10年残疾人教育就业工作安排

第一篇：10年残疾人教育就业工作安排

2010年残疾人教育就业工作安排

2010年残疾人教育就业工作安排根据2010年省残联工作安排，结合我市实际，教就2010年工作以贯彻落实中央7号、省委10号文件为主线，按照加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的要求，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出教育、就业、扶贫、社会保障等重点工作，努力打造培训带创业就业、“阳光家园计划

”、新农保等亮点，整合资源，完善相关政策措施，规范工作程序，探索“普惠加特惠”社保机制，加强服务体系建设。

一、残疾人教育重点工作2010年残疾人教育工作，以贯彻落实第四次全国特教工作会议精神为重点，认真总结“十一五”残疾人教育工作，推进我市制

定加快特教事业发展的政策和措施，进一步提高残疾人教育服务能力，完善助学制度，推进扶残助学工作。

1、协调教育行政部门，认真贯彻第四次全国特殊教育工作会议，落实国家加快特殊教育事业发展规划措施，完善残疾人教育管理体制和工作运行机制。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以特殊教育学校为龙头，做好残疾儿童少年随班就读试点工作和支持体系建设。鼓励、推动特教学校开展残疾儿童学前教育、送教上门、自闭症教育工作。

2、积极配合发改委、教育局认真做好“中西部特殊教育学校改扩建项目”，切实改善全市三所特教学校残疾儿童少年教学生活环境和学习条件。

3、以就业为导向，全力做好残疾人职业和实用技术培训工作，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。根据残疾人的特点和需求，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训班，拓宽培训领域，提高培训档次。

4、做好2010年残疾学生高考录取

工作，使录取率达到95%以上。建立残疾学生高考录取工作制度，以明确各级各部门工作职责，规范工作程序，抓住关键性环节，确保符合条件的上线考生能顺利录取。

5、推进我省特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化程度，为残疾人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件。积极参加残联系统中等职业学校校长、骨干教师培训，评选、推荐我省优秀特教教师参加全国优秀特教教师评选。

6、做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。继续在全市残联系统开展手语培训，在普及的基础上建立骨干翻译队伍。选派优秀选手参加“省首届中国手语大奖赛”活动，在全社会营造聋人信息交流无障碍氛围。

7、帮助特教学校改善办学条件，推动落实各项助学政策，完善助学制度，在“普惠”政策基础上，为残疾学生提供“特惠”政策和服务。

8、积极做好 “专项彩票助学”项目和“通向明天－交通银行残疾青少年助学计划”项目，进一步加大贫困家庭残疾

儿童少年的助学力度，切实发挥项目效益，高度重视项目宣传工作，扩大项目社会影响。

9、全面落实残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，对特殊教育学校中的贫困寄宿生按照城市低保待遇进行补贴，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在85%以上，使残疾女童和盲童的入学率和巩固率有大幅度提高，切实降低残疾儿童辍学率。

10、开展对高中和职业中专的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生的资助活动。

11、对当年录取的残疾大学生继续实行奖励，帮助其顺利完成学业。

二、残疾人就业重点工作2010年残疾人就业工作的总体要求是：紧紧围绕贯彻落实《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，加强残疾人就业服务机构规范化建设，加大对登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。

1、贯彻《残疾人就业条例》和《省残疾人就业规定》，进一

步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。

2、进一步深化残疾人就业服务系列活动。会同人力资源社会保障部门及公共就业服务机构，组织开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭中有就业援助工作。加大对高校残疾人毕业生就业和残疾农民工转移就业的服务力度，通过落实优惠政策、提供直接援助等措施提高就业率。

3、紧紧抓住以创业带就业这个轴心，重点做好残疾大学生创业项目。继续扶持残疾人灵活从业，创建一批省市级“自强创业”示范基地。通过多渠道就业，实现城镇残疾人就业人数新增人。

4、积极开发适合残疾人就业的特色产业，拓宽残疾人就业领域，为残疾人开辟新的就业渠道和岗位。通过购买公益岗位等形式，开发一批适合残疾人就业的公益性岗位，帮助困难残疾人实现就业。通过基地和项目的推动，促进全市有就业需求和就业能力的残疾

人就业。

三、残疾人扶贫重点工作2010年残疾人扶贫工作继续着力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施。认真做好《农村残疾人扶贫开发计划（—2010年）》检查12全文查看

