付、暂收款项时，借记有关科目，贷记本科目；偿还应付、暂收款项，借记本科目，贷记有关科目。本科目期末贷方余额，反映互助社尚未支付的其他应付款项。

(6)非限定性净资产：这个科目仅在互助社年末结转时使用。互助社年末将属非限定性的各收入类科目余额和《章程》规定在占用费中用于资金管理的部分转入本科目。借记“政府补助收入一其他补助”、“捐赠收入一其他捐赠”、“其他收入”科目和“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将各费用类科目的余额转入本科目，借记本科目，贷记“管理费用”、“其他费用”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的非限定性净资产。

(7)限定性净资产：这个科目也仅在互助社年末结转时使用。互助资金限定性净资产特指互助社收到的政府(捐赠)投入的互助资金、社员缴纳的互助金，以及《章程》规定在占用费中提取的有特定用途的收益。如公益金、公积金等。本科目应按“集体资本”(即政府投入的互助资金)、“社员资本”(即社员缴纳的互助金)、“公益金”(即按照《章程》规定用于本村公益事业的资金)、“公积金”(按照《章程》规定滚入的资本金)和计提的“风险准备金”以及“风险补助金”(政府补助用于风险防范的资金)进行明细核算。年末，互助社将“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”和“会费收入”科目余额和“提供服务收入”科目中按照《章程》规定计算出来的公益金、公积金以及计提的风险准备金的部分，转入本科目，借记“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”、“会费收入”、“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将成本类中中的“业务活动成本”科目余额转入本科目，借记本科目，贷记“业务活动成本”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的限定性净资产。

(8)捐赠收入：互助社接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入并按照捐赠用途设置明细科目，分别为“互助金捐助”和“其他捐赠”。接受捐赠时，按照确认的金额，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。年末，应将本科目中“互助金捐赠”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金捐赠”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目；将本科目中“其他捐赠”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他捐赠”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目；年末结转后，本科目应无余额。

(9)会费收入：核算互助社按照《章程》规定向成员收取的会费即互助金。收到时，借记“现金”科目，贷记本科目；成员退社时，借记本科目，贷记“现金”科目。年末，将本科目的余额转入限定性净资产，借记本科目，贷记“限定性净资产——社员资本”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(10)提供服务收入：核算互助社根据《章程》规定为成员提供借款所收取的资金占用费收入。取得收入时，按照实际收到的金额，借记“现金”科目，贷记本科目。年末，将本科目余额按照《章程》规定，属公益金、公积金以及计提的风险准备金转入限定性净资产，其余的转入非限定性净资产。借记本科目，贷记“限定性净资产”或“非限定性净资产’’科目。年末结转后，本科目应无余额。

(11)政府补助收入：核算互助社得到的政府拨付的财政资金或补助，并按照补助的性质设置二级明细科目。政府投入的互助资金为“互助金补助“，作风险防范的补助资金为“风险补助金”，除此之外的为“其他补助”。接受的政府补助时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目的“互助资金补助”、“风险补助金”或“其他补助”明细科目。年末，将本科目中“互助金补助”、“风险补助金”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金补助”、“风险补助金”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目、“限定性净资产——风险补助金”；将本科目中“其他补助”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他补助”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(12)其他收入：核算互助社除上述收入以外的其他收入，并设“银行存款利息”和“其他”两个明细科目。“银行存款利息”是互助社的钱是存在信用社不管时间长短、钱的多少，银行都要按季度计算利息，并自动计入互助社在该银行的户头上，同时还会以利息单的形式通知互助社，互助社应将该收入，记在这个科目之下。除此以外的收入即为“其他”。发生收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记本科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后。本科目应无余额。

