浅谈怎样写好事务性公文[5篇]

第一篇：浅谈怎样写好事务性公文

怎样写好事务性公文

从机关公文的分类情况看，事务性文体算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很强的约束性和规范性。但在实际工作中，由于事务性公文具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，被我们在机关公务活动中广泛使用。可以说，事务性文体是一种非常大众化的日常性应用文体，它比一般的正式公文使用的频率更高，覆盖的范围也更广。我们在工作中经常接触到的计划、总结、调查报告、简报等，都属于事务性文体，这类文体在机关和单位的公务活动中发挥着相当重要的作用。一项计划、一篇总结搞得好不好，质量高不高，不仅反映行政工作效能，而且能够直接体现出一个单位的整体形象和工作水平。如果一个单位的工作计划或总结报告内容错乱，文不从、字不顺，读来费劲，给人的印象就是这个单位的工作质量和整体素质不高。因此，学习掌握好撰写此类文体的基本要领也很重要。

一、事务类公文的文种特征、结构模式及制写要点

第一类：计划。计划是一种必须具有较强预见性、可行性和一定约束力的具体的、条理化的书面文书。单位的任何一项具体的管理活动都离不开决策、计划、组织和控制四个

层面，计划是决策的扩展和延伸，是决策目标的具体分析和总体设计，同时，计划又是决策展开的组织方法和落实环节，是协调推动决策施行的前置依据，是阶段工作总结的目标。我们平常提到的规划、安排、打算等都属于计划。具体讲，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；而方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排和打算则是时间相对较短、内容更为具体的计划。概括起来讲，计划的结构模式。撰写计划都要明确：计划的依据、目的、措施和步骤等方面内容，措施和步骤是计划中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、现有的条件、需要注意的问题及分工协作等方面内容，必要时还可明确有关奖惩及具体的限制性规定。计划的写作格式归纳起来有三种式样：条款式、表格式、综合式，其主要结构都包括标题、正文、落款三部分。计划的标题通常有四项式（单位名称+适用时限+计划内容+文种）、三项式和二项式，标题中具体用那几项可根据需要来选用。正文是计划的主要部分。正文通常包括前言、主体、结尾三块内容。前言是计划的总括，全文的

统率，通常较为简短。主体是计划的核心部分，这部分要着重表述：计划的具体目标要求、办法步骤措施、执行部门以及工作时限等内容，如果需要，对实施计划的主要相关事项也要写明，如：检查评比、牵头及协作分工等。一般计划在形式上都要有这些内容，但详略侧重可不同。计划的结尾部分可根据情况决定写还是不写。通常在结尾处可点明任务的重点、主要环节、注意事项或分析实施计划中可能出现的问题，也可提出号召或希望。另外，与计划有关的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附图加以说明。最后，单位名称必须注明。如果单位的名称放在计划的标题里显得太长，可将单位名称放在标题下或落款处。还有一点就是，计划如需以文件的形式下发，应加盖公章。

从撰写计划要把握的主要环节看：一是要围绕计划的预期作用来定位，注意把握政策性和指导性、可行性及时效性；二是对任务的提出、指标的确定，一定要体现整体性、科学性和灵活性原则，使计划能够合理的配置人力、物力资源，发挥激励约束、组织检查的导向作用；三是要注意把握好计

划主体的前后逻辑要求。对工作的整体设计必须环节清晰、措施具体、目标明确，特别是对计划中涉及时间、数量、质量及预期成效等方面的内容更要表述确切、前后一致，使计划易于理解、便于操作。

第二类：总结。在事务类公文中，总结是很重要的一种。总结有的是向上级汇报工作，有的是向下报告工作。但不管对上还是对下，总结都是对阶段工作的检查、分析和研究，是一种有一定理性认识高度的概括经验教训的书面材料。总结都应具有高度的概括性、结论性和针对性，应当是对工作实践的真实反映和浓缩；总结必须以具体事实说话，而且反映的对象也应有各自的独特性。同时，总结又是肯定成绩、反思过去、总结教训、提高认识、改进工作的重要方法。其实质是：反映规律回头看，推动工作向前干。总结只有具备了以上特质的才可能发挥其应有的作用。

从内容上划分，总结可分为综合性总结、专题性总结2种。综合性总结包括的内容比较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教

训及今后改进的意见。而专题性总结只是对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。总结一经上报或下发，就成为我们汇报工作、交流经验和相互促进的重要工具。

总结的标题分为陈述式、论断式、概括式三种：陈述式标题由“单位名称+工作时限+内容范围+总结种类”构成，其中，单位名称、工作时限可根据需要选择省略，但总结的内容范围和种类必须在标题中写明。论断式标题仅适用于专题性总结，这类标题一般都有正副标题。正标题通常用鲜明的短句来概括总结内容，副标题则标明单位、范围和总结种类。概括式标题是根据内容概括题目，类似文学类文章标题的写法，概括式标题只适用于经验类总结。

在结构上，总结并没有什么固定的格式，撰写的方法也多种多样，较为灵活，但不管用什么样的写法，其基本内容不外乎工作情况（工作回顾）、经验体会、存在问题、今后打算和结尾几块内容。在开头部分，都要写一段导语（或是叫引言），这一块有时可能只有几句话，但它非常重要。开

