第一篇：十三五战略解读2016年新疆继续教育公需课答案（共）
以下类型产业重心在不断聚集的是
资源密集型
从规模向质量转变，这不仅是经济的重点，也是教育的重点。正确
受国际经济增长乏力和国际贸易回复缓慢的影响，我国经济进入转型背景下的中速增长期。错误
价值链的增值活动可以分为基本增值活动和辅助型增值活动两大部分。对
一般发达国家进入到高收入国家行列后，会面临老龄化问题。正确
中国共产党成立一百年时要全面建成小康社会。正确
我国处于发展中国家的低等收入时出现了老龄化。正确
几乎每个国家都经历过一个高速增长的阶段。错误
2004年以后，我国人均收入差距在不断减少
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。
A: 所有领域商品和服务 B: 重点领域商品和服务 C: 竞争性领域商品和服务 D: 非竞争性领域商品和服务
参考答案: C
十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
A: 全球农业 B: 农业走出去 C: 农业品牌发展 D: 藏粮于地、藏粮于技
参考答案: D
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。
A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆盖 D: 高速、移动、安全、泛在
参考答案: D
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。
A: 智能、绿色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 绿色、环保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷
参考答案: A
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
A: 科学发展 B: 共享发展 C: 融合发展 D: 可持续发展
参考答案: B
4._____是引领发展的第一动力。
A: 改革 B: 创新 C: 开放 D: 制度
参考答案: B
3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。
A: 又好又快 B: 既全面又可持续
C: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D: 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
参考答案: D
2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
A: 全面参与、全面管理 B: 民主管理、民主监督 C:平等参与、平等发展 D: 广泛参与、共同进步
参考答案: C
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是_____。
A: 我国经济总量稳居世界第二位
B: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C: 常住人口城镇化率达到百分之三十五
D: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
参考答案: A
一、单项选择题
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是()。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民()权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步
3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续 健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力 度，加快转变经济发展方式，实现()的发展。
A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
4.()是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、()，是关系我国发展全局的一场 深刻变革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消 费朝着()方向转变。
A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建()的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在
8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施()战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技 9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全 面放开()价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施()战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展()，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是
()。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
13.十三五规划建议提出，要坚持()，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行()制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列 理解中错误的观点是()。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给
二、多项选择题
1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（）上取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板
2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（），发展更高层次的开放型经 济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（）的现代 财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措 施，适时预调微调，更加注重（）。
A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（），支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（）意 识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（）初始分配制 度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（）的要求，坚守底线、突出 重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小 康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（）的领导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正 14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领 发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的 集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
15.“十三五” 时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续
三、判断题
1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。（×）
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架 构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（√）
3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务 向研发管理转变。（×）
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权 和支出责任。（×）
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意 识，推动全社会形成绿色消费自觉。（√）
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行 能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。（×）
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环 保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。（√）
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府
不再直接承办。（√）
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（×）
10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（√）
参考答案
一、单项选择题 1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口 的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二 产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批 重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为 全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。
2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经 济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人 民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。
3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改 革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。] 4.B 略。
5.B 略。
6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。
14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资 产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是 自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫 困人口的财产性收入。故选 A。
15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中 指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老 龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促 进人口均衡发展的重大举措。BCD 表述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也 不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。
二、多项选择题
1.ABCD 略。
2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行 互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引
智并举，发展更高层次的开放型经济。故选 ABCD。
3.ABCD 略。
4.ABCD 略。
5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五 规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工 细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向 柔性、智能、精细转变。故选 ABC。
6.BCD 略。
7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。
8.ABCD 略。
9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋 予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权 利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当 选。故选 ACD。
10.ABD 略。
11.ABCD 略。
12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发 展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引 导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。
13.ABCD 略。
14.ABCD 略。
15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起 草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增 量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。
三、判断题
1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小 康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决 区域性整体贫困。故本题表述错误。
2.√ 略。
3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府 职能从研发管理向创新服务转变。故本题表述错误。4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集 中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。
5.√ 略。
6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量和强度双控行动。故本题表述错误。
7.√ 略。
8.√ 略。
9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中 阶段教育，故选本题表述错误。
10.√ 略。
从1983年到2013年经济增长来看，我国经济增长在2007年达到了峰值14.9%
对经济增长起基础性作用的是消费
十三五是全面建成小康社会的关键期
哪个国家经济经历了从高速增长到中低速增长的过程。德国、日本、韩国
“十三五”时期,要发挥市场配置资源的主体性作用,同时强化政府的规划引导和宏观指导，A、加强群区耦合，B加强轴带引领，C加强开放合作，D加强人才合作
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益
十八届三中全会后基本确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。
实现全面建成小康社会的目标必须遵循哪些原则
坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导
不可贸易的产品 水资源、耕地
拉动GDP增长的“三驾马车”是:投资、消费、出口
劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因：土地价格高、劳动力成本上升
新常态就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。
“十三五” 规划是2016年—2020年
原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高，正确
2.创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开（）价格.所有领域商品和服务⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.重点领域商品和服务.竞争性商品领域和服务.非竞争性商品领域和服务
2.区域之间的利益有时没理顺，协调发展的（）比较滞后，市场一体化存在很大问题。.政策文件.经济发展.法律法规.市场远景
2.2010年我国人均地区生产总值达到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.上海、云南.上海、贵州.北京、贵州
2.“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施（）结合的区域发展战略。.东部和西部.板块与轴带.中部和西部
.一带一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过
2.在“十三五”时期，解决区域差距问题应该是做一个转变，从差异性向（）的转变。.关键性.针对性.持续性.一体化2.2004年以后，我国人均收入差距在不断（）.增大.减少.保持不变.无差距
2.国民经济和社会发展第十三个五年规划是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年
2.从国内产业结构来看，非农业的比重已经超过了（）.60%.70%.80%.90%
2.政府作为政策的制定者执行者，一定要保持（）定力。
.发展.创新.稳定.改革1.对重点生态功能区，要继续加大（）支付力度，建立横向和纵向相结合的生态补偿机制。.持续性转移.均衡性转移.方向性转移.关键性转移
1.现在全球的分化，不光是产业间的分工，更多的是产业内部（）的分工。.设计环节.制造环节.销售环节.延伸环节1.健全互助机制，发达地区要采取对口支援、（）等方式帮扶欠发达地区。.社会捐助.人才流动.资源共享.政策扶持1.京津冀各地具有不同的发展条件和比较优势，实现（）是构建区域经济合作的基本前提。.资源共享.人才流动
.配套设施.合理分工1.东部地区转型升级取得进展担压力仍大，东部地区（）经济比重较高，加工贸易规模较大。.轻工业.加工型.外向型.制造型1.中西部地区经济发展相对滞后，上游（）产业比重较大，产业转型升级起步相对较晚。.加工型.外向型.制造型
.资源型⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过1.要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施（）战略.全球农业.农业走出去.农业品牌发展.藏粮与地、藏粮于技 2.劳动成本上升，人民币持续升值，中国出口的竞争力会（）.不断下降
.不断增加.不变.不确定3.金融危机之后，制造业逐渐向内陆地区，特别是（）转移。.西部地区.中部地区.北部地区.东北部地区4.2006年后，中国制造业开始产业转移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影响
.保持不变5.通过丝绸之路经济带深化与中亚国家的合作，并加强与南亚、俄罗斯等国家和地区的合作，把（）建成向西开放的重要基地。.新疆.西藏.内蒙古.东北6.以国际大通道为依托，通过（）充分利用中国－东盟自由贸易区平台，深化珠三角与东南亚国家的合作。.长江经济带.渤海－黄海经济带.珠江－西江经济带.沿海经济带7.坚持创新、协调、绿色、开放、（）是关系到我国发展全局的一场深刻改革。.科学⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.共享.融合.可持续8.经济增长到一定程度后会出现减速，原因是技术消化的空间（），对经济的贡献就会（）。.越来越小，越来越小.越来越大，越来越小
.越来越大，越来越大.越来越小，越来越大9.（）是引领发展的第一动力。.改革.创新.开放.制度10.这些年基础设施的建设，尤其是（）、铁路，对市场一体化起了很重要的作用。.高速公路.环城公路.城市道路.林区公路1.区域经济理论认为，区域间发展水平差距表现为“倒U曲线”区域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先扩大后缩小.先缩小后扩大//////////////////////////////////////////////////多选题///////// 1.鼓励和支持各地区开展多种形式的（），探索建立制度化的区域合作机制。.基础设施建设.区域经济协作和技术.人才合作.创新区域合作方式
1.近两年来（）等区域，受资源型产品几个回落和传统主业产能过剩的冲击。经济增长和投资增速明显方放缓。.西南.东北.华北.西北1.中心城市必须具备较完善的基础设施，拥有（）等交通设施，改善投资环境，有效促进产业聚集，从而创造更多的就业岗位。.机场.铁路.高速公路.地铁1.当前，东部的（）进入中西部往往受到营商环境不佳、交成本较高等因素制约。.政策.资本.技术.人才1.我国的基本国情之一是区域差异较大，这是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社会历史.环境1.两个一百年的奋斗目标分别是（）。
.建成小康社会 共同富裕.实现共产主义.实现中华民族伟大复兴11.要扩大居民消费，引导消费朝着（）、安全转变。
.智能.绿色.健康.高效12.要坚持发展和安全富国和强军统一，实施战略不包括（）.网络强国.国家安全.国家大数据.军民整合发展13.要实现全面建成小康社会，必须遵循（）原则。.坚持人民主体地位.坚持科学发展.坚持深化改革.坚持依法治国
13.随着（），内陆地区发展条件在明显改善.交通改善.互联网发展.物流成本降低
.人才流动增加14.劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因有（）/.技术落后.土地价格高.人口分散.劳动力成本上升2.提高城市群的辐射力和带动力，既能发挥各区域（）的能动性，加强相邻各省的经济联系与合作，中央政府也能发挥统筹协调能力.自组织.自协调.自调整.自整合2.“一带一路”是我国对外开放的4.0版，也是（）的重要载体，有助于形成“东西双向、海陆联动”的开放格局。.人才培养.产业转移.外贸拓展
.金融合作2.相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重（）。.扩大就业、稳定物价.调整结构、提高效益.防控风险.保护坏境2.京津协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，取得经验，促进全国区域协同发展。.带动经济.率先改革.取得突破
.取得经验2.从2003年到2011年经济系数上升的是（）。.煤炭开采业.石油天然气.黑色冶金.有色冶金2.产业聚焦会带来（）乃至现代服务业等都得以发展，最终带动周边地区的发展。.人才流动.人口聚集.商贸餐饮业.文化产业2.我们在自然科学基金的课题设计时，（）是我们选择的题目。.增长.创新驱动.中国的产业升级问题.市场一体化
/////////////////////////////////////////////////判断题//////////////1.加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。_____ 参答案:
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。_____ 参答案:
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。_____
参答案:
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。_____
参答案:
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。_____
参答案:
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。_____
参答案:
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。_____
参答案:
参答案:
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。_____
参答案:
1.党的十八届五中全会指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。_____
参答案:
15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现_____的增长。: 有质量 : 有效益 : 没水分 : 可持续
参答案:
14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述的是_____。: 建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
: 新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现
: 新的发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现 : 新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
参答案:
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔_____的领导干部，提高专业化水平。: 政治强 : 懂专业 : 善治理 : 敢担当、作风正
参答案:
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照_____的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。: 人人关心 : 人人参与 : 人人尽力 : 人人享有
参答案:
本题解释: 本题查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选。
