第一篇：2017年均衡县评估验收工作规程
河南省义务教育发展基本均衡县评估验收
工
作
规
程
（供督导人员使用）
为做好我省义务教育发展基本均衡县的评估验收工作，根据有关要求及工作需要，特制定本工作规程。
一、适用范围
本工作规程主要适用于省政府教育督导委员会办公室组织的、对申报义务教育发展基本均衡县（市、区）进行的评估验收工作。
二、主要依据
1.〘教育部关于印发〖县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〗的通知〙（教督〔2012〕3号，简称〘暂行办法〙）；
2.〘国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知〙（国教督〔2012〕1号）；
3.〘河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知〙（豫政办〔2012〕131号，简称〘实施办法〙）；
4.〘河南省教育厅河南省人民政府教育督导团关于印发〖河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）〗的通知〙（豫教督导〔2012〕199号，简称〘实施细则〙）；
5.〘河南省人民政府教育督导团关于进一步做好我省义务教育发展基本均衡县督导评估工作的通知〙（豫政教督〔2014〕3号）。
三、评估验收内容
评估验收内容包括〘实施细则〙规定的义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况等方面，并对县域义务教育均衡发展情况进行公众满意度调查。
评估验收工作要充分发挥督导评估的综合效应，重点核查县级政府推进义务教育均衡发展中教师、设备、图书、校舍等资源配置情况及经费投入情况，同时要考查义务教育发展中的重点、难点、热点问题，如：平等入学、进城务工人员随迁子女入学、留守儿童入学、择校、减负、体质健康、农村学校控辍保学、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育课程改革等情况。注重总结先进典型经验，发现存在的突出问题。
四、评估验收程序
评估验收工作由省政府教育督导委员会办公室组织实施。在对全省申报县材料初审合格后，统筹组织安排义务教育发展基本均衡县的评估验收。基本程序如下：
（一）前期准备
1.组织审核申报材料。组织由省督学、有关专家组成的审核组，按照〘实施办法〙、〘实施细则〙要求，对各省辖市、省直管县申报的义务教育发展基本均衡县的材料进行审核。提出是否基本达到〘实施细则〙中的申报条件要求，存在的薄弱环节、薄弱学校及主要问题整改是否基本到位。经审核合格后，对其组织评估验收。
2.确定评估验收对象和时间。对基本达到申报条件要求的县，作为评估验收对象统筹安排进行评估验收。根据评估验收对象的县数和分布情况，确定评估验收日期。在每个县的工作时间原则上不超过2天半（含路途）。
3.组织评估验收组。评估验收组成员及编组工作根据评估验收工作任务确定。评估验收组以省督学和督导、条件装备、财务等相关业务骨干及满意度调查人员组成，组长、副组长由省督学担任。公众满意度调查委托第三方独立进行。
4.编印工作手册。工作手册主要包括国家和我省有关义务教育发展基本均衡县评估、认定的相关文件、评估验收组成员名单、接受评估验收县教育基本情况及工作用表等。
（二）评估验收 1.第一阶段：集中培训。
（1）宣布各评估验收组成员及分工，安排具体工作任务和要求。（2）研读有关资料。评估验收组所有成员须通读、研究〘工作手册〙及有关县（市、区）提供的相关材料，弄清楚各自在各个工作环节的任务及要求。
2.第二阶段：分组赴接受评估验收的县。
（1）汇报会。召开县级政府接受河南省义务教育发展基本均衡县评估验收汇报会，有关省辖市教育局负责人主持。
——评估验收组组长介绍评估验收的程序、方法、要求；
——县级政府主要负责人汇报本级政府推进义务教育均衡发展工作情况； ——评估验收组对县级政府履行教育工作相关职责方面的情况进行询问，县级政府及相关部门负责人进行解答；
——评估验收组组长负责宣布核查的中小学校名单（评估验收组人员与县级教育部门负责人现场商定被检查学校分组等安排）。
【随机抽校原则：省教育厅督导办依据县级提供乡镇和城区初中、小学学校名单及学校位置分布地图，随机抽取5所初中（可含1所九年一贯制学校）、10所小学（可含1个教学点），核查所抽15所学校（教学点）中的12所学校，另3所学校（教学点）安排巡查；县域学校数较多的，可适当增加核查校数。抽取核查学校要兼顾到县域内省、市及其它部门所属学校(包括开发区学校)。不得随意变更抽查学校。】
（2）查阅档案资料。
查阅县级档案有关指标、数据； 查录被抽查学校的有关指标、数据；
核查财政、教育、国税、地税有关教育经费资料。
（3）实地查看中小学校。分两个小组共实地核查12所学校。
组长巡查上述15校中未安排核查的学校（教学点）及特殊教育学校、教师进修学校，并且再随机巡查城区、农村2-4所中小学校（不与核查的学校重叠）。
（4）开展公众满意度调查。委托第三方有关人员按照〘河南省义务教育发展基本均衡县评估验收公众满意度网络问卷调查工作方案〙开展工作。
（5）汇总结果。评估验收组汇总核查以及评估验收结果，形成评估验收情况报告及评估验收情况反馈稿。