头的引言一般都以鲜明扼要的语句概括基本情况，或介绍总结的缘由、依据、涉及的时间、地点、工作概况及相关条件。另外，对工作中的主要成绩和不足如能在此总括提出，为后面的行文做个铺垫也很好。接下来是总结的主体部分：包括全面总结成绩和经验体会，指出问题及教训，提出改进工作的打算、设想等内容。其中，“工作情况”与“经验体会”是最核心的内容，占据大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、设想”等内容虽然也是总结里经常要写到的，但表述都很简约。而且，由于撰写总结的角度不同，这部分的具体内容和结构样式往往会有很大的差别。在综合性总结中以上几个方面的内容都应该反映，而专题性总结主要侧重提炼经验体会，在撰写的具体处理方法上也有不同要求。总结的主体部分通常有以下五种写法：一种是通用式。表述时要求按“情况－成绩－经验－问题－意见的顺序展开叙述，有主有次，有详有略。这种写法忌平均条块内容，适用于各类总结。二是条文式。就是根据总结内容按性质和主次轻重，用序号分层排列。在同一条里把成绩经验、方法措施、问题教训融合起来表述。三是标题式。这种写法是用小

标题把相关联的内容分类组织表述，小标题之间可以是并列关系，也可以是因果、递进关系。其特点是提纲挈领、重点突出，适用于各类大型综合性总结。四是贯通式。按时间或工作进展顺序来叙写，这也是最为常见的一种总结模式，但要写出新意难度很大，这种写法适合搞个人总结和工作小结。五是比较式。这种写法通常采用标准比较或纵横比较来对照总结，通过全方位比较来发现问题，提出改进意见。

最后是结尾和落款。总结的结尾应力求简洁有力、切实自然，一般用3-5行话来概括全文主要内容、提出努力方向或表明决心。落款包括具名和日期。单位总结的具名一般不放在落款处，应放在标题中或标题下方。只有个人总结的署名写在正文的右下方。

计划总结什么，计划怎么总结，同等重要。撰写总结总体上要把握以下几点：第一，要量体裁衣、突出主干。具体讲就是要条理段落清楚，主体层次分明，资料运用翔实，反映问题详略得当，使人看了一目了然，听了一清二楚。第二，总结的语言叙述要简练、准确。表现在用词恰如其分，语言

检点明了，干净利落。把握这一点，要力争使文中的每句话、每个字都遵循“必要”和“适度”的原则，坚决摒弃不必要的说明和解释，多用直笔和概括性、陈述性语言及缩略语，少用“换言之”、”就是说”等诸如此类的解释说明性语句。另外，由于总结只能使用第一人称，在表述上也不宜追求文采和文学性，因而以群众式语言来表述较适宜，而运用对照、排比、引用等修辞方法时则要适度。再就是要避免堆砌材料、讲套话。堆砌材料是总结的常见病，其表现就是对材料不加取舍，事无巨细、报流水帐，既不提炼观点、也不归纳分析，通篇只讲本单位做了那些事情。讲“套话”的具体表现一是喜欢讲“形势”：一国内二省内，一直讲到本单位，形势是越讲越明，意义也越说越大。二是避实就虚，“八股”气息十足。常以文件精神和领导的论述来代替对本单位情况的分析，不论什么工作都要“在上级的关怀指引下，在本级的正确指挥下，在同志们的共同努力下，取得了多么大的成绩，最后离上级要求还是相差很远”。这类总结模式往往是“一份总结常年用、框架格局不变，标题改头换面”，貌似结构流畅，实则空洞无物。

第三类：调查报告。调查报告又称调研报告，顾名思义，它一定是在展开调查和研究的基础上形成的，具有一定感性和理性认识的书面报告。调查报告是一种适应性较强的文体，它是因特定的工作需要或是领导交待，针对某事、某人或某类问题展开调研，通过掌握第一手材料，将所得到的材料和结论加以整理后形成的书面报告；调查报告也是一种说理性很强的文体。它区别于工作总结，一般采用第三人称表述，而且侧重于分析与提炼，具有很强的专题性、研讨性，常以提供决策依据，扶持新生事物，传播典型经验，揭示事实真相，回答焦点问题，推动工作创新的角度，通过集中于某一点来揭示事物本质和内在规律，提出解决问题的办法。调查报告总体上分为：综合性调查报告和专题性调查报告两大类。

调查报告的格式和总结十分接近。但调查报告的正文部分主要是提问题、摆事实、作分析、下结论，最常使用的方法是分析与综合。其开头有三种写法：一种是交待背景并扼要点明文章的基本观点，写明报告内容的重要意义。再一种