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全_____初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。
: 用能权 : 用水权 : 排污权 : 碳排放权
参答案:
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强_____意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。: 国家 : 法治 : 民主 : 社会责任
参答案:
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。: 土地承包权 : 土地所有权 : 宅基地使用权 : 集体收益分配权
参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。，农村土地所有权为集体所有，项不当选。故选。
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重_____。: 扩大就业、稳定物价 : 调整结构、提高效益 : 防控风险 : 保护环境
参答案:
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于_____的现代财政制度。: 促进社会管理创新 : 转变经济发展方式 : 形成全国统一市场 : 促进社会公平正义
参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。表述，故选。
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的_____。
: 政治经济制度 : 市场环境、产权制度 : 投融资体制、分配制度 : 人才培养引进使用机制
参答案:
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向_____转变。: 柔性 : 智能 : 精细 : 规模化 参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选。
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展_____空间。: 众创 : 众包 : 众扶 : 众筹
参答案:
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须_____。: 培育发展新动力、拓展发展新空间
: 深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 : 构建产业新体系、构建发展新体制 : 创新和完善宏观调控方式
参答案:
2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持_____，发展更高层次的开放型经济。: 内外需协调 : 进出口平衡 : 引进来和走出去并重 : 引资和引技引智并举
参答案:
1.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在_____上取得突破性进展。: 优化结构 : 增强动力 : 化解矛盾 : 补齐短板
参答案:
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中的观点是_____。: 标志着我国计划生育的基本国策已经终结 : 有利于促进我国人口均衡发展 : 有利于减缓人口老龄化压力 : 有利于增加劳动力供给参答案:
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行_____制度。: 资产收益扶持: 医疗救助保障: 就业援助和帮扶 : 最低生活保障制度 参答案:
13.十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。: 协调发展 : 绿色发展 : 共享发展 : 开放发展
参答案:
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述的是_____。: 实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展
: 实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 : 开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 : 休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展_____，设立绿色发展基金。: 碳金融 : 绿色金融 : 绿色保险 : 互联网金融
参答案:
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施_____战略。: 网络强国 : 国家安全 : 国家大数据 : 军民融合发展
参答案:
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。
: 所有领域商品和服务 : 重点领域商品和服务 : 竞争性领域商品和服务 : 非竞争性领域商品和服务
参答案:
.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。: 全球农业 : 农业走出去 : 农业品牌发展 : 藏粮于地、藏粮于技
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆盖 : 高速、移动、安全、泛在
参答案:
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。
: 智能、绿色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 绿色、环保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷
参答案:
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。: 科学发展 : 共享发展 : 融合发展 : 可持续发展
参答案:
3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。: 又好又快 : 既全面又可持续
: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 : 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。: 全面参与、全面管理 : 民主管理、民主监督 :平等参与、平等发展 : 广泛参与、共同进步
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述的是_____。: 我国经济总量稳居世界第二位
: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 : 常住人口城镇化率达到百分之三十五
: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
参答案:
2.居民消费对经济增长起基础性作用，投资是一个关键性作用，出口是一个补充性作用。对
进入老龄化后，劳动总量会减少，随之劳动成本会增加。对
3.根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的 现代产业走廊。
2.中国的经济在2007年左右达到了经济增长的峰值，今后可能不会再达到这么高的峰值了对
2.网络经济的发展，消费结构的升级，不会影响人们对产品的需求2.从2008年到2010年农民工过去是省际流动是比较高的，海内流动是比较低的。
2.把深入实施西部大开发战略放在主要位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用（先位置）
2.所有劳动密集型产业在发展中国家，高技术产业在发达国家。
2.完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。以“海上丝绸之路”建设为契机，加快沿海地区向中亚、欧洲的陆路开放。（陆上丝绸之路）2.劳动密集型产业的重心从1980年以来是由南向东转移的。
2.我们国家很难跟发达国家的创新技术竞争，但是，低收入国家又很难与我们国家竞争。
2.原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高。
2.在大力推动城乡协调发展过程中，我们要尽量避免走弯路，特别是要谨防“运动式”的新型农村建设。
2.支持东部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育壮大沿江沿线城 市群和都市圈增长极。
2.在全国，构建上下一体相互衔接的空间规划体系，全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。
2.从2005年以后，我们统计一个地区人均收入通常采用常住人口来统计。
2.政策要强调平衡，一方面强调消费的基本性作用，另一方面强调投资的关键性作用。关于“十三五”时期区域发展的 若干思考 李善同
发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：
（一）全面建设小康。到2020年，要实现全面 建设小康这一目标。
（二）从中国梦这个角度，是讲两个一百年。一 个是建党一百年，一个是建国一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一个一百年的一个奋斗目标的一个 关键时期。发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：
（三）“三中全会”以后，深化改革在这方面的 布置，在取得决定性胜利的关键时期。
（四）从“十二大”过去，从“十二五”，或者 是再往前，讲的经济发展方式转变。也是经济发展方 式转变，取得实质性进展的一个关键时期。所以这个“十三五”，应该说是非常关键的五年。
（一）关于国际形势的变化 1 2 3 4 5 全球经济形势 国际价格 全球生产组织方式（价值链）的变化 关于贸易增加值计算方法 关于国际产业分工的变化 1、全球经济形势 从国内经济增长来讲，可能“十三五”的经济增长，在全球来讲，可能 还是不是太好，就是整个的增长还是放慢的。这个从国际环境来讲，在高增 长时期，我们外需就比较好，在低增长时期，可能整个的形势就不是很好。2、国际价格 另外一个很大的要考虑的问题，就是整个国际的价格。那么，有的人也 说在这个时期呢，国际上可能从现在开始，出现通货紧缩。特别是大宗商品 的价格，也都在比较低迷的这种状况。那么从增长格局来看，有很多不确定 的因素。2、国际价格 比如说，一些发展中国家，特别是新兴国家，这些年增长有所放慢。发达经济体，也不太一样。美国的经济，一般来讲，这两年还都比较好。所以它这个增长格局的变化，有很多不确定的因素。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 我们现在特别关注全球生产组织方式的变化，原来我们生产组织方 式基本是按产业，所以在分析问题的时候，经常是分析高技术产业、中 技术产业、低技术产业。但从上个世纪八十年代以来，由于交通运输和 通讯，特别是通讯网络化发展的新阶段，全球产业的分工网络实际上发 生了很大的变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 原来是产业兼分工，比如说劳动密集型的产业是在发展中国家，高 技术产业在发达国家。但是从上个世纪八十年代以来，产业内部的分工 变得更多了。所以它现在变成了产业内的分工、生产环节、生产任务的 分工。所以现在研究比较多就是全球价值链。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 目前生产网络和平台的重要性，更加凸现出来。比如波音，一般来 讲，我们认为波音是一个美国的企业，制造飞机的，但是从这张图我们 就可以看出来，实际上它也不都是在美国生产，它也是一个全球产业分 工。分工的各个部分，像英国、日本、法国、意大利都参与到这个分工 里面去。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这就是我们经常会用到的一个图：全球价值链的分工。红线表明了 好像一个人的笑脸，所以叫微笑曲线。从这个微笑曲线我们可以看出来，研发、高技术的零部件劳动生产率增加值是比较高的。这一块是属于装 配，这边就是销售和售后服务，劳动增加值也是比较高的。这就是微笑 曲线的形状。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在世界上研究是比较多的，也是一个比较热点的题目。去年对外经贸大学他们组织了一个学习班，很多国外的学者提供了很多 研究来说明全球价值链的一些变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这是服装的一个价值链。我们看这相当于微笑曲线，从研发、设计、物流、生产、销售和售后服务的一个部分，但是我们可以看到，像高端 的，微笑曲线都在发达国家，包括研发、销售、售后服务、零售、设计 等。低端基本是在发展中国家。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在不同国家的分布,是处于这样一个状态。这张图也是他 们提供的，从IT产业、信息产业发展以后，微笑曲线由原来比较平缓，现在更收紧一些，不同的环节差别更大一些。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 现在大家经常用的是一个iPhone4价值链的生产过程，现在 iPhone6可能跟这个也是不太一样的。但是基本的状况没有太大的变化。比如说这张图，如果一个iPhone4最后产品的出厂价格是194美元的话，中国一般是装配，我们只占6.54美元。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 在这里占得比重是比较低的，这边显示出其他一些国家的，比如说，韩国增加值是80美元，德国是16美元，法国是3美元，就这样一个分布 状况。所以说在我们国家，富士康在很多地方创造很多就业，如果从增 加值角度来讲，在整个生产过程中，我们是占得比较低的。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 另外一个例子，香港冯氏集团，兄弟俩人都在哈佛拿到博士学位以 后回到香港，生意做得非常好，他们有一个研究的梦，成立了冯global，请了世界上的专家来研究全球价值链的分工，其中有一个是在WTO做研 究的人，他分析了一个西装上衣，在美国销售的价格是425美元，但是 中国的增加值只有21美元，大家都研究全球价值链（global value chain）。4、关于贸易增加值计算方法 由于这种分工变化后，在贸易领域有一个非常重要的革命性的研究，研究增加值贸易。因为我们先在算进出口，都是按照最后的产品，比如 说手机，郑州机场附近有一个园区，富士康在那边有一个很大的工厂，据说就业的人有30万人，上下班的时候非常壮观。4、关于贸易增加值计算方法 关于贸易值的算法，如果按照以前出厂价格来算，富士康到了河南 以后，郑州的出口占河南的比重相当高，一半以上，但是现在的算法，不按照总产值来算、出口手机的价格来算，而是按照在你这里的增加值 多少来计算，这样一来，实际上可以看到，出厂价格如果是190多美元、200美元的话，你只占了百分之几，7美元都不到，按照增加值来算，就 算的比较低了。4、关于贸易增加值计算方法 现在全球都在研究不是按照产品的贸易值来算，而是按照各国的增 加值来算，从而来考虑一个国家的竞争力，用总产值和贸易增加值，就 很不一样。现在，在学术界研究是比较多的，WTO、包括所有的国际组 织，包括OECD、欧盟、亚行这些国际组织，都在研究贸易增加值的问 题。所以我们对一个国家的竞争力和在全球产业的分工，要给与比较多 的关注。5、关于国际产业分工的变化 在国际金融危机以后，发达国家，像美国、包括德国都在实施再工 业化，就是对实体经济的发展非常重视。他们在工业的进程当中，不可 能把一些低技术的，或者劳动密集型的产业，再吸引回去，但是，中高 端制造业有了进一步发展。而低收入国家，劳动力成本的优势还仍然在。5、关于国际产业分工的变化 中国在未来的一个阶段，可能会面临发达国家、发展中国家双重的 竞争。发达国家是在高端的技术创新竞争能力，是我们国家很难去竞争 的。但是另一个方面，由于我们的收入水平不断地提高，劳动力成本的 优势，低收入国家是很难和我们竞争。5、关于国际产业分工的变化 国际分工新的变化，对中国来讲面临一些新的挑战。这些年从地缘 政治来讲，投资贸易规则有了新的变化。比如说，美国推出的TPP，在 某种程度来讲，他是要在亚洲、太平洋地区，实际上是针对中国的，如 果说TPP和TTIP这两个都能谈判成功的话，对WTO、对全球投资的贸易 格局，也会产生很大的影响。
（二）关于国内形势的格局 1 2 3 4 5 人均收入 购买力评价 经济增速 人口、产业结构 出口、需求 6 7 8 9 区域发展 基础设施 新兴产业 改善供给
1、人均收入 1、人均收入 这张图是把世界银行按收入分类，把世界上各个国家，分成低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家。虚线表明了分类标准的变化，世界银行的分类标准是经常调整的。1、人均收入 实线是中国的人均GNI——国民收入的一个变化。我们可以看到，中国 实际上在八十年代到九十年代，长期都在低收入国家的下面。我们那个时候 增长也挺快的，由于我们货币不断地贬值，所以中国实际上在八十年代到九 十年代，长期都在低收入国家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的时候，2000年的时候，中国已经进入到 中等收入国家的行列了。在2010年的时候，中国是从中低收入国家进入到 中高收入国家的行列，以后，中国是在中高收入国家不断地向高收入国家迈 进。1、人均收入 其实这一段我们上升的比较快，一个是我们的经济增长，一个是人民币 的升值。“十三五”或者今后我们都是在中高收入向高收入国家迈进这样一 个阶段。1、人均收入 如果说按照汇率来计算，中高差不多现在是人均六千美元，汇率只是计 算贸易产品怎么来折算，实际上这里面有很多是非贸易产品，比如说住房、交通这一类。所以往往地方性的一些服务都是不可贸易的。比如北京的地铁 是无法和别的国家交易的。汇率就不能反应这部分的差别。2、购买力评价 还有另外一种就是购买力评价，在不同的国家、选择不同的产品，在各 个国家进行比较。如果按照汇率来计算的话，中国是六千美元。按照2012 年的数据的话，中国是在世界银行200多个国家排第87名。2、购买力评价 如果是按照购买力平价来算的话，差不多是一万美元。但是按照购买力 评价，大家都用购买力平价，实际上我们排名也是在80名左右。2、购买力评价 所以就是说，无论是按汇率，还是按照购买力评价，中国的人均水平，在世界上的排名是没有太大的变化的。表格的上半部分是按照汇率法来计算，我们差不多的一些国家，比如说排名85、86的这些国家，巴西、俄罗斯、印度、南非，也这就是我们经常会说金砖国家，巴西和俄罗斯比我们收入要 高一些，印度收入是比较低的，但是这些年印度的增长也是比较快的。2、购买力评价 购买力评价也是存在很多问题。一个是在选择样品的时候，在不同的超 市可能价格就不一样。各国在选择产品的时候，也是受到样本的影响。中国 这些年的购买力评价，就是前几届都是按城市的数据计算的，没有提供农村 的数据。如果把城乡都考虑进去的话，购买力评价也会有很大的差别。3、经济增速 从增长来讲，大家都很清楚，就是经常提的新常态，总书记在APEC 会议，包括在经济工作会的时候，都反复强调中国进入的新常态。3、经济增速 新常态最显著的特点就是经济增长的换挡期，从一个高速增长，百分之 十的增长，进入到个位数的增长。3、经济增速 从1981年到2013年增长来看，那个红线是一个五年的滑动平均。可以 看到，实际上中国的经济是在2007年左右达到经济增长的峰值14.9%。3、经济增速 我相信中国今后可能不会回到这么高的峰值了，这是中国经济增长的一 个转折点。2006年到2010年滑动平均11.2%，现在是7.4%。改革开放以来，除了九十年代初期，通过紧缩，经济增长保持在8.6%，其他的时候都在 10%，今后的增长速度会降到7%，或者更低一些。3、经济增速 各个国家也经历了一个从高速增长，到中低速增长的一个过程。比 如日本、韩国、台湾省、德国，说明他们都经历过一个高速增长的阶段。现在增长速度，比如说日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增长时期转到3%，现在是一个更低的增长速度，他转折的年份是在 1973年。韩国是在差不多95年，他们是按照同一个比例折算，人均 GDP按照国际上一万国际元左右。3、经济增速 所以高收入的国家他们在发展中间也经历了增长速度转入到中低速 增长的一个阶段。我们现在7%，跟这些国家相比，仍然还是一个比较 高的速度。如果从各国经济减速做一个分析，为什么到了一定速度以后，就会 出现经济减速。有一个原因，就是和经济前沿的距离。3、经济增速 就跟一个人长跑一样，你前面老有一个人领跑的话，你的速度可能 就会比较快一些，但是如果你前面没有人跑了，实际上他跑的速度就会 有影响。1993、1994年的时候，日本的经济开始进入到非常低的增长。有一个原因就是到一定程度以后，技术消化的空间越来越小，对经 济的贡献就会越来越小，经济前沿越接近的话，技术引进带来的经济增 长变小了，另外对外贸易扩张也变小了。4、人口、产业结构 所有发达国家进入到高收入国家行列以后，都面临着老龄化问题。从计量分析来看，这些发达国家到了一定程度以后，经济增长会放慢，都是由于开放度、非农产业雇员的比重更多了，劳动力转移，带来的贡 献也越来越小了。4、人口、产业结构 还有就是人口的结构变化。我们国家面临经济增长的放慢，都是经 济内在的很多原因决定的。从国内结构来看呢，非农产业的比重，已经 超过了百分之九十。4、人口、产业结构 这张图就是看一下三、四产业的比重，在2006年的时候，中国第二 产业（工业）比重达到一个峰值，这是一个很重要的转折点。第二产业 的峰值会不断地下降，第三产业的比重（蓝线）是不断上升的。4、人口、产业结构 还有一个中国必须要关注的问题，就是人口的结构，这张图是联合 国的一个预测，红色的这条线表示总的人口，蓝色这条线表示劳动年龄 的人口，15岁到64岁是联合国的劳动年龄的标准。4、人口、产业结构 2015以后，中国劳动力的供给，绝对人数从不断的上升到下降，按 照中国的劳动年龄来看，就是15—60岁，实际上不到60岁，因为中国 女性的退休年龄是55岁。实际上中国在2010年开始，中国劳动力的供 给是从增长开始减少的。4、人口、产业结构 劳动力减少以后，会带来一系列的问题，一般发达国家是在其进入 高收入以后，人口结构出现老龄化。我们国家是处于还在发展中国家，还处于一个中等收入国家的时候，就出现老龄化问题。我们经常说“未富先老”，你还没有达到发达国家那样高收入水平，你就进入了老龄化社会。4、人口、产业结构 进入了老龄化社会，一个是劳动力的总量，速度，减少，随之带来 劳动力成本上升，抚养比也是上升了，上升以后就会导致整个的储蓄力，财政的负担也会加重，对中国的经济增长也会带来影响。这个也是我们 这个阶段必须要关注的问题。5、出口、需求 从出口、需求角度来讲，中国的要素成本——劳动力成本，这些年 经常算的工资成本，实际上从劳动法推出以后，从工厂主来讲，他所承 担的劳动力成本其实比工资上升的还要快一些。5、出口、需求 一个是劳动力成本的上升，包括土地成本，环境成本的上升。再加 上人民币持续的升值，实际上中国出口的竞争力是不断地下降的。5、出口、需求 2007年的时候我们进出口对经济增长的贡献是非常高的，但是今后 我们也很难回到这个阶段。5、出口、需求 实际上从今年刚刚公布的数据上来看，二月份出口还挺好、挺高，但是实际数据并不是利好的，因为不知道什么原因，很难解释，但是实 际上它显示的很不好的一个数据是进口很低迷，也说明中国经济现在存 在的问题。5、出口、需求 出口对中国经济的作用很难再像2010年之前那种状况。我们在学习经济工作会的时候，在讲到“新常态”对“三驾马车”做了一个很可观 的比较准确的分析，认为居民消费是经济增长来讲是一个基础性的作用，而投资是一个关键性的作用，出口是一个补充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三驾马车”变化，我们会看到，我们不会看到国外的 一些需求，而重要的可能是关注国内的需求，中国的经济增长是需要投 资的。在经济工作会时，特别强调投资的关键性作用，但是现在的问题 是什么呢？ 5、出口、需求 我们现在很多产能都存在过剩的问题。比如说传统产业中的钢铁、水泥这类的产业都存在严重的过剩，新兴战略性产业也出现了严重过剩 的问题。给我们带来了两难的选择。一方面制造业严重过剩，一方面还 要有投资，所以这两个问题怎么能处理的比较好，也是“十三五”必须 要认真处理的一个问题。6、区域发展 在国内这一块还应该关注区域发展，本世纪第一个十年我们说出现 了很多转折点，其中区域差距也是一个很重要转折点。人均地区 生产总值 6、区域发展 按照各省人均收入最高和最低的比（红线），2004年的时候中国最 高和最低的峰值达到了一个峰值，最高、最低是上海和贵州相比。人均地区 生产总值 6、区域发展 2004年以后，这个比值就在不断的下降，这是受统计口径的影响，因为在这之前，我们是用户籍人口作为分母来计算的，在这之后，按照 常住人口来计算的，我们都知道，常住人口、户籍人口对沿海地区有很 大的影响，比如说深圳，常住人口过千万，户籍人口可能有二百万。用 二百万、或者用千万做分母，他的收入水平就会差很多。6、区域发展 从2005以后统计口径都采用常住人口，但不管用什么来统计，这些 年的趋势也说明是不断下降的，不管是用城市居民消费水平，还是农村 人均收入都表明这种趋势，这个是按照经济系数来计算的，我们看到也 是这样的。在2004年以后，人均收入差距不断地减少的。从区域来看，虽然收 入在减少，但是市场一体化水平还是有很大问题。6、区域发展 另外从国内来看，我们必须要看到中国发展的可持续性存在很大的 问题,资源环境的约束越来越强。比如像一些可贸易的产品、原油，原煤 等。这些的绝对规模和在世界上的消费总量是不断上升的，特别像原油，对外预存度是非常高的。还有一些产品就是不可贸易的，像水资源，这 些不可贸易的资源约束也是越来越严重的，不光是整个水资源的量不足，而且污染情况也是更严重的，发展的可持续性对经济的约束是越来越严 重的。6、区域发展 中国经济好像看起来挑战比较多，我在去年复旦管理学获奖，这个 奖是李岚清用他的稿费设的一个基金，我去年获奖的时候，让我讲一下 对“十三五”的认识，这个还是很不成熟的。因为我们老是说，“十三五”经济会放缓、国际形势不是特别好、老龄化程度不断提高、要素成本不断上升，都看的是挑战这一方面。我 们想让大家看到，潜在的、比较好的地方、好的地方在哪、我们是不是 能争取到、我们再去看。6、区域发展 同时，仍然有一些新的经济增长点。一个是城市化。现在的城市化 水平按照今年新公布的数据是54.8%，现在按照各种预测方法，基本上 都认为到2020年，可以到60%以上，到2030年可能会达到70%。6、区域发展 不管怎么说，这个城市化率还有一个提高的空间。农民工市民化的 程度会不断地提高，户籍城市化率和常住人口的城市化率中间有一个差 别，这个差别如果我们真正做好了，把这个农民工市民化的程度会不断 地提高的话，仍然会有很多需求方面的空间的，像现在棚户区的改造、城中村的改造、城市基础设施还需要进一步完善。6、区域发展 另外，智慧城市的建设，从城市化这一方面来讲的话，需求的空间 是存在的。这张片子讲的是从需求角度说明我们中国的需求还是有很大 空间的，但这个和发达国家还是有很大差别的，比如你到日本，基本上 各个地方公共服务的差别、或者城市差别不是非常大，在中国还是有很 大改进空间。6、区域发展 我们从消费需求来讲的话，这些年网络经济的发展，还有人的收入 水平的不断提高，它所带来的消费结构升级。这方面还是有很多需求可 以进一步释放的。另外一个就是老年产业，这个老年产业和一般地产业还是不太一样，因为网络经济的发展、消费结构的升级，直接会影响到产品的需求的。6、区域发展 老年产业的发展它需要另外一方面的服务，中国的老年人有两亿多，现在的需求是非常大的。我们经常会说，北京有一个非常好的养老院，成本也很低。但是非常难进，你现在想进养老院的话，可以先去登记，需要等八 十年，其实北京对养老院的需求和供给是非常大的。所以说老年产业的 发展有一个非常大空间。7、基础设施 从基础设施来讲，中国的基础设施还有很大的发展空间，总的来讲，“十二五”期间，中国的基础设施是一个很大的转折点，从“十一五” 期间就开始，中国无论铁路还是公路，主干那样的公路和铁路网都形成 了，现在在很多的不同的区域之间，完善型的还需要进一步改善，总的 来说，我们基础设施还有进一步改善的空间。8、新兴产业 新能源、环保产业的发展，从去年来看，清洁能源占比上升还是比 较快的，还有一个产业升级和产业转移，下一部分可能会提到产业转移 的状况，实际上这一块也会带来相关的投资，还有就是我们现在所讲的 “一带一路”“长江经济带”这些的实施以及区域性自贸区，都会对出 口创造一定的空间。8、新兴产业 所以我们从需求角度来看，我们觉得还是有些潜在的增长点的，究 竟这些增长点能不能变成现实的对经济的拉动需求，还需要我们去努力 的。9、改善供给 从供给方面的改善，也有很多的空间。比如说，从要素和投资的驱 动向创新驱动的转变，整个生产质量会不断地提高。9、改善供给 另外一个就是改革。由于改革放松管制，包括对国有企业，国有资 本的改革，包括司法公正，还有公共服务的均等化，这些都会提升我们 经济增长的质量和效率。9、改善供给 另外一个就是比较优势的变化。我们在全球价值链分工中间处于很 低端的，我们在郑州考察的时候，也说到这一点，富士康能在郑州落地，你进入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做装配，7美元 这一块，你得往高端的零部件研发，你真是能做到产业升级的话，那个 增加值也会上来很多。9、改善供给 中国的制造业还是有很大空间的，关键是说我们能不能在全球价值 链分工中间，注重产业的升级，另外由于大数据，信息技术和制造业的 融合，这些都会对传统产业的升级提供很大的空间，另外就是新技术，新一轮的产业技术革命和产业变革。所以从这些来看呢，中国经济未来 就是从供给方面还有很多的经济的增长点。
