关于加强隆林县级智库建设的思考

第一篇：关于加强隆林县级智库建设的思考

以县委党校为主体建立隆林县智库的建议

李塬

2013年4月，国家主席习近平提出建设“中国特色新型智库”的任务。2014年1月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确了中国特色新型智库建设的总体目标、基本原则和主要任务，为我们推进地方新型智库建设指明了方向、明确了路径。作为我国历史上首次专门针对智库建设出台意见，也标志着中国特色新型智库建设上升为国家战略。智库作为思想库、智囊团，是影响党委、人大、政府、政协各项工作和决策的重要力量，建设和完善隆林县智库，发挥智库智力密集的优势，为党委、人大、政府、政协决策提供智力支持，是隆林县级智库重要职责。所以我们要重视县级智库建设，充分发挥县级智库作用。

一、智库的概念和作用

智库是指由专家组成的，多学科的，为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，被西方称为政府的“外脑”、“第四部门”或“第五种权力”。智库的主要作用在于提出思想、教育公众和汇集人才。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过出版书刊、举办各类交流活动、利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐而产生影响和发挥作用。

二、隆林县县级智库建设现状

隆林县目前具备一定智库底子的机构不是很多，主要有县委党校（百色市委党校分校）、社科联、党委政府调研室，人大、政协目前没有专门调研室，党委政府调研室，主要忙于为领导起草、撰写各类文稿，而提供决策意见和建议是副业，县委党校主要还是承担培训轮训基层党员干部的功能，社科联科研能力有限，也无力承担“智库”角色，不论党校、社科联、党委政府调研室与作为党委、人大、政府、政协思想库、智囊团“智库”的距离相差甚远。

三、县级智库的角色定位

县级智库主要职能是组织开展对本县经济、社会发展与改革开放政策的咨询研究工作；研究本县的国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题以及热点和难点问题；承担本县党委、人大、政府、政协和上级党委、人大、政府、政协要求完成的重大课题的规划、组织、综合协调、研究论证工作；参与本县中、长期规划；掌握本县信息动态，分析矛盾、研究对象、预测背景，及时向党委、人大、政府、政协和乡镇提出决策建议和咨询意见，为决策的民主化、科学化服务。

四、加强隆林县级智库建设的思考

县一级没有必要像国家、省（自治区、直辖市）、地级市建立不同类型的智库，因为国家、省（自治区、直辖市）、地级市可以依托高校、党校、研究院等资源，县级智库建设的资源不多，专业性人才资源也不是很多，法律、政治、经济、社会、统计、哲学、历史等专业人才主要以本科毕业生为主，财政也没有必要供养太多智库和人员，应该建立以县委党校为主体主的县级智库，将县委党校建设成为党委、人大、政府、政协决策提供智力支持的思想库和智囊团。

1、县委党校编制富裕，有利于吸纳人才。

与其他机构和部门相比，党校具有“部门”和“学校”的双重性质，属于参公管理事业单位，编制富裕，隆林党校总的控制编制数23个，其中参公6个(在职在编6个)，专业技术岗位16个（在职在编4个），工勤1个（在职4个），随着国家对党政机关增加事业编制审批严格，加上党委、人大、政府、政协编制基本满员或超额，党委、人大、政府、政协要想建立各自的智库难度大，县委党校编制富裕，专业技术岗位尚有12个空编，完全可以从党委、人大、政府、政协和乡镇事业编制干部中公开选调具有法律、政治、经济、社会、统计、哲学、历史等专业人才进入党校，这样既不用为建设智库增设编制和机构，也不用另外招聘增加财政供养人员。

2、实行一套人马多块牌子的建设模式

党校姓党，但不能仅仅局限于为党委和政府决策服务，县级党校要作为县级智库主体，就要拓宽服务，为县党委、人大、政府、政协和乡镇党委政府提供智力支持，县级党校应该实行一套人马多块牌子的建设模式，即是县委党校，也是党委、人大、政府、政协政策调研机构，党委、人大、政府、政协的政策调研室挂靠县委党校，党委、人大、政府、政协政策调研室主任由党委、人大、政府、政协的办公室主任或副主任兼任，不另外设编制，调研员主要由党校老师兼任，教师即是党校教师也是党委、人大、政府、政协政策调研员，党委、人大、政府、政协以聘书形式聘用为政策调研员，实行专业技术职称管理，编制属于党校，不占用党委、人大、政府、政协编制，有利于党校教师并参加党委、人大、政府、政协各类视察和调研，参加各类研讨会议和决策会议，为党委、人大、政府、政协提供提出决策建议和咨询意见，由于党校是独立的参公事业单位，不属于党委、人大、政府、政协办公室领导，因此能更专注于提供决策意见和建议，而不是沦为起草、撰写各类文稿的办文办会机构。