是概括全文的主要内容及要阐明的主要问题。还有一种是揭示主要矛盾，引起上级领导和群众关注。但不论采用那种开头，都有一个共同的要求：就是开门见山，尽快触及实质性问题。正文的写法也有三种：一种是阶段式。就是按照事物产生、发展、变化的过程或时间顺序来写。使用这种写法应注意两点：一是要将时序过程分为几个阶段，逐个去叙述说明、综合分析，归纳提炼。二是重点部分要有典型事例作重点阐述，不要写成流水帐。第二种是平铺式。即根据内容和矛盾的性质，把主体内容分为几块，将材料排列进去，分别叙述，最后总括主题思想。这种写法比较适于涉及面广、过程较复杂的选材。使用这一写法也要注意两点：一是各部分之间既要相对独立，又要注意保持一定的内在联系，而且每个部分都要服务于全文的中心。二要注意各部分的逻辑关系顺序。还有一种是融合以上两种写法，同时具有阶段式和平铺式的结构特点。这种写法的长处是不论运用对比手法、分点规类还是顺序铺开，都适于结构安排，表意也较自如。调查报告的结尾灵活不拘，较常见的有自然式结尾、强调结论式结尾、引发启示性结尾或以警示语结尾。

写好调查报告，首要的是有新意，选材具有鲜明的时代感和敏锐性，要能抓住热点、疑点，及时回答那些迫切需要研究和解决的问题。再就是有说服力，能以事实为依据，靠事实和规律说话。调查报告不仅要报告事实，更重要的是分析概括、探究本质、阐明方向，通过充分确凿的事实来揭示规律性的东西，从而得出正确的结论。同时，调查要迅速，报告要及时，要能服务于现实工作需要。另外，撰写调查报告讲求叙议结合、沟通感觉、启发思考。潜词方面要注意使用严谨庄重、简明扼要的书面语言，叙述事实应朴素准确，用词确切，不可渲染、夸张、虚构。相对于总结，调查报告可广泛使用口头语言以增强文体色彩，有时也可视情用说明及少量的描写和抒情方式来表述。

还有一类事务性公文是简报和按语类，其撰写的基本要求是把握“简、快、新、准”四个字，在表述上做到简约明确、不松散；直白扼要、不走调即可。

二、撰写事务类公文应注意的几个问题

1、标题的拟制问题

标题在各类公文的写作中都占有特别重要的地位，因为标题既是材料的框架，又是文章的点睛之笔，而且领导审视文章也习惯首先看标题。因此，在写好标题上多花些功夫常会起到事半功倍的效果。一组好的标题既要准确概括和支撑所要反映的内容，又要照应总题、言约意丰、简洁有力，在此基础上，标题还应兼顾逻辑得体、醒目美观。标题的拟定主要有三种形式：一是对仗式。讲求字数的对称整齐。二是排比式。通过使用介词作提示语来统领语势，增强标题表现力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。大家在具体实务中注意总结领悟。

2、怎样合理把握文章的结构

从实务角度看，一篇文章结构设计水平的高低、形式新颖与否会直接影响文稿的质量和气势。设计文章结构，首要的是把握文章内容的前后逻辑性和连贯性，对主要想写些什么，那些问题要重点强调，手头可以使用的材料有那些都要做到心中有数，只有把握了问题的主次，才能合理布局，准确使用各类素材。其次就是要重视对素材进行概括提炼、梳

理加工，搞好素材归类、重点提炼，对在行文中详略层次、收放观点很有帮助。再次，行文中应注意灵活使用一些调整结构的技巧，最为常见的包括：抓两头带中间、点面与点线结合、解剖正反典型等。对有事实根据的内容可以用例子和例证、统计数据以及引用专家意见等方式加以论述。统计数据是工作事实的数字化体现，一定要有可证实性，使用时要十分小心，绝不能编造数字。而且使用例子和数据一定要适量，事实上，几个重要数据比一大堆统计数据要有效的多；引用一个事例可以说清楚的问题，就不要用2个。同时，要注意反映的情况必须是最新的，包括统计的数字、取得的成绩、存在的问题、有关政策规定及解决具体问题的办法措施等。再就是比较和对比，比较不但使观点更清楚，而且使之更生动。比较表明相似之处，对比强调不同之处，比较和比对应选用具有共同体验的内容。要引用既能阐述问题又能使文稿显得生动的素材。一般来讲，历史结论和专家的权威观点较适合引用，而对理论文章和文件的引用则要慎重对待。

3、怎样使文章重点突出

首先，要重视主题句，花时间研究主题句很必要，因为文章每个段落的主题越清楚，我们接下来选择、构思和表述要点就越容易。主题句一定要能概括文章或段落的主要观点，反过来，主要观点就是完整的主题句，主题句是材料的基石，是通篇浏览后我们可以记住的观点。如果开始动笔时觉得文章组织很困难，可以试用主题聚类法，通过把手头掌握的同主题有关的素材以主题句为中心分类写下来，看看文稿的主题内容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通过安排和排序来突出重点，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的内容或语句在全文或段落的最后出现。通常情况下，人们总认为最后出现的是最重要的，也更容易记住最后被强调的内容。如果一篇文章最后的内容微不足道，就会给人虎头蛇尾的感觉，为顺应这一阅读倾向，注意从最不重要到最重要的顺序来强调重点，既很实际，也很实用。再次是话题顺序，话题顺序就是组织或分类，用于给要点排序。我们在分析看待问题、形成理性认识的过程中，都会习惯性的去遵循一定的顺序，比如：按时间顺序、空间顺序、推理顺序等，这种顺序感也是组织和调整文章结构时需