（6）反馈会。最后召开评估验收反馈会，有关省辖市教育局负责人主持。——评估验收组组长反馈评估验收情况； ——县级政府主要负责人表态发言。
（三）工作总结
1.提交对该县的评估验收情况报告。
2.整理评估验收材料。各评估验收组负责整理以下所列评估验收材料，各种表格数据签字后，交省政府教育督导委员会办公室建档保存：
（1）该县县级政府推进义务教育均衡发展工作情况汇报；（2）该县填写的〘全国义务教育发展基本均衡县申报表〙；（3）该县填写的〘办学基本标准薄弱环节整改情况表〙；
（4）对该县评估验收的情况报告及评估验收情况反馈稿（包括电子稿）；（5）〘县级政府推进义务教育均衡发展工作评估操作表〙；（6）所核查学校的〘核查学校办学条件情况工作表〙；（7）所核查学校的〘仪器设备抽查表〙；
（8）所核查学校的〘义务教育学校办学基本标准达标情况评估操作表〙；（9）〘教育经费情况评估操作表〙（一套11个）；（10）〘公众满意度调查结果汇总表〙。
五、工作要求
（一）加强学习，提高水平。评估验收组成员需认真学习国家及我省有关教育法律、法规和方针、政策，重点掌握〘暂行办法〙、〘实施细则〙有关规定，掌握义务教育发展基本均衡县督导评估方法和评估验收工作程序。切忌工作走过场、搞形式主义。
（二）实事求是，客观公正。评估验收中要严格标准，统一尺度，努力提高水平。要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导单位的评价，要言之有据，公正客观。要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话。切忌简单草率、流于表面、弄虚作假。
（三）尊重基层，作风民主。评估验收中要尊重基层干部、教师和群众，态度谦和。安排工作、形成意见时，要充分与相关市、县沟通、交流。维护被督导单位的合法权益，不得影响学校正常的教育教学秩序。切忌盛气凌人，粗暴干涉。
（四）廉洁自律，注意安全。评估验收组组长是本组工作期间廉洁自律工作的第一责任人，组长要做好本组成员的管理工作。评估验收中要严格按照中央和我省关于改进工作作风、密切联系群众八项规定及贯彻意见要求，廉洁自律。不得组织迎送，不张贴悬挂标语横幅，不打欢迎字幕，轻车简从，尽量减少陪同人员及随行车辆，简化接待，工作用餐安排自助餐（有公务灶的安排公务灶），不得饮酒，不得摆放水果、鲜花，按规定标准住宿，费用自理，不得收受礼金、有价证券、礼品、土特产等。注意交通、财物及饮食卫生安全。
第二篇：河南均衡县验收工作规程(新)
河南省义务教育发展基本均衡县评估验收
工 作 规 程
为做好我省义务教育发展基本均衡县的评估验收工作，根据有关要求及工作需要，特制定本工作规程。
一、适用范围
本规程主要适用于省教育厅教育督导办公室组织的、对申报实现义务教育发展基本均衡县的各县（市、区）进行的评估验收工作。
二、主要依据
1、《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督[2012]3号，简称《暂行办法》）；
2、《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（国教督[2012]1号）；
3、《河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知》（豫政办[2012]131号，简称《实施办法》）；
4、《河南省教育厅河南省人民政府教育督导团关于印发〈河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）〉的通知》（豫教督导[2012]199号，简称《实施细则》）；
5、《河南省人民政府教育督导团关于进一步做好我省义务教育发展基本均衡县督导评估工作的通知》（豫政教督[2014]3号）。
三、评估验收内容
评估验收内容包括《实施细则》规定的义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况，以及公众对本县义务教育均衡发展的满意度等方面。
评估验收工作要充分发挥督导评估的综合效应，重点核查县级政府推进义务教育均衡发展中教师、设备、图书、校舍等资源配置情况及经费投入情况，同时要考查义务教育发展中的重点、难点、热点问题，如：平等入学、进城务工人员随迁子女入学、留守儿童入学、择校、减负、体质健康、农村学校控辍保学、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育课程改革等情况。注重发现、总结先进典型经验，发现并推动解决存在的突出问题。
四、评估验收程序
评估验收工作由省教育厅教育督导团办公室具体负责组织实施。在对全省申报县材料初审合格后，统筹组织安排义务教育发展基本均衡县的评估验收。基本程序如下：
（一）前期准备
1、组织审核申报材料。组织由省督学、有关专家组成的审核组，按照《实施办法》、《实施细则》要求，对各省辖市申报的义务教育发展基本均衡县的材料进行审核。提出是否基本达到《实施细则》中的申报条件要求，同时指出薄弱环节、薄弱学校及存在的主要问题。审核结果要报省教育厅领导。
2、确定评估验收对象和时间。对基本达到申报条件要求的县，作为评估验收对象统筹安排进行评估验收。根据评估验收对象的县数和分布情况，确定评估验收日期。在每个县的工作时间原则上不超过2天半（含路途）。