3、县党校的职能决定其可以建设成为县级智库主体。

《中国共产党党校工作条例》第二章第八条指出，各级党委要“发挥党校在党委决策中的思想库作用”；第五章第三十二条强调，党校科研要“为党委和政府决策服务”。这就在党规党法层面上赋予了党校决策咨询职能，使党校的功能定位更加明晰和完善。作为党校系统的基础和末梢，县委党校虽然在决策咨询功能定位上与中央和省级党校总体相同，但其“基层性”决定了它在决策咨询的主要内容和着力点上与上级党校存在一定的差异。中央与省级党校主要立足国（省）情围绕重大理论和实践问题进行全局性、战略性、前瞻性研究，为同级党委、政府在一系列重大问题上提供决策咨询。基层党校则主要立足市（县）情就市（县）域经济社会发展战略、瓶颈制约和基层群众关注的热点、难点问题开展应用对策型研究。党校既是“部门”，又是“学校”。作为“部门”，党校可以直接向市（县）委政府提供决策咨询与政策建议，也可以与职能部门进行横向合作，为职能部门提供决策咨询服务。作为“学校”，党校可以利用党校讲坛，直接将自己的思想和理念通过讲课、研讨等方式“输送”给基层党员干部，也可以利用校刊、机关报、网络等方式影响甚至引导社会舆论，从而间接影响公共政策的制定、执行和评估。

4、将县级党校建设成为县级智库的路径

发挥教师的作用。县级党校教师不仅是党的理论、政策宣讲者，也是为党委、人大、政府、政协和乡镇党委政府提供智力支持的智库专家。要重点研究本县的国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题以及热点和难点问题；承担本县党委、人大、政府、政协和上级党委、人大、政府、政协要求完成的重大课题的规划、组织、综合协调、研究论证工作；参与本县组织制订的中、长期规划；掌握本县信息动态，分析矛盾、研究对象、预测背景，及时向党委、人大、政府、政协提出决策建议和咨询意见，为决策的民主化、科学化服务。

发挥学校的作用。党校不仅要利用学员多、问题多这一建立智库的有利条件，还要清醒地认识自己发挥智库作用主要是在社会科学领域，重点是党风政风建设、经济发展、社会稳定、民生改善等方面。对于自然科学领域或专业性太强的领域则是党校的短板。因此，党校在智库建设方面要扬长避短，尽量在自己具有优势的领域内发挥作用，这样才能达到事半功倍的效果。党校要组成由校领导牵头、有经验的专家参与的智库专家委员会，主要职能是集中研讨学员提出和反映的问题，指导教师完善提出的建议，定期或不定期地分析当时当地社会经济生活中存在的突出问题，提出和布置需要研究的问题，在此基础上形成智库建议。党校还可以向社会聘请在建言献策方面有贡献、有经验的专家作为本单位的智库成员。

第二篇：大数据助力智库建设

大数据助力智库建设

随着信息技术革命的推动，人类进入大数据时代，大数据已成为最宝贵的生产要素和战略资源。美国互联网数据中心指出，互联网上的数据每年将增长50%，每两年便将翻一番，目前互联网上90%以上的数据是最近几年才产生的。IBM的研究表明，人类文明所获得的全部数据中，有90%是进入21世纪以后产生的；而到了2020年，全世界所产生的数据规模将达到今天的44倍，对社会各个层面将产生巨大影响。

大数据是支撑

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中提出，要“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，“提高决策科学化水平，健全决策咨询机制”。大数据研究对智库建设起着重要的支撑作用。

大数据改变智库研究的数据意识。作为信息载体，大数据可以使智库研究者的“数据意识”有所转变，既重视直接数据，也重视关联数据和比较数据，既重视单一数据，也重视多元数据和互动数据，从而有效提高决策前定量分析的可靠性。

大数据技术为智库研究提供强有力的工具支撑。大数据海量、非结构化的特点，决定了智库研究者要对数据进行清洗分析，需要清洗工具、分析工具、存储设备等。随着大数据产业的发展，大数据处理技术日新月异，增强了数据的收集、挖掘、清洗和分析能力，为智库研究提供了强有力的信息处理手段，使大数据分析成为智库研究的重要手段。

大数据应用极大地提高了智库“资政启民”的效率。基于大数据瞬时、即时的特点，智库获知公众意见的渠道会更加便捷，从而极大地提升了智库的决策咨询能力。

国家高端智库的发展

中国人民大学公共管理学院的一项研究表明，中国的决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库为政府科学决策提供智力支撑的能力、水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的临时性、应急性、短期性的研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性、系统性的成果不多，基于定性分析的判断多，基于大数据分析的成果少。国家决策越来越重视发挥智库的作用。

国家高端智库的形成。智库在国家决策中的“资政建言”作用是逐步形成的。2012年11月，党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。这是在党的文件中第一次提出要重视发挥智库的作用。

2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念，表明智库建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

2014年3月，总书记在访问德国时强调，中德两国要加强政府、政党、议会、智库交往，把智库合作提升到了国家外交层面，“智库外交”成为我国国际交流与合作的“第二轨道”。

2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，会上总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。这表明，党和政府对智库发展有了新的要求，要建立一批为国家决策服务的高端智库。

国家高端智库的作用。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，文件提出，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能；并明确国家专业化高端智库要为决策提供咨询，要在理论上进行探索，要有效引导舆论，服务社会公众，发挥国际交流作用。

2015年10月29日，党的十八届五中全会正式提出“实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库”。

2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作会议明确提出高端智库的基本职责是服务国家决策，围绕国家发展战略，提升咨政建言能力，以科学咨询支撑科学决策。高端智库应在阐发中国理论、贡献中国智慧方面走在前列；要树立高度的理论自觉和理论自信，保持应有的学术追求和学术担当，全面深入地总结中国实践、提炼中国经验，用中国理论回答中国问题，用中国话语解读中国道路，更好地在国际上发出中国声音，让世界真正读懂中国，为人类文明进步提供中国思想、中国价值。

2016年5月17日，总书记在哲学社会科学工作座谈会上提出，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上；要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。