第二篇：2010年残疾人教育就业工作安排（本站推荐）

2010年残疾人教育就业工作安排

根据2010年省残联工作安排，结合我市实际，教就2010年工作以贯彻落实中央7号、省委10号文件为主线，按照加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的要求，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出教育、就业、扶贫、社会保障等重点工作，努力打造培训带创业就业、“阳光家园计划

”、新农保等亮点，整合资源，完善相关政策措施，规范工作程序，探索“普惠加特惠”社保机制，加强服务体系建设。

一、残疾人教育重点工作

2010年残疾人教育工作，以贯彻落实第四次全国特教工作会议精神为重点，认真总结“十一五”残疾人教育工作，推进我市制定加快特教事业发展的政策和措施，进一步提高残疾人教育服务能力，完善助学制度，推进扶残助学工作。

1、协调教育行政部门，认真贯彻第四次全国特殊教育工作会议，落实国家加快特殊教育事业发展规划措施，完善残疾人教育管理体制和工作运行机制。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以特殊教育学校为龙头，做好残疾儿童少年随班就读试点工作和支持体系建设。鼓励、推动特教学校开展残疾儿童学前教育、送教上门、自闭症教育工作。

2、积极配合发改委、教育局认真做好“中西部特殊教育学校改扩建项目”，切实改善全市三所特教学校残疾儿童少年教学生活环境和学习条件。

3、以就业为导向，全力做好残疾人职业和实用技术培训工作，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。根据残疾人的特点和需求，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训班，拓宽培训领域，提高培训档次。

4、做好2010年残疾学生高考录取工作，使录取率达到95%以上。建立残疾学生高考录取工作制度，以明确各级各部门工作职责，规范工作程序，抓住关键性环节，确保符合条件的上线考生能顺利录取。

5、推进我省特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化程度，为残疾人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件。积极参加残联系统中等职业学校校长、骨干教师培训，评选、推荐我省优秀特教教师参加全国优秀特教教师评选。

6、做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。继续在全市残联系统开展手语培训，在普及的基础上建立骨干翻译队伍。选派优秀选手参加“省首届中国手语大奖赛”活动，在全社会营造聋人信息交流无障碍氛围。

7、帮助特教学校改善办学条件，推动落实各项助学政策，完善助学制度，在“普惠”政策基础上，为残疾学生提供“特惠”政策和服务。

8、积极做好 “专项彩票助学”项目和“通向明天－交通银行残疾青少年助学计划”项目，进一步加大贫困家庭残疾儿童少年的助学力度，切实发挥项目效益，高度重视项目宣传工作，扩大项目社会影响。

9、全面落实残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，对特殊教育学校中的贫困寄宿生按照城市低保待遇进行补贴，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在85%以上，使残疾女童和盲童的入学率和巩固率有大幅度提高，切实降低残疾儿童辍学率。

10、开展对高中和职业中专的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生的资助活动。

11、对当年录取的残疾大学生继续实行奖励，帮助其顺利完成学业。

二、残疾人就业重点工作

2010年残疾人就业工作的总体要求是：紧紧围绕贯彻落实《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，加强残疾人就业服务机构规范化建设，加大对登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。

1、贯彻《残疾人就业条例》和《省残疾人就业规定》，进一步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。

2、进一步深化残疾人就业服务系列活动。会同人力资源社会保障部门及公共就业服务机构，组织开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭中有就业援助工作。加大对高校残疾人毕业生就业和残疾农民工转移就业的服务力度，通过落实优惠政策、提供直接援助等措施提高就业率。

3、紧紧抓住以创业带就业这个轴心，重点做好残疾大学生创业项目。继续扶持残疾人灵活从业，创建一批省市级“自强创业”示范基地。通过多渠道就业，实现城镇残疾人就业人数新增人。

4、积极开发适合残疾人就业的特色产业，拓宽残疾人就业领域，为残疾人开辟新的就业渠道和岗位。通过购买公益岗位等形式，开发一批适合残疾人就业的公益性岗位，帮助困难残疾人实现就业。通过基地和项目的推动，促进全市有就业需求和就业能力的残疾人就业。

三、残疾人扶贫重点工作

2010年残疾人扶贫工作继续着力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施。认真做好《农村残疾人扶贫开发计划（—2010年）》检查