要遵循的一个原则。另外，通过安排有效的重复也可突出重点，但这里的从复是指以不同的词语和句式反映相同的思想，而非词句的简单重复。

4、怎样设置文章的过渡和照应

行文中的过渡是指层次、段落间的衔接与转换。过渡既可以是表明相关词语、短语或句子之间关系的词组、短语或句子，也可以是连接文稿中主要部分的完整段落。过渡是概括前面的，提示接下来要讲的，这些过渡语或过渡段就像向导，可以起到总结强调、理清思路，巩固文体结构的作用。从具体情况看，当需要添加材料时常用“也、和、同样、再、而且”等这样一些词语来过渡；在添加结果或是概括结论时，常用“因而、并且、因此、最终、总体上说、总起来讲”等这样一些词语来引导；要显示观点的变化或是反回到前面的观点时常会用到“但是、然而、虽然、不过、另一方面、毫无疑问”等过渡词；还有是用“为此、特此”来表述理由的因果过渡，或以“现将、现就”等词进行连续过渡，表明内容或时间关联时用“因、由于、既然”；解释或限制时贯用

“即使、从实际情况看、具体来讲”等等，虽然，以上列举的都是行文中经常会用到的过渡词，但在实际操作中要注意恰当选用。还有段落过渡。段落过渡是文章中各主要部分间的完整自然段，用以阐明前后文结构层面的变动、意思的强调、观点的转移，处理过渡段时，应尽可能使段与段的长度有所不同，如果过渡段落与前后段都很长，就会使内容连成一片，令人困惑，因此，段落要尽量短，特别是过渡段落，一般不宜超过9行。照应很容易理解，一般情况下，只要注意前后呼应、支脉相承、因果关联就即可，常见的如题文照应、首尾照应、逻辑照应等。

5、如何准确精练使用词句

搞文字工作，词句的使用问题既是一个抽象问题，也是一个难点问题，咬文嚼字谁都头痛，但准确精练用词却是提高写作能力的必经之路。因为具体形象、准确简洁的词汇可以使语句清晰。要做到潜词造句准确严密，首先必须增强用词的针对性、贴切性、庄重性，减少语句中令人迷惑的成分，使语句清楚有力，文法便于阅读和理解。这方面常见的错误

一是句法不全，二是潜词不当。那么，如何准确的使用词汇，做到既正确又精确呢。首先要坚决删除杂乱的词，语句的杂乱主要包括那些不相关的词语、不必要的句式反转、重复性的修饰语和空洞的形容词。这些杂乱的词不仅使句子的意思混乱，还使句式结构变得松散。去除文中杂乱的词语有以下4种方法：一要删除句中没有加强作用的重复；二是删除没有给句子增加新意的修饰语和可有可无的字、词。使句式结构简洁、不罗嗦；三要尽可能把长句子分成直截了当的短句，使句子的长度在20-30个字词上下，用短句能清楚表述的绝不要用长句；四是要合并句子或是简化那些包涵相同观点的从句。其次，要养成潜词严谨、用句规范的习惯。这方面也要注意四点：一是用词要周密，该斟酌的字句一定要斟酌，力求准确无误。例如：是用“总体上”还是“基本上”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，都要认真考虑。特别要注意仔细区别近义词在含义和用法上的细微差别，避免出现用词不当。例如，在评价小平同志坎坷经历时见诸媒体报刊最多的词：“三起三落”，严格意义上讲是不恰当的，有逻辑错误。二要避免词句、句式出现语法错

误，尽量少用行话和不必要专业术语及专业名词。再就是要避免使用生僻、随意的词语，合理选择带有感情色彩的词语，特别是在批评和提出建议的文字表述里面，对词义的褒贬性和模糊中性词更要注意推敲，避免使用带有冒犯或是容易引起歧义的敏感的语句，确保词句的意图和指向明确、恰当。四要避免粗制滥造、词不达意，注意修辞及句式的表现力。不论我们是否能察觉到，那些措辞清楚、生动和恰当的语言能够组织思想，引起一种独特的共鸣，而任何欠考虑的、草率的词句却都会使人精力分散，效率低下。这是因为清楚的语句有助于人的理解和接受，生动的语句又能使语义具有很强的感染力。因此说，在文稿的具体处理过程中，我们不仅要正确使用文字，而且要重视措辞和对词语的润色。怎样有效提高行文和措辞水平呢，下面介绍几类简单有效的手法：一要避免使用否定性措辞，多用主动动词，原则上就是尽可能使用主动而非被动语态，少用据说、大概、可能这类词语及否定之否定的句式。二是通过使用你们、我们和我们的这样一些人称代词，来有效发展共同基础、提高影响力。三是注意形成口语风格，俗话说：通俗的词语方能传远。口语通