3、组织评估验收组。评估验收组成员及编组工作根据评估验收工作任务确定。评估验收组以省督学和督导、财务、条件装备等相关业务骨干为主组成，设组长、副组长，由省督学或相关县处级干部担任。
4、编印文件资料汇编和工作手册。文件资料汇编包括国家和我省有关义务教育的法律法规、领导有关讲话及义务教育发展基本均衡县评估、认定的相关文件等；工作手册主要包括评估验收工作方案、评估验收组成员名单、接受评估验收县基本情况、教育情况及工作表等。
（二）评估验收
1、第一阶段：集中培训。
（1）宣布各评估验收组人员及分工，安排具体工作任务和要求。
（2）研读有关材料。评估验收组所有成员须通读、研究《文件资料汇编》、《工作手册》及有关县提供的相关材料。
2、第二阶段：分组赴接受评估验收的县。
（1）汇报会。有关省辖市教育局负责人主持，召开县级政府接受河南省义务教育发展基本均衡县评估验收汇报会。
— 3 —--评估验收组组长宣布评估验收的程序、方法、要求；--县级政府汇报本级政府推进义务教育均衡发展工作情况；--评估验收组组长负责宣布由省教育厅督导办确定核查的初中、小学学校名单。
抽签方式：县级提供乡镇和城区初中、小学学校名单及学校位置分布地图，随机抽取4所初中、8所小学，12所学校就近划分4组（县、市分城区1组、农村3组），每组1所初中、2所小学。义务教育学校数不足12所的，则全部核查（或初中不足4所的全查）；学校数较多的，可适当增加。核查学校要兼顾到县域内省、市及其它部门所属学校，开发区学校。
（2）座谈会。座谈会由评估验收组组长、副组长分别主持。参加人员：县级政府相关局委负责人；县级人大代表、政协委员、学生家长。分开进行：相关局委负责人一组，人大代表、政协委员、学生家长一组（10--15人）。其他随同检查的人员一律回避。
座谈会围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。座谈会和访谈时参考如下提纲：
1.本县（市、区）中小学的布局是否满足了适龄儿童少年就近入学的需求？
2.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间办学条件是否存在较大差异？如何解决？
— 4 — 3.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间教师水平是否存在较大差异？如何解决？
4.您对本县（市、区）遏制中小学择校现象所做的努力有何评价？您如何看待择校现象？
5.本县（市、区）义务教育学校有没有建立校长和教师交流制度？您对交流的方式和效果有何意见？
6.本县（市、区）政府在缩小学校差距方面采取了哪些措施？如何看待他们的努力？
座谈会上一般同时安排对参会人进行问卷调查。（3）查阅档案资料。
查阅县级档案有关指标、数据； 查录被抽查学校的有关指标、数据；
核查财政、教育、国税、地税有关教育经费资料。原则上，汇报会、座谈会、查阅档案资料安排在第一时间单元（包括以下环节的具体安排由组长根据工作进度确定）。
（4）实地查看中小学校。原则安排在第二、第三两个时间单元，两个小组各实地核查两组6所学校。
组长随机巡查城区、农村3-5所中小学校及特殊教育学校、教师进修学校。
（5）开展公众满意度调查。有关人员分别随两个小组开展工作。
（6）汇总核查结果。评估验收组在第四个时间单元汇总核
— 5 — 查结果并形成反馈意见。
（7）总结会。在第五个时间单元召开评估验收总结会，有关省辖市教育局负责人主持。
--评估验收组组长反馈评估验收意见；--县级政府主要负责人表态发言。
（三）工作总结
1、提交对该县的评估验收报告。
2、整理评估验收材料。各评估验收组负责整理以下所列评估验收材料，各种表格数据签字后，交省教育厅督导办建档保存：
①该县县级政府推进义务教育均衡发展工作情况汇报； ②该县填写的《全国义务教育发展基本均衡县申报表》； ③对该县评估验收的反馈意见；
④《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收县级政府推进义务教育均衡发展工作评估操作表》。
⑤核查的12所学校的《仪器设备抽查表》；
⑥核查的12所学校的《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收义务教育学校办学基本标准达标情况评估操作表》；
⑦《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收教育经费情况评估操作表》（一套9个）；
⑧《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收公众满意度调查结果汇总》及已填的《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收公众满意度调查问卷》。
四、工作要求
（一）加强学习，提高水平。评估验收组成员需认真学习国家及我省有关教育法律、法规和方针、政策，重点掌握《暂行办法》、《实施细则》有关规定，掌握义务教育发展基本均衡县督导评估方法和评估验收工作程序。切忌工作走过场、搞形式主义。