验收评估。

1、全面详尽掌握农村贫困残疾人底数，有针对性地研究制定残疾人扶贫开发措施。

2、协调解决好农村残疾人享受优惠政策存在的困难和问题，确保贫困残疾人家庭纳入惠农政策、社会保障和救助范围，使因病、因灾、因祸暂时贫困的残疾人得到专项和阶段救济救助。

3、加强农村残疾人实用技术培训和劳动力转移，实现培训、就业、脱贫“三赢”的目标。确保完成名农村残疾人实用技术培训任务，加大扶贫培训力度，提高扶贫效果。

4、将城乡低收入残疾人纳入国家实施的廉租住房、棚户区改造和农村各类建房项目，确保残疾人家庭建房资金足额到位。

5、坚持开户到人的扶贫开发方针，探索开展资助残疾人入股农业专业合作社扶贫模式，通过务工、分红或土地流转收益稳定增加贫困残疾人家庭经济收入。

6、激活原有县、乡残疾人服务社，完善功能定位，健全服务制度，加强与农村其他专业化、社会化组织的合作，为残疾人扶贫开发提供全方位保障服务。

7、继续做好农村贫困残疾人危房改造项目工作。建立项目运行机制，落实配套资金，制定优惠措施，明确任务目标，实行目标考核，强化监督管理。对县市政府领导重视、配套资金落实、基层组织建设达标、乡镇村组积极性高、协调工作做得好的地方，重点给予项目支持。协调大冶市、阳新县搞好贫困残疾人无房户和危房户的调查摸底，积极争取中央和省专项补助资金和各级政府的配套资金。协调相关部门，将残疾人危房改造工作纳入到扶贫搬迁和安居工程。

四、残疾人社会保障重点工作

2010年残疾人社会保障工作的总体要求是：以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点，继续探索和推进“分类救助”，认真落实农村残疾人参加新农保政策，加快推进残疾人托养服务，努力提高残疾人社会保障水平。

1、确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，继续巩固残疾人最低生活保障“应保尽保”成果，切实保障城乡贫困残疾人基本生活。

2、开展对贫困残疾人和重度残疾人的排查，全面掌握城乡贫困残疾人的生活状况，督促检查各项救助政策措施的落实。进一步完善落实重度残疾、一户多残、老残一体等困难家庭“分类施保”政策措施，提高和改善这一部分特殊困难残疾人的基本生活。

3、认真落实保障特困残疾人的基本生活和推动农村残疾人的最低生活保障制度，做好残疾人救助经费发放和督促检查工作。

4、在保基本、促提高的基础上，积极推动我省残疾人社会保障“普惠加特惠”机制建设，加大推动各相关部门出台提高贫困残疾人临时救助、医疗救助、教育救助和就业援助标准和范围等特惠政策的力度。

5、认真贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔〕32号）关于“对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部保险费”的精神，出台我市残疾人参加新农保试点工作有关意见，按照中国残联《关于在新型农村社会养老保险试点中做好残疾人参保工作的通知》（残联发〔〕15号）要求，鼓励和帮助农村残疾人积极参保。

6、进一步做好残疾人参保人员摸底建档工作，全面掌握农村残疾人特别是重度残疾人基本情况，做好与新农保经办机构的衔接，确保重度残疾人参保由地方财政代缴保险费等特惠政策得到落实。

7、加强残疾人参加新农保档案管理和统计工作，建立残疾人新农保半年报和季报制度，切实加强对农村残疾人参保试点工作的宣传工作，帮助和引导广大农村残疾人自觉参保，努力提高受益面。

8、扎实推进残疾人托养服务工作。

⑴严格按照中国残联办公厅、财政部办公厅《关于印发阳光家园计划的通知》（残联厅发〔〕14号）和中国残联《关于认真做好〈阳光家园〉计划实施工作的通知》（残联发〔〕12号）要求，积极协调落实配套资金，严格审批程序，加强培训，强化检查督导，打造“阳光家园”服务品牌，全面完成资助任务。统一使用阳光家园计划标识。开展“阳光家园”示范创建活动。

⑵以实施“阳光家园计划”为契机，加快托养服务机构建设步伐，进一步加强内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍建设等方面的制度化建设和规范化服务。

⑶鼓励乡镇（街道）和村（社区）开展残疾人日间照料服务，采取有效措施扶持残疾人居家托养，努力从政策措施、机构网络、服务标准、资金技术等方面为“十二五”我市智力、精神残疾和重度残疾人托养服务工作的全面开展奠定基础。