（三）中国区域格局的变化 整个中国区域格局的变化，2014的数据还没有拿到，从这张图我们可 以看到，往南变化比较多，到了最近这些年，它开始往西部走。所以这就说 明，整个的制造业总体的它是先西南，然后东南，最近是往西北的变化，说 明制造业现在是在进行产业转移。1、产业转移 2002年，我们申请量一个自然科学基金课题，研究中国产业的转移，很多的数据都说明它没有转移，但这两年的大量的数据都说明，中国的产业 真正是在转移的，特别是这个图可以看到，特别是在2005年以后。1、产业转移 1、产业转移 中国的经济实际上从本世纪的第一个十年，出现很多转折性的变化，不 论从增长、从三四产业的比重，还是从人口的年龄结构的变化、产业转移，很多转移的那个点都在本世纪第一个十年中间发生。1、产业转移 实际上我们现在说的新常态，其实应该更多的推到真正变化的时候是在 本世纪第一个十年里。从1980年到现在，各个行业的状况，比如食品加工 业，它是怎么变化的、移动了多少、它是怎么移动的、移动的方向、移动的 距离是多少。1、产业转移 我们把各个行业都看了以后，从总的来看的话，劳动密集型产业它的重 心是从1980年以来是向南偏东转移。实际上这些年，沿海地区，比如像广 东地区的，劳动密集型产业是在八十年代以来发展是非常快的，但是资源依 赖性的制造业，移动是不太大。1、产业转移 1980年到1985年，重心移动比较大的一个是文体用品的制造业和皮革 皮毛的制造业；而移动比较小的，是医药、黑色冶金。因为东南沿海地区，是率先开放的、地理位置较好，这是劳动密集型产业集中在这个地方的一个 非常重要的原因。1、产业转移 由于这些年沿海地区的土地、劳动力的成本上升，使得这些劳动密集型 产业开始北上西进，但是从数据来表明的话，劳动密集型产业仍然是在东部 偏南的沿海地区集中比较多，基本的格局没有太大的变化。1、产业转移 首先，用经济系数来分析产业转移 通常我们用经济系数来分析人均收入是不是比较合理，经济系数越高，说明经济越集聚，还有一种就是用CR,CR比如说是3，就说明这个企业集中 在哪个地方、比重占多少，所以一般来讲分析集聚状况就是用这两个指数。1、产业转移 1、产业转移 所以我们也算了一下，譬如说经济系数大于 0.7是文教体育用品、化纤、通讯设备、服装、皮革皮毛还有工艺品，特别不集中的是有色金属冶炼、饮 料制造和医药。所以就不同类型的企业，他的集聚状况是不一样的，比如说：文教用品 它主要是集中在广东、江苏、浙江、山东，这四个省它所占比重是所在中国 的这个产业的84%，所以我们看到高度集中这些，cr4还都是比较高的，从 80多到60多。1、产业转移 像纺织业来讲还是集中度比较高的，他的经济系数是在0.6到0.7之间，它前4位集中的省份是江苏、山东、浙江和广东，它的 cr4，这四个省服装 业在全国的比重百分之六十八点七，这个是表明集聚的状况。1、产业转移 从这个图就可以看到，这些年集聚程度从1980年开始，总的趋势是不 断上升的，但是这张图也是很有意思的，从2000年到2011年这是三、四产 业的集聚状况，可以看到第二产业的经济系数。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 我们刚才看的前面的这片图，经济系数是不断的上升的，但从这看已经 有点下降了，这张图就更明显了，在2005年之前，中国的制造业还是不断 的在集聚，但在2006年以后，就开始产业转移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 但是中国的服务业还是比较集聚的，而且集聚程度是不断上升的。北京、上海这些大城市，它们的服务业上升比较快，特别是生产性服务 业，就更集聚，比如说广告、律师事务所、金融，它都是那的企业多它 往那去，而且服务本身更讲规模效应的。所以我们可以看到中国产业实 际在过去的这些阶段，也出现一个重要拐点。整体趋势是从不断集聚，然后出现分散，而且这个趋势还是比较明 显的。1、产业转移 我们这个图是用地级以上的城市来计算经济系数的变化状况。从数 据来看，我们把这些产业分成资源密集型的、活动密集型、资本密集型、技术密集型的、还有公用事业，包括电、热力和水供应。我们可以看一下不同行业在这些年有什么变化，其实跟整个趋势是 一样的，特别是2007年以后，集聚状况是下降的、分散的，但是不同类 型的企业实际上是不一样的。1、产业转移 这条线就是资源密集性产业，资源密集性产业实际上更为集聚的。但是其他的行业比如技术密集型的、资本密集型的，还有劳动密集型的，这些的密集型的都在下降。也就是说除了资源密集型产业仍然还是很集 聚的，更加集中了。但是其他类型的产业，实际上是更分散了，分散的 意思就是它有一个产业的转移。1、产业转移 另外可以看到煤炭开采业、石油天然气、黑色冶金和有色冶金采业，从2003年到2011年经济系数都是上升的，还有一个在劳动密集型 产业中间的烟草也是在上升的，但是其它的劳动密集型产业实际上都是 更分散了。一个是资源密集型产业，实际上更加集中，劳动密集型产业 更加分散，资本密集型产业也是越来越分散的。但化学原料、化纤，这 两个是上升的，其他基本都是下降的。那么技术密集型产业，基本上也 是处于下降的。所以这就说明中国的产业在最近这些年，实际上是产业 的转移是比较显著的。1、产业转移 其次，用产业比重来分析 这张图反映制造业的总产值的比重，按照它的划分，红线就是占了 百分之几十以上，红色变成浅粉的就是说一个比一个低一点，最绿的就 是比重最低的。1、产业转移 制造业在80年代的时候，辽宁、山东、江苏都是浅粉的，1990年还 是沿海城市制造业比较高的，2000年就更加集中了,1990年的时候四川 还是粉色的，到2000年四川都变绿色的了，到2007年的时候开始有一 些往这边移，但到2012年这张图像中的很多地区包括四川都从绿色变成 粉色了，所以说有些产业正往中西部转移。1、产业转移 所以说本世纪的前10年，是制造业布局的一个转折的时期，之前东 部沿海地区比较集中，而且集聚程度是不断提高的，但从这之后，特别 是金融危机之后，这些制造业向内陆地区、特别是中部地区转移。1、产业转移 这个是纺织和服装鞋帽的产业的状况，这些图都是分别是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原来沿海地区都是红的，现在红的和粉的在逐步的向中部地区在移动。金属冶炼的集聚程度也出 现下滑，出现扩散。电子设备、交通运输设备变化是不太大，所以总的来讲我们对区域 制造业的分布呢，也做了一些分析和比较。1、产业转移 第三、用人口变化来分析 看一下人口变化，这张图是从2008年到2010年农民工的监测报告 的数据来分析的，红线是省级流动，过去省际流动是比较高的，省内流 动是比较低的。但最近这些年，省内流动的比重不断上升，而省际流动 的增长是趋缓的。1、产业转移 1、产业转移 所以中国在这些阶段，从区域变化来看，一个是产业的流动、人口的流 动，在最近的10年，实际上发生很大的变化。另外一个我们认为，促进区 域协调的体制机制在过去还是不太完善。一个是中央的和地方的财权和事权，很多研究都说明，中国的财权相对是比较集中的，但是事权，相对来讲是比 较分散的。有的人总结说，中国很多的事是中央请客，地方出钱。中央出了 很多事权的政策，希望地方来配套。所以这个事权和财权的分配不是很完善 的。1、产业转移 另外区域之间的利益，有时候没有理顺，再有就是促进区域协调发展的 法律法规还比较滞后，市场一体化程度，仍然存在很大的问题。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 讲融入全球，跟过去讲对外开放是不一样的，过去开放是让别人进来。融入全球呢，要走出去，还有一个是参与国际规则。我这个版本还没更新，总得来讲，从三中全会以后，讲国家治理模式呢，必须要变化了。我们觉得 是需要有些变化，特别是说中央、地方在经济增长这方面责任划分，很难做 得很好。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 另外一个由于现在居民收入的增长是比较快，需求现在是多元化，要求 也是多元化的。现在人民群众对生态环境和生态质量方面需求是非常高的。所以国家政策的中心就不能光讲增长，经济、社会、环境协调发展。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 过去一直在讲，但在“十三五”的时候，你必须要考虑这样问题。当时 在中办的一个会上，徐林（音），还包括一些搞规划的专家也都参加了。我 觉得当时是林昭木（音）讲的一点，注重政策的协调平衡，我就把政策协调平衡近一步发挥了，我们说“三架马车”，我们过去经常讲投资、消费、进 出口的贡献，算的也挺多的。但我觉得前些年过于强调消费了。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 虽然我们从“十二五”的时候，面对国际金融危机以后，就是强调扩大 内需、扩大消费，当时我们王梦奎（音）主任在组织“十二五”的一个会的 时候，我当时表态，突出消费到底还要不要增长了。因为真要靠消费的话，国家增长也就是百分之五，你如果真要调整增长的话，还要保持一定速度，不一定要高速，必须要注重投资的作用。看到经济工作会讲道，这“三驾马 车”的作用，我觉得讲得比较客观，也是跟前几年的提法有所变化。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 我看最近杨伟民（音）在论坛 中，也讲到这个问题。现在要强调消费 的作用，但是消费的作用实际上这些年已经增长不错了，还能增长多少？我 觉得不太可能了，就是这样增长速度已经是很不错的了，你要实现增长速度 保持中高速的话，投资的关键性作用，关键是投资你要投资的效率。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 所以我觉得政策要协调平衡，一方面强调消费是基本性作用，另一方面 要强调投资的关键性作用，这个我是觉得非常重要的。要不我们一说往往就 偏到一个方面去了，本来扩大内需是对的，但扩大内需不等于是扩大消费，这是一个平衡问题。3、三、四产业协调发展 重视实体经济 三、四产业要协调发展。前几年服务业不行，所以我们强调服务业的发 展，现在服务业已经上去了，好像这是利好的消息，其实我觉得一点不好。因为服务业之所以好，是因为一方面这些年物流和快递业都发展的很好，也 与制造业下来有关系，我们制造业的增长是放慢的。3、三、四产业协调发展 3、三、四产业协调发展 我们看到很多投资制造业的外资都投向国外，说明我们国家自己的企业，大部分的钱都用在非实体经济，如果你光搞制造业，企业利润是很低的，企 业要想保持一个高利润，一般来讲是多种经营的，都是搞房地产的。或者只 搞主业，特别是房地产业。3、三、四产业协调发展 所以我们讲三、四产业协调发展，一定要注意服务业，我们一直强调服 务业的提升，是不是服务业的比重上去了，就是一个利好的消息，但我感到 潜在的风险，特别是“十三五”时期，一个很重要的风险就在于实体经济，就是刚才和唐主任说的一个是农业，还有一个制造业。
《 “十三五”规划》重要试题及答案
一、单项选择题。1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是(A)。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民(C)权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步
3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持 以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现(D)的发展。A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
4.(B)是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、(B)，是关系我国发展全局的一场深刻变 革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着(A)方向转变。A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建(D)的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在
8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施(D)战略，提高 粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开(C)价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施(D)战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展(B)，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是(D)。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提
D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
13.十三五规划建议提出，要坚持(C)，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行(A)制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误 的观点是(A)。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给
二、多项选择题。
1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（ABCD）上 取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板
2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（ABCD），发展更高层次的开放型经济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（ABCD）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（ABCD）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（ABC）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（BCD）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（BCD）的现代财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微 调，更加注重（ABCD）。A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（ACD），支持 引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（ABD）意识，倡导 科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（ABCD）初始分配制度，创 新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（BCD）的要求，坚守底线、突出重点、完 善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（ABCD）的领 导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正
14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（ABCD）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（ABCD）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续
三、判断题。1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困 县摘帽，解决农村极端贫困问题。（错）
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依 靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（对）
3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务向研发管理转变。（错）
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。（错）
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会 形成绿色消费自觉。（对）
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量控制行动。（错）
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而 是作为市（地）级环保局的派出机构。（对）
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。（对）
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（错）
10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（对）
参考答案
一、单项选择题。1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千 八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业 连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。全方位外 交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚 持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调 动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持科学发展，必 须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发 3 展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。4.B 略。5.B 略。6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转 变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。7.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要拓展基础设施建 设空间。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。故选 D。8.D 本题考查十三五规划建议。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，确 保耕地数量不减少。藏粮于技，就是走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。“藏粮于地、藏 粮于技”实际上就是通过提高土地的生产效能以及农业技术来提高产量。十三五规划建议提出，要 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保 谷物基本自给、口粮绝对安全。故选 D。9.C 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，要创新和完善宏观调控方式，在区 间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价 格。故选 C。10.D 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要推动经济建设和国防建设融合发展。坚 持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军 民深度融合发展格局。故选 D。11.B 本题考查十三五规划建议。绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资 决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日 常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的 引导，促进社会的可持续发展。十三五规划建议提出，要坚持绿色发展，着力改善生态环境。其中 要发展绿色金融，设立绿色发展基金。故选 B。12.D 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，在部分地区 实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定 农民收入、减轻财政压力。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕 不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。ABC 表述正确，D 项错误，故选 D。13.C 略。14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体 土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。“资产收 益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫困人口的财产性收入。故选 A。15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，全面实施一对 夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。BCD 表 述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。
二、多项选择题。1.ABCD 略。2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开 放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层 次的开放型经济。故选 ABCD。3.ABCD 略。本帖隐藏的内容 4.ABCD 略。5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加 4 快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进 信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选 ABC。6.BCD 略。7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。8.ABCD 略。9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集 体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户 农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当选。故选 ACD。10.ABD 略。11.ABCD 略。12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人 参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。13.ABCD 略。14.ABCD 略。15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起草的有关 情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。