国家高端智库的特点。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确提出，高端智库应是“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”，就是要坚持高端定位，有突出的专业特色，有较强的理论和政策创新能力，以高质量原创性的研究成果引领经济社会发展。

国家高端智库要为决策提供智力服务，必须具备5个特点：一是围绕政府决策，提出可操作的建议，研究战略性、全局性、前瞻性、储备性的政策问题；二是引导社会舆论，发挥“资政启民”作用，阐发中国理论、贡献中国智慧，解读宣传国家政策，引导社会预期；三是搭建国际交流平台，开展智库研究合作，配合国家对外战略开展对外交往活动，在世界舞台上能更加鲜明地展现“中国思想”，响亮地提出“中国主张”，及时地发出“中国声音”，能在国家战略决策中，提出具有独创性、重要性的知识贡献、思想贡献；四是具有一支国际视野高水平的专家团队，能在国际智库思想交流中提供中国的思想和智慧；五是有完善高效的运行机制，为智库研究提供内部管理的制度保障。

提供精准依据

决策咨询研究需要大数据分析的信息化技术作支撑。《国家高端智库管理办法（试行）》对高端智库的信息化建设提出了明确要求，一要具有功能完备的信息采集分析系统，拥有专业资料室和网站；二要利用大数据、云计算等技术，加强专业数据库、案例库和信息系统平台建设，为决策咨询研究提供必要的信息和技术保障。

智库信息化建设需要专业化的大数据服务。信息系统、专业数据库、大数据分析是专业高端智库开展问题研究分析的基础工具，是结合定量分析与定性分析为政府决策提供科学咨询和政策建议的信息基础。大数据时代，专业化分工使智库可以不必自己专门建设所需要的数据库、网络信息系统，进行大数据分析，可以将需求外包给专业数据信息服务公司和网络服务公司，而智库应将精力更多地专注于决策咨询服务上。

大数据研究为智库决策咨询提供精准依据。大数据分析可以为智库提供全样本统计分析，这就为决策咨询提供了精确的基础信息，使智库的决策咨询研究、提出的政策建议有了可靠的数据支撑。我国人口生育政策就是基于大数据研究分析调整的。2000年我国进入人口老龄化社会，并在未来20年呈加速发展之势。根据2010年开展的第六次全国人口普查数据分析，自2015年至2053年，是我国人口老龄化加速发展的阶段，60岁以上老年人口将从2.12亿增加到4.87亿，在总人口中的占比将由15.5%上升到34.8%，即每3个人中，就有一位是60岁以上的老人。为了应对人口老龄化，党的十八届五中全会和“十三五”规划中，国家决定放开生育二孩政策。

第三篇：控股集团智库建设研究报告

关于和弦控股集团智库组建与运营研究的报告

为了贯彻落实集团的战略部署，坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局，早日实现伟大的和弦梦。切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为集团各项目发展提供理论支撑等职能，特就本控股集团智库建设与运行方案进行了初步研究。

一、集团智库的性质与作用

集团智库的性质：是为本集团提供政策性、前瞻性政策研究和咨询，直接服务于集团改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。它作为集团领导的外脑、鹰眼、智囊团、思想库、情报中心，是为集团提供最佳理论、策略、方法、思想等的研究机构，是影响集团决策和推动集团多元化、跨越式发展的一支重要的力量。

集团智库的宗旨：按照“忠诚、愿景、健康、发展”八字理念，坚持“安全、规范、团队、永续”八字方针，紧紧围绕实现集团发展战略目标，严格按照战略实施要求，突出“五大产业板块”战略重点，全力推进“蛹蝶计划”的实施，充分发挥顾问幕僚办智库平台作用，提升集团董事会决策的科学性、实效性，为和弦集团的 多元化、跨越式发展服务。

集团智库的作用：智库是现代企业法人治理体系的重要组成部分，也是企业软实力的重要体现，是企业有效应对市场竞争环境和实现超常规发展的重要手段。智库作用主要是生产思想、提供政策设计和方案、引导集团决策、汇总商业情报、人才资源储备等。集团智库的建立,有利于创新集团思维,打破集团固 有的思维定势;有利于整合集团董事会、分支机构、各部门、各事业部、广大职工的思考，形成“高、大、宏”的系统立体的思考，可以发挥智慧交互创新的加乘效应；有利于拓展集团整合外部资源的立体界面，最大限度集团战略资源的整合能力，弥补集团日常运行管理和五大产业板块拓展中的短板，为打造产业金融资本集团提供战略支撑。

二、集团智库的主要职能

1、针对国际、国内和地方经济和社会发展形势，研究公司运行中存在的重大问题，为董事会决策及时提出前瞻性、导向性、预警性政策建议；

2、参与指导集团中长期发展规划的研究制定，组织顾问专家对集团各类规划进行咨询论证，并提供咨询建议；

3、研究集团改革发展进程中的重大问题，组织设计拟订综合性解决方案，协同有关部门做好专项改革推进工作的落实；

4、参与公司投资项目的前期规划、论证和风险评估，负责组织专家审议集团计划投资项目的可行性，并提出专家咨询意见报告；

5、按照集团多元化发展战略要求，围绕集团五大板块产业、新兴产业、战略产业开展前沿研究，包括产业市场格局和竞争对手的重大变化的研究，并提供研究成果；

6、接受董事长和董事会日常重大事项委托，开展有针对性调查研究，为集团掌握情况、科学决策提供政策思路和建议方案；

7、发挥智库平台和专家的政策资源、技术资源、关系资源的优势，整合集团急需的高层人脉资源、行业权威资源、产业技术资源、商业情报资源、市场信息资源等系列外部发展资源；