常是言简意赅、通俗亲切，且可以被耳朵迅速理解的语言，口语既能有效表述语境，又可使本意清楚生动，不显拖泥带水。另外，文中适当运用些比喻句和修辞性的问句，也能增强文章的互动性、参与性，使词句显得生动，内容易于被接受。四是用好四字格词组。四字格词组因其富于概括性和表现力，能使语句表达简洁明快、产生较好的修辞表达效果，所以在各类公文写作中被广泛应用。四字格词组通常适用于表示界定、进行评价、条件规范、提出希望和要求或列举情况、问题等环节。在具体运用过程中，要注意层次贴切、节奏合韵，避免生拼硬凑、刻意追求，四字格词组如果用的太滥，反会弄巧成拙，给人一种虚张声势、牵强附会的感觉。按惯例，在连续使用四字格词组时一组不宜超过4个；如在标题中使用一般只用1个。

从一定意义上讲，文字的使用也是一种创造性的活动。在表面上，词句和词意之间的关系似乎相当清楚，但事实上，词句和词意之间的关系并不那么简单，要使文章有新意，能形成共识，离不开潜词的创意和句式结构的变化，这就需要

我们平时注意总结提炼，多从细节处着手，学会用知性去思、去想、去写，不断摸索驾驭素材和使用语句的有效方法，有选择的尝试各类文体的表达方式，努力以新的感受和视角去组织文稿内容，用有新意的句式来整合词句或以旧词新用去替代那些陈腐和平庸的词句，使语句的表述更加准确、清晰、形象、具体。

第二篇：怎样写好公文的结尾

怎样写好公文的结尾

公文写作实践证明，一个好的公文结尾，确有点化主题、完善结构之功效。古人认为，公文的结尾应像“豹尾”那样简洁有力，恰到好处。为此，在翻阅了诸多文件的基础上，归纳出公文结尾的十二种方式，或许能对学习公文写作的同志有所帮助。

1、“希望要求”式结尾

上级机关行文对下级机关有所指示，或对某人某事提出表扬或批评时，在结尾处总要提一些希望和要求。如中共中央、国务院《关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示》在写了四条指示后，结尾写道：“各级党委和人民政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务。”这种结尾方式，有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意义，以引起下级机关的高度重视。

2、“号召鼓励”式结尾

为了鼓舞斗志，激起干部群众认真执行上级指示规定的热情，增强自信心，上级机关在行文时常采用这种结尾方式。如《××省全省公文工作座谈会纪要》的结尾：“会议相信，依靠党委的领导，依靠全体公文工作人员的努力，我省党委机关的公文工作一定能开创新的局面。”这种结尾，号召力强，读了使人振奋，受到鼓舞。

3、“提出建议”式结尾

下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况时，针对工作中存在的问题，提出自己的看法或解决问题的办法、措施等，一般采用该形式结尾。《××地区公安局关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的：“我们建议地委召开一次各县委领导同志参加的治安工作汇报会议，总结前一段整顿社会治安工作的经验，分析存在的问题及其原因，进一步加强党委对治安工作的领导，继续发动群众，加强综合治理，为使我区治安秩序得到根本好转而努力奋斗。”这种结尾方式多用于“报告”。“报告”用提出建议式结尾时，一般要加“以上报告如有不妥，请指示”之类的结束语。

4、“要求反馈”式结尾

上级机关向下级机关行文发布指示，同时要求下级机关把指示落实，执行的情况在一段时间内反馈上去，便于上级机关根据反馈性信息，作出新的决策。具有这种目的的下行公文，多采用这种结尾方式。如《中共中央、国务院批转公安部关于释放和安置原国民党县团以下党政军特人员的方案的通知》结尾：“宽释和安置工作全部完成以后，请各省、市、自治区向党中央、国务院写出专题报告。”就是“要求反馈”式结尾。

5、“有所请求”式结尾

向上级机关行文请求批准，或向同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作时，一般采用该形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》《公函》公安机关《通缉令》《协查通报》中。其中，《请示》的结尾比较特殊，它一般以结束语为结尾，如“以上意见当否，请批示”等。结束语前面，是请示的理由和事项，只有结束语才是正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上结束语，才符合其含义和结构要求。

6、“交代补充”式结尾

在公文中把应该叙述的问题情况叙述明确后，还要对某些问题作一些交代，对情况作一些补充。具备这种目的公文，多采用该结尾方式。《××省公安厅关于当前敌社情动态的报告》中，在列述了五个方面的敌社情动态之后，结尾说：“上述情况我们已告各级公安机关严重注意，并认真分析原因，采取针对性措施，结合国庆保卫工作，在抓好集中打击的同时，加强安全防范……争取尽快实现社会治安的根本好转”。这样，就把公文中叙述的一些未尽事宜的善后处理结果，向领导机关交代补充明白了。

7、“展望评价”式结尾

下级机关向上级机关行文对所反映的事物的发展趋势作出某种展望和评价时，多用这种结尾方式。《××省公安厅关于××县迷信活动情况的调查报告》结尾中写道：“目前求神讨药的人员已大大减少，经过进一步宣传教育，即可基本制止下来。”对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向，作出估测，便于上级机关作出有针对性的指示，也可以使上级机关心中有数。