三、判断题。1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。故本题表述 错误。2.√ 略。3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府职能从研发管理向创新服务转 变。故本题表述错误。4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建 立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。5.√ 略。6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量 和强度双控行动。故本题表述错误。7.√ 略。8.√ 略。9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中阶段教育，故选本题 表述错误。10.√ 略。5 3、三、四产业协调发展 如果说我们制造业在“十三五”时期按现在这种速度情况下去的话，是 挺危险的一件事。因为这些年对制造业投资的比重，实际上是在下降的。如 果再这么下去的话，中国这么一个人口大国，我觉得靠别人生产支撑你这个 人民的需求是不太可能的。3、三、四产业协调发展 所以我觉得“十三五”时期，怎么重视实体经济，我觉得应该是要更 协调更平衡一点，不要把这些年我们服务业的数据，看起来比较好就认为完 全就是一个利好的消息，要看到我们的服务业比重上升，是跟我们实体经济 的弱化是有一定关系的，所以要看到这一点。4、产业升级 另外一个是传统产业的升级和中高技术的发展，这个我觉得也应该有个 协调平衡。原来我们在分析的时候，我记得用了投入产出给广西政协提供了 一些报告，但这个还是一个比较传统的分析方式，分析传统产业、中高技术 产业。4、产业升级 4、产业升级 从全球来讲的话，确实是发达国家中高技术产业比较高，它本身来讲的 话，中高技术产业的增加值是比较高的，传统产业增加率比较低。4、产业升级 分析产业升级往往从产业间的升级考虑比较多，现在全球的分化，不光 是产业间的分工，更多的是产业内部的各个制造环节的分工，所以现在你讲 产业升级，一定要注意产业内部分工的变化，所以也要重视一下传统产业的 升级。4、产业升级 传统产业中间，如果你占领的高端，其实也非常重要的。对产业升 降的概念，我们在自然科学基金的课题中间，我们设计了7个子报告，我们选题目，一个是增长，因为对增长有很多分析，所以我们还是要分 析一下增长问题。第二个是创新驱动，由工管学院梁政教授（音）他们 跟薛兰（音）一直在做中国的创新政策。4、产业升级 第三个就是在全球价值链背景下，看中国的产业升级问题，就是我 要改变一个观念，第四个是市场一体化。我们“十三五”中间，很多地 方在讲改革，但改革在三中全会，已经把话说到了很不错了，三中全会 从组织都弄得非常好。所以做了一个国际市场一体化，从这个角度来看 看需要那些改革，所以我们就选择了这么一个话题。5、其他存在的问题 首先是，教育问题。教育现在不是很好，本来和岳秋虎（音）讨论，中国现在教育其实 是存在很大的问题，教育是不能满足现在这个创新社会的需要，但现在 不管找谁来做教育都是教育系统之内的人，他会讲一个教育的公平问题、教育的效率问题，而我们需要的是教育怎么能整个提升中国人素质问题，我们现在很难跳出来去找谁去研究。5、其他存在的问题 5、其他存在的问题 其次是环境问题、风险问题。把“十三五”时期，可能存在的风险都列出来，看各种风险的爆发点，风险之间是什么关系。这个课题做的有点大，是跟岳秋虎（音）他们一起来 讨论的。我们虽然不是覆盖了“十三五“期间发展的问题，但是与发改委布 置的课题中间有个补充的作用，我们希望有影响的，就是产业升级这个角度，怎么在全球价值链的新的观念下，来考虑产业升级。5、其他存在的问题 6、区域协调发展 另外一个就是东中西区域的协调发展及大中小城市的协调发展。我们在 研究城市的时候也是往往只重视小城镇比较多一些，但大中小城市怎么能协 调发展呢？发改委最近比较注重的城市群，实际上它是可以把大中小城市的 各种特点，都可以结合在一起考虑的。所以我们觉得在“十三五“时期，可 能在提法上更注意政策的协调和平衡的，跟“十二五”时也能做一些调整和 变化。6、区域协调发展 6、区域协调发展 另外一个是我们过去的一些政策，还是讲得获得要素。怎么获取土地呀，劳动力和资本。在创新时期可以得更注重的是，市场环境，高素质创新的员 工队伍，还有对创新成果的保护，经营环境和预期的一个政策环境。特别跟 产业升级相配套的话呢，我们觉得产业政策呢，要有所变化。6、区域协调发展 中国实施产业政策，实际是在80年代末，当时86年我们去日本学习，学习日本的产业政策，回来写了报告，最后计委成立了产业政策司，那时就 开始订制产业政策，其实规划司的前身，基本就是产业政策司的人，就是刘 赫（音），宁近哲（音）那是小辈，不是小辈的意思，跟他们是后来的。那 时就成立产业政策司，后来改名规划司了跟工业司不一样，那时经贸委过来 的。这从此产业政策司呢是从中国的中长期发展的角度来考虑的。6、区域协调发展 学日本和韩国的，我们那时学的是在特定时间的产业政策，就是日本在 战后和高速经济增长期的政策，那时候它们是以赶超型为目标的，部门优先 的。所以我们现在还采用这个政策的话，就出现很多问题，五十论坛范纲说 的比较大胆了，其实上他就是对战略性新兴产业，这个政策本来想是有前瞻 性的，但实施效果来看，战略性新兴产业很快出现了过剩。当时我们在做 “十二五”的时候，我们去江西去考虑的时候，江西那时给我们看他们有多 少光伏的产业。6、区域协调发展 当时他们刚引进过来一个，说他们能创多少税收，现在是政策得补贴几 十亿。所以说这个行业在设计的时候，只考虑产业优先，但实际上呢，你真 正来考虑的话，不是产业，而是环节。我是按照国际组织用的那些task的那 个，所以当时我们也没有想好，这样产业政策，终究应该来怎么设计，确定 在用了部门优先的产业政策，最少跟时代的状况有差别的。6、区域协调发展 所以我们觉得更多的应该是考虑功能性的政策，比如说基础设施啊，包 括降低交易成本啊，中国现在很重要的问题，你和周边国家，低收入国家，有竞争能力的是你政府的能力和配套能力。中国这个生产和配套能力，其实 上是比较好的。人家不是讲了吗，拿着东西去深圳，很快这个东西就弄出来 了。就是生产配套能力比较好。配套能力好以后，交易成本和效率都上来了。6、区域协调发展 中国的东部和西部的差别挺大的，很多在乎配套能力。我们在安徽做调 理的时候，在安徽的博县，当时有个农民工去山东打工，他觉得山东做木材 加工，他的问题是他在博县也应该需要很多家具的，但是他要回来做呢，他 就觉得上游下游，一个是原材料，在那边可能直接就拿到他能用的了，到这 边可能就要从原木弄起。6、区域协调发展 上游的成本高，下游呢他的下脚料可以给别人用了，但你自己到博县自 己来做的话，上游下游不配套，中国现在主要应该是增强配套能力。我们和 发展中国家相比的话，我们整个生产的配套能力是比较强的，但我们这个政 策到底来怎么设计，怎么从特定产业的培育转向产业 关键环节的支持。其 实我们并没有想好，但我们觉得你对特定产业区，你确定那个产区应该怎么 发展，做下去的话效果可能是不太好的。
（四）区域协调发展的方向和思路 下一步我们要促进区域协调发展，有几个方向和思路应该坚持，从总得 来讲，“十三五”时期，可能要注重培养更灵活的市场，一个更有效的政府，更能动的主体，更合理的布局和更严格的环保，我们觉得在这几个方面是应 该更有所加强的。1、主题功能区定位 从“十三五”来讲，主体功能区这事，是在十八大，三中全会都是强 调，特别是三中全会也是用不少的章节提出来，坚定不移去实施，这样总体 一个部署，是非常重要的。1、主题功能区定位 但他的问题是什么呢？他的主体功能区设计与政策时间是不好配套的，到现在主体功能区应该是“十一五”提出来的，那时候杨伟民是规划司的司 长，在那事之前做的是做北部湾规划。1、主题功能区定位 当时做北部湾规划也是依靠清华大学的中国规划研究中心，杨伟民的初 衷要把主体功能区按照不同主体功能区的要求来做出规划。北部湾规划是作 为重点开发区的一个样本，但是很遗憾的是北部湾的规划，没有推动主体功 能区的实施和发展，而成了上一轮各个省的带头兵了。汪洋把广东的规划在 12月份之间通过了中央各个部门的批准，陆续江苏、沿海地区、江西鄱阳 湖、湖北、河南都开始效仿。1、主题功能区定位 当时国土地区司的范衡山（音）考虑名字问题，一个是跟国家的一个战 略挂钩，还有一个是你的地方特色，这两个你做好以后，基本上就成了。广 西的北部湾是想成为推动实施主体功能区的一个典型，结果没想到成了另外 一个典型了。不管怎么说那个规划做得还是不错的，真是清华大学的跨系的 合作，2006、2007年到现在，主体功能区的实施我觉得并不是非常的顺利。1、主题功能区定位 现在比较好的是什么呢？无论是从十八大，还是从十八大三中全会都始 终还是往这个方向去推，但这个真正推动，要做很多细节性的工作，特别是 政策怎么配套？所以主体功能区仍然是十三五我们区域发展的重要内容。2、解决区域差距问题 首先，还是放在缩小基本公共服务的差距，基本公共服务的均等化，包 括基本公共的水平和区级公平的改善。我们在学习世界银行2009年世界发展报告，它的一个中心想法就是你 发展是可以讲聚集，你不可能要求各个地方发展水平都一样，不符合规律，你强制去做的话可能就把最好的给抑制了，你最低的那个也上不来，强调那 个是不太好的。但是你还要讲包容性的，就是在公共服务上包容性，所以 我们觉得评价标准还是讲基本公共服务的均等化。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 其次，是缩小公共安全和环境质量在内的社会发展，生态环境方面的差 距，经济实力和人均收入的差距。这个其实按照各国来讲，是很难消除的。比如说加拿大，跟美国接壤的 这块是发展比较快的，但大部分地区是不适应人类生存，所以你真要按那么 说的话，它的收入差距是很大的，实际是不对的。2、解决区域差距问题 从人均的收入水平和人均的发展水平还是不一样的。人均收入水平也可 能会降低的，但人均发展水平是很难做到缩小的。所以说我们觉得作为政府 来讲，它重要的目标应该是缩小一个是基本公共服务的差距，另外一个就是 包括公共安全和环境质量在内的社会发展和生态环境方面的差距。我们过去老关注人均GDP的差距，只是一个方面，从各国的经验来 看，很难做到，特别是大国很难实现，而政府的责任是在于前两个差距 的缩小。2、解决区域差距问题 第三，我们觉得“十三五”时期，应该是做一个转变，从差异性向一体 化的转变。上次徐建平（音）主任找专家座谈的时候，我也说到这个问题，但发改 委内部也不太一样，从北部湾以后就出现了很多区域政策，基本上每个省都 有了。我们接了一个跟广西差不多昆明的规划，后来我发现昆明规划是为了 争取国家的一个什么政策。2、解决区域差距问题 它把昆明中间有两个区，单划出来由省里直管，这样地位就上升了，但 这两个区是昆明比较好的两个区，其实这对一个地区发展来讲是不合适的，因为你现在讲的是一体化、讲的是集聚，你把这两个的统一数据都弄出去就 造成一种分割。2、解决区域差距问题 前一段我们出台了这么多的区域政策，从调动和发挥地方的积极性上 来讲是好的，但是对中央政府来讲，我觉得它应该做的事是应该从国家整体 的利益出发，来考虑些问题。2、解决区域差距问题 哪个地方政府有需求、到中央政府来报备，只是反映了一个地方的积 极性，但是作为国家发改委应该考虑的问题除调动积极性外，还是要考虑从 国家的整体利益出发，到底应该怎么去发展。2、解决区域差距问题 所以我觉得区域的政策应该是注重差距性向一体化的转变，当时徐主任 他们就是这样做的，但是做发布会的时候，他们讲的区域政策，更注重区域 的连动发展，注意区域的一体化发展和协同发展，促进要素的自由流通和高 效配置，注重推动国内和国际的合作发展，推动国内外的相互促进。因为 “一带一路”这些都是范衡山（音）讲的，回答记者问题的时候，又回到了 他的区域政策。2、解决区域差距问题 他的那个区域政策还是不能完全否定，还是有一定的积极性的，对地方 的发展，特别强调地方注重自己地区的特性来讲，我觉得还是起积极作用的，上一轮已经注重的差不多了，这一轮注重的应该是连动发展和整体的发展。所以我觉得“十三五”的时候，从差异性向一体化的转变。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在统一市场的建设是我们经常说的问题，现在我们要素的流动、一些 产品的流动实际上还是有很多障碍。这些障碍，往往是由于我们体制和政策 造成的。我们这个课题组，我们这个研究是关于市场一体化的问题，是由南 京大学的刘志彪教授负责。他去年在政协上就提了两个提案，全国政协的提 案就是这两个方面的，今年又提了这两个提案。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在包括产业政策、垄断性都是造成我们现在市场不能够协调发展，这 些年基础设施的建设，对市场一体化起了很重要的作用，尤其是我们的高速 公路、铁路。我记得80年代的时候上海有很多纺织厂，江苏和浙江建立了很多纺 织厂后，就开始棉花大战了，后来各个地方建立小化肥厂，在路上设置 障碍不让别的地方的化肥进去，保护自己的市场。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 从原料到产品开始有了保护的变化，那时是因为你的交通通达性不好，你可以设卡子，现在交通的通达性非常好，但是还是存在很多制度上的障碍。我们这次要做的就是在政策和体制设置中间的导致的这些障碍，所以我们来 做这方面的研究工作，看看那些是体制和政策的障碍，怎么来解决这些问题。所以市场一体化，应该是作为中央政府来考虑的一个问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 向特定问题的区域来进行帮扶，这应该是有一个机制性的工作，还有就 是对重点地区的培育的机制，怎么鼓励它更好的去开放，特别是对增长级，我们这个研究组就在研究增长级的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得过去说得唯GDP论，现在不要GDP还不行，就是我刚说的 要比较平衡、协调的提法上，实际上现在还得要GDP。我们不要没有质量的GDP，但有质量的GDP我们还得要，人的收入还 得不断的增加，只有创造财富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 所以我们觉得“十三五”时期，怎么能保持适度的增长，应该是一个很 重要的问题，实际上我们在这个课题中间，关于增长问题现在很多观点都说，中国的增长是在放慢，特别是潜在增长率是在放慢，这个用大量的数据来分 析，我跟复旦张军教授他们来做，我说能不能分析一下中国现在的经济增长 状况是高于潜在增长率，还是低于潜在增长率？ 2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 因为潜在增长率放慢，这是不争的事实，因为你现在的人口结构跟过去 是不一样的，过去劳动力转移或者土地的转移。你比如说过去的一块土地你 种粮食和修工厂，实际上你的收益是不一样的，一个劳动力在农村，打多少 粮食可以做多少GDP的贡献，和你造的一个工厂，它所得贡献是不一样的。所以过去要素的转移带来的影响是比较大的。而现在可能没有那么大了，这些都影响你潜在增长率，是会下降，很多国家到这个时候都会遇到同 样的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我们现在到底经济增长是在潜在增长率之上，还是潜在增长率之下？我 觉大家没有认真去回答，如果你在潜在增长率之下，就说明有问题，政府就 得做事。如果你仍然在潜在增长率之上，这说明你已经把你的能力发挥的不 错了，不需要政府做什么事了。所以我觉得现在回答这个问题，没有说得非 常清楚。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得现在很多数据说明，我们现在的潜在增长没有发挥出来，其 中有一个就是价格。我们的生产资料价格连续36个月是负的，2月份比1月 份又低了几个百分点，那就说明利润率很低，生产产品的价格实际上是很低 的。CPI大家可以看到消费价格、粮食价格，蔬菜价格是比较高的，猪肉价 格是下降的，其他价格也都是很低的，所以你除去粮食以外，其他产品价格 也是低的。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 现在价格都不敢说是通货紧缩，我看最近中央银行在研究，会不会出现 通货紧缩，所以他这话说得有点太谦虚了，从生产资料价格和CPI消费价格 指数来看都出现这样的问题，我觉得现在应该是政府做点什么事的时候。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 今年政府工作报告，两会期间很多官员的说法，如果出现什么问题，我 们就会怎么怎么着，其实是对这个问题说得比较谨慎一点，但他们已经意识 到这个问题，所以我觉得在“十三五”时期，怎么注重培养增长级，怎么给 那么有增长潜力的地区，能进一步的发挥他们潜在的生产能力，我觉得这个 是非常重要的。所以对这个增长级的培育也是一种机制形的，而不是说 有这个事，想起来了给它一个什么样的政策。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 这也相当于我们一个主体功能区的一个非常重要的目标，我们应该是从 机制的角度来建立，而不是光是说我们要做这件事、要这政策，而是从机制 上来变化和改动。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从实际来讲我们是包括监管体系上面的改变，京津冀一体化抓得不错，京津冀的监管是一样的。政府服务包括收费站、手机费是不是也应该取消，在美国的华盛顿地区除了市区，马里兰的一些地区电话都是属于市区电话。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 京津冀地区你要考虑一体化的话，你在这些的基础设施服务中，要实现 一体化，还有监管，比如说你的污染的企业，如果你监管的标准不一样的话，北京监管的严，他就跑到河北去，河北飘过来的还是对北京有污染，政府的 监管体系也要更完善的。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 另外对中部地区，前一段我们很多的分析都说明中部地区是承接沿海地 区产业转移比较多的地区，其实很多还到不了西部。广西可能有点不一样，它跟广东离的比较近，里面有几条江，可能它的河运能力还没有发挥出来，内河的航运进一步的发挥出来，应该可能把广东的好的东西吸纳过来 2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从总的来讲，应该在“十三五”时期，可能中部地区，它在承接产业转 移和今后的新的经济增长点方面，应该比其他地区更有潜力，刚才我们那张 图就可以看出来，实际上东北地区是挑战最严峻的，中部地区比较起来是发 展潜力是比较大的。
3、下一轮区域经济的增长趋势 首先，我们现在经常用投入产出表来分析区域间的联系。实际上沿海地 区，它的经济增长放慢，或者说出口放慢以后，不光说是它本省的“三驾马 车”，包括广东的一些产品，也是中西部产业对它的支撑，实际上你沿海地 区放慢以后。3、下一轮区域经济的增长趋势 必然后影响到中西部地区，所以我们看到下一轮经济到底会怎么样？因 为沿海地区放慢是第一轮，它会以什么样的方式传导到其他地区，除了它自 己的产业转移以外，还有它的龙头的能力，如果龙头上不去的话，它怎么传 导放慢，影响到其他地区。、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得还是要做很多研究的，中西部的发展在下一轮中间还是面 对很多挑战，特别是西部地区，很多资源性产业，像内蒙它是抓住了好的时 机，中国对能源的需求比较旺盛，它就抓住机会了，也积攒了不少能力，但 今后的话它能不能继续保持那样增长，因为对它的需求减弱了以后，它还会 有很大的影响的。、下一轮区域经济的增长趋势 中西部地区在下一轮中间，特别是西部地区，还要面对新的挑战，我觉 得很难保持过去那么快的势头。这几年好像贵州发展的很快的，我们去贵州 看的时候，它的心气是不一样的。、下一轮区域经济的增长趋势 其次，是沿海地区是怎么样进一步发展的问题，建立新的开放体系。大家都看到了自贸区的问题，自贸区有很多，作为开放经济体系，上一 轮主要是产品的开放。3、下一轮区域经济的增长趋势 新的自贸区所面临的问题是服务贸易的开放，服务贸易的开放和产品贸 易的开放不一样，产品贸易的开放可以划个区，区里有很多免税功能，这个 产品与区外是隔绝的，但是服务贸易的开放就不一样了。比如一个银行机构的开放，它会马上传导到其他的银行的，这个新的开 放经济体系的建立还面临的新的挑战。3、下一轮区域经济的增长趋势 第三，就是中央和地方的关系。始终是个很重要的问题，怎么改革这个财税体制。因为财税体制的变化 实际上它会影响到地方政府的行为，其实原来很多地方政府的行为，其实上 都是因为我们这种财税，中央和地方的财权事权所引导所造成的。谁坐在那 个地方都会这样，并不是说地方官员有特地定素质，你坐在那他这个体制就 促使你的行为就是那个样子。3、下一轮区域经济的增长趋势 3、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得财税体制的改革，可能也是很难做到，但我觉得这个要逐 步提到日程上去。3、下一轮区域经济的增长趋势 第四，增强城市间的物理链接性和经济关联性。物理的链接性这些年做 得还是挺不错的，城市之间的基础设施的链接还是不错的，但总的来讲，经 济的关联性还是很重要的。3、下一轮区域经济的增长趋势 还有一个是能不能建立全国统一的社会保障体系，这个是比较难的，我 们省内都很难做到统一的社会保障体系，但这个必须要做到，你做不到的话 就很难做到市场一体化，还有我们讲的区域差距的缩小，特别是公共服务的 缩小。社保体系的均等化和普惠的话都很重要。结尾 因为时间的关系，我只是把我们很初步的思考跟大家做个介绍，剩下的 时间进行一下讨论。我们正在研究“十三五”的课题，与规划司的工作既相关又不相关，我 们可能是更超脱一点，
第二篇：十三五战略解读2016年新疆继续教育公需课答案
随着中国城市化进程与工业化进程的不断加快，城市群地区已经成为今天和今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，微笑曲线中间是制造;左边是研发，属于全球性的竞争;右边是营销，主要是当地性的竞争。
完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行
长江经济带是我国重要的人口密集区和产业承载区，随着经济社会快速发展，土地、能源、岸线等资源日益紧缺，生态环境压力持续增大。未来城镇化将以城市群模式带动中小城市发展推进，真正实现人的全面现代化，真正实现人的城镇化。对
建立完善自上而下与自下而上相结合的区域合作模式,发挥各级政府、社会组织和企业等多元主体的作用,构建多层次、多形式、多领域的区域合作网
实现经济社会可持续发展的关键是经济发展与人口、资源、环境相协调
京津冀区域具有围绕生产服务的研发和销售服务的巨大优势,在区域合作中应打造研发创新-加工制造-配套服务完整化价值链条
《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划
我国地区之间发展过度竞争,缺乏整体、统一规划,重复建设、资源浪费等现象突出。
推进区域协调发展,缩小区域差距,实现结果公平固然重要,但这是需要长期奋斗的目标。对
从自然地理角度看，我国自东向西在地貌上呈现三大台阶，自然条件和资源禀赋存在较大差异。
以下类型产业重心在不断聚集的是
资源密集型
从规模向质量转变，这不仅是经济的重点，也是教育的重点。正确
受国际经济增长乏力和国际贸易回复缓慢的影响，我国经济进入转型背景下的中速增长期。错误
价值链的增值活动可以分为基本增值活动和辅助型增值活动两大部分。对
一般发达国家进入到高收入国家行列后，会面临老龄化问题。正确
中国共产党成立一百年时要全面建成小康社会。正确
我国处于发展中国家的低等收入时出现了老龄化。正确
几乎每个国家都经历过一个高速增长的阶段。错误
2004年以后，我国人均收入差距在不断减少
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。
A: 所有领域商品和服务 B: 重点领域商品和服务 C: 竞争性领域商品和服务 D: 非竞争性领域商品和服务
参考答案: C
十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
A: 全球农业 B: 农业走出去 C: 农业品牌发展 D: 藏粮于地、藏粮于技
参考答案: D
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。
A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆盖 D: 高速、移动、安全、泛在
参考答案: D
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。
A: 智能、绿色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 绿色、环保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷
参考答案: A
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
A: 科学发展 B: 共享发展 C: 融合发展 D: 可持续发展
参考答案: B
4._____是引领发展的第一动力。
A: 改革 B: 创新 C: 开放 D: 制度
参考答案: B
3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。
A: 又好又快 B: 既全面又可持续
C: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D: 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 参考答案: D
2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
A: 全面参与、全面管理 B: 民主管理、民主监督 C:平等参与、平等发展 D: 广泛参与、共同进步
参考答案: C
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是_____。
A: 我国经济总量稳居世界第二位
B: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C: 常住人口城镇化率达到百分之三十五
D: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
参考答案: A
一、单项选择题
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是()。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民()权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步
3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续 健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力 度，加快转变经济发展方式，实现()的发展。
A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
4.()是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、()，是关系我国发展全局的一场 深刻变革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消 费朝着()方向转变。
A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建()的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在