8、接受董事会委托，负责或协助重大突发外部性事件的调查处理，组织开展危机公关，妥善协助解决内部冲突，处理重大应急事项，发挥参谋助手作用；

9、充分发挥智库各类专家作用，对集团持续经营开展高端专题培训、管理问题诊断研讨、经营管理辅导；

10、挥智库作为 集团领军人才引进中转站、各类专家蓄水池、集团发展的高端骨干人才库的作用。

三、集团智库的组织结构

集团智库专家库的组织：收集在集团内部各事业部、项目部、职能中心已有合作的关联协会和外聘的专业团队及专家；收集联络集团产业拓展相关联的行业协会或社会专业团队及专家；发挥内外部各类人脉资源，收罗全国和国际化的专家精英；也可以可以网络招聘和猎头方式引进集团急需的高端专家；遴选集团内部的各类专家入库等。行业协会以顾问单位形式引进，专家以兼职顾问名义引进；战略联盟单位的专家以资源共享、相互受益、相互交流的方式引进。智库专家实行聘任制，获聘内外部专家顾问由集团统一颁发聘书，建议外部聘任的专家顾问给予一定的经济待遇，建议集团内部聘任的智库专家给予一定的专家岗位津贴。通过多渠道、多途径获得的专家进入集团幕僚办备选专家资源库名单，由幕僚办根据集团智库平台建设的结构性、阶段性要求，从备选专家库中筛选一批进入待聘专家顾问名单，经集团董事会审定后进入集团智库专家库（《和弦控股集团智库专家管理办法》另行制定）。

集团智库是根据集团发展战略需要而组建的，因此其组织结构、人员规模要与集团赋予智库的历史使命相适应，并且随着集团发展阶段和发展要求变化而不断调整。从现阶段看，建议智库可以由以下方面人员组成：一是各相关产业协会、行业联盟、社会团体的机构顾问；二是高阶官员、行业专家、公司顾问等类型的专家顾问；三是集团董事会的六个专业委员会和公司内部推荐的专家。智库规模可以根据集团实际需要确定，总人数可以控制在30人左右的规模，其中初期外部智库人员规模应该掌握在15-20人左右为宜，其他由内部遴选的 专家组成。

建议智库设立专家顾问委员会领导智库的全面工作（《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询工作制度》、《和弦控股集团智库专家委员会工作例会制度》《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询课题经费使用管理制度》等制度由专家顾问委员会另行制定）。专家顾问委员会设主席1名，将由集团领导推荐或者专家顾问选举产生；专家顾问委员会设委员5名（含主席），将于集团智库中挑选产生，由在具有领导智库能力，相关领域内具有较高造诣成就、实际工作经验丰富、具有高级职称的专家顾问担任。专家委员会成员将暂定由5人组成，任期为两年。专家顾问委员会下设办公室，与集团幕僚办智库建设运营部一套人马合署办公；专家顾问委员会下设秘书长和副秘书长各1名，作为集团与智库的工作联络人，由集团董办主任、幕僚办负责人兼任。

智库专家顾问委员会可以根据任务的不同指向分组，建议现阶段集团智库分五个小组构成：即战略管控专家组、工业专家组、健康产业专家组、旅业专家组、金融专家组。每个小组5-6个人组成，每个小组配备2-3名集团内部的专家，使研究咨询工作可以内外有效的配合，专家组长原则上由外部专家担任。

集团董事长作为智库的核心，建议担任智库专家顾问委员会名誉主席，董事长和董事会主要起“任务委托、主导驱动、经费保障、效果评价”的作用。

四、集团智库的运行机制：

1、建立智库内外专家相结合的工作协同机制。智库作用就在于体现外脑对集团董事会的咨政和辅助决策的作用，他们有非常明显自身的“知识、技能、经验、眼光、信息、资源、关系”等优势，善于在于务虚中体现“高、大、宏”的思想创造，擅长在公关交往、学术讨论活动中完成资源整合和集团关键事项 的落实。尽管有的外部专家可以完成集团委托的研究课题和咨询事项的任务，但外部的专家由于高层、身份、时间、精力等因素，以及完成系统的咨询课题需要结合集团实际战略环境,是基于对集团产业运行条件等具体实际情境的充分了解的基础上的，如果完全期望外部智库专家独立来完整系统的达成咨询成果是不尽现实的。目前集团智库做不到能够收罗足够编制专职的高端专家作为智库日常创意力量的基础，从财务资源最大化利用角度，建立松散型的虚拟智库组织是当前的现实选择。因此，许多具体的任务，还是要依靠内部智库专家成员来配合和助力完成。外部智库专家可以在课题组织领导、咨询课题定位、制定研究大纲、开题风暴讨论、阶段成果咨询、课题深化审定等方面发挥其关键性的贡献。因此，必须建立内外部结合运作的机制。

2、要建立董事长交办任务的快速落实的工作机制。要明确服务和弦控股集团的方向定位，坚持集团任务导向。要紧密围绕集团关注的重大问题，在准确把握决策需求、快速组织开展研究、提高成果质量、加强政策建议的针对性、有效性等方面建立完整快速有力的保障体系。集团幕僚办要调查汇总集团内部咨询课题需求，及时传达集团课题委托交办要求，以提高智库工作方向性、针对性、有效性。具体可以采取签发《和弦控股集团研究咨询课题任务委托书》形式交办，委托书要明确任务、目的、完成时间质量要求、提供的作条件、经费申请等事项。