（二）实事求是，客观公正。评估验收中要严格标准，统一尺度，努力提高水平。要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导单位的评价，要言之有据，公正客观。要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话。切忌简单草率、流于表面、弄虚作假。
（三）尊重基层，作风民主。评估验收中要尊重基层干部、教师和群众，态度谦和。安排工作、形成意见时，要充分与相关市、县沟通、交流。维护被督导单位的合法权益，不得影响学校正常的教育教学秩序。切忌盛气凌人，粗暴干涉。
（四）廉洁自律，注意安全。评估验收中要严格按照中央和我省关于改进工作作风、密切联系群众八项规定及贯彻意见要求，廉洁自律。不得组织迎送，不张贴悬挂标语横幅，不打欢迎字幕，轻车简从，尽量减少陪同人员及随行车辆，简化接待，工作用餐安排自助餐（有公务灶的安排公务灶），不得饮酒，不得摆放水果、鲜花，按规定标准住宿，费用自理，不得收受各类礼品、土特产等，注意交通、财物及饮食卫生安全。
第三篇：(余庆)迎接义务教育均衡发展评估验收工作
迎接义务教育均衡发展和“普十五”评估验收
工作“123456”
尊敬的来自江口县教育系统的各位领导、各位：
首先欢迎大家光临余庆指导我们的新两基工作，我们余庆是2014年9月通过了义务教育基本均衡发展国家级评估验收，今年即将接受“普十五”省级评估，目前我们也在精心迎检之中。在这里向大家汇报一下我县义务教育均衡发展和普十五评估验收的一些具体做法和体会，不当之处，敬请批评指正。归纳起来，就是义务教育均衡发展和“普十五”评估验收工作“123456”。
“1”指一本账：即人才物的台账。
台账分为两大类：一是人的台账。人的台账包括校内外人口台账，校外人口台账即文化户口；校内台账即教职工和学生的台账。教师台账包括教职工名册、专任教师名册；学生台账包括在校学生名册、留守儿童名册、三残儿童少年名册、进城务工人员子女名册、寄宿学生名册、外县市学生来我县就读学生名册、、在校学生岁段名册及相应的统计表。二是固定资产台账。固定资产包括校舍类、教学实验仪器设备类、图书类、教育信息化设备类、办公设施设备类、学生宿舍设施设备类、食堂设施设备类和其他类台账。
“2”指“二表”：即教育事业统计报表和义务教育均衡发展申报表（或普十五申报表）
一是教育事业统计表：根据国家教育部的规定：
（一）评估数据来源以教育事业统计报表的数据为依据
（二）评估指标统计方式以国家统计口径为准（省督导室以指标系统数据进行核查）
二是申报表：申报表的数据来源于教育事业统计表，申报表只要反应验收的各项指标是否达标。
义务教育均衡发展的主体文件有：《贵州省义务教育基本均衡发展中小学校办学条件基本标准》（黔叫基发【2013】478号）、《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（修订）》（黔教督【2014】35号）和贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程（修订）的通知》（黔教督[2014] 36 号）
“普十五”评估验收的主体文件只有一个：《贵州省人民政府教育督导室内 贵州省教育厅关于印发<贵州省基本普及十五年教育督导评估验收标准及其统计计算和更衣室办法（试行）>的通知》（黔教督[2015] 20 号）
义务教育均衡发展的申报表在黔教督[2015] 35 号文件的附件里面，“普十五”评估验收的申报表在黔教督[2015] 20 号的附件里面，填好申报表也是至关重要的。
“3”指“三长”：即县长、局长、校长。义务教育均衡发展和“普十五”验收的前提条件是领导要高度重视，县域内义务教均衡发展和“普十五”验收的主体是县（区、市）人民政府，主要检查评估县政府是否依法保障教育投入和配备教师到位；客体是教育局和相关职能部门，主要检查评估教育局的行政管理及各职能部门履行教育工作职责情况；实体是各级各类学校，义务教育学校，主要检查评估各学校（除教学点以外）的生均校舍面积、生均体育活动场地面积、寄宿生人均宿舍面积、生均图书册数、教学实验仪器配臵、每百名学生拥有计算机台数、班班通设施配臵、师生比、班额等9项指标中是否有7项以上指标达标。学校要做到“三有”，即：
有看的----看校园环境、校园文化、师生言生礼仪。
有说的----校长对家底说得清清楚楚，对办学理念、办学特色、办学成果说得头头是道；老师、学生用言行对校长说的一一对应，校长说得精彩，师生做得精彩。
有数的----首先是办学条件数得出来（校长口中数得出来、档案中数得出来、实物（包括人头）数得出来）；其实是办学成果数得出来。
“4”指“四个不能能”：不能不达标、不能好高骛远、不能出现一票否决事项、不能上下数据不一致。
义务教育均衡发展和“普十五”验收的指标能高则高，不能好高骛远，不实事求是。如：义务教育均衡发展学校办学条件得分在85以上就可以了，不能打100分，班额也不能百分百达标。
不能出现一票否决事项。
义务教育基本均衡发展工作评估认定的五个一票否决：
国教督办[2014]5号规定义务教育均衡发展工作评估对未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、三个增长近三年中有两年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报，实行一票否决。