8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施()战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全 面放开()价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施()战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展()，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是
()。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
13.十三五规划建议提出，要坚持()，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行()制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列 理解中错误的观点是()。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给
二、多项选择题
1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（）上取得突破性进展。A.优实现“十三五”时期发展化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板
2.目标，必须坚持（），发展更高层次的开放型经 济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（）的现代 财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措 施，适时预调微调，更加注重（）。
A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（），支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（）意 识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（）初始分配制 度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（）的要求，坚守底线、突出 重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小 康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（）的领导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正
14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领 发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的 集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
15.“十三五” 时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续
三、判断题
1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。（×）
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架 构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（√）
3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务 向研发管理转变。（×）
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权 和支出责任。（×）
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意 识，推动全社会形成绿色消费自觉。（√）
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行 能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。（×）
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环 保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。（√）
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府
不再直接承办。（√）
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（×）
10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（√）
参考答案
一、单项选择题 1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口 的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二 产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批 重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为 全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经 济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人 民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。
3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改 革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。] 4.B 略。
5.B 略。
6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。
14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资 产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是 自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫 困人口的财产性收入。故选 A。
15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中 指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老 龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促 进人口均衡发展的重大举措。BCD 表述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也 不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。
二、多项选择题
1.ABCD 略。
2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行 互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引
智并举，发展更高层次的开放型经济。故选 ABCD。
3.ABCD 略。
4.ABCD 略。
5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五 规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工 细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向 柔性、智能、精细转变。故选 ABC。
6.BCD 略。
7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。
8.ABCD 略。
9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋 予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权 利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当 选。故选 ACD。
10.ABD 略。
11.ABCD 略。
12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发 展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引 导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。
13.ABCD 略。
14.ABCD 略。
15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起 草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增 量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。
三、判断题
1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小 康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决 区域性整体贫困。故本题表述错误。
2.√ 略。
3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府 职能从研发管理向创新服务转变。故本题表述错误。
4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集 中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。
5.√ 略。
6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量和强度双控行动。故本题表述错误。
7.√ 略。8.√ 略。
9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中 阶段教育，故选本题表述错误。
10.√ 略。
从1983年到2013年经济增长来看，我国经济增长在2007年达到了峰值14.9%
对经济增长起基础性作用的是消费
十三五是全面建成小康社会的关键期
哪个国家经济经历了从高速增长到中低速增长的过程。德国、日本、韩国
“十三五”时期,要发挥市场配置资源的主体性作用,同时强化政府的规划引导和宏观指导，A、加强群区耦合，B加强轴带引领，C加强开放合作，D加强人才合作
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益
十八届三中全会后基本确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。
实现全面建成小康社会的目标必须遵循哪些原则
坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导
不可贸易的产品 水资源、耕地
拉动GDP增长的“三驾马车”是:投资、消费、出口
劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因：土地价格高、劳动力成本上升
新常态就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。
“十三五” 规划是2016年—2020年
原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高，正确
2.创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开（）价格.所有领域商品和服务.重点领域商品和服务.竞争性商品领域和服务.非竞争性商品领域和服务
2.区域之间的利益有时没理顺，协调发展的（）比较滞后，市场一体化存在很大问题。.政策文件.经济发展.法律法规.市场远景
2.2010年我国人均地区生产总值达到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.上海、云南.上海、贵州.北京、贵州
2.“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施（）结合的区域发展战略。.东部和西部.板块与轴带.中部和西部
.一带一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过
2.在“十三五”时期，解决区域差距问题应该是做一个转变，从差异性向（）的转变。.关键性.针对性.持续性.一体化
3.2004年以后，我国人均收入差距在不断（）.增大.减少.保持不变.无差距
2.国民经济和社会发展第十三个五年规划是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年
2.从国内产业结构来看，非农业的比重已经超过了（）.60%.70%.80%.90%
2.政府作为政策的制定者执行者，一定要保持（）定力。.发展.创新.稳定.改革
1.对重点生态功能区，要继续加大（）支付力度，建立横向和纵向相结合的生态补偿机制。.持续性转移.均衡性转移.方向性转移.关键性转移
1.现在全球的分化，不光是产业间的分工，更多的是产业内部（）的分工。.设计环节.制造环节.销售环节.延伸环节 1.健全互助机制，发达地区要采取对口支援、（）等方式帮扶欠发达地区。.社会捐助.人才流动.资源共享.政策扶持
1.京津冀各地具有不同的发展条件和比较优势，实现（）是构建区域经济合作的基本前提。.资源共享.人才流动.配套设施.合理分工
1东部地区转型升级取得进展担压力仍大，东部地区（）经济比重较高，加工贸易规模较大。.轻工业.加工型.外向型.制造型
1.中西部地区经济发展相对滞后，上游（）产业比重较大，产业转型升级起步相对较晚。.加工型.外向型.制造型.资源型
1.要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施（）战略.全球农业.农业走出去.农业品牌发展.藏粮与地、藏粮于技
2.劳动成本上升，人民币持续升值，中国出口的竞争力会（）.不断下降.不断增加.不变.不确定
3.金融危机之后，制造业逐渐向内陆地区，特别是（）转移。.西部地区.中部地区.北部地区.东北部地区
4.2006年后，中国制造业开始产业转移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影响.保持不变
5.通过丝绸之路经济带深化与中亚国家的合作，并加强与南亚、俄罗斯等国家和地区的合作，把（）建成向西开放的重要基地。.新疆.西藏.内蒙古.东北
6.以国际大通道为依托，通过（）充分利用中国－东盟自由贸易区平台，深化珠三角与东南亚国家的合作。
.长江经济带.渤海－黄海经济带.珠江－西江经济带.沿海经济带
7.坚持创新、协调、绿色、开放、（）是关系到我国发展全局的一场深刻改革。.科学 8.经济增长到一定程度后会出现减速，原因是技术消化的空间（），对经济的贡献就会（）。.越来越小，越来越小.越来越大，越来越小.越来越大，越来越大.越来越小，越来越大
9.（）是引领发展的第一动力。.改革.创新.开放.制度
10.这些年基础设施的建设，尤其是（）、铁路，对市场一体化起了很重要的作用。.高速公路.环城公路.城市道路.林区公路
11.1.区域经济理论认为，区域间发展水平差距表现为“倒U曲线”区域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先扩大后缩小
.先缩小后扩大//////////////////////////////////////////////////多选题///////// 1.鼓励和支持各地区开展多种形式的（），探索建立制度化的区域合作机制。.基础设施建设.区域经济协作和技术.人才合作.创新区域合作方式
1.近两年来（）等区域，受资源型产品几个回落和传统主业产能过剩的冲击。经济增长和投资增速明显方放缓。.西南.东北.华北.西北
2.中心城市必须具备较完善的基础设施，拥有（）等交通设施，改善投资环境，有效促进产业聚集，从而创造更多的就业岗位。.机场.铁路.高速公路.地铁
3..当前，东部的（）进入中西部往往受到营商环境不佳、交成本较高等因素制约。.政策.资本.技术.人才
4.我国的基本国情之一是区域差异较大，这是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社会历史.环境
5.两个一百年的奋斗目标分别是（）。
.建成小康社会共同富裕.实现共产主义.实现中华民族伟大复兴 11.要扩大居民消费，引导消费朝着（）、安全转变。.智能.绿色.健康.高效
12.要坚持发展和安全富国和强军统一，实施战略不包括（）.网络强国.国家安全.国家大数据.军民整合发展军民融合
13.要实现全面建成小康社会，必须遵循（）原则。.坚持人民主体地位.坚持科学发展.坚持深化改革.坚持依法治国
13.随着（），内陆地区发展条件在明显改善.交通改善.互联网发展.物流成本降低.人才流动增加
14.劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因有（）/.技术落后.土地价格高.人口分散.劳动力成本上升
15.提高城市群的辐射力和带动力，既能发挥各区域（）的能动性，加强相邻各省的经济联系与合作，中央政府也能发挥统筹协调能力.自组织.自协调.自调整.自整合
16.2“一带一路”是我国对外开放的4.0版，也是（）的重要载体，有助于形成“东西双向、海陆联动”的开放格局。.人才培养.产业转移.外贸拓展.金融合作
2.相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重（）。.扩大就业、稳定物价.调整结构、提高效益.防控风险.保护坏境
3.京津协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，取得经验，促进全国区域协同发展。.带动经济.率先改革.取得突破.取得经验
2.从2003年到2011年经济系数上升的是（）。.煤炭开采业.石油天然气.黑色冶金.有色冶金 3..产业聚焦会带来（）乃至现代服务业等都得以发展，最终带动周边地区的发展。.人才流动.人口聚集.商贸餐饮业.文化产业
4.我们在自然科学基金的课题设计时，（）是我们选择的题目。.增长.创新驱动.中国的产业升级问题.市场一体化
/////////////////////////////////////////////////判断题//////////////1.加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。__对___ 参答案:
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。_错____
参答案:
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。__对___
参答案:
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。___对__
参答案:
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。__错___
参答案:
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。___对__
参答案:
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。__错___
参答案:
参答案:
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。___对__
参答案:
1.党的十八届五中全会指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。___错__
参答案:
15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现_____的增长。: 有质量 : 有效益 : 没水分 : 可持续
参答案:
14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述的是_____。: 建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
: 新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现
: 新的发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现 : 新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
参答案:
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔_____的领导干部，提高专业化水平。: 政治强 : 懂专业 : 善治理 : 敢担当、作风正
参答案:
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照_____的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。: 人人关心 : 人人参与 : 人人尽力 : 人人享有
参答案:
本题解释: 本题查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选。
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全_____初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。
: 用能权 : 用水权 : 排污权 : 碳排放权
参答案:
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强_____意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。: 国家 : 法治 : 民主 : 社会责任
参答案:
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。: 土地承包权 : 土地所有权 : 宅基地使用权 : 集体收益分配权
参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。，农村土地所有权为集体所有，项不当选。故选。
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重_____。: 扩大就业、稳定物价 : 调整结构、提高效益 : 防控风险 : 保护环境
参答案:
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于_____的现代财政制度。: 促进社会管理创新 : 转变经济发展方式 : 形成全国统一市场 : 促进社会公平正义
参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。表述，故选。
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的_____。
: 政治经济制度 : 市场环境、产权制度 : 投融资体制、分配制度 : 人才培养引进使用机制
参答案:
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向_____转变。: 柔性 : 智能 : 精细 : 规模化
参答案:
本题解释: 本题查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选。
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展_____空间。: 众创 : 众包 : 众扶 : 众筹
参答案:
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须_____。: 培育发展新动力、拓展发展新空间
: 深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 : 构建产业新体系、构建发展新体制 : 创新和完善宏观调控方式
参答案:
2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持_____，发展更高层次的开放型经济。: 内外需协调 : 进出口平衡 : 引进来和走出去并重 : 引资和引技引智并举
参答案:
1.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在_____上取得突破性进展。: 优化结构 : 增强动力 : 化解矛盾 : 补齐短板
参答案:
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中的观点是_____。: 标志着我国计划生育的基本国策已经终结 : 有利于促进我国人口均衡发展 : 有利于减缓人口老龄化压力 : 有利于增加劳动力供给参答案:
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行_____制度。: 资产收益扶持: 医疗救助保障: 就业援助和帮扶 : 最低生活保障制度 参答案:
13.十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。: 协调发展 : 绿色发展 : 共享发展 : 开放发展
参答案:
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述的是_____。: 实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展
: 实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 : 开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 : 休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展_____，设立绿色发展基金。: 碳金融 : 绿色金融 : 绿色保险 : 互联网金融
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施_____战略。: 网络强国 : 国家安全 : 国家大数据 : 军民融合发展
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。
: 所有领域商品和服务 : 重点领域商品和服务 : 竞争性领域商品和服务 : 非竞争性领域商品和服务