8、“拟定措施”式结尾

下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况，以及对工作中出现的问题拟出处置措施时，一般要用这种结尾方式。《××省公安厅关于上半年干警违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行为和四种违法乱纪案件上升的主要原因后，在结尾中写道：“根据上述情况，我们拟定选其典型事件连续通报，联系实际对干警加强法纪政策教育，加强政治思想工作。并要求各地、市、县公安局，结合半年初评总结，对干警执行政策法律的情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事件的发生。”因为是属于拟定的措施，不一定符合上级机关的指示精神和客观实际，所以这类公文在结尾处往往写上“以上报告当否，请指示”的结束语。

9、“正在进行”式结尾

下级机关向上级机关行文反映一个阶段的情况，汇报一个时期的工作，但这种情况或这项工作还没有完结，正在发展或进行时，一般采用这种结尾方式。《××县公安局关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾：“目前，我们正进一步总结经验教训，研究对策，并准备充实加强堵卡队伍，增设堵卡点，与侦查破案相结合，更有成效地打击违法犯罪分子的破坏活动。”这属于这种结尾方式。

10、“警告告诫”式结尾

为了能使公文规定事宜得以顺利实施，对有可能违反文件规定的人事先提出告诫，行文时常用该形式结尾。《×××市公安局关于加强对外地来×务工、经商、办服务业及其他暂住人口管理的通报》结尾：“对违犯本通告者，视情节轻重给予批评教育或依法给予治安管理处罚，对窝藏或者包庇反革命和其他犯罪分子的，要依法追究刑事责任。”就属于这种结尾方式。

11、“总结归纳”式结尾

在叙述了若干观点或问题后，为了引起重视或注意，在结尾处往往再用概括的语句对上述问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题，突出重点。

12、“不结而结”式结尾

《决定》《决议》《规定》《条例》《情况简报》一类的公文，往往在叙述了规定事项和有关情况后，感到语意已尽，再没有什么要说的了，就不另写结尾内容而结束。这种“不结而结”的方式，能给读者以简练明快、言简意赅之感。

当然，结尾不只是这十二种形式，究竟采用什么形式结尾好，没有固定的模式，要根据公文种类和公文内容的需要来确定。

第三篇：第四讲 常用事务性公文

第四讲

常用事务性公文

一、计

划

1、计划的含义：是国家机关、社会团体、企事业单位对未来一段时期的工作或活动，事先作出的筹划和安排，并以书面形式表达的一种事务文书。

2、计划的特点（四点）内容的预见性、目标的现实性、措施的可行性、作用的约束性

3.计划的种类：按性质分：综合性、专题性；按内容分：学习、生产、科研等 按范围分：国家、地区、单位、个人；按时间分：远景规划、五年计划、、季度、月等

4.计划的格式与写法：格式：标题、正文、落款； 写法(P65)：表格式、文件式、结合式

标题的写法：四要素：单位+时间+内容+文种；两种写法：完整式、省略式 计划正文的写法

（1）前言：制定计划的指导思想、依据、目的、背景、计划的总目标、总任务等。

（2）主体：内容：三要素（目标、措施、步骤）写法：

展开式 ： 将目标、措施、步骤分成三大部分，分别展开说明。（适合专题性计划）分列式 ： 按计划的内容和任务，分层次写，每一层次分别把该内容的三要素合起来写，依次类推。（适合综合性计划）

（3）结尾：提出计划执行要求或注意事项；或展望前景；或提出希望和号召 3.不同名称的计划及写法

规划、纲要：全面的、长远的、发展性的计划（5年以上）

要点、方案：单项工作、专业性较强的、内容具体明确、较周密具体、时限较短的计划；

安排：内容单

一、时间较短、范围较小、临时性的、较为具体的计划。

例：《××科五月份工作安排》

设想、打算：初步的、预备性的，属非正式计划。

一.总 结

1、含义：对已经完成的工作系统地进行回顾、分析、归纳，从中找出经验教训，得出规律性的认识，用以知道指导今后工作的常用事务文书。

2、特点：真实性、理论性、群众性过程性 3.总结的作用

有助于明确工作中的成绩和经验、错误和教训，从而鼓舞士气，增强信心，吸取教训，改正缺点，明确努力方向。

有助于人们认识工作中的规律性，为制定切实可行的方针政策和工作计划，指导实际工作，提供重要依据。

有助于为上级提供重要情况和信息，便于上级机关及时掌握下级情况，推广典型，起到以点带面的作用。4.总结与报告的区别 5.总结的种类

（1）按性质划分：综合性总结：专题性总结：

（2）按内容划分：

工作、学习、生产等 按范围划分：

行业、单位、部门、个人等 按时间划分：、半年、季度等

5.总结的格式与写法：格式；标题、正文、落款 标题的写法

公文式标题：单位+时间+事由+文种； 两种写法：完整式、省略式 新闻式（文章式）写法： 主标题式（单行标题）；主副标题式（双行标题）：

正文的写法：前言（开头）

☆ 内容：总结工作的依据、背景；完成工作的基本情况； 取得的主要成绩等。☆ 写法：概述式、结论式、对比式、提问式、☆ 要求：开门见山、简明扼要

主体：内容：经验和体会、问题和教训、今后的努力方向和意见 写法：分条式、小标题式、贯通式、阶段式 结尾： 谦虚式写法

三.典 型 材 料

1.典型材料的含义：用于介绍典型经验交流的文字材料。所谓典型，是指有代表性的人物事迹或单位的好的经验做法等。

2.典型材料的种类：个人典型材料、单位典型的经验做法、典型材料的简介 3.典型材料的作用

可供上级机关做评价个人或单位先进事迹所用;可供会议使用；可供报刊转载 4.典型材料的特点：真实、具体 5.典型材料与总结的区别 6.典型材料的写法：（1）两种写法：