基本普及十五年教育四个一票否则：
黔教督[2015]20号规定：“三个增长”近三年有两年未达到增长的；学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率及高中阶段毛入学率有一项不达标的；近两年学校发生重大安全责任事故的；有弄虚作假行为的。
“5”指“五个加强”
（一）加强档案建设。义务教育均衡发展学校资料分为四大类—综合类、普及程度、教师队伍、教育管理。
档案建设做到“六个统一”——①统一纸张（A4纸）、②统一封面（贴上或打上“余庆县xxx学校普及十五年教育工作档案”标签、横标下有分卷标签，标签统一使用黑色字体电脑打印，分卷标签用小一号黑字体，分卷一卷不够需要用几卷的，在分卷标签上注明分卷顺序，如综合卷一……）、③统一装订（各块资料集中分块装订）、④统一目录、⑤统一内容、⑥统一时间（2015年10月）
（二）加强宣传营造氛围。一是要印制宣传资料，镇级以上中小学、幼儿园（村级规模较大的学校）印制彩印版学校简介（折叠式），版面力求做到板式精巧、内容精要、构思精妙、印刷质量和效果较好。二是各高中阶段学校（有条件的初中学校、镇级小学）要制定普及十五年教育专题片，展现办学特色，办学成果，播放时间为15分钟以内。三是各镇、校（园）要利用板报、墙报、橱窗、电子显示屏等多种方式加大宣传。四是各中小学、幼儿园要提前制定迎检方案（设计迎检路线，从领导下午进入校园，到每一处的解说都是准备到位，学校各功能室要安排专人做好候检工作，做到“一站、一问、一引导”，《即一站：在功能室门侧笑迎检查组；一问：上前问好；一引导：上前引导，主动介绍》）。精细准备，确保迎检工作有序开展。
（三）加强教学常规管理。
落实好“三表”（课程表、作息时间表、课外活动表）
a、课程表：课程表分为：学校总课表、班级课表和教师个人课表（工作量表）三类。课程表必须严格执行国家课程计划，不得增减。语文、数学、英语等基础学科应尽可能排在上午，不能同一学科连排。B、作息时间表：（突出一课两操一活动）
C、课外活动表：周一至周五每天课外活动要有具体时间、内容、场地、主持人等安排。
(四)加强功能室建设。一是设施到位。二是环境到位。三是氛围到位。四是礼仪到位。重点是礼仪到位，接待时，每个管理员要遵循“一站、一问、一引导”原则（“一站：统一站在部门室门侧笑迎检查组；一问：即上前问好；一引导：上前引导，主动讲解”），全程做好讲解工作。
（五）加强校园环境建设。
一是校园卫生环境——做到“五无”，即：地上无痰迹纸屑、门窗无破损、墙上无无痕、桌面无刻痕、卫生无死角。校内排水通畅，道路平整，车辆停放有序。
二是校园文化环境——做到“四化一上墙”即：校园净化、绿化、美化、亮化和师生作品上墙。三是养成行为教育环境 “6”指“六个一”：即 一套高标准的档案资料—— 一个高水平的汇报材料—— 一套特色鲜明的宣传展示—— 一套上下一致的数据信息—— 一个干净整洁的校园环境—— 一次细致周密的现场组织——
各位领导、各位同仁，以上是我县抓新“两基”工作的一些粗浅的做法，互共勉、同进步，如有不当请指正，汇报完毕，谢谢大家！
第四篇：义务教育均衡发展评估验收申请
岑溪市第十小学推进义务教育均衡发展 工作验收申请
岑溪市教育局督导室：
按照我市推进义务教育均衡发展工作的部署，我校扎实推进义务教育均衡发展，加大投入，不断改善办学条件，抓好学校的教育教学管理，取得了较好成效。按照《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》精神，对照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系》逐项逐条量化打分，我校办学基本标准达标自评得分为97分；对照《广西壮族自治区推进县域义务教育均衡发展工作督导评估指标体系》逐项逐条量化打分，我校均衡发展工作自评得分为99.5分。
我们认为我校的义务教育均衡发展工作已达到相关要求，特此恳请市教育督导室对我校义务教育均衡发展工作进行评估验收。
岑溪市第十小学 2016年10月 12日
第五篇：纳税评估工作规程
纳税评估工作规程（试行）
第一章 总 则
第一条 为强化税源管理，降低税收风险，促进税收遵从，规范纳税评估工作，依据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》及有关规定，结合上海市税收征管工作的实际，制定本规程。
第二条 纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人（包括扣缴义务人，下同）纳税申报情况的合法性和合理性进行分析和判断，评价和估算纳税人的实际纳税能力，并作出相应处理的税收管理行为。
第三条 纳税评估工作遵循统筹兼顾、因地制宜、信息支撑、风险控制、分类分级实施、专业管理、人机结合、注重实效的原则，并采取项目管理的形式开展具体工作。
项目化管理包括项目规划、项目实施和项目总结。其中，项目实施一般从初步审核、风险提示、案头审核、实地核查、评估处理、评估审核和评估执行等七个工作环节予以实施，也可根据实际情况予以简化。
第四条 各级税务机关在各自征收管理范围内实施纳税评估，涉及重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的纳税评估工作可由上一级税务机关负责组织实施。