3、要建立集团智库专家重大课题的自主选题机制。智库课题产生可以采取“专家选题、课题招标、集团委托”相结合。集团智库要遵循决策咨询工作规律，充分吸收借鉴各类智库的先进经验，探索和创新组织形式和管理方式，增强战略谋划能力和综合研判能力，不断提高决策咨询服务水平。要保证智库建 设的独立性，使之能够保持中间的立场，进行独立的思考，要创造自由的研究氛围，提倡百家争鸣、百花齐放，尽量让专家保持研究过程和研究结果的独立性，咨询使之能够更好地为集团董事会“出点子、创主义、拟对策”。幕僚办要在做好集团决策需求分析的基础上，根据问题导向和趋势导向相结合的原则，规划发布《和弦控股集团重点研究咨询课题指引目录》，供智库专家选题参考。要发挥智库入库机构、专家、顾问的自主性思维，突出智库外脑的自主性思维创新，充分发挥他们在相关行业领域的掌门人、宗师、舵手、鼻祖、高手的作用，由智库专家委员会、专家小组自我选题，自由发挥,为集团发展改革建言献策。智库专家和集团工作人员都可以参加选题立项，并提交《和弦控股集团课题立项申请报告》，凡通过集团审定立项列入集团研究咨询课题计划的课题，建议安排一定额度的课题配套经费，由集团组织专家进行评奖，按照课题获得奖项的等级给予相应经费奖励，并颁发课题奖励证书（《和弦控股集团研究咨询课题项目管理、评审、考核、奖励办法》另行制定）。

4、要建立灵活高效的智库课题研究的组织机制。一是要明确工作流程。董事长交办批示、智库专家自选课题、集团内部各事业部课题------归口汇总到幕僚办-----经集团领导审定立项-----幕僚办代表集团下达研究咨询项目课题任务书------各专家小组或课题组负责形成研究咨询项目成果-----集团组织专家论证评估（也可外聘相关权威人士）-----书面反馈评审意见和质量等次-----修改后的研究咨询项目成果编印成册-------研究咨询项目成果呈报集团董事长审定-----提交相关组织贯彻执行和落实-----跟踪检查和反馈落实情况-----根据实施情况召集智库专家提出纠偏建议------再交相关组织跟进执行和落实。执行落实流程要按照PDCA体系要求来完善，即计划--执行--检查--处理，对于没有解决的问 题，应提交给下一个PDCA循环中去解决，以至达到智库务虚成果的切实落地。二是要建立与智库建设相配套的制度体系。实行项目研究咨询课题负责人制度、研究咨询课题申报立项制度、研究咨询课题评审制度、研究咨询课题成果奖励制度、研究咨询课题推广应用效果跟踪反馈报告制度等。智库专家委员会和各专家小组可以根据课题需要，组建跨领域、行业、跨部门、跨地域的课题组，整合集中国内外研究资源和研究力量参与决策咨询研究，把好课题研究咨询质量关。每一项上报的研究成果，都要严格把好成果质量关。要建立课题质量评审、应用效果评估的制度，形成研究咨询课题的质量导向。

五、智库建设的保障机制

1、要切实加强对智库建设运营的领导。建议集团专家顾问幕僚办下设智库中心，核定编制3名，配中心主任兼管控顾问1人、智库拓展联络2人，负责智库平台的建设运行和日常智库信息处理和维护。顾问幕僚办对智库外部的专家管理属于虚拟管控，主要管理方式是召集会议、项目咨询论证、日常走访、服务专家、电话联系等；对协会和组织的采取的是合约型的合作。因此，我们要做到高度尊重知识，高度尊敬专家，加强日常感情维系，充分利用机会，拓展智库价值，整合专家资源，推进集团的多元化转型，为打造受世人尊敬的世界级伟大公司团结一切外部力量。

2、要积极为智库专家创造良好的工作条件。要有计划组织智库专家到集团调查研究、与集团领导班子座谈、与集团部门定向交流互动、深入车间工地专题实地考察等，增强智库专家对集团历史、现状、情境、问题的全面了解，使智库专家项目研究咨询工作更加有的放矢，最大限度激发智库的创造性智慧。智库专家研究活动需要集团那个部门、那个单位支持配合的，都要积极热情的 配合，需要什么数据、资料都要千方百计帮助收集完全，对专家的配合就是对集团工作的最实际的支持。

3、要促进智库研究成果向集团决策的转化。要促进智库研究成果向集团决策议案、问题解决方案和现实生产力的转化。重大事项的智库咨询论证应作为董事会科学决策程序的重要一环，纳入董事会重大技术、项目、经济决策的前置程序，并通过议事规则加以制度化、程序化。要建立智库的研究成果的创知孵化机制，全员发动，按照机构职能和岗位分类，凡通过董事长审定批示的研究咨询成果，建议交由管理中心或改革推进办牵头，将智库的研究咨询成果分解，建立定性定量执行标准，按照内容不同分解下达各分支机构、各部门、各项目部、各事业中心执行落实，转化为董事会决策的支撑依据，并充分运用于集团产业发展的各领域，服务于集团产业拓展和改革发展。幕僚办要指导和协助做好集团智库研究咨询成果的快速转化，要结合集团发展阶段、产业拓展节奏、运营管理条件等市场环境与发展条件变化，适时提出纠偏意见，协同有关职能机构做好执行、改进、提高、协查工作。