表格式、文章式

（2）文章式的写法：标题：公文式的标题 ；新闻式的标题： 正文

前言： 介绍典型个人或单位的基本情况，如姓名、职业、职务等 主体：介绍先进事迹或典型做法。可分条或分题的方法书写。叙述清楚、事迹感人、代表性强 四.大 事 记

1、概念： 对本单位大事要事加以实录的一种短小文书。

2、作用：了解工作情况、资料保存、史料凭证

3、分类：综合大事记、专题大事记

4、特点：实事求是、清楚明确、原始资料

5、编写方法：表格法、日记法

五.简

报

1.简报的含义： 是党政机关、群众团体、企事业单位编发的反映情况、传播信息、交流经验、指导工作的一种内部文件。

2.简报的特点：简明性、及时性、典型性、灵活性、真、新、快、简

3.简报的不同名称：情况交流、情况反映、情况通报、内部参考、工作简讯 单位动态（信息）

例：武钢集团公司的《武钢情况通报》 4.简报的种类和结构

(1)简报的种类：按范围划分：综合性调查简报、专题性调查简报 按内容划分：工作简报、会议简报、业务简报、情况简报、专项简报(2)简报的结构：报头：

简报名称、期号、编制单位、编制日期等 报核：

标题、正文

报尾：

“报、送、发”单位、印发部门、印发日期、报头的格式（不尽相同）报核的写法

可以是单篇文章，由标题和正文组成；重要文章可在文章前加“编者按”或“导语”。也可以由多篇各种文体的文章组成（例：武钢情况通报）

正文中对事件和事物的报道，其写法可采用新闻式写法（消息、通讯、特写等）；也可采用摘要法。

总之，写法灵活多样，具有新闻报刊性质

六.调查报告(调研报告)

1、调查报告的含义：有目的、有计划地对某一问题或某一事物做周密的调查后，并进行认真分析研究，所写出的反映客观事物本质和规律性的书面报告。

2、适用范围：适用于社会、政治、经济、工农业各方面，范围广泛，是机关、团体、企事业单位工作中常用的一种文体。3.特点：针对性、客观性（真实）、规律性、典型性、时效性 4.调查报告的作用：领导决策依据、解决问题凭证

扶持新生事物、推广先进经验：揭露社会弊病、引起公众关注 澄清事实真相、回答公众问题：重视调查研究、培养求实作风 5.调查报告的分类：按范围划分：综合性调查报告、专题性调查报告

按内容和作用划分：反映情况的(例:教材P870)；典型经验的(例:教材P85)揭露问题的；澄清事实真相的

6.调查报告的写作过程；调查工作、研究工作、拟定提纲、撰写报告

调查方法：实地观察法、访谈法、问卷法、抽样调查法、文献法（资料法)研究方法：逻辑方法、数学方法

7.调查报告的格式与写作：格式、标题、正文、落款 标题的写法

（1）公文式标题：调查对象+内容+文种

例：《一炼钢2＃连铸机增设电磁搅拌装置的调研报告》 调查内容+文种：例：《关于烧结厂成本核算的调查报告》（2）新闻式（文章式）标题：例：《切实解决农村党支部书记选用难的问题》