⑷做好阳光辅导员的培训、配备、服务工作。

第三篇：东莞残疾人就业安排办法

东 莞 市 分 散 按 比 例 安 排 残 疾 人就 业 实 施 细 则

行劳动监督，加强监督。

东莞市残联、财政、地税《关于缴纳残疾人就业保障金有关事宜的通知》

各镇（区）残联、财政分局、地方税务分局：根据《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》（东［2004］ 146号）精神，从2004年起残疾人就业保障金由地税部门代征。为了进一步规范中央、省属各驻莞单位及各镇（区）属行政事业单位残疾人就业保障金的征缴工作，确保残疾人就业保障金应收尽收，现就有关事项通知如下：

一、由市财政全额供给的市直行事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由财政统一列入本财政预算；松山湖管委会及其下属行政事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，列入松山湖管委会预算。根据市残疾人劳动者就业服务中心核发的缴款通知，分别由市政局和松山湖财政分局统一缴入国库。经费实行差额或自收自支管理的市属事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由各单位自行向所在地地方税务局缴交。

二、中央、省属驻莞单位应依法缴纳残疾人就业保障金。电信、邮政、国税、地税、工商、技术监管等中央及省属驻莞行政事业单位（含派驻镇区机构）和企业、社会团体，应缴 纳的残疾人就业保障金，按税收属地管理原则，由市级主管部门统一向机构所在地地方税务分局缴纳。

三、由镇（区）财政全额供给镇（区）行政事业单位，以及市财政安排基本经费的市属驻镇（区）公安局、交警中队、国土分局、劳动分局（含劳动就业服务中心）、社保分局（含社保基金管理中心）交通分局、粮食管理所，应缴纳的残疾人就业保障金，由镇（区）财政分局统一列入镇（区）财政预算，并根据市残疾人劳动就业服务中心核发的缴款通知，统一缴入国库。经费实行差额或自行自支的镇（区）属事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由各单位自行向所在地地方税务分局缴纳。

四、地税部门应当在月度终了15天内将有关部门按规定缴交的残疾人就业保障金，缴入国库，纳入收支两条线管理。

五、本通知自下发之日起执行。各部门和单位缴纳残疾人就业保障金中遇到的问题，可向市残疾人联合会反映，由市残疾人联合会同市财政局、市地税局等职部门负责解释。东莞市残疾人联合会 东莞市财政局 东莞市地方税务局二○○五年一月二十六日

第四篇：依法开展按比例安排残疾人就业工作

依法开展按比例安排残疾人就业工作 推进残疾人事业与经济社会协调发展各位领导、同志们： 在第十五次“全国助残日”前夕，市政府残疾人工作协调委员会在这里主持召开全市按比例安排残疾人就业工作表彰会，充分体现了市委、市政府对残疾人的关爱，对残疾人事业的重视。借此机会我代表市残联和全市12.5万残疾人向参加今天会议的汪书记、周市长、罗秘书长以及各部门、各单位的领导和同志们表示诚挚的感谢！向一贯关心与支持我市残疾人事业发展的各级领导、社会各界和全市人民表示崇高的敬意！下面，我代表市残联向各位领导和同志们报告近几年来全市按比例安排残疾人就业工作情况。

一、高度重视，依法推进按比例安排残疾人就业工作 我市有12.5万残疾人，其中处在就业年龄段有劳动能力的8.7万。做好残疾人就业工作，保障残疾人的就业权和发展权，既是解决残疾人根本问题的关键所在，也是全社会义不容辞的责任。1998年省政府颁布实施《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》，即省政府145号令，明确规定了各用人单位安排残疾人就业的责任和义务，这是保障残疾人就业权利，促进残疾人就业工作的一项重要举措。市委、市政府高度重视按比例安排残疾人就业工作。1999年，市政府向全市各部门转发了省政府145号令，并批准成立了市残疾人劳动就业服务中心，具体负责开展这项工作。省政府145号令明确了残疾人劳动就业服务机构的执法主体资格，市残联在深感责任重大的同时，敏锐 地抓住这一契机，将按比例安排残疾人就业工作作为促进残疾人就业，解决残疾人根本问题，扩大残联影响，推动残疾人事业发展的突破口，作为残联工作的重中之重。一方面通过报纸、电视等新闻媒体大力宣传省政府145号令，宣传残疾人就业政策法规和残疾人勤奋工作、自强不息的典型，形成全社会都来关心残疾人就业的氛围。另一方面切实加强领导，组建工作专班，为这项工作的顺利开展打下了坚实基础。