.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。: 全球农业 : 农业走出去 : 农业品牌发展 : 藏粮于地、藏粮于技
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆盖 : 高速、移动、安全、泛在6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。: 智能、绿色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 绿色、环保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。: 科学发展 : 共享发展 : 融合发展 : 可持续发展
3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。: 又好又快 : 既全面又可持续
: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 : 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。: 全面参与、全面管理 : 民主管理、民主监督 :平等参与、平等发展 : 广泛参与、共同进步
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述的是_____。: 我国经济总量稳居世界第二位
: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 : 常住人口城镇化率达到百分之三十五
: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
2.居民消费对经济增长起基础性作用，投资是一个关键性作用，出口是一个补充性作用。对
进入老龄化后，劳动总量会减少，随之劳动成本会增加。对
3.根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的 现代产业走廊。
2.中国的经济在2007年左右达到了经济增长的峰值，今后可能不会再达到这么高的峰值了对
2.网络经济的发展，消费结构的升级，不会影响人们对产品的需求2.从2008年到2010年农民工过去是省际流动是比较高的，海内流动是比较低的。
2.把深入实施西部大开发战略放在主要位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用（先位置）
2.所有劳动密集型产业在发展中国家，高技术产业在发达国家。
2.完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。以“海上丝绸之路”建设为契机，加快沿海地区向中亚、欧洲的陆路开放。（陆上丝绸之路）
3.劳动密集型产业的重心从1980年以来是由南向东转移的。
2.我们国家很难跟发达国家的创新技术竞争，但是，低收入国家又很难与我们国家竞争。
2.原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高。
2.在大力推动城乡协调发展过程中，我们要尽量避免走弯路，特别是要谨防“运动式”的新型农村建设。
2.支持东部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育壮大沿江沿线城 市群和都市圈增长极。
2.在全国，构建上下一体相互衔接的空间规划体系，全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。
2.从2005年以后，我们统计一个地区人均收入通常采用常住人口来统计。
2.政策要强调平衡，一方面强调消费的基本性作用，另一方面强调投资的关键性作用。关于“十三五”时期区域发展的 若干思考 李善同
发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：
（一）全面建设小康。到2020年，要实现全面 建设小康这一目标。
（二）从中国梦这个角度，是讲两个一百年。一 个是建党一百年，一个是建国一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一个一百年的一个奋斗目标的一个 关键时期。发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：
（三）“三中全会”以后，深化改革在这方面的 布置，在取得决定性胜利的关键时期。
（四）从“十二大”过去，从“十二五”，或者 是再往前，讲的经济发展方式转变。也是经济发展方 式转变，取得实质性进展的一个关键时期。所以这个“十三五”，应该说是非常关键的五年。
（一）关于国际形势的变化 1 2 3 4 5 全球经济形势 国际价格 全球生产组织方式（价值链）的变化 关于贸易增加值计算方法 关于国际产业分工的变化 1、全球经济形势 从国内经济增长来讲，可能“十三五”的经济增长，在全球来讲，可能 还是不是太好，就是整个的增长还是放慢的。这个从国际环境来讲，在高增 长时期，我们外需就比较好，在低增长时期，可能整个的形势就不是很好。2、国际价格 另外一个很大的要考虑的问题，就是整个国际的价格。那么，有的人也 说在这个时期呢，国际上可能从现在开始，出现通货紧缩。特别是大宗商品 的价格，也都在比较低迷的这种状况。那么从增长格局来看，有很多不确定 的因素。2、国际价格 比如说，一些发展中国家，特别是新兴国家，这些年增长有所放慢。发达经济体，也不太一样。美国的经济，一般来讲，这两年还都比较好。所以它这个增长格局的变化，有很多不确定的因素。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 我们现在特别关注全球生产组织方式的变化，原来我们生产组织方 式基本是按产业，所以在分析问题的时候，经常是分析高技术产业、中 技术产业、低技术产业。但从上个世纪八十年代以来，由于交通运输和 通讯，特别是通讯网络化发展的新阶段，全球产业的分工网络实际上发 生了很大的变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 原来是产业兼分工，比如说劳动密集型的产业是在发展中国家，高 技术产业在发达国家。但是从上个世纪八十年代以来，产业内部的分工 变得更多了。所以它现在变成了产业内的分工、生产环节、生产任务的 分工。所以现在研究比较多就是全球价值链。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 目前生产网络和平台的重要性，更加凸现出来。比如波音，一般来 讲，我们认为波音是一个美国的企业，制造飞机的，但是从这张图我们 就可以看出来，实际上它也不都是在美国生产，它也是一个全球产业分 工。分工的各个部分，像英国、日本、法国、意大利都参与到这个分工 里面去。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这就是我们经常会用到的一个图：全球价值链的分工。红线表明了 好像一个人的笑脸，所以叫微笑曲线。从这个微笑曲线我们可以看出来，研发、高技术的零部件劳动生产率增加值是比较高的。这一块是属于装 配，这边就是销售和售后服务，劳动增加值也是比较高的。这就是微笑 曲线的形状。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在世界上研究是比较多的，也是一个比较热点的题目。去年对外经贸大学他们组织了一个学习班，很多国外的学者提供了很多 研究来说明全球价值链的一些变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这是服装的一个价值链。我们看这相当于微笑曲线，从研发、设计、物流、生产、销售和售后服务的一个部分，但是我们可以看到，像高端 的，微笑曲线都在发达国家，包括研发、销售、售后服务、零售、设计 等。低端基本是在发展中国家。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在不同国家的分布,是处于这样一个状态。这张图也是他 们提供的，从IT产业、信息产业发展以后，微笑曲线由原来比较平缓，现在更收紧一些，不同的环节差别更大一些。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 现在大家经常用的是一个iPhone4价值链的生产过程，现在 iPhone6可能跟这个也是不太一样的。但是基本的状况没有太大的变化。比如说这张图，如果一个iPhone4最后产品的出厂价格是194美元的话，中国一般是装配，我们只占6.54美元。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 在这里占得比重是比较低的，这边显示出其他一些国家的，比如说，韩国增加值是80美元，德国是16美元，法国是3美元，就这样一个分布 状况。所以说在我们国家，富士康在很多地方创造很多就业，如果从增 加值角度来讲，在整个生产过程中，我们是占得比较低的。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 另外一个例子，香港冯氏集团，兄弟俩人都在哈佛拿到博士学位以 后回到香港，生意做得非常好，他们有一个研究的梦，成立了冯global，请了世界上的专家来研究全球价值链的分工，其中有一个是在WTO做研 究的人，他分析了一个西装上衣，在美国销售的价格是425美元，但是 中国的增加值只有21美元，大家都研究全球价值链（global value chain）。4、关于贸易增加值计算方法 由于这种分工变化后，在贸易领域有一个非常重要的革命性的研究，研究增加值贸易。因为我们先在算进出口，都是按照最后的产品，比如 说手机，郑州机场附近有一个园区，富士康在那边有一个很大的工厂，据说就业的人有30万人，上下班的时候非常壮观。4、关于贸易增加值计算方法 关于贸易值的算法，如果按照以前出厂价格来算，富士康到了河南 以后，郑州的出口占河南的比重相当高，一半以上，但是现在的算法，不按照总产值来算、出口手机的价格来算，而是按照在你这里的增加值 多少来计算，这样一来，实际上可以看到，出厂价格如果是190多美元、200美元的话，你只占了百分之几，7美元都不到，按照增加值来算，就 算的比较低了。4、关于贸易增加值计算方法 现在全球都在研究不是按照产品的贸易值来算，而是按照各国的增 加值来算，从而来考虑一个国家的竞争力，用总产值和贸易增加值，就 很不一样。现在，在学术界研究是比较多的，WTO、包括所有的国际组 织，包括OECD、欧盟、亚行这些国际组织，都在研究贸易增加值的问 题。所以我们对一个国家的竞争力和在全球产业的分工，要给与比较多 的关注。5、关于国际产业分工的变化 在国际金融危机以后，发达国家，像美国、包括德国都在实施再工 业化，就是对实体经济的发展非常重视。他们在工业的进程当中，不可 能把一些低技术的，或者劳动密集型的产业，再吸引回去，但是，中高 端制造业有了进一步发展。而低收入国家，劳动力成本的优势还仍然在。5、关于国际产业分工的变化 中国在未来的一个阶段，可能会面临发达国家、发展中国家双重的 竞争。发达国家是在高端的技术创新竞争能力，是我们国家很难去竞争 的。但是另一个方面，由于我们的收入水平不断地提高，劳动力成本的 优势，低收入国家是很难和我们竞争。5、关于国际产业分工的变化 国际分工新的变化，对中国来讲面临一些新的挑战。这些年从地缘 政治来讲，投资贸易规则有了新的变化。比如说，美国推出的TPP，在 某种程度来讲，他是要在亚洲、太平洋地区，实际上是针对中国的，如 果说TPP和TTIP这两个都能谈判成功的话，对WTO、对全球投资的贸易 格局，也会产生很大的影响。
（二）关于国内形势的格局 1 2 3 4 5 人均收入 购买力评价 经济增速 人口、产业结构 出口、需求 6 7 8 9 区域发展 基础设施 新兴产业 改善供给
1、人均收入 1、人均收入 这张图是把世界银行按收入分类，把世界上各个国家，分成低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家。虚线表明了分类标准的变化，世界银行的分类标准是经常调整的。1、人均收入 实线是中国的人均GNI——国民收入的一个变化。我们可以看到，中国 实际上在八十年代到九十年代，长期都在低收入国家的下面。我们那个时候 增长也挺快的，由于我们货币不断地贬值，所以中国实际上在八十年代到九 十年代，长期都在低收入国家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的时候，2000年的时候，中国已经进入到 中等收入国家的行列了。在2010年的时候，中国是从中低收入国家进入到 中高收入国家的行列，以后，中国是在中高收入国家不断地向高收入国家迈 进。1、人均收入 其实这一段我们上升的比较快，一个是我们的经济增长，一个是人民币 的升值。“十三五”或者今后我们都是在中高收入向高收入国家迈进这样一 个阶段。1、人均收入 如果说按照汇率来计算，中高差不多现在是人均六千美元，汇率只是计 算贸易产品怎么来折算，实际上这里面有很多是非贸易产品，比如说住房、交通这一类。所以往往地方性的一些服务都是不可贸易的。比如北京的地铁 是无法和别的国家交易的。汇率就不能反应这部分的差别。2、购买力评价 还有另外一种就是购买力评价，在不同的国家、选择不同的产品，在各 个国家进行比较。如果按照汇率来计算的话，中国是六千美元。按照2012 年的数据的话，中国是在世界银行200多个国家排第87名。2、购买力评价 如果是按照购买力平价来算的话，差不多是一万美元。但是按照购买力 评价，大家都用购买力平价，实际上我们排名也是在80名左右。2、购买力评价 所以就是说，无论是按汇率，还是按照购买力评价，中国的人均水平，在世界上的排名是没有太大的变化的。表格的上半部分是按照汇率法来计算，我们差不多的一些国家，比如说排名85、86的这些国家，巴西、俄罗斯、印度、南非，也这就是我们经常会说金砖国家，巴西和俄罗斯比我们收入要 高一些，印度收入是比较低的，但是这些年印度的增长也是比较快的。2、购买力评价 购买力评价也是存在很多问题。一个是在选择样品的时候，在不同的超 市可能价格就不一样。各国在选择产品的时候，也是受到样本的影响。中国 这些年的购买力评价，就是前几届都是按城市的数据计算的，没有提供农村 的数据。如果把城乡都考虑进去的话，购买力评价也会有很大的差别。3、经济增速 从增长来讲，大家都很清楚，就是经常提的新常态，总书记在APEC 会议，包括在经济工作会的时候，都反复强调中国进入的新常态。3、经济增速 新常态最显著的特点就是经济增长的换挡期，从一个高速增长，百分之 十的增长，进入到个位数的增长。3、经济增速 从1981年到2013年增长来看，那个红线是一个五年的滑动平均。可以 看到，实际上中国的经济是在2007年左右达到经济增长的峰值14.9%。3、经济增速 我相信中国今后可能不会回到这么高的峰值了，这是中国经济增长的一 个转折点。2006年到2010年滑动平均11.2%，现在是7.4%。改革开放以来，除了九十年代初期，通过紧缩，经济增长保持在8.6%，其他的时候都在 10%，今后的增长速度会降到7%，或者更低一些。3、经济增速 各个国家也经历了一个从高速增长，到中低速增长的一个过程。比 如日本、韩国、台湾省、德国，说明他们都经历过一个高速增长的阶段。现在增长速度，比如说日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增长时期转到3%，现在是一个更低的增长速度，他转折的年份是在 1973年。韩国是在差不多95年，他们是按照同一个比例折算，人均 GDP按照国际上一万国际元左右。3、经济增速 所以高收入的国家他们在发展中间也经历了增长速度转入到中低速 增长的一个阶段。我们现在7%，跟这些国家相比，仍然还是一个比较 高的速度。如果从各国经济减速做一个分析，为什么到了一定速度以后，就会 出现经济减速。有一个原因，就是和经济前沿的距离。3、经济增速 就跟一个人长跑一样，你前面老有一个人领跑的话，你的速度可能 就会比较快一些，但是如果你前面没有人跑了，实际上他跑的速度就会 有影响。1993、1994年的时候，日本的经济开始进入到非常低的增长。有一个原因就是到一定程度以后，技术消化的空间越来越小，对经 济的贡献就会越来越小，经济前沿越接近的话，技术引进带来的经济增 长变小了，另外对外贸易扩张也变小了。4、人口、产业结构 所有发达国家进入到高收入国家行列以后，都面临着老龄化问题。从计量分析来看，这些发达国家到了一定程度以后，经济增长会放慢，都是由于开放度、非农产业雇员的比重更多了，劳动力转移，带来的贡 献也越来越小了。4、人口、产业结构 还有就是人口的结构变化。我们国家面临经济增长的放慢，都是经 济内在的很多原因决定的。从国内结构来看呢，非农产业的比重，已经 超过了百分之九十。4、人口、产业结构 这张图就是看一下三、四产业的比重，在2006年的时候，中国第二 产业（工业）比重达到一个峰值，这是一个很重要的转折点。第二产业 的峰值会不断地下降，第三产业的比重（蓝线）是不断上升的。4、人口、产业结构 还有一个中国必须要关注的问题，就是人口的结构，这张图是联合 国的一个预测，红色的这条线表示总的人口，蓝色这条线表示劳动年龄 的人口，15岁到64岁是联合国的劳动年龄的标准。4、人口、产业结构 2015以后，中国劳动力的供给，绝对人数从不断的上升到下降，按 照中国的劳动年龄来看，就是15—60岁，实际上不到60岁，因为中国 女性的退休年龄是55岁。实际上中国在2010年开始，中国劳动力的供 给是从增长开始减少的。4、人口、产业结构 劳动力减少以后，会带来一系列的问题，一般发达国家是在其进入 高收入以后，人口结构出现老龄化。我们国家是处于还在发展中国家，还处于一个中等收入国家的时候，就出现老龄化问题。我们经常说“未富先老”，你还没有达到发达国家那样高收入水平，你就进入了老龄化社会。4、人口、产业结构 进入了老龄化社会，一个是劳动力的总量，速度，减少，随之带来 劳动力成本上升，抚养比也是上升了，上升以后就会导致整个的储蓄力，财政的负担也会加重，对中国的经济增长也会带来影响。这个也是我们 这个阶段必须要关注的问题。5、出口、需求 从出口、需求角度来讲，中国的要素成本——劳动力成本，这些年 经常算的工资成本，实际上从劳动法推出以后，从工厂主来讲，他所承 担的劳动力成本其实比工资上升的还要快一些。5、出口、需求 一个是劳动力成本的上升，包括土地成本，环境成本的上升。再加 上人民币持续的升值，实际上中国出口的竞争力是不断地下降的。5、出口、需求 2007年的时候我们进出口对经济增长的贡献是非常高的，但是今后 我们也很难回到这个阶段。5、出口、需求 实际上从今年刚刚公布的数据上来看，二月份出口还挺好、挺高，但是实际数据并不是利好的，因为不知道什么原因，很难解释，但是实 际上它显示的很不好的一个数据是进口很低迷，也说明中国经济现在存 在的问题。5、出口、需求 出口对中国经济的作用很难再像2010年之前那种状况。我们在学习经济工作会的时候，在讲到“新常态”对“三驾马车”做了一个很可观 的比较准确的分析，认为居民消费是经济增长来讲是一个基础性的作用，而投资是一个关键性的作用，出口是一个补充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三驾马车”变化，我们会看到，我们不会看到国外的 一些需求，而重要的可能是关注国内的需求，中国的经济增长是需要投 资的。在经济工作会时，特别强调投资的关键性作用，但是现在的问题 是什么呢？ 5、出口、需求 我们现在很多产能都存在过剩的问题。比如说传统产业中的钢铁、水泥这类的产业都存在严重的过剩，新兴战略性产业也出现了严重过剩 的问题。给我们带来了两难的选择。一方面制造业严重过剩，一方面还 要有投资，所以这两个问题怎么能处理的比较好，也是“十三五”必须 要认真处理的一个问题。6、区域发展 在国内这一块还应该关注区域发展，本世纪第一个十年我们说出现 了很多转折点，其中区域差距也是一个很重要转折点。人均地区 生产总值 6、区域发展 按照各省人均收入最高和最低的比（红线），2004年的时候中国最 高和最低的峰值达到了一个峰值，最高、最低是上海和贵州相比。人均地区 生产总值 6、区域发展 2004年以后，这个比值就在不断的下降，这是受统计口径的影响，因为在这之前，我们是用户籍人口作为分母来计算的，在这之后，按照 常住人口来计算的，我们都知道，常住人口、户籍人口对沿海地区有很 大的影响，比如说深圳，常住人口过千万，户籍人口可能有二百万。用 二百万、或者用千万做分母，他的收入水平就会差很多。6、区域发展 从2005以后统计口径都采用常住人口，但不管用什么来统计，这些 年的趋势也说明是不断下降的，不管是用城市居民消费水平，还是农村 人均收入都表明这种趋势，这个是按照经济系数来计算的，我们看到也 是这样的。在2004年以后，人均收入差距不断地减少的。从区域来看，虽然收 入在减少，但是市场一体化水平还是有很大问题。6、区域发展 另外从国内来看，我们必须要看到中国发展的可持续性存在很大的 问题,资源环境的约束越来越强。比如像一些可贸易的产品、原油，原煤 等。这些的绝对规模和在世界上的消费总量是不断上升的，特别像原油，对外预存度是非常高的。还有一些产品就是不可贸易的，像水资源，这 些不可贸易的资源约束也是越来越严重的，不光是整个水资源的量不足，而且污染情况也是更严重的，发展的可持续性对经济的约束是越来越严 重的。6、区域发展 中国经济好像看起来挑战比较多，我在去年复旦管理学获奖，这个 奖是李岚清用他的稿费设的一个基金，我去年获奖的时候，让我讲一下 对“十三五”的认识，这个还是很不成熟的。因为我们老是说，“十三五”经济会放缓、国际形势不是特别好、老龄化程度不断提高、要素成本不断上升，都看的是挑战这一方面。我 们想让大家看到，潜在的、比较好的地方、好的地方在哪、我们是不是 能争取到、我们再去看。6、区域发展 同时，仍然有一些新的经济增长点。一个是城市化。现在的城市化 水平按照今年新公布的数据是54.8%，现在按照各种预测方法，基本上 都认为到2020年，可以到60%以上，到2030年可能会达到70%。6、区域发展 不管怎么说，这个城市化率还有一个提高的空间。农民工市民化的 程度会不断地提高，户籍城市化率和常住人口的城市化率中间有一个差 别，这个差别如果我们真正做好了，把这个农民工市民化的程度会不断 地提高的话，仍然会有很多需求方面的空间的，像现在棚户区的改造、城中村的改造、城市基础设施还需要进一步完善。6、区域发展 另外，智慧城市的建设，从城市化这一方面来讲的话，需求的空间 是存在的。这张片子讲的是从需求角度说明我们中国的需求还是有很大 空间的，但这个和发达国家还是有很大差别的，比如你到日本，基本上 各个地方公共服务的差别、或者城市差别不是非常大，在中国还是有很 大改进空间。6、区域发展 我们从消费需求来讲的话，这些年网络经济的发展，还有人的收入 水平的不断提高，它所带来的消费结构升级。这方面还是有很多需求可 以进一步释放的。另外一个就是老年产业，这个老年产业和一般地产业还是不太一样，因为网络经济的发展、消费结构的升级，直接会影响到产品的需求的。6、区域发展 老年产业的发展它需要另外一方面的服务，中国的老年人有两亿多，现在的需求是非常大的。我们经常会说，北京有一个非常好的养老院，成本也很低。但是非常难进，你现在想进养老院的话，可以先去登记，需要等八 十年，其实北京对养老院的需求和供给是非常大的。所以说老年产业的 发展有一个非常大空间。7、基础设施 从基础设施来讲，中国的基础设施还有很大的发展空间，总的来讲，“十二五”期间，中国的基础设施是一个很大的转折点，从“十一五” 期间就开始，中国无论铁路还是公路，主干那样的公路和铁路网都形成 了，现在在很多的不同的区域之间，完善型的还需要进一步改善，总的 来说，我们基础设施还有进一步改善的空间。8、新兴产业 新能源、环保产业的发展，从去年来看，清洁能源占比上升还是比 较快的，还有一个产业升级和产业转移，下一部分可能会提到产业转移 的状况，实际上这一块也会带来相关的投资，还有就是我们现在所讲的 “一带一路”“长江经济带”这些的实施以及区域性自贸区，都会对出 口创造一定的空间。8、新兴产业 所以我们从需求角度来看，我们觉得还是有些潜在的增长点的，究 竟这些增长点能不能变成现实的对经济的拉动需求，还需要我们去努力 的。9、改善供给 从供给方面的改善，也有很多的空间。比如说，从要素和投资的驱 动向创新驱动的转变，整个生产质量会不断地提高。9、改善供给 另外一个就是改革。由于改革放松管制，包括对国有企业，国有资 本的改革，包括司法公正，还有公共服务的均等化，这些都会提升我们 经济增长的质量和效率。9、改善供给 另外一个就是比较优势的变化。我们在全球价值链分工中间处于很 低端的，我们在郑州考察的时候，也说到这一点，富士康能在郑州落地，你进入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做装配，7美元 这一块，你得往高端的零部件研发，你真是能做到产业升级的话，那个 增加值也会上来很多。9、改善供给 中国的制造业还是有很大空间的，关键是说我们能不能在全球价值 链分工中间，注重产业的升级，另外由于大数据，信息技术和制造业的 融合，这些都会对传统产业的升级提供很大的空间，另外就是新技术，新一轮的产业技术革命和产业变革。所以从这些来看呢，中国经济未来 就是从供给方面还有很多的经济的增长点。