4、要高度重视加强集团智库人才队伍的建设。得人才者得天下。集团要实现的战略部署，全面拓展“五大产业板块”，实施集团多元化发展布局，早日实现伟大的“和弦梦”，关键还是要引进、培养和造就一大批德才兼备的专业和管理专家型人才。人才队伍建设，无疑是集团资源整合的重中之重工作。在当今市场竞争环境中，人才为企业注入核心资源和系统专业能力，为企业家灌注了新生智慧和长久活力，全程全方位助力企业成长，引领企业持续提升综合竞争力！因此，要千方百计地充实智库专家团队，在全国和全球范围去挖掘高端前沿国际国际级科技人才、管理人才。

第四篇：隆林新农村建设工作总结

隆林各族自治县新农村建设工作总结

为更好地推进全县新农村建设，今年以来，隆林各族自治县县委、县人民政府采取抓“点”连“线”推“面”的办法，以1个新农村示范点建设为切入点，结合当前工作实际，精心组织，周密部署，在上级各联系单位的大力支持下，全县新农村试点建设的各项工作扎实推进。

一、工作措施及成效

（1）坚持以农民增收为目标，发展新产业。今年以来，我县以农民增收财政增长为目标，紧紧抓住烤烟生产这一支柱产业，进一步加强对烤烟生产工作的领导，加大烤烟生产投入，强化科技兴烟力度，烤烟生产再创佳绩。今年，全县13个乡镇101个村616个屯种植烤烟34370亩，收购烟叶74574担，比上年增加5798.1担，增长8.43％；全县群众卖烟收入3281万元，烟农户均收入5127元，人均收入1139元，比上年增加200元，增长21.41%；创烟叶税656.3万元，比上年增加62.12万元，增长10.45％；在石山区发展养殖业，重点发展规模圈养黄牛、黑山羊，新方法养猪等产业；在天生桥库区，大力发展水上养殖，共发展网箱养鱼3320箱，拦河养鱼1000多亩，年产鱼300多万公斤，产总值达5600多万元，户均收入6000元以上，养鱼群众人均增收800元以上，促进了库区移民经济的发展和社会的稳定。在少数民族地区，利用苗族跳波节、彝族火把节、仡佬族吃新节等民族重大节庆活动，着力开发民族旅游景点，发展民族服饰、刺绣加工，增加群众收入；在气温凉爽，气候湿润，长年云雾缭绕的泥山区，发展有机茶叶7000亩；在国道、省道沿线和沿河，可以利用地理环境的优势，发展无公害蔬菜，建成“菜篮子工程”。同时，可以借退耕还林的契机，在山上做足文章，因地制宜地种植毛竹、花椒、金银花等。通过努力构建“一村一品”、“一乡一业”、“一乡一策”的产业格局，吹生了一批以农业观光、休闲旅游、农家乐为特色的新兴产业。通过不断推进新农村试点建设，从而有力地推动了全县农村经济社会 的稳步健康发展，2007年农民人均纯收入预计达2102元左右，比去年增加210元。

（2）坚持以示范规划为切入点，建设新村镇。按照“科学规划，合理布局，功能齐全，适度超前”的原则，把平班镇的洪安屯作为新农村建设试点，为全县新农村和核心村屯建设提供示范作用。经过各有关部门的共同努力，目前央腊和洪安两个试点已建好活动场所，建有活动中心和水泥篮球场，屯内道路部分已经硬化，其它如引水、农网改造、卫生、教育、电视、公路等基础设施建设项目正在实施当中。其中，洪安屯建设试点正在着手实施扁牙至洪安1.8公里进屯公路硬化建设项目，18户旧房屋改造对象；先后完成了建筑面积为800㎡、总投资52万元的教学楼工程建设，投资概算为5.6万元的有线电视光纤联网项目建设，投资42万元、总里程8.6公里的人畜饮水工程建设；利用广州越秀区扶贫卫生室项目投资4万元、兴建筑面积90平方米的卫生室。在做好1个县级试点规划建设的同时，还完成面上16个乡级试点初步规划。

（3）坚持以改善居住条件为突破口，培育新环境。我县结合新农村建设，突出重点、先易后难，严格按照统一规划、统一设计、统一规格、统一的补助标准，重点安排南部石山区7个乡（镇）、66个行政村、583个自然屯、2101户茅草房改造，逐步改善偏远地区农村群众的居住条件。经过经过努力，目前已有2086户搬进崭新的钢筋混凝土平房。同时，以“三改一建”（改厕、改厨、改圈，建沼气池）为切入点，狠抓基础设施建设，改善居住环境。结合“城乡清洁工程”，组织群众清理房前屋后垃圾、治理污水、搞好绿化。

（4）坚持以提高农民素质为根本，培育新型农民。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，驻村指导员从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。同时，依托 “农家课堂”培训及农村电教网络等资源，特别是利用农村党员大培训这一平台，强化示范点农民的教育和培训工作。