二、认真核查，始终坚持以安排残疾人就业为目的 在开展省政府145号令的执法过程中，我们始终坚持以安排残疾人就业为目的，以收取残疾人就业保障金为手段。我们执法人员深入各用人单位认真核查残疾人安置情况，向那些未达标单位积极推荐残疾人就业。对一些单位录用残疾人时，没有签订劳动合同，没有按规定缴纳养老保险、失业保险和医疗保险的，要求单位予以补办；对有些单位长期让残疾职工待岗居休或同工不同酬等现象及时指出，切实维护残疾职工合法权益。东贝集团以前由于安排残疾人没有达标，每年缴纳10多万元残疾人就业保障金，～年在市残联的指导与协助下新安排了40多名残疾人就业，“安残”比例超过了1.5%的规定，当年市残联不仅没有征收东贝集团的残疾人就业保障金，还报请市政府给予该公司1万元的奖励。去年东贝集团又安排了几十名残疾人就业，目前残疾职工已达90多人。截至～年底，全市各用人单位共分散安排了3210名残疾就业，其中近5年新安置681名。分散按比例安排残疾人就业已成为我市残疾就业的重要渠道。

三、严格执法，依法收取残疾人就业保障金 为了有力促进各用人单位按比例安排残疾人就业工作，我们按照省政府145号令的有关规定，对安排残疾人就业没有达到比例的单位依法收取残疾人就业保障金。我们的主要做法是：第一，规范操作，依法行政。市残疾人劳动就业服务中心的工作人员全部参加了市政府法制办举办的行政执法培训班，取得了行政执法证，做到持证上岗，在执法过程中能严格按法定程序操作。我们还认真遵守市委、市政府优化经济环境的有关规定，避免了多层执法、重复执法等违规执法的发生。第二，以情动人、文明执法。对一个单位，每年从年审、核查、到推荐残疾人就业，下达缴款通知书，最后收取残疾人就业保障金，常常要跑一、二十次。我们提倡的是“跑断腿、磨破嘴”的精神。有一位执法人员给某单位送达缴款通知书时，对方一连三次将通知书扔到地下，我们的执法人员每次都耐心地捡起，终于感动了该单位的领导。正是这种以理服人，以情动人，春风化雨般的工作，我们依法收取残疾人就业保障金工作到了绝大多数单位的理解与支持。第三，加大力度，严格执法。对一些既不按比例安排残疾人就业，又不交纳残疾人就业保障金的单位，经再三协商无效后，为了维护省政府145号令的严肃性，切实保障残疾人的就业权，我们依法申请人民法院强制执行。2002年，我们对8个用人单位依法向人民法院申请强制执行，共收取残疾人就业保障金40多万元，有力推动了全市按比例安排残疾人就业工作。

四、加强对残疾人就业保障金的管理，促进残疾人事业发展 几年来，我市残疾人劳动就业服务中心共收取残疾人就业保障金800多万元。2002年前全部按规定纳入市财政收支两条线管理，～年后进一步纳入市财政预算内管理，保障金的管理和使用严格按照《湖北省残疾人就业保障金管理办法》和市财政的有关规定执行，并实行了报批制度。经有关部门多次对残疾人就业保障金使用情况的审计和检查，认为账目清楚，无挪用和乱开支现象。我市残疾人就业保障金除用于市残疾人康复教育中心建设外，主要用于残疾人职业培训和扶持残疾人就业。近几年来，我市残疾人职业技能培训力度逐步加大，仅去年市残联就免费培训1200多名残疾人，大多数残疾人培训后实现了就业。在市委，市政府和省残联的正确领导下，在各部门各单位的大力支持下，我市按比例安排残疾人就业工作取得了较大的成绩，各用人单位安排残疾人就业的责任和意识明显加强，残疾人就业环境明显改善，残疾人就业率有了较大的提高。在此，我要再次感谢一贯支持我市残疾人就业工作的市政府法制办、市财政局、市统计局、市劳动和社会保障局、市人事局的领导。特别要感谢在座的各先进单位和先进个人，感谢你们对残疾人就业工作的理解、支持与配合。但是，我们要看到残疾人就业与全市就业整体水平仍有较大差距，残疾人就业难的问题还没有从根本上得到改变。我们将借这次全国助残日活动和表彰会的东风，全面推进残疾人就业工作。一是进一步扩宽残疾人就业渠道，使集中就业、分散就业和个体就业齐头并举，让更多的残疾人实现就业和创业；二是进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度，省长办公会已通过了残疾人就业保障金由地税代征的决定，我们将以此为契机加大执法力度，全面推动残疾人就业工作