（三）中国区域格局的变化 整个中国区域格局的变化，2014的数据还没有拿到，从这张图我们可 以看到，往南变化比较多，到了最近这些年，它开始往西部走。所以这就说 明，整个的制造业总体的它是先西南，然后东南，最近是往西北的变化，说 明制造业现在是在进行产业转移。1、产业转移 2002年，我们申请量一个自然科学基金课题，研究中国产业的转移，很多的数据都说明它没有转移，但这两年的大量的数据都说明，中国的产业 真正是在转移的，特别是这个图可以看到，特别是在2005年以后。1、产业转移 1、产业转移 中国的经济实际上从本世纪的第一个十年，出现很多转折性的变化，不 论从增长、从三四产业的比重，还是从人口的年龄结构的变化、产业转移，很多转移的那个点都在本世纪第一个十年中间发生。1、产业转移 实际上我们现在说的新常态，其实应该更多的推到真正变化的时候是在 本世纪第一个十年里。从1980年到现在，各个行业的状况，比如食品加工 业，它是怎么变化的、移动了多少、它是怎么移动的、移动的方向、移动的 距离是多少。1、产业转移 我们把各个行业都看了以后，从总的来看的话，劳动密集型产业它的重 心是从1980年以来是向南偏东转移。实际上这些年，沿海地区，比如像广 东地区的，劳动密集型产业是在八十年代以来发展是非常快的，但是资源依 赖性的制造业，移动是不太大。1、产业转移 1980年到1985年，重心移动比较大的一个是文体用品的制造业和皮革 皮毛的制造业；而移动比较小的，是医药、黑色冶金。因为东南沿海地区，是率先开放的、地理位置较好，这是劳动密集型产业集中在这个地方的一个 非常重要的原因。1、产业转移 由于这些年沿海地区的土地、劳动力的成本上升，使得这些劳动密集型 产业开始北上西进，但是从数据来表明的话，劳动密集型产业仍然是在东部 偏南的沿海地区集中比较多，基本的格局没有太大的变化。1、产业转移 首先，用经济系数来分析产业转移 通常我们用经济系数来分析人均收入是不是比较合理，经济系数越高，说明经济越集聚，还有一种就是用CR,CR比如说是3，就说明这个企业集中 在哪个地方、比重占多少，所以一般来讲分析集聚状况就是用这两个指数。1、产业转移 1、产业转移 所以我们也算了一下，譬如说经济系数大于 0.7是文教体育用品、化纤、通讯设备、服装、皮革皮毛还有工艺品，特别不集中的是有色金属冶炼、饮 料制造和医药。所以就不同类型的企业，他的集聚状况是不一样的，比如说：文教用品 它主要是集中在广东、江苏、浙江、山东，这四个省它所占比重是所在中国 的这个产业的84%，所以我们看到高度集中这些，cr4还都是比较高的，从 80多到60多。1、产业转移 像纺织业来讲还是集中度比较高的，他的经济系数是在0.6到0.7之间，它前4位集中的省份是江苏、山东、浙江和广东，它的 cr4，这四个省服装 业在全国的比重百分之六十八点七，这个是表明集聚的状况。1、产业转移 从这个图就可以看到，这些年集聚程度从1980年开始，总的趋势是不 断上升的，但是这张图也是很有意思的，从2000年到2011年这是三、四产 业的集聚状况，可以看到第二产业的经济系数。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 我们刚才看的前面的这片图，经济系数是不断的上升的，但从这看已经 有点下降了，这张图就更明显了，在2005年之前，中国的制造业还是不断 的在集聚，但在2006年以后，就开始产业转移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 但是中国的服务业还是比较集聚的，而且集聚程度是不断上升的。北京、上海这些大城市，它们的服务业上升比较快，特别是生产性服务 业，就更集聚，比如说广告、律师事务所、金融，它都是那的企业多它 往那去，而且服务本身更讲规模效应的。所以我们可以看到中国产业实 际在过去的这些阶段，也出现一个重要拐点。整体趋势是从不断集聚，然后出现分散，而且这个趋势还是比较明 显的。1、产业转移 我们这个图是用地级以上的城市来计算经济系数的变化状况。从数 据来看，我们把这些产业分成资源密集型的、活动密集型、资本密集型、技术密集型的、还有公用事业，包括电、热力和水供应。我们可以看一下不同行业在这些年有什么变化，其实跟整个趋势是 一样的，特别是2007年以后，集聚状况是下降的、分散的，但是不同类 型的企业实际上是不一样的。1、产业转移 这条线就是资源密集性产业，资源密集性产业实际上更为集聚的。但是其他的行业比如技术密集型的、资本密集型的，还有劳动密集型的，这些的密集型的都在下降。也就是说除了资源密集型产业仍然还是很集 聚的，更加集中了。但是其他类型的产业，实际上是更分散了，分散的 意思就是它有一个产业的转移。1、产业转移 另外可以看到煤炭开采业、石油天然气、黑色冶金和有色冶金采业，从2003年到2011年经济系数都是上升的，还有一个在劳动密集型 产业中间的烟草也是在上升的，但是其它的劳动密集型产业实际上都是 更分散了。一个是资源密集型产业，实际上更加集中，劳动密集型产业 更加分散，资本密集型产业也是越来越分散的。但化学原料、化纤，这 两个是上升的，其他基本都是下降的。那么技术密集型产业，基本上也 是处于下降的。所以这就说明中国的产业在最近这些年，实际上是产业 的转移是比较显著的。1、产业转移 其次，用产业比重来分析 这张图反映制造业的总产值的比重，按照它的划分，红线就是占了 百分之几十以上，红色变成浅粉的就是说一个比一个低一点，最绿的就 是比重最低的。1、产业转移 制造业在80年代的时候，辽宁、山东、江苏都是浅粉的，1990年还 是沿海城市制造业比较高的，2000年就更加集中了,1990年的时候四川 还是粉色的，到2000年四川都变绿色的了，到2007年的时候开始有一 些往这边移，但到2012年这张图像中的很多地区包括四川都从绿色变成 粉色了，所以说有些产业正往中西部转移。1、产业转移 所以说本世纪的前10年，是制造业布局的一个转折的时期，之前东 部沿海地区比较集中，而且集聚程度是不断提高的，但从这之后，特别 是金融危机之后，这些制造业向内陆地区、特别是中部地区转移。1、产业转移 这个是纺织和服装鞋帽的产业的状况，这些图都是分别是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原来沿海地区都是红的，现在红的和粉的在逐步的向中部地区在移动。金属冶炼的集聚程度也出 现下滑，出现扩散。电子设备、交通运输设备变化是不太大，所以总的来讲我们对区域 制造业的分布呢，也做了一些分析和比较。1、产业转移 第三、用人口变化来分析 看一下人口变化，这张图是从2008年到2010年农民工的监测报告 的数据来分析的，红线是省级流动，过去省际流动是比较高的，省内流 动是比较低的。但最近这些年，省内流动的比重不断上升，而省际流动 的增长是趋缓的。1、产业转移 1、产业转移 所以中国在这些阶段，从区域变化来看，一个是产业的流动、人口的流 动，在最近的10年，实际上发生很大的变化。另外一个我们认为，促进区 域协调的体制机制在过去还是不太完善。一个是中央的和地方的财权和事权，很多研究都说明，中国的财权相对是比较集中的，但是事权，相对来讲是比 较分散的。有的人总结说，中国很多的事是中央请客，地方出钱。中央出了 很多事权的政策，希望地方来配套。所以这个事权和财权的分配不是很完善 的。1、产业转移 另外区域之间的利益，有时候没有理顺，再有就是促进区域协调发展的 法律法规还比较滞后，市场一体化程度，仍然存在很大的问题。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 讲融入全球，跟过去讲对外开放是不一样的，过去开放是让别人进来。融入全球呢，要走出去，还有一个是参与国际规则。我这个版本还没更新，总得来讲，从三中全会以后，讲国家治理模式呢，必须要变化了。我们觉得 是需要有些变化，特别是说中央、地方在经济增长这方面责任划分，很难做 得很好。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 另外一个由于现在居民收入的增长是比较快，需求现在是多元化，要求 也是多元化的。现在人民群众对生态环境和生态质量方面需求是非常高的。所以国家政策的中心就不能光讲增长，经济、社会、环境协调发展。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 过去一直在讲，但在“十三五”的时候，你必须要考虑这样问题。当时 在中办的一个会上，徐林（音），还包括一些搞规划的专家也都参加了。我 觉得当时是林昭木（音）讲的一点，注重政策的协调平衡，我就把政策协调平衡近一步发挥了，我们说“三架马车”，我们过去经常讲投资、消费、进 出口的贡献，算的也挺多的。但我觉得前些年过于强调消费了。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 虽然我们从“十二五”的时候，面对国际金融危机以后，就是强调扩大 内需、扩大消费，当时我们王梦奎（音）主任在组织“十二五”的一个会的 时候，我当时表态，突出消费到底还要不要增长了。因为真要靠消费的话，国家增长也就是百分之五，你如果真要调整增长的话，还要保持一定速度，不一定要高速，必须要注重投资的作用。看到经济工作会讲道，这“三驾马 车”的作用，我觉得讲得比较客观，也是跟前几年的提法有所变化。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 我看最近杨伟民（音）在论坛 中，也讲到这个问题。现在要强调消费 的作用，但是消费的作用实际上这些年已经增长不错了，还能增长多少？我 觉得不太可能了，就是这样增长速度已经是很不错的了，你要实现增长速度 保持中高速的话，投资的关键性作用，关键是投资你要投资的效率。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 所以我觉得政策要协调平衡，一方面强调消费是基本性作用，另一方面 要强调投资的关键性作用，这个我是觉得非常重要的。要不我们一说往往就 偏到一个方面去了，本来扩大内需是对的，但扩大内需不等于是扩大消费，这是一个平衡问题。3、三、四产业协调发展 重视实体经济 三、四产业要协调发展。前几年服务业不行，所以我们强调服务业的发 展，现在服务业已经上去了，好像这是利好的消息，其实我觉得一点不好。因为服务业之所以好，是因为一方面这些年物流和快递业都发展的很好，也 与制造业下来有关系，我们制造业的增长是放慢的。3、三、四产业协调发展 3、三、四产业协调发展 我们看到很多投资制造业的外资都投向国外，说明我们国家自己的企业，大部分的钱都用在非实体经济，如果你光搞制造业，企业利润是很低的，企 业要想保持一个高利润，一般来讲是多种经营的，都是搞房地产的。或者只 搞主业，特别是房地产业。3、三、四产业协调发展 所以我们讲三、四产业协调发展，一定要注意服务业，我们一直强调服 务业的提升，是不是服务业的比重上去了，就是一个利好的消息，但我感到 潜在的风险，特别是“十三五”时期，一个很重要的风险就在于实体经济，就是刚才和唐主任说的一个是农业，还有一个制造业。
《 “十三五”规划》重要试题及答案
一、单项选择题。1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是(A)。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民(C)权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步
3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持 以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现(D)的发展。A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
4.(B)是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度
5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、(B)，是关系我国发展全局的一场深刻变 革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展
6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着(A)方向转变。A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷
7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建(D)的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在
8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施(D)战略，提高 粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技
9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开(C)价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务
10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施(D)战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展
11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展(B)，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融
12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是(D)。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提
D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
13.十三五规划建议提出，要坚持(C)，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展
14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行(A)制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度
15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误 的观点是(A)。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给
二、多项选择题。
1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（ABCD）上 取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板
2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（ABCD），发展更高层次的开放型经济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举
3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（ABCD）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式
4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（ABCD）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹
5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（ABC）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化
6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（BCD）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制
7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（BCD）的现代财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义
8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微 调，更加注重（ABCD）。A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境
9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（ACD），支持 引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权
10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（ABD）意识，倡导 科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任
11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（ABCD）初始分配制度，创 新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权
12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（BCD）的要求，坚守底线、突出重点、完 善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有
13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（ABCD）的领 导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正
14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（ABCD）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（ABCD）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续
三、判断题。1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困 县摘帽，解决农村极端贫困问题。（错）
2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依 靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（对）
3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务向研发管理转变。（错）
4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。（错）
5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会 形成绿色消费自觉。（对）
6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量控制行动。（错）
7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而 是作为市（地）级环保局的派出机构。（对）
8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。（对）
9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（错）
10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（对）
3、三、四产业协调发展 如果说我们制造业在“十三五”时期按现在这种速度情况下去的话，是 挺危险的一件事。因为这些年对制造业投资的比重，实际上是在下降的。如 果再这么下去的话，中国这么一个人口大国，我觉得靠别人生产支撑你这个 人民的需求是不太可能的。3、三、四产业协调发展 所以我觉得“十三五”时期，怎么重视实体经济，我觉得应该是要更 协调更平衡一点，不要把这些年我们服务业的数据，看起来比较好就认为完 全就是一个利好的消息，要看到我们的服务业比重上升，是跟我们实体经济 的弱化是有一定关系的，所以要看到这一点。4、产业升级 另外一个是传统产业的升级和中高技术的发展，这个我觉得也应该有个 协调平衡。原来我们在分析的时候，我记得用了投入产出给广西政协提供了 一些报告，但这个还是一个比较传统的分析方式，分析传统产业、中高技术 产业。4、产业升级 4、产业升级 从全球来讲的话，确实是发达国家中高技术产业比较高，它本身来讲的 话，中高技术产业的增加值是比较高的，传统产业增加率比较低。4、产业升级 分析产业升级往往从产业间的升级考虑比较多，现在全球的分化，不光 是产业间的分工，更多的是产业内部的各个制造环节的分工，所以现在你讲 产业升级，一定要注意产业内部分工的变化，所以也要重视一下传统产业的 升级。4、产业升级 传统产业中间，如果你占领的高端，其实也非常重要的。对产业升 降的概念，我们在自然科学基金的课题中间，我们设计了7个子报告，我们选题目，一个是增长，因为对增长有很多分析，所以我们还是要分 析一下增长问题。第二个是创新驱动，由工管学院梁政教授（音）他们 跟薛兰（音）一直在做中国的创新政策。4、产业升级 第三个就是在全球价值链背景下，看中国的产业升级问题，就是我 要改变一个观念，第四个是市场一体化。我们“十三五”中间，很多地 方在讲改革，但改革在三中全会，已经把话说到了很不错了，三中全会 从组织都弄得非常好。所以做了一个国际市场一体化，从这个角度来看 看需要那些改革，所以我们就选择了这么一个话题。5、其他存在的问题 首先是，教育问题。教育现在不是很好，本来和岳秋虎（音）讨论，中国现在教育其实 是存在很大的问题，教育是不能满足现在这个创新社会的需要，但现在 不管找谁来做教育都是教育系统之内的人，他会讲一个教育的公平问题、教育的效率问题，而我们需要的是教育怎么能整个提升中国人素质问题，我们现在很难跳出来去找谁去研究。5、其他存在的问题 5、其他存在的问题 其次是环境问题、风险问题。把“十三五”时期，可能存在的风险都列出来，看各种风险的爆发点，风险之间是什么关系。这个课题做的有点大，是跟岳秋虎（音）他们一起来 讨论的。我们虽然不是覆盖了“十三五“期间发展的问题，但是与发改委布 置的课题中间有个补充的作用，我们希望有影响的，就是产业升级这个角度，怎么在全球价值链的新的观念下，来考虑产业升级。5、其他存在的问题 6、区域协调发展 另外一个就是东中西区域的协调发展及大中小城市的协调发展。我们在 研究城市的时候也是往往只重视小城镇比较多一些，但大中小城市怎么能协 调发展呢？发改委最近比较注重的城市群，实际上它是可以把大中小城市的 各种特点，都可以结合在一起考虑的。所以我们觉得在“十三五“时期，可 能在提法上更注意政策的协调和平衡的，跟“十二五”时也能做一些调整和 变化。6、区域协调发展 6、区域协调发展 另外一个是我们过去的一些政策，还是讲得获得要素。怎么获取土地呀，劳动力和资本。在创新时期可以得更注重的是，市场环境，高素质创新的员 工队伍，还有对创新成果的保护，经营环境和预期的一个政策环境。特别跟 产业升级相配套的话呢，我们觉得产业政策呢，要有所变化。6、区域协调发展 中国实施产业政策，实际是在80年代末，当时86年我们去日本学习，学习日本的产业政策，回来写了报告，最后计委成立了产业政策司，那时就 开始订制产业政策，其实规划司的前身，基本就是产业政策司的人，就是刘 赫（音），宁近哲（音）那是小辈，不是小辈的意思，跟他们是后来的。那 时就成立产业政策司，后来改名规划司了跟工业司不一样，那时经贸委过来 的。这从此产业政策司呢是从中国的中长期发展的角度来考虑的。6、区域协调发展 学日本和韩国的，我们那时学的是在特定时间的产业政策，就是日本在 战后和高速经济增长期的政策，那时候它们是以赶超型为目标的，部门优先 的。所以我们现在还采用这个政策的话，就出现很多问题，五十论坛范纲说 的比较大胆了，其实上他就是对战略性新兴产业，这个政策本来想是有前瞻 性的，但实施效果来看，战略性新兴产业很快出现了过剩。当时我们在做 “十二五”的时候，我们去江西去考虑的时候，江西那时给我们看他们有多 少光伏的产业。6、区域协调发展 当时他们刚引进过来一个，说他们能创多少税收，现在是政策得补贴几 十亿。所以说这个行业在设计的时候，只考虑产业优先，但实际上呢，你真 正来考虑的话，不是产业，而是环节。我是按照国际组织用的那些task的那 个，所以当时我们也没有想好，这样产业政策，终究应该来怎么设计，确定 在用了部门优先的产业政策，最少跟时代的状况有差别的。6、区域协调发展 所以我们觉得更多的应该是考虑功能性的政策，比如说基础设施啊，包 括降低交易成本啊，中国现在很重要的问题，你和周边国家，低收入国家，有竞争能力的是你政府的能力和配套能力。中国这个生产和配套能力，其实 上是比较好的。人家不是讲了吗，拿着东西去深圳，很快这个东西就弄出来 了。就是生产配套能力比较好。配套能力好以后，交易成本和效率都上来了。6、区域协调发展 中国的东部和西部的差别挺大的，很多在乎配套能力。我们在安徽做调 理的时候，在安徽的博县，当时有个农民工去山东打工，他觉得山东做木材 加工，他的问题是他在博县也应该需要很多家具的，但是他要回来做呢，他 就觉得上游下游，一个是原材料，在那边可能直接就拿到他能用的了，到这 边可能就要从原木弄起。6、区域协调发展 上游的成本高，下游呢他的下脚料可以给别人用了，但你自己到博县自 己来做的话，上游下游不配套，中国现在主要应该是增强配套能力。我们和 发展中国家相比的话，我们整个生产的配套能力是比较强的，但我们这个政 策到底来怎么设计，怎么从特定产业的培育转向产业 关键环节的支持。其 实我们并没有想好，但我们觉得你对特定产业区，你确定那个产区应该怎么 发展，做下去的话效果可能是不太好的。
（四）区域协调发展的方向和思路 下一步我们要促进区域协调发展，有几个方向和思路应该坚持，从总得 来讲，“十三五”时期，可能要注重培养更灵活的市场，一个更有效的政府，更能动的主体，更合理的布局和更严格的环保，我们觉得在这几个方面是应 该更有所加强的。1、主题功能区定位 从“十三五”来讲，主体功能区这事，是在十八大，三中全会都是强 调，特别是三中全会也是用不少的章节提出来，坚定不移去实施，这样总体 一个部署，是非常重要的。1、主题功能区定位 但他的问题是什么呢？他的主体功能区设计与政策时间是不好配套的，到现在主体功能区应该是“十一五”提出来的，那时候杨伟民是规划司的司 长，在那事之前做的是做北部湾规划。1、主题功能区定位 当时做北部湾规划也是依靠清华大学的中国规划研究中心，杨伟民的初 衷要把主体功能区按照不同主体功能区的要求来做出规划。北部湾规划是作 为重点开发区的一个样本，但是很遗憾的是北部湾的规划，没有推动主体功 能区的实施和发展，而成了上一轮各个省的带头兵了。汪洋把广东的规划在 12月份之间通过了中央各个部门的批准，陆续江苏、沿海地区、江西鄱阳 湖、湖北、河南都开始效仿。1、主题功能区定位 当时国土地区司的范衡山（音）考虑名字问题，一个是跟国家的一个战 略挂钩，还有一个是你的地方特色，这两个你做好以后，基本上就成了。广 西的北部湾是想成为推动实施主体功能区的一个典型，结果没想到成了另外 一个典型了。不管怎么说那个规划做得还是不错的，真是清华大学的跨系的 合作，2006、2007年到现在，主体功能区的实施我觉得并不是非常的顺利。1、主题功能区定位 现在比较好的是什么呢？无论是从十八大，还是从十八大三中全会都始 终还是往这个方向去推，但这个真正推动，要做很多细节性的工作，特别是 政策怎么配套？所以主体功能区仍然是十三五我们区域发展的重要内容。2、解决区域差距问题 首先，还是放在缩小基本公共服务的差距，基本公共服务的均等化，包 括基本公共的水平和区级公平的改善。我们在学习世界银行2009年世界发展报告，它的一个中心想法就是你 发展是可以讲聚集，你不可能要求各个地方发展水平都一样，不符合规律，你强制去做的话可能就把最好的给抑制了，你最低的那个也上不来，强调那 个是不太好的。但是你还要讲包容性的，就是在公共服务上包容性，所以 我们觉得评价标准还是讲基本公共服务的均等化。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 其次，是缩小公共安全和环境质量在内的社会发展，生态环境方面的差 距，经济实力和人均收入的差距。这个其实按照各国来讲，是很难消除的。比如说加拿大，跟美国接壤的 这块是发展比较快的，但大部分地区是不适应人类生存，所以你真要按那么 说的话，它的收入差距是很大的，实际是不对的。2、解决区域差距问题 从人均的收入水平和人均的发展水平还是不一样的。人均收入水平也可 能会降低的，但人均发展水平是很难做到缩小的。所以说我们觉得作为政府 来讲，它重要的目标应该是缩小一个是基本公共服务的差距，另外一个就是 包括公共安全和环境质量在内的社会发展和生态环境方面的差距。我们过去老关注人均GDP的差距，只是一个方面，从各国的经验来 看，很难做到，特别是大国很难实现，而政府的责任是在于前两个差距 的缩小。2、解决区域差距问题 第三，我们觉得“十三五”时期，应该是做一个转变，从差异性向一体 化的转变。上次徐建平（音）主任找专家座谈的时候，我也说到这个问题，但发改 委内部也不太一样，从北部湾以后就出现了很多区域政策，基本上每个省都 有了。我们接了一个跟广西差不多昆明的规划，后来我发现昆明规划是为了 争取国家的一个什么政策。2、解决区域差距问题 它把昆明中间有两个区，单划出来由省里直管，这样地位就上升了，但 这两个区是昆明比较好的两个区，其实这对一个地区发展来讲是不合适的，因为你现在讲的是一体化、讲的是集聚，你把这两个的统一数据都弄出去就 造成一种分割。2、解决区域差距问题 前一段我们出台了这么多的区域政策，从调动和发挥地方的积极性上 来讲是好的，但是对中央政府来讲，我觉得它应该做的事是应该从国家整体 的利益出发，来考虑些问题。2、解决区域差距问题 哪个地方政府有需求、到中央政府来报备，只是反映了一个地方的积 极性，但是作为国家发改委应该考虑的问题除调动积极性外，还是要考虑从 国家的整体利益出发，到底应该怎么去发展。