(13)业务活动成本：这个科目一般不使用。它下面设一个二级科目即“坏账损失”，主要记录那些通过法律手段也无法收回的社员借款。比如，借款人全家死亡或者发生重大自然灾害造成借款无法收回的。发生时，借记本科目，贷记“应收账款一逾期借款”等科目。年末，将本科目的余额全部转入限定性净资产。原则上“坏账损失”应按章程规定从“限定性净资产”的“风险准备金”中扣除，风险准备金不足且有政府风险补助金的地方，再从“风险补助金”中扣除，仍然不足时，从“公积金”中扣除，如果还不满足，则需从“集体资本“中扣除。结转时，借记“限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(14)管理费用：核算互助社为管理互助资金而发生的各项费用。下面。按照管理费用种类设置设四个二级科目及“人员补助”、“办公费”、“交通费”和“其他管理费”等。互助社发生费用时，借记本科目，贷记“现金“等科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(15)其他费用：核算互助社发生的、无法归属到上述业务活动成本、管理费用中的费用。发生的其他费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。年末，将本科目的余额转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

五、互助金的会计报表

1、资产负债表

资产负债表反映互助社某一会计年末全部资产、负债和净资产的情况。填制方法如下：

(1)资产负债表“年初数”栏内各项数字，应根据上年末资产负债表“年末数”栏内各项数字填列；如果是当年新建互助社，“年初数”栏内各项数字为0。

(2)资产负债表“年末数”栏，根据总账科目余额直接填列，比如：

“非限定性净资产”和“限定性净资产”；“应付款项’’应根据“其他应付款”填列；“货币资金”，是将总账科目．中“现金”和“银行存款”的余额相加填列；“应收款项”就需要将总账科目中“应收账款”和“其他应收款”的余额相加填列。

(3)资产负债表“年初数”和“年末数“栏中没有对应的数据，则不需要填写，比如“其他流动资产”、“应付款项”。

2、收支情况明细表

“收支情况明细表”反映互助社每月末全部收入、支出情况以及资产、负债和净资产情况。本表数据来源于总分类账及明细分类账。其会计平衡公式为：资产类+成本费用类=负债类+净资产类+收入类。也就是说：在同一时间，所有资产类科目的余额，加上成本费用类科目的余额，等于负债类科目的余额，加上净资产类科目的余额，加上收入类科目的余额。具体填制方法如下：

(1)收支情况明细表“期初数”栏内各项数字，应根据上月末收支情况明细表“期末数”栏内各项数字填列；如果是当月新建互助社，“期初数”栏内各项数字为0。

(2)收支情况明细表“发生数”栏

①根据总账科目本月合计的发生数直接填列，比如：“银行存款，、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月合计的发生数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的发生数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月合计的发生数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

(3)收支情况明细表“期末数”栏

①根据总账科目本月余额数直接填列，比如：“银行存款”、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月余额数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的余额数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月余额数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

三、会计年终决算准备

会计的年终结账或年终决算是一项繁杂、细致的工作。互助社应该在上级部门的专业人员指导下(尤其是第一年)进行相关准备，在认真做好清查资产、核实债务、对账、结账的基础上，编制会计报表，进行财务报告。年终决算的准备一般应包括以下一些基本内容：

1、清理账务

检查各种票据的使用情况，包括农户借款约据、转账支票、现金支票等等，清查是否有遗失、跳号或漏记等现象；检查有无当年发生的费用没有取得票据或没有入账的情况。

2、清查债务

对所有往来账户进行清查，包括“应收账款”、“其他应收款”、。r其他应付款”，对应在当年收回或者支付的款项，要及时的收回和支付。

3、收益分配

核实互助社全年的占用费收入情况即“提供服务收入”，并按照《互助社章程》规定的比例，测算各个应分配的事项。尤其对管理部分的分配，一定要在扣除已发生的办公费用等必要开支后，看剩余有多少钱再在管理人员中进行分配，即将量入为出。

4、核对账户

应将总账、明细账、日记账等相关科目余额进行认真核对，查看是否账账相符，还要注意“银行存款”与银行对账单的核对，对不相符的帐或科目进行一一查对。

5、检查库存现金

检查出纳库存现金情况，看有无超限额的现象，并在12月31日前及时将多余现金存入银行账户。

（本办法由镇财政所解释）

第五篇：互助资金工作汇报

互助资金富了羊山人

——羊山村互助资金工作情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！

羊山村地处丘陵山区，全村1257户，33个自然村，人口4796人，其中农业人口近耕地面积6015亩，山场面积1800亩。近年来，我村在县扶贫办的关怀和支持下，已在包村等8个自然村先后进行了互助资金的试点工作。在各级领导的正确领导下，我村的互助资金项目工作全面启动、稳步开展，现将具体情况汇报如下：