；三是进一步加大残疾人职业培训，为残疾人就业提供有力支撑。各级残联今后将加大投入，增设培训项目，扩大培训面，努力使有培训要求的残疾人都能接受免费培训；四是进一步做好残疾人求职登记、职业指导、推荐就业等服务工作，为残疾人就业创造一个好的环境和条件。就业是人生之本，让有劳动能力的残疾人实现就业，使所有贫困残疾人走向富裕是党和政府以及全社会的共同责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心协力，把我市残疾人就业工作推上一个新的台阶，为推动残疾人事业与经济社会协调发展作出应有的贡献。方明 ～年5月13日

第五篇：如何做好残疾人就业工作

漳州市残疾人就业工作介绍

“十五”以来，漳州市残疾人就业工作紧紧围绕按比例安排残疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效，打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得了可喜的成绩。在这里，我疏浅地谈一下漳州市残疾人就业工作的几点做法：

第一、采取有力措施，促进残疾人集中就业

福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。我市共有社会福利企业83家，现安置残疾职工上岗1128人。（其中市直福利企业27家，安置残疾职工475人）。在国家优惠政策扶持下，在各级政府的高度重视下，这些福利企业经过多年的积累、发展，已形成一定的规模，大部分企业产销两旺，取得了较好的社会效益和经济效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。

（一）适时举办“残疾人就业招聘洽淡会”，提供就业供需见面机会。“十五”以来，为促进集中就业，扩大残疾人就业的社会反响，我市先后举办了五届“残疾人就业招聘洽谈会”。先后共有

177家企事业单位前来参加，其中90%是福利企业，招聘残疾人用工达570个岗位，涉及80个工种；平均每届有140名残疾人前来应聘，其中的58%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造成较大影响的同时，宣传了残疾人按比例就业政策。

（二）加强沟通，保障残疾人劳动权益。

通过洽谈会，我们为残疾人提供适合的工种，并且在残疾人就业后，进行跟踪调查，解决劳资矛盾，维护残疾职工在企业的合法权益，给残疾人合理的劳动报酬，为残疾人缴纳社保金等。另外，通过加强与福利厂家的联系和沟通，为残疾职工争取到了种种良好的条件和优惠待遇。有许多福利企业为残疾职工提供免费食宿；而部分企业也只收取少量的伙食费，不足部分由企业贴补；逢年过节，企业老板与残疾人一起聚餐联欢，并发放一定的节日福利。

在安置残疾人就业过程中，重残人员的安置最为困难，个别重残人员往往很难找到就业岗位。为此，我们做了大量工作，千方百计帮助重残人员就业。平和县肢残人员叶美香，双下肢严重残疾，行走靠双手撑地爬行，家庭条件亦十分艰苦。她有着强烈的就业愿望，却由于残疾程度过重而求职无望。为了解决叶美香的就业，我们联系多家福利企业，积极地推荐其就业。最终，“漳州市福淼皮革工贸有限公司”同意接受，并安排她从事“过磅”的工作。如今，叶美香已经在这家工厂里工作生活了两年，除去每月400元的工资，其社保和食宿均由厂方承担。叶美香终于由一个家庭和社会的负担，变成了一个不仅能够自食其力，还可以为家庭分担经济，为社会创造财富的劳动者。

(三)开展各项培训活动，提高残疾工人素质，增进残健交流。为加强残疾人的法律意识和维权能力，提高残疾人思想素质，进一步促进残疾人合法就业。我市于5月10日，先后在漳州市“富顺电子有限公司”、“漳州市闽达印铁有限公司”两家福利企业举办“漳州市福利企业残疾职工普法教育培训班”。培训内容涉及残疾人就业相关法律、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政策及优惠措施、职业道德等方面。邀请了来自法制办、劳动局、残联等相关部门和单位的领导到场讲课，课堂上气氛热烈，活泼生动，受到了企业及其职工的欢迎。