在隆或、介廷、岩茶、蛇场、德峨等乡，以优质烤烟示范园作为

基地，确立了杨绍堂、张桥良等党员、致富能手为“农家课堂”培训户和教员，把课堂搬到地头，组织群众开展烤烟技术培训。为了让移民群众搬得出，稳得住，富得起，天生桥、革步、金钟山等乡镇的驻村指导员把网箱养鱼、拦河养鱼等水产养殖示范点为农民培训基地，确立了网箱养鱼大户韦光明、陆万开、王定宽等作为“农家课堂”接收户，把课堂到水上，分期分批组织学员到三大培训基地参观学习，与培训户同吃、同住、同劳动，由培训户在具体生产中，传授相关的种植、养殖技术，让学员直观地、零距离地学习、实践。目前，全县“农家课堂”培训户已从最初的51户发展到189户，其中，属于种植类的培训户112户，占60%；养殖类的培训户62户，占32%；加工类培训户9户，占5%；综合类的培训户6户，占3%。有大小培训基地189个，培训项目从最初的种养项目发展到涵盖种植、养殖和生产加工等项目，有力地服务了“三农”。据统计，全县共举办培训班419期，受训农民达52904人（次），培训内容包括烤烟栽培技术、黑山羊圈养技术、网箱养鱼技术以及农产品加工和市场营销等。

（5）坚持以提高农民组织化程度为着力点，发展新经济组织。我县围绕种养产业积极引导扶持发展新经济组织。主要在政策上支持，经济上扶持，销售上服务。目前，全县共有各类经济组织42个，其中香蕉、茶叶、金银花等种植类协会21个，黑山羊、养猪、网箱养鱼等养殖业协会16个，流通类协会5个。

（6）坚持以提升乡村文明为主导，塑造新风貌。我们以提高农民思想道德素质为核心，开展“知荣辱，树新风、建设新农村”学习教育活动，“文明示范户”、“五好家庭”、“平安示范户”评选活动和“文化、法律、科技、卫生”下乡活动；制定《移风易俗禁止婚丧事大操大办的意见》，帮助乡村建立健全农村红白理事会，修订完善村民自治章程；在广大农民中开展讲文明树新风移风易俗、破除封建迷信等教育。

（7）坚持以基层干部队伍管理为抓手，建设好村级班子。

按照“五村两规范”的目标，切实加强农村基层组织建设，着力提高农村基层组织发展经济和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。

一是切实加强农村基层工作班子建设，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部充实到基层领导岗位上，确保农村一线有一个强有力的领导班子，有一支强有力的工作队伍，有一批强有力的工作骨干。

二是强化农村基层干部的教育培训，特别是加大村党支部书记的培训力度，为新农村建设培养好带头人，今年还选派4名村党支书跟随自治区驻隆林工作队到龙胜、恭城学习考察了新农村建设经验。同时，切实加强农村基层干部队伍作风建设，密切党群干群关系；大力加强农村党员队伍建设，以提高农村党员“双带”能力为核心，扎实开展农村党员大培训，不断增强农村党员队伍的生机与活力。

三是加强村级场所建设。今年以来，我县把村级组织办公活动场所作为加强农村基层组织、推进社会主义新农村的一项“基础工程”来抓。目前，全县总投入149.1万元的42个村级活动场所建设已完工39个，竣工使用15个。

（8）坚持以制度管理为保障，完善新机制。

我们通过健全工作机制，形成齐抓共建，各方参与新农村建设的强大合力。

一是建立健全帮扶指导员机制。实行了县领导联系乡抓村、部门扶点的帮扶机制，县四大班子成员帮扶1个示范村，选派了103 个县直单位挂村帮扶，选派195名指导员和16个乡（镇）179个单位的358名指导员，深入农村参与新农村建设。同时，为使驻村指导员们迅速进入角色，提高工作能力，熟悉和掌握农村相关政策，我们收集汇编《新农村指导员工作手册》，分别举办3期新农村建设指导员培训班，邀请了涉农部门的专家授课，共培训驻村指导员714人次。

二是建立健全部门联动机制。通过实行分级责任制度，签订责任

关，层层分解任务，明确成员单位年内完成的工作及目标任务，使新农村建设试点工作事事有人抓，件件有着落。同时还建立了工作联席会议制度，定期听取各成员单位的工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。

三是建立健全督查考核机制。通过制定科学的目标考核体系，把新农村建设的各项工作完成情况列入各乡镇、各单位各部门目标责任考评的重要内容，采取听汇报、查资料、看现场、访群众、搞测评的办法，把平时督查计分纳入年终进行考核，明确考评奖惩措施。

四是积极探索长效管理机制建设。制定了《文明示范村管理公约》，以自然村屯为单位，帮助全县各示范村、居委会建立了新农村建设村民理事会和环卫队伍，并指导各理事会制订了卫生公约、村规民约等一系列制度，由理事会负责与农户签订了“门前三不”（不乱倒垃圾、不破坏绿化苗木、不乱堆乱放）责任制。

二、存在问题

（一）受客观地理条件限制，试点村屯均处坡地，农户住房多数建于山坡上，村屯基础设施建设规划难度较大。

（二）试点村屯特色产业培植起步较慢，效果不明显，劳务输出仍然是试点村屯农户收入主要手段，地方产业的发展难度较大。

（三）部分群众思想认识有误区。如部分农民对新农村建设认识不清，认为建设新农村是上级的要求，是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，“等、靠、要”的思想严重。