第五条 税务机关应当对纳税人的纳税评估统筹安排，综合实施。在一个纳税内对同一纳税人实施实地核查原则上不超过两次。
对纳税人同一税种同一税款所属期，已经或正在税务稽查的，原则上不再进行纳税评估。
第六条 评估人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人权利，依法接受监督。
第七条 上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市局）统一搭建纳税评估工作信息化平台（以下简称评估平台），各级税务机关运用评估平台开展纳税评估工作。
第八条 本市税务机关管辖范围内各税种（包括减免缓抵退税）的纳税评估工作，均适用本规程。
第二章 纳税评估工作流程
第一节 初步审核
第九条 初步审核是税务机关采取计算机和人工相结合的方法，按项目确定的风险识别方案，对纳税人纳税申报中存在的风险点进行分析识别，按户归集，并予以量化，依纳税人风险高低排序，结合税收征管资源配置情况，确定其风险等级，明确相应应对措施的过程。
第十条 税务机关根据初步审核的结果，确定纳税人的风险等级及应对措施：
（一）一级风险，确定为移送稽查对象；
（二）二级风险，确定为案头审核对象；
（三）三级风险，确定为风险提示对象。
经初步审核，未发现风险，纳税评估终止。
第十一条 评估实施部门应于30个工作日内，安排评估人员，针对纳税人的风险等级，采取相应评估手段，作出评估认定和处理意见。如因特殊情况不能在规定时间内完成的，需报经评估实施部门负责人审核批准，适当延长评估工作时间。
第十二条 纳税人风险等级确定为一级的，直接转入评估处理环节。
第二节 风险提示
第十三条 风险提示是指税务机关对风险等级确定为三级的纳税人，就初步审核发现的涉税风险，向其进行提示，督促其在规定的期限内自行改正的税收管理行为。
第十四条 评估人员依据初步审核确定的涉税风险，制作《纳税人风险提示告知书》，并送达纳税人（同时附空白《纳税人自行补正报告表》）。
第十五条 纳税人对涉税风险存在政策理解偏差等问题，或经纳税人申请，可对纳税人进行纳税辅导。
第十六条 评估人员可根据实际情况，选择书面、电话、短信、挂号信等形式对纳税人进行纳税辅导。
第十七条 经风险提示，纳税人愿意自查补税的，应自收到《纳税人风险提示告知书》之日起15日内，填报《纳税人自行补正报告表》，并按期缴纳税款及滞纳金。
第十八条 经风险提示，涉税风险未排除，或发现新的涉税风险的应转入案头审核环节。
第十九条 经风险提示，涉税风险排除且未发现新的涉税风险的，纳税评估终止。
第三节 案头审核
第二十条 案头审核是指评估人员在其办公场所，对风险等级确定为二级的纳税人，选择运用相应的审核分析方法，分析纳税申报中存在的疑点，采取通讯调查或者约谈等方式予以核实处理，确定实地核查对象的过程。
第二十一条 在案头审核过程中，评估人员可以针对疑点采取通讯调查、约谈的方式进行核实。
通讯调查和约谈的对象可由评估人员根据实际情况确定，主要是企业财务会计人员、主要经营者、法定代表人或者其他相关人员。
第二十二条 税务机关实施通讯调查，可以根据不同情况采取电话、信函、网络等方式进行。
第二十三条 约谈须由税务机关发出《询问通知书》，提前通知纳税人。
对存在共性问题的多个纳税人，可以采取集体约谈的方式进行。
纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人参加约谈。税务代理人代表纳税人进行约谈时，应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。
约谈内容应当形成《询问（调查）笔录》，并经双方签章（字）确认。
实施约谈的评估人员应当不少于两名。
第二十四条 在通讯调查、约谈中，纳税人可以对税务机关指出的疑点举证。
第二十五条 在通讯调查、约谈中，纳税人愿意自查补税的，应填报《纳税人自行补正报告表》，并按期缴纳税款及滞纳金。
第二十六条 案头审核结束时，评估人员应当区分不同情况，按以下原则提出处理意见报批：
（一）纳税人涉税风险排除且未发现新的涉税风险的，直接转入“评估处理”环节；
（二）发现纳税人有疑点且无法排除的，或纳税人不接受通讯调查或者约谈的，转入“实地核查”环节；
（三）发现纳税人有逃税、抗税、逃避追缴欠税、骗取出口退税或其他需要立案查处的税收违法行为，需要进一步核实的，直接转入“评估处理”环节。
第四节 实地核查
第二十七条 实地核查是指评估人员根据案头审核的具体情况，就存在的疑点问题，进一步按照日常检查的要求，对纳税人生产经营、财务核算及纳税情况等进行实地核查的过程。
第二十八条 实地核查须由税务机关发出《纳税评估实地调查核实通知书》，提前通知纳税人，告知实施核查的时间、需准备的有关资料。
第二十九条 实地核查须由两名以上（含）评估人员同时参加，并做好《纳税评估实地调查核实记录》，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定的法定程序、法定权限行使税收管理权。
第三十条 实地核查应根据纳税人疑点情况确定核查内容，通过对纳税人生产工艺流程、经营特点以及资产、负债、损益、现金流量等进行调查和核实，从而对疑点问题进一步予以确认。