同年5月16日，为了方便企业管理人员与聋哑人的沟通，我们举办了专门针对福利企业管理人员的“《中国手语》培训班”，为期十天，共有来自三十五家福利企业的40名学员参加了培训。加强了福利企业生产中厂方与残疾职工的无障碍交流。

总之，只要是具备劳动能力、有就业需求的残疾人，我们永远不放弃对他们的帮助，保证他们参加劳动的权力；只要是就业了的残疾人，我们都会时时关心、维护他们在劳动中的合法权益。

第二、坚持以人为本，依法开展按比例就业工作，加强残疾人分散就业。

为促进残疾人的分散就业，我们始终坚持“安置为主，收金

为辅”的指导方针，在贯彻落实残疾人就业政策上狠下功夫，并做好残疾人就业保障金的收缴和管理工作。

一是在机关、事业、企业单位实现残疾人按比例就业。向各级机关、团体、企事业单位实施征收残疾人就业保障金的同时，积极宣传残疾人按比例就业政策，将推荐就业与征收保障金相结合，推动其安排残疾人就业，使得有劳动能力又有就业要求的残疾人各得其所。从而为城乡广大残疾人提供更多的就业岗位。

二是安装信息管理系统，实现残疾人按比例就业管理规范化。“十五”以来，随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按比例就业覆盖面达到100%，做到不留死角；在征收就业保障金时，做了到应收尽收，征收面也要达100%。针对残疾人就业保障金收缴工作的“收缴对象较多，单位情况复杂”的特点，在每年的保障金征收工作开始之前，都要对本全市机关、企事业单位和外资企业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息网，安装了“全国残疾人就业信息管理系统”。从而使残疾人就业管理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法开展按比例就业工作。在开展残疾人按比例就业工作中，各级残劳站都能紧紧依靠政府支持，协调各部门工作，依法开展按比例就业工作。取得法院的支持，经法院行政庭同意对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残疾人劳动就业管理机构做出《关于限期缴纳残疾人就业保障金的决定》，仍不整改者，申请法院予以强制执行；对那些已签定同城特约委托收款

合同的单位，其应缴纳的保障金由委托银行根据收缴就业保障金的通知书直接从该单位户头上划拨；对财务划入会计核算中心的单位，协调财政部门，将其应缴保障金由市会计核算中心户头直接划转；对企业部分的保障金，协调税务部门实行税务代征企业部分的保障金。

第三、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。

（1）服务机制是确保残疾人实现就业的关键。要为残疾人就业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，为残疾人就业培训提供一条龙服务。要完善残疾人就业服务规范机制，制定服务制度，公开服务程序，建立服务档案，全面开展各项日常服务工作。2003年我市建成了“残疾人就业服务大厅”，使用全国统一的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残疾人提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残疾人证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式，提高残疾人参与就业的积极性。

（2）加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。

第四、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。

（一）培训的内容要侧重于职业技能的培训，在县（市、区）开展手工业、种养业、农村食用菌等实用技术的培训。根据各县

（市、区）的实际情况，与学校、培训机构合作，借助其师资、场所开展残疾人技能的培训。

（二）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托培训和联合培训，实行市县合作。县级残联有能力办的由县级办，而县级有困难的培训项目则由县级组织选送到市里进行培训。各级残疾人就业服务机构鼓励和引导残疾人积极参加各类社会职业培训，对参加职业培训的残疾人应适当减免费用，并在培训方式和条件上给予方便。通过职业指导帮助残疾人转变择业观念，指导残疾人开发潜能，促成其实现就业。帮助各县（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训——实习——技能鉴定——输送就业”的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐输送就业。自2004年到2005年上半年，由漳州市级分别与漳浦、南靖、平和、华安四个县残联合作举办了培训班，共有200名残疾人接受了培训并取得了结业证书，其中相当部分通过培训走上就业岗位。

综上所述，我市的残疾人就业工作，是在集中与分散相结合的方针指导下，动员和依靠全社会的力量，加强自身建设，多渠道、多形式地解决残疾人就业问题，建立就业服务体系，积极开展残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训等工作，努力为我市的残疾人开拓更广泛的就业空间。