（四）新农村建设点与面、当前与长远还不够协调。今年，新农村建设的重点主要集中在占农村总数12%的试点村屯，其它村屯起还比较慢。

（五）农村基层组织的作用发挥还不够好。部分村干在带动群众推进发展本领和村务工作的管理水平还有待提高。

（六）农民外出务工较多，新农村试点建设缺乏劳动力。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强宣传。一是要加强思想政治工作。深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让各族群众充分认识到建设新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而增强他们参与新农村建设的积极性和主动性；深入宣传党的十七大精神，把各族群众的思想统一到党中央的重大决策和部署上来，不断增强群众参与新农村建设的积极性和主动性。二是要加强组织协调。深入工作一线帮助理顺各种关系，切实帮助解决工作中遇到的各种实际困难和问题，确保新农村建设工作顺利开展。

（二）进一步完善试点基础设施建设，把基础设施建设作为一项重要的工作任务来抓。

（三）抓好试点主导产业培植。进一步完善产业规划，明确1—2个主导产业和具体发展思路，推进产业发展。

（四）进一步加强规划工作。一是要试点引导，分步实施。根据当地农村经济社会发展、自然条件、民族风俗、群众的思想观念等实际，科学合理地确定试点，着眼长远，对每一个试点的基础设施、村容村貌、民房设计等方面，做好长远的、总体的统一规划，突出地方特色和民族特色。

（五）以点带面，全面推进。在继续做好洪安屯试点建设的同时，要分配好面上力量，整合各种资源，边规划边实施，带动乡（镇）做好1个以上试点的规划和建设。同时加大示范村整治工作力度。按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应本地实际的新农村建设道路，为全县铺开新新农村示范村工程建设积累经验、提供借鉴。

（六）进一步提高新农村指导员和村“两委”干部素质。利用县乡党校体制改革的良机，在全县开展新农村指导员再培训的各项工作。依托“农家课堂”培训工程和农村党员大培训工程，按照“缺什么补什么”的原则，扎实做好村“两委”干部的培训工作。

第五篇：云南高校智库建设实施方案---东北师范大学

吉林省高校新型智库建设实施方案

为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》（教社科〔2014〕1号）精神，进一步提升吉林省高校人文社会科学学科围绕国家（区域）发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下：

一、指导思想

围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。

二、建设目标和定位

新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。

高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标：

（一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。

建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。

（二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。

加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。

（三）建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。

完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。

（四）建成高端应用型人才集聚的高地。

通过建立以服务国家或区域发展为导向、以实质贡献为标准的评价和激励机制，激发优秀人才参与决策咨询的能力和活力，实现高水平应用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。

三、申报和遴选

（一）申报条件

现有省级人文社会科学重点研究基地均可申报智库。鼓励高校牵头，协同相关科研单位、政府部门、社会团体等共同联合组建智库，广泛聚集各类智慧要素和创新要素，提升智库建设的实践性、创新性和应用性。

（二）遴选程序

1.符合条件高校按照申请条件组织申报，根据实施方案要求填写《吉林省高校新型智库建设申报书》报送省教育厅。

2.省教育厅组织专家进行评审，依据专家建议，比照学校申报智库的建设任务和预期绩效，择优支持。

四、建设任务

（一）学校要为智库提供专门的场地和设备，设立专门的管理机构和人员，建立实体化管理体制，负责智库的网站、信息库等建设和日常管理，为参与智库研究的专家提供良好的工作保障和服务支撑系统。

（二）探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，实现人才在政府、企业、高校智库之间的有序流动。

鼓励高校教师到政府挂职或各类研究机构全职从事咨询研究工作。加强智库中青年人才的发掘和培养。建立吸引和集聚国内外一流人才的政策环境和管理模式，吸引高层次专家“驻库”研究。

（三）强化数据库、资料库和网站的建设，鼓励与政府、行业等相关部门共同分享数据资料，加强基于数据分析的研究咨询能力。

（四）通过定期举办有影响的高端论坛，帮助研究人员培养问题敏感性，建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道。

（五）定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告、咨询报告等方式来公布成果，并加强对外宣传；

建立信息快速通报和发布机制，增强“话语权”。

（六）建立高校、社会和政府等多方投入的模式，鼓励社会资金以公益方式投入。

（七）健全成果评价机制，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法；

建立以政府、行业、企业、社会等用户为主的评价机制；鼓励教师从事智库咨询工作，保证高校智库咨询工作发展的可持续。

（八）吸引国内外一流专家学者参与研究，加强与国外相关智库的实质性合作，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。

（九）加强学科交叉研究，推动依托学科、新兴学科和学科群的发展。

五、建设周期和经费

立项支持的智库建设周期为三年。建设经费由多方投入，主要争取省财政予以建设经费支持，同时由智库积极吸引社会资本的投入，智库依托高校要求投入一定的经费支持。

六、考核评估验收

高校新型智库实行绩效考核，并根据绩效考核的结果确定是否继续建设。主要考核评估指标围绕成果发表水平、咨询报告采纳件数、成果转化率及队伍建设、社会影响力等方面进行，侧重考察研究成果对实际决策和社会生活的影响力，特别突出质量和绩效导向，切实激励学者潜心于决策研究。

立项建设的高校新型智库，要编制3年发展规划，定期向省教育厅报送任务工作完成情况，每年要提供一定数量的相关领域政策咨询报告，并被省委、省政府或相关职能部门采纳，省教育厅根据备案的发展规划进行不定期抽查和考核，在建设末期组织专家对智库进行验收认定。为支持认定挂牌智库持续发展、做优做强，对科研成果（咨询报告）能够对政府决策产生重大影响的智库给予后期奖励和项目优先支持。