第三十一条 实地核查完成后，评估人员应整理归纳有关核查情况，与《纳税评估实地调查核实记录》及相关证据材料一道转入“评估处理”环节。
第三十二条 纳税人拒绝评估人员实地核查，或者以各种方式阻挠、刁难评估人员核查的，评估人员不得强行核查，应将未能实施实地核查的原因记载于《纳税评估实地调查核实记录》中，直接转入“评估处理”环节。
第五节 评估处理
第三十三条 纳税评估处理是指评估人员根据案头审核、实地核查过程中所掌握的情况进行综合分析后，制作《纳税评估工作报告》，并就评估对象存在的疑点问题提出相应处理意见的过程。
第三十四条 评估过程中，评估人员应当制作《纳税评估工作底稿》，并签字、注明日期。
第三十五条 纳税评估实施部门应在规定期限内完成纳税评估实施任务，其评估人员应及时制作《纳税评估工作报告》，提出评估处理意见。
第三十六条 《纳税评估工作报告》应包括以下主要内容：
（一）纳税评估对象的基本情况；
（二）存在疑点及审核分析情况；
（三）采用的评估方法及参照的指标标准值；
（四）案头审核及实地核查情况；
（五）评估处理意见；
（六）其他需说明的情况。
第三十七条 评估处理意见按以下原则提出：
（一）疑点全部被排除，又未发现新的疑点，由评估人员在《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见；
（二）经案头审核，纳税人就疑点问题已说明清楚，并已自查补税的，由评估人员在《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见；
（三）经案头审核，实地核查后，纳税人疑点问题确实存在，由评估人员在《纳税评估工作报告》中，分别按以下情况提出相应评估处理意见：
1.属于一般问题，提出具体“补税及滞纳金”的处理意见；
2.涉及行政处罚（行为），提出“转税务法制”处理意见；
3.属于下列情形之一的，提出“转稽查部门”处理意见：
（1）明显存在虚开或接受虚开发票现象的；
（2）纳税人拒绝评估人员实地核查，或者以各种方式阻挠、刁难评估人员核查的；
（3）纳税评估过程中发现纳税人涉嫌逃税、抗税、逃避追缴欠税、骗取出口退税行为之一的；
（4）在一个内，发现评估对象在以前纳税评估时已被发现并纠正的问题再次发生的；
（5）经初步审核，确定纳税人风险等级为一级的；
（6）其它需移交稽查的情形。
第六节 评估审核
第三十八条 评估审核指评估审核人员依据评估人员送审的《纳税评估工作报告》及相应的评估资料，按权限进行审核审批的过程。
评估审核人员不得兼职同一评估对象的案头审核、实地核查和评估处理工作。
第三十九条 评估审核人员对评估人员送审的《纳税评估工作报告》及相应的评估资料，应按以下要求进行审核：
（一）纳税评估工作程序是否符合规程要求，评估所涉文书资料是否齐全并按规定制作；
（二）对应分析、说明的问题有无遗漏；
（三）评估处理环节注明的处理意见是否符合规定，有无不恰当之处。
第四十条 评估审核人员按规定的要求进行审核，发现存在以下问题，应退回评估实施部门限期补正：
（一）对评估工作程序不符合要求，或者工作程序虽符合规程要求，但评估资料不全的，应指出存在的问题，提出整改要求，并退回相关资料，限期补正；
（二）发现对疑点问题未分析或说明不清楚的，以及分析、说明时将疑点问题遗漏的，应指出存在的问题，并退回相关资料，限期补充分析、说明材料；
（三）对评估处理中提出的“已自查补税”处理意见，既未说明应补税的项目内容，又未附《纳税人自行补正报告表》及相应补税的完税凭证复印件，退回限期补充。
第四十一条 评估审核人员按规定的要求进行审核后，拟同意《纳税评估工作报告》中提出的评估处理意见的，按以下设定的审批权限报批：
（一）《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见的，由税务所所长审批；
（二）《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见的，由税务所所长审批；
（三）《纳税评估工作报告》中提出“转税务法制”处理意见的，由税务所所长审批；
（四）《纳税评估工作报告》中提出具体“补税及滞纳金”处理意见的，原则上按补税金额，实行由税务所所长、科长和分管局长审批相结合的三级审批制。具体权限划分，由各分局自行确定；
（五）《纳税评估工作报告》中提出“转稽查部门”处理意见的，区别以下情况设定审批权限：
1.设稽查局的税务分局应由纳税评估实施部门初审，报纳税评估工作牵头部门审批同意后转本分局稽查局实施稽查；
2.未设稽查局的税务分局应由局长审批同意后报市局稽查处，转对口稽查局实施稽查。
第七节 评估执行
第四十二条 纳税评估执行是指评估执行人员依据审批同意的《纳税评估工作报告》中提出的评估处理意见，进行相应后续处理的过程。
第四十三条 评估执行按以下规定操作：
（一）《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见的，经审批同意后，由纳税评估实施部门直接立卷归档；
（二）《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见的，经审批同意后，由纳税评估实施部门直接立卷归档；
（三）《纳税评估工作报告》中提出“转税务法制”处理意见的，经审批同意后，由评估人员在综合征管软件中另行启动“税务法制”模块；