2、解决区域差距问题 所以我觉得区域的政策应该是注重差距性向一体化的转变，当时徐主任 他们就是这样做的，但是做发布会的时候，他们讲的区域政策，更注重区域 的连动发展，注意区域的一体化发展和协同发展，促进要素的自由流通和高 效配置，注重推动国内和国际的合作发展，推动国内外的相互促进。因为 “一带一路”这些都是范衡山（音）讲的，回答记者问题的时候，又回到了 他的区域政策。2、解决区域差距问题 他的那个区域政策还是不能完全否定，还是有一定的积极性的，对地方 的发展，特别强调地方注重自己地区的特性来讲，我觉得还是起积极作用的，上一轮已经注重的差不多了，这一轮注重的应该是连动发展和整体的发展。所以我觉得“十三五”的时候，从差异性向一体化的转变。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在统一市场的建设是我们经常说的问题，现在我们要素的流动、一些 产品的流动实际上还是有很多障碍。这些障碍，往往是由于我们体制和政策 造成的。我们这个课题组，我们这个研究是关于市场一体化的问题，是由南 京大学的刘志彪教授负责。他去年在政协上就提了两个提案，全国政协的提 案就是这两个方面的，今年又提了这两个提案。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在包括产业政策、垄断性都是造成我们现在市场不能够协调发展，这 些年基础设施的建设，对市场一体化起了很重要的作用，尤其是我们的高速 公路、铁路。我记得80年代的时候上海有很多纺织厂，江苏和浙江建立了很多纺 织厂后，就开始棉花大战了，后来各个地方建立小化肥厂，在路上设置 障碍不让别的地方的化肥进去，保护自己的市场。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 从原料到产品开始有了保护的变化，那时是因为你的交通通达性不好，你可以设卡子，现在交通的通达性非常好，但是还是存在很多制度上的障碍。我们这次要做的就是在政策和体制设置中间的导致的这些障碍，所以我们来 做这方面的研究工作，看看那些是体制和政策的障碍，怎么来解决这些问题。所以市场一体化，应该是作为中央政府来考虑的一个问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 向特定问题的区域来进行帮扶，这应该是有一个机制性的工作，还有就 是对重点地区的培育的机制，怎么鼓励它更好的去开放，特别是对增长级，我们这个研究组就在研究增长级的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得过去说得唯GDP论，现在不要GDP还不行，就是我刚说的 要比较平衡、协调的提法上，实际上现在还得要GDP。我们不要没有质量的GDP，但有质量的GDP我们还得要，人的收入还 得不断的增加，只有创造财富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 所以我们觉得“十三五”时期，怎么能保持适度的增长，应该是一个很 重要的问题，实际上我们在这个课题中间，关于增长问题现在很多观点都说，中国的增长是在放慢，特别是潜在增长率是在放慢，这个用大量的数据来分 析，我跟复旦张军教授他们来做，我说能不能分析一下中国现在的经济增长 状况是高于潜在增长率，还是低于潜在增长率？ 2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 因为潜在增长率放慢，这是不争的事实，因为你现在的人口结构跟过去 是不一样的，过去劳动力转移或者土地的转移。你比如说过去的一块土地你 种粮食和修工厂，实际上你的收益是不一样的，一个劳动力在农村，打多少 粮食可以做多少GDP的贡献，和你造的一个工厂，它所得贡献是不一样的。所以过去要素的转移带来的影响是比较大的。而现在可能没有那么大了，这些都影响你潜在增长率，是会下降，很多国家到这个时候都会遇到同 样的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我们现在到底经济增长是在潜在增长率之上，还是潜在增长率之下？我 觉大家没有认真去回答，如果你在潜在增长率之下，就说明有问题，政府就 得做事。如果你仍然在潜在增长率之上，这说明你已经把你的能力发挥的不 错了，不需要政府做什么事了。所以我觉得现在回答这个问题，没有说得非 常清楚。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得现在很多数据说明，我们现在的潜在增长没有发挥出来，其 中有一个就是价格。我们的生产资料价格连续36个月是负的，2月份比1月 份又低了几个百分点，那就说明利润率很低，生产产品的价格实际上是很低 的。CPI大家可以看到消费价格、粮食价格，蔬菜价格是比较高的，猪肉价 格是下降的，其他价格也都是很低的，所以你除去粮食以外，其他产品价格 也是低的。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 现在价格都不敢说是通货紧缩，我看最近中央银行在研究，会不会出现 通货紧缩，所以他这话说得有点太谦虚了，从生产资料价格和CPI消费价格 指数来看都出现这样的问题，我觉得现在应该是政府做点什么事的时候。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 今年政府工作报告，两会期间很多官员的说法，如果出现什么问题，我 们就会怎么怎么着，其实是对这个问题说得比较谨慎一点，但他们已经意识 到这个问题，所以我觉得在“十三五”时期，怎么注重培养增长级，怎么给 那么有增长潜力的地区，能进一步的发挥他们潜在的生产能力，我觉得这个 是非常重要的。所以对这个增长级的培育也是一种机制形的，而不是说 有这个事，想起来了给它一个什么样的政策。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 这也相当于我们一个主体功能区的一个非常重要的目标，我们应该是从 机制的角度来建立，而不是光是说我们要做这件事、要这政策，而是从机制 上来变化和改动。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从实际来讲我们是包括监管体系上面的改变，京津冀一体化抓得不错，京津冀的监管是一样的。政府服务包括收费站、手机费是不是也应该取消，在美国的华盛顿地区除了市区，马里兰的一些地区电话都是属于市区电话。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 京津冀地区你要考虑一体化的话，你在这些的基础设施服务中，要实现 一体化，还有监管，比如说你的污染的企业，如果你监管的标准不一样的话，北京监管的严，他就跑到河北去，河北飘过来的还是对北京有污染，政府的 监管体系也要更完善的。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 另外对中部地区，前一段我们很多的分析都说明中部地区是承接沿海地 区产业转移比较多的地区，其实很多还到不了西部。广西可能有点不一样，它跟广东离的比较近，里面有几条江，可能它的河运能力还没有发挥出来，内河的航运进一步的发挥出来，应该可能把广东的好的东西吸纳过来 2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从总的来讲，应该在“十三五”时期，可能中部地区，它在承接产业转 移和今后的新的经济增长点方面，应该比其他地区更有潜力，刚才我们那张 图就可以看出来，实际上东北地区是挑战最严峻的，中部地区比较起来是发 展潜力是比较大的。
3、下一轮区域经济的增长趋势 首先，我们现在经常用投入产出表来分析区域间的联系。实际上沿海地 区，它的经济增长放慢，或者说出口放慢以后，不光说是它本省的“三驾马 车”，包括广东的一些产品，也是中西部产业对它的支撑，实际上你沿海地 区放慢以后。3、下一轮区域经济的增长趋势 必然后影响到中西部地区，所以我们看到下一轮经济到底会怎么样？因 为沿海地区放慢是第一轮，它会以什么样的方式传导到其他地区，除了它自 己的产业转移以外，还有它的龙头的能力，如果龙头上不去的话，它怎么传 导放慢，影响到其他地区。、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得还是要做很多研究的，中西部的发展在下一轮中间还是面 对很多挑战，特别是西部地区，很多资源性产业，像内蒙它是抓住了好的时 机，中国对能源的需求比较旺盛，它就抓住机会了，也积攒了不少能力，但 今后的话它能不能继续保持那样增长，因为对它的需求减弱了以后，它还会 有很大的影响的。、下一轮区域经济的增长趋势 中西部地区在下一轮中间，特别是西部地区，还要面对新的挑战，我觉 得很难保持过去那么快的势头。这几年好像贵州发展的很快的，我们去贵州 看的时候，它的心气是不一样的。、下一轮区域经济的增长趋势 其次，是沿海地区是怎么样进一步发展的问题，建立新的开放体系。大家都看到了自贸区的问题，自贸区有很多，作为开放经济体系，上一 轮主要是产品的开放。3、下一轮区域经济的增长趋势 新的自贸区所面临的问题是服务贸易的开放，服务贸易的开放和产品贸 易的开放不一样，产品贸易的开放可以划个区，区里有很多免税功能，这个 产品与区外是隔绝的，但是服务贸易的开放就不一样了。比如一个银行机构的开放，它会马上传导到其他的银行的，这个新的开 放经济体系的建立还面临的新的挑战。3、下一轮区域经济的增长趋势 第三，就是中央和地方的关系。始终是个很重要的问题，怎么改革这个财税体制。因为财税体制的变化 实际上它会影响到地方政府的行为，其实原来很多地方政府的行为，其实上 都是因为我们这种财税，中央和地方的财权事权所引导所造成的。谁坐在那 个地方都会这样，并不是说地方官员有特地定素质，你坐在那他这个体制就 促使你的行为就是那个样子。3、下一轮区域经济的增长趋势 3、下一轮区域经济的增长趋势 所以我们觉得财税体制的改革，可能也是很难做到，但我觉得这个要逐 步提到日程上去。3、下一轮区域经济的增长趋势 第四，增强城市间的物理链接性和经济关联性。物理的链接性这些年做 得还是挺不错的，城市之间的基础设施的链接还是不错的，但总的来讲，经 济的关联性还是很重要的。3、下一轮区域经济的增长趋势 还有一个是能不能建立全国统一的社会保障体系，这个是比较难的，我 们省内都很难做到统一的社会保障体系，但这个必须要做到，你做不到的话 就很难做到市场一体化，还有我们讲的区域差距的缩小，特别是公共服务的 缩小。社保体系的均等化和普惠的话都很重要。结尾 因为时间的关系，我只是把我们很初步的思考跟大家做个介绍，剩下的 时间进行一下讨论。我们正在研究“十三五”的课题，与规划司的工作既相关又不相关，我 们可能是更超脱一点，可能有些东西在“十三五”纳入不进去，希望对他们 以后的工作也能有影响。结尾 所以我们在做自然科学基金的课题的时候，我们也是力求有些超前 性的问题，现在就开始考虑。也希望借这个机会，跟大家讨论一下，有些东西说得不到位，可能 跟我们地区的实际还有出入，还有些问题是我们在中国发展中间很重要 的，我们还没有涉及到，所以我也希望跟大家继续有个交流和沟通。
“十三五”战略解读
.1.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展过程有其自身的发展逻辑，即（）。（单选题3分）
A.绝对贫困阶段—温饱阶段—小康水平阶段—富裕（共富）阶段—全面建成小康社会阶段B.绝对贫困阶段—温饱阶段—全面建成小康社会阶段—小康水平阶段—富裕（共富）阶段C.绝对贫困阶段—温饱阶段—小康水平阶段—全面建成小康社会阶段—富裕（共富）阶段D.绝对贫困阶段—小康水平阶段—温饱阶段—全面建成小康社会阶段—富裕（共富）阶段 2.“台阶论”是（）提出来的。
A.习近平同志B.胡锦涛同志C.毛泽东同志D.邓小平同志
3.“十三五”时期，我国服务业就业占总就业比重要提高4—5个百分点，达到（）以上。（单选题3分）A.45%B.15%C.30%D.60%
4.习近平同志指出，“十三五”时期经济年均增长至少要达到（）。（单选题3分）
A.7%B.7.5%C.6%D.6.5%
5.到2014年，美国的综合国力是我国的（）倍。（单选题3分）
A.0.89B.1.13C.2.87D.0.82
6.到2014年，中国的农业从业人员比重已降至（）。（单选题3分）
A.9.5%B.39.5%C.29.5%D.19.5%
8.经济合作与发展组织（OECD）发布的《2015科学技术与工业记分板》调查报告表明，我国的科技水平已居世界（）阵营。（单选题3分）
A.第一B.第二C.第四D.第三
9.五大发展以（）为核心。（单选题3分）
A.人的全面发展B.经济社会可持续发展C.经济创新绿色发展D.人与社会共同发展
10.到2014年，美国的总体科技实力是我国的（）倍。（单选题3分）
A.1.13B.2.87C.0.92D.0.82
11.“十三五”时期，人民生活水平和质量普遍提高表现在（）。（多选题4分）
A.劳动年龄人口受教育年限明显增加B.推进健康中国建设C.教育现代化取得重要进展D.减少贫困
12.下列选项中，属于人的能力维度的是（）。（多选题4分）
A.身心健康能力B.学习教育能力C.社会保障能力D.就业创业能力
13.科技实力是指一个国家（）之总和。（多选题4分）
A.科技投入能力B.科学创新能力C.全社会使用最新技术能力D.技术创新能力
14.“十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（）的农业现代化道路”。（多选题4分）
A.资源节约B.产出高效C.环境友好D.产品安全
15.党的十八届五中全会评价：“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。我国（）又上了一个大台阶。（多选题4分）
A.国防实力B.国际影响力C.经济实力D.科技实力
16.下列对“2002年党中央提出到2020年全面建成小康社会”的相关内容的表述，正确的是（）。（多选题4分）
A.农业从业人员比重每年平均下降1个百分点 B.到2020年城镇化率超过50% C.城镇化率每年提高2个百分点
D.到2020年，农业从业人员比重下降至30%左右
17.从年龄维度看，人的一生可以分为（）。（多选题4分）
第三篇：新疆专业技术人员继续教育-十三五战略解读87分
新疆专业技术人员继续教育---“十三五”战略解读
1.到2014年，美国的发明专利申请量是我国的（）倍。（单选题3分）o o o o
A.0.92 B.0.59 C.0.96 D.0.36 2.五大发展以（）为核心。（单选题3分）o o o o
A.经济创新绿色发展 B.经济社会可持续发展 C.人的全面发展 D.人与社会共同发展
3.基于八大类国家战略性资源，十七个代表性、关键性量化指标做的计算和研究表明，到（）年，我国的综合国力超过了美国。（单选题3分）o o o o
A.2013 B.2014 C.2015 D.2012 4.在美国，孔子学院发展得越来越快，中文现在是美国的（）大外国语。（单选题3分）o o A.第二 B.第四 o o
C.第一 D.第三
5.“十二五”时期，我国经济实力再上一个大台阶，进入世界（）阵营。（单选题3分）o o o o A.第一 B.第三 C.第二 D.第四
6.“台阶论”指出，基本上每一个（）年中国就会上一个台阶。（单选题3分）o o o o
A.二 B.三 C.四 D.一
7.到2014年，美国的综合国力是我国的（）倍。（单选题3分）o o o o
A.2.87 B.0.89 C.1.13 D.0.82 8.根据瑞士信贷银行《全球化终结抑或更多极的世界》研究报告（2015年9月）计算结果，我国军事实力属于（）阵营。（单选题3分）o
A.第二 o o o B.第一 C.第三 D.第四
9.从（）年开始，中国开始进入上中等收入阶段。（单选题3分）o o o o
A.2011 B.2010 C.2014 D.2012 10.经济合作与发展组织（OECD）发布的《2015科学技术与工业记分板》调查报告表明，我国的科技水平已居世界（）阵营。（单选题3分）o o o o
A.第二 B.第一 C.第三 D.第四
11.2002年，党中央提出到2020年全面建成小康社会的三个量化指标是指（）。（多选题4分）o o o o
A.农业从业人员比重 B.外汇储备 C.城镇化率 D.人均GDP 12.下列对“2002年党中央提出到2020年全面建成小康社会”的相关内容的表述，正确的是（）。（多选题4分）
o o o o A.到2020年，农业从业人员比重下降至30%左右 B.城镇化率每年提高2个百分点
C.农业从业人员比重每年平均下降1个百分点 D.到2020年城镇化率超过50% 13.下列选项中，属于人的能力维度的是（）。（多选题4分）o o o o
A.就业创业能力 B.学习教育能力 C.社会保障能力 D.身心健康能力
14.科技实力是指一个国家（）之总和。（多选题4分）o o o o
A.技术创新能力 B.科技投入能力
C.全社会使用最新技术能力 D.科学创新能力
15.“十三五”规划提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使１亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这１亿人主要指（）。（多选题4分）o o o o
A.在城镇就业和居住５年以上 B.农村学生升学
C.举家迁徙的农业转移人口 D.参军进入城镇的人口 16.党的十八届五中全会评价：“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。我国（）又上了一个大台阶。（多选题4分）o o o o
A.国防实力 B.科技实力 C.经济实力 D.国际影响力
17.从年龄维度看，人的一生可以分为（）。（多选题4分）o o o o
A.婴儿出生前后期
B.老年期、高龄期（80岁以上）C.少儿期（学龄前）、儿童期、少年期 D.青年期、成年期
18.关于五大发展的关系，下列表述正确的有（）。（多选题4分）o o o o
A.相互融通 B.相互融合 C.相互独立 D.相互促进
19.党的十八届五中全会首次提出“五大发展”新理念，其意义是（）。（多选题4分）o o
A.中国的发展理念必将对世界产生巨大的影响
B.五大发展的提出成为五年规划设计中的重大突破，成为如期实现全面建成小康社会的五大途径 o C.五大发展既总结了以往五年规划的创新和精髓，集前人之大成，又加上了一个关键词——促进人的全面发展
o D.五大发展源于世界最大规模的改革开放发展实践，高于并指导这一实践
20.全面建成小康社会，需要打好（）“三大战役”。（多选题4分）o o o o
A.消除绝对贫困 B.“创新战役” C.树立国际形象 D.向污染宣战
21.综合国力是指一个国家通过有目的之行动追求其战略目标的综合能力。（判断题3分）o o
正确 错误
22.随着人口红利的下降，我国也进入了一个人才红利、人力资源红利的过程。（判断题3分）o o
正确 错误
23.2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》就明确提出，到2020年的总体目标是进入（世界）创新型国家行列。（判断题3分）o o
正确 错误
24.五大发展是全面科学发展观的组成部分。（判断题3分）o o 正确 错误
25.“十三五”时期我国经济发展目标是保持中低速增长。（判断题3分）o o
正确 错误
26.2014年，我国高中阶段教育毛入学率达到95%。（判断题3分）o o
正确 错误
27.“十二五”时期我国国防实力上了一个大台阶，进入世界第二阵营。（判断题3分）o o 正确 错误
28.国家战略资源是综合国力的核心组成因素和物质基础。（判断题3分）o o
正确 错误
29.到2010年，中国开始进入中下等收入阶段（判断题3分）o o
正确 错误
30.到2014年，我国的发明专利申请量超过了美国，但发明专利的授权量还没有超过美国。（判断题3分）
o o 正确 错误
第四篇：2018临沂市继续教育公需课答案
2018临沂市继续教育公需课答案
1.综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第二个阶段，从_____到_____,在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐魅力的社会主义现代化强国。A 二〇二〇年
二〇三五年 B 二〇三〇年
二〇四五年 C 二〇三五年
本世纪中叶 D 二〇三五年
二〇五〇年
2.十九大的主题是：不忘初心，____，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。A 砥砺前行 B 牢记使命 C 方得始终 D 继续前进
3.推动形成全面开放新格局。要以____建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，坚强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放局面。A 一带一路 B 金砖机制
4.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的____需要和____的发展之间的矛盾。A 幸福生活 不平衡不充分 B 美好生活 不平衡不充分 C 幸福生活 不充分不平衡 D 美好生活 不充分不平衡
5.深化机构和行政体制改革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的____政府。A 法治 B 服务型 C 廉洁 D 创新性
6.新四经济的特征____、____、____。
A.高能属性 B.智力密集型 C.轻资产 D.环保
7.经济发展新动能以知识、____、____、____等新生产要素为支撑。
A.数据 B.信息 C.技术 D.人脉 8.建设一支____、____、____的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。A． 听党指挥 B． 作风优良 C． 骁勇善战 D． 能打胜仗
9.试试新旧动能转换重大工程，核心就是以“四新”促“四化”，四化包括____、____、____、____。
A． 智慧产业化 B． 品牌高端化 C． 跨界融合化 D． 产业智慧化
10.要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的____。
A． 政治性 B． 战斗性 C． 原则性 D． 时代性
11.新时代总布局的确立，要求加强生态文明建设，新思想明确中国特色社会主义事业总体布局是“四位一体”。正确 错误
12.关于习近平新时代中国特色社会主义思想的起点是十七大。
正确 错误
13.2016年夏季达沃斯论坛，李克强总理开出新旧动能转换三大“良方”：创新、改革、开放。正确 错误
14.我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。
正确 错误
15.党的十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。
正确 错误
第五篇：内蒙古继续教育公需课考试答案
内蒙古继续教育公需课考试答案
第二套：
1职务发明创造申请专利的权利属于（C）A成果完成人B国家C该单位D工会
2人身权分为人格权和身份权，下列选项中属于身份权的是（A）A配偶权B姓名权C生命权D肖像权
3关于《企业所得税法实施条例》所称工资薪金，下列说法错误的是（D）A工资薪金包括基本工资、奖金、津贴、补贴 B工资薪金有现金形式和非现金形式
C工资薪金包括年终加薪、加班工资以及与员工任职或者与受理有关的其他支出 D工资薪金指企业支付给在职员工的劳动报酬，受雇员工的劳动报酬不属于工资薪金
4下列解除劳动合同的情形中，用人单位必须给予经济补偿的是（B）A合同到期后不降低待遇而劳动者拒绝签合同 B用人单位提议协商解除劳动合同 C劳动者存在违纪等过错而解除合同 D劳动者提议协商解除合同
5公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，支付费用由（A）支付
A所在单位B上级财政部门C社保统筹账户D个人 6下列条款中，不属于劳动合同的必备条款的是（C）A工作内容、工作地点、工作时间和休息休假
B用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人 C培训、保守秘密、补充保险
D劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码 7下列选项中，可以授予专利的是（C）A动物和植物品种
B疾病的诊断和治疗方法
C对产品的形状所做出的富有美感并适于工业应用的新设计 D智力活动的规则和方法
10王某将与李某合作的作品以自己单独创作作品的名义发表，王某侵犯了李某的（D）
A发表权B报酬权C复制权D署名权
11对于违反服务期约定的违约金，下列说法正确的是（BCD）
A因用人单位过失解除劳动合同的，用人单位也可以要求劳动者支付违约金 B用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用
C违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用
D劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金 12下列情形中，可以对劳动合同内容进行变更的有（ABC）A因企业转产、重大技术革新或经营方式调整等经济性因素导致劳动合同需要变更
B劳动合同中的部分条款与新颁布的法律、法规相抵触
C由于严重亏损或自然灾害，用人单位确实无法全面履行劳动合同 D用人单位以欺诈等手段迫使劳动者同意变更合同内容 13当前的事业单位工资制度改革的原则有（ABCD）
A以岗定薪，岗变薪变，加大优秀人才和关键岗位倾斜力度 B搞活事业单位内部分配，增强事业单位活力
C按劳分配与按生产要素分配相结合，鼓励创新创造 D建立
体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应
14国家发展专业技术人员继续教育公共服务事业的原则是（ABD）A市场调节B政府主导C银行投资D社会参与
16根据《劳动争议调解仲裁法》规定，发生劳动争议，当事人可以到下列哪些组织申请调解？（ACD）
A在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织
B各级信访部门C企业劳动争议调解委员会D依法设立的基层人民调解组织 17在岗位绩效工资制度下，工资的组成包括（ABCD）A津贴补贴B绩效工资C薪级工资岗位工资
20事业单位工作人员的工资应与（ABD）紧密联系
A实际贡献B工作业绩C政治理念D岗位职责21.用人单位不得阻挠公民参与政治活动，不得因员工个人主张和见解给予不公正待遇。（判断题3分）正确 22.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（判断题3分）正确
23.法人作品指由法人或非法人单位主持完成的作品，因此法人作品和职务作品没有任何区别。（判断题3分）错误
24.受到专利侵权，专利权人可以追究侵权人的民事责任、行政责任以至刑事责任。（判断题3分）正确
25.平等权是指专业技术人员平等地享有宪法和法律规定的权利，可以不履行宪法和法律规定的义务。（判断题3分）错误
26.无论企业职员还是机关工作人员，其职业年金的缴纳都是自愿行为。（判断题3分）错误
27.两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。（判断题3分）正确
28.事业单位工作人员复核——申诉制度在性质和功能上同人事争议仲裁制度相同，在人事争议及其处理上相互交叉。（判断题3分）错误
29.劳动者在被用人单位解除劳动合同或劳动合同正常终止用人单位不予续签时，有获得经济补偿的权利。（判断题3分）正确 30.没有公开发表的文学作品不享有著作权。（判断题3分）错误
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