一、互助资金工作进展情况

包村等八个自然村共259户，人口1255人，承包面积仅1382亩，是典型的人多地少的山村，为改变这些村的落后面貌，适应新形势下扶贫开发工作的特点和要求，在上级领导的直接扶持和指导下，2007年来先后将包村等8个自然村作为村民生产发展互助资金的试点村，村成立了互助资金理事会、监事会，将互助资金工作纳入村委会议程，采取“两点法”筹资，即一是县政府安排专项扶贫基金，二是本着农户自愿的原则，村民每户缴纳100元，共同形成所有权为自然村所有的村民共有的互助资金，并严格按照理事会确定的借款程序放款，申请、担保人、共管小组审批、公示、签订合同等环节严格把关，规范放款。2011年包村等8个自然村累计互助资金总额为302150元，其中上级政府拨付基金260000元，村民自筹25900元，利息创收16250元。

二、工作成效

在上级领导的重视扶持下，村互助资金工作的实施，逐步解决了本村公益事业“事难办，钱难收”的问题，提高了农民自主创业的积极性，解决了农民的增收问题，试点工作开展以来，包村自然村村民钱扬云的苗木基地规模由原来的不足200亩扩大到800多亩，每年苗木销售收入在20到万元；养殖户朱吉安的生猪由原来的年出栏400头扩大到年出栏1000头；沙庄自然村种田大户朱启银，利用互助资金，购置了一台旋耕机，帮助村民耕种，不到一年就收回了成本；养鱼专业户刘得平利用借到的互助资金5000元，购买了精饲料，40亩每亩鱼塘增收400多元。互助资金的实施，给农户带来了真正的实惠，得到了农民的一致拥护，群众无不表示：互助资金富了我们羊山人，在产生较好经济效益的同时，互助资金的实施还促进了新农村建设工作的开展，使得7个自然村安装了66盏路灯；5个村开挖了当家塘；购买涵管30多根，60多块水泥板，共建成水跳和捶衣埔10个，方便群众生产生活用水，受到了上级领导和群众的广泛赞誉，村里流传着一手顺口溜“羊山人不算富，户户通上水泥路，羊山人不是吹，走路双脚不沾灰，羊山人不是能，新农村建设率先行。”

三、存在的问题

尽管我村在互助资金试点工作中做了大量的工作，但与上级领导的要求相比还存在不足与很大的差距。

1、互助资金项目进展缓慢。协会工作人员都是村干部兼职，工作时间没有保证，加之互助资金项目账务管理难，工作量较大，环节较多，导致部分协会工作进展缓慢。

2、群众存在思想顾虑。互助资金是一项新事物，群众对这项新事物了解的不够多，还处于一种观望状态，并且部分群众小农意识强烈，追求利益至上，会员们普遍认为，既然已入会，就有权借款，否则就要求退股，置协会的章程于不顾。

3、协会借款资金总量不足。在基金额度下，实质性的问题解决不了，并且在户借款额度下，大问题解决不了。

四、下一步工作安排

下一步我们将按照上级领导要求，进一步查漏补缺，使互助资金在我村能够安全规范的运作，我们将从以下几点去抓：

一是继续搞好宣传培训工作，努力提高农民思想认识，动员群众参与，提高群众入会率，同时积极争取县扶贫办互助资金投放额度，努力实现全村各自然村都有互助资金。

二是严格按照程序和章程，确保互助资金的正确使用和安全运行。我村将继续做好互助资金发放和回收工作，既要使互助资金最大可能发挥效益，又要保证资金安全运行，健康发展。

三是加强对已实施试行的8个互助资金试点村的资金账务管理，实行专人专管，严格手续，定期公示，接受村民监督。

总之，我村在今后的工作中继续加大力度，强化措施，落实责任，弥补不足，努力使互助资金这项惠民政策在我村能得到很好的落实。

2011年11月21日