（四）《纳税评估工作报告》中提出具体“补税及滞纳金”处理意见的，经审批同意后，由评估人员制作《税务事项通知书》，于7个工作日内送达纳税人（同时附空白《纳税人自行补正报告表》）。
（五）《纳税评估工作报告》中提出“转稽查部门”处理意见的，经审批同意后的7个工作日内，由评估审核人员制作《移交税务稽查报告表》，移送相关稽查部门。
稽查部门应于15个工作日内决定是否立案，并通知移送部门；立案查处后，应当及时将处理结果向移送部门反馈。
第三章 组织管理
第四十四条 评估项目是指税务机关根据相关税收经济分析，各税种管理要求和相关涉税信息分析，明确评估对象范围、评估方法和工作要求，形成的评估任务。
评估项目确定为纳税评估工作开展的必经环节。
第四十五条 评估项目的来源主要包括：
（一）上级下发的评估任务；
（二）根据当期税源管理的要求，各部门提出的需求；
（三）纳税评估软件预警形成的任务；
（四）根据日常税源管理情况，各基层税务机关认为应开展的评估项目；
（五）其他。
第四十六条 评估项目采取由市局、各区县税务局和市税务二、三分局（以下简称分局）、各基层税务所分别发起的形式，共同组成本市三级纳税评估项目体系。
市局根据国家税务总局和市局处室的业务需求，确定需要进行纳税评估的项目，并定义为市局级项目。
分局根据所管辖重点行业、重点税源企业的实际征管状况，对市局级项目尚未涉及的领域补充确定需要进行纳税评估的项目，并定义为分局级项目。
税务所围绕提高纳税人遵从度和降低税收流失两个方面，根据自身征管资源配置情况，对市局级项目、分局级项目尚未涉及的领域补充确定需要进行纳税评估项目，并定义为所级项目。
第四十七条 对各级税务机关提出纳税评估项目，按以下权限统一下达：
（一）对于市局级项目，由市局税源专业化管理领导小组统一下达；
（二）对于分局级项目，由分局税源专业化管理领导小组统一下达；
（三）对于所级项目，由分局纳税评估牵头部门统一下达。
第四十八条 市局税源专业化管理领导小组办公室（征管科技处）负责落实领导小组决定，协调、管理评估项目的开展。分局评估项目的开展参照该模式执行。税务机关各业务部门要加强配合，建立纳税评估工作的长效机制。
第四十九条 市局征管科技处负责纳税评估工作的组织协调，制定纳税评估工作相关制度，组织指导纳税评估工作的开展，负责组织纳税评估的初步审核工作，统筹下达评估任务。
市局收入规划核算处负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期宏观分析，为纳税评估工作提供依据。
市局税收政策管理部门负责行业税负监控，研究各税种的指标体系，测算指标预警阀值，制定各税种具体评估方法，为纳税评估工作提供业务指导。
市局信息技术部门负责提供纳税评估软件及数据维护工作。
第五十条 市税务二分局主要负责组织涉及本市重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的纳税评估工作，以及市局级纳税评估项目的复核工作。
市税务二分局在纳税评估的具体实施过程中，独立对纳税人采取税务约谈、通讯调查、实地核查等方式进行核实处理。
征管分局应对市税务二分局的工作开展提供协助。
重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的划分标准由市局另行明确。
第五十一条 分局根据实际情况，一般可确定征管或者其他部门作为牵头部门，负责本分局内纳税评估的组织协调工作，制定业务流程操作细则，定期开展总结、交流和考核工作。
纳税评估专职税务所或税源管理所作为纳税评估实施部门，负责安排税务人员开展风险提示、案头审核、实地核查、评估处理、评估执行等环节的实施，以及部分评估审核任务，并承担纳税评估资料的收集、整理和归档工作。
第五十二条 税务机关要广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，积极拓宽外部第三方涉税信息来源，不断提高纳税评估工作水平。
第五十三条 税务机关要持续加强对评估人员的培训工作，不断提高业务知识储备和综合评估能力，并配备安排素质高、业务精的税务人员从事纳税评估工作。
第五十四条 税务机关要建立健全纳税评估工作岗位责任、岗位轮换、人员回避、评估复查、责任追究等制度，加强对纳税评估工作的日常检查与考核。
第五十五条 评估人员在纳税评估工作中存在以下情况的，应由税务机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊、滥用职权的；
（二）为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的；
（三）瞒报评估真实结果的；
（四）应当移交稽查部门案件不移交的；
（五）因主观故意致使评估结果失真的；
（六）因主观故意不评估，给国家税收或纳税人利益造成损失的。
第四章 附 则
第五十六条 纳税评估人员要加强对纳税评估中所涉指标和指标运用方法的保密，不得外泄。
第五十七条 市局不定期组织相关人员对分局纳税评估工作进行复查。
第五十八条 分局应根据本规程制定具体操作细则。
第五十九条 本规程由市局负责解释。
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