（3）主副标题式

正文的写法

（1）开头部分（前言）

内容：调研的目的、任务、时间、地点、调查对象及范围、调查的形式和方法、取得的成果等。

写法：概述式、结论式、设问式

要求：开门见山、提纲挚领、紧扣主题。（2）主体部分

内容：☆调查情况（事实、数据、结果）

☆ 对情况的分析（分析方法、结果等）写法：横向式、纵向式、横纵结合式（3）结尾部分：

内容：结论、观点、指出问题、提出建议和措施等

写法：归纳式、总结式、建议式 8.调查报告与总结的区别

四.规约类文书（规章制度）

1.概念：是党政机关、企事业单位和其他社会组织在其职权范围内，以一定的强制力推行的用以规范和约束人们行为的各项规章制度的统称。

2.特点：具有政策性和权威性、具有法规性和规范性、具有严肃性和稳定性 具有时效性

3.种类：章程、制度、规定、办法、细则、规则、规程、守则、须知、公约、条例

4.格 式

（1）标题：三要素（“关于…的”可省略)：

（2）题注:标题下加圆括号注明成文时间：

（3）正文:前言：依据、缘由、依据、意义等；主体：具体规约事项，其写法两种：

条款式 ；章断条连式

（4）落款：若标题中有制定单位，可不具落款 5.章 程

概念: 章程是政党、团体对本组织的性质、宗旨、任务、机构、组织成员及活动规则等做出明文规定的文件名称

使用范围：政党和社会团体、企事业单位、国家机关一般不使用 章程正文的写法：章断条连式；例：《中国共产党章程》 6.其他各规约文种的概念

（一）(1)制度：对某一具体事项或行政工作制订的行为准则

例1：《用电管理制度》教材P90、例2：《党政干部离退休制度》

(2)规定：处理和解决某种事项或问题制订的要求和规范，用以统一人们的行动。

例3：《技术合同仲裁机构管理暂行规定 》教材P91(3)办法：对某项工作或活动做出具体安排或提出具体措施的文书。

例4：《国家行政机关公文处理办法》 7.其他各规约文种的概念

（二）（4）细则：对某一事项和行政工作制定的更为具体的规定。

例5：《中华人民共和国安全法实施细则》P94（5）规则：管理具体事务时所使用的一种规定性文书，作为共同遵守的准则。

例6：《北京市首届拍卖会规则》P97、例7：《××学校篮球比赛规则》

（6）规程：某一活动或工作程序中要求人们遵守的行为规范，主要用于生产或工作的操作过程中。

例8： 《电工安全操作规程》P98、《炼钢车间钢水出炉操作规程》 8.其他各规约文种的概念

（三）（7）守则:机关团体、企事业单位为规范所属成员行为而制定的规约。

例10：《商业营业员营业守则》P100、例11：《××市中小学生守则》

（8）须知：在一定范围内对某一事项和活动，要求有关人员必须知晓，并加以遵守的规约。

例12：《××厂第五届职代会会议须知》（9）公约：由群众共同讨论制定的，在一定范围内，要求人们共同遵守的道德规范。

例13：《武汉市市民文明公约》、例14：《××寝室卫生公约》

9.规约文书写作注意事项

条例、办法、规定、细则均属法规性文书，其强制性、行政约束力仅次于法律，是对法律的补充、完善和细化，一般由国家行政机关制定，使用时须注意。

制度、规则、规定、规程、章程、须知属规范性文书，各级机关、单位均可制定，制定时应做出调查，征求群众意见，体现群众的意志。

公约属群众自愿制定的约定性文书，应符合国家法律法规、方针和政策，符合现有道德规范，符合大多数群众的意愿。。

第四篇：怎样写好机关公文经验总结

怎样写好机关公文经验总结

一，切实领会好领导意图

公文是为领导活动服务的，是领导者从事行政领导管理活动的重要手段。因而能否真正领会好领导意图，是决定公文写作是否成功的一个非常重要的环节。系统储备素材和观点

拥有充分的素材是撰写好公文的基础。写文章实际上是对素材的归纳、消化、加工和升华的过程。储备素材有两个含义，一个是要有众多的文本材料，另一个就是平时多注意思考，进而形成有独特见解的观点群。撰稿注意双层思维

所谓双层思维就是在文章特别是那些常用公文运用的写作方法。第一层是指首先考虑安排结构、选择素材，也就是按照内容的要求着眼于“搭架子”的构思、谋篇。第二层就是基本柜架通过后再围绕表达主题。在语言、逻辑方面进行“精炼”，挖掘中心思想，在文章撰写中按这两层次运行，提出一个较细纲目，形成基本雏形，然后再从观点、论述、事例修辞等方面进行逻辑、系统地加工。这样做，往往可以节省不少的时间和精力。其原因很简单，授命写作不是个人说了算，而是领导意见决定文稿成功与否，这样会经常出现与领导要求不符的情况。如果所有的精力时间都用上，也难得一次就通过。再着说，精力无重点地使用，不利于思考和提高构思的效果，本身就不利于提高通过率。当然对一些简短和非常熟悉的文章应潇洒一气哈成，效果也会很好。努力深化公文主题

二，公文的主题，是通过载体内容所表达出来的明确意图、基本意见，是行政目的和行文目的的具体体现。有些文种的公文明显地呈现着旨意性、直白性、具体性，并不存在多少深化主题问题。但也有许多公文确实需要深化主题。所谓公文主题的深化，就是主题向纵深层次性发展，呈现出由低向高、由浅入深、由粗到精，由残缺到完整的态势。语言使用要得当

三，不同文种的语言特色是不同的：指挥性公文（如指示、意见、命令）的语言，应色彩庄重；知照性公文（如通报、公告）的语言，应通俗具体；报请性公文（如请示、邀请）的语言，应恭谨明确；法规性公文（如条例、条令）的语言，应简约规整；提要性公文（如会议纪要）的语言，应概括凝练。总之，语言使用要得当。注意事项公文中要讲求语气的使用艺术，合理使用好语气非常重要。语气用得好，能使文字材料充分表达行文主题，达到良好的效果。但是在机关文字工作中，人们常常由于语气使用不合理，使公文达不到令人满意的效果。用好语法语气应注意以下几点。（1）确定语气基调。语气基调指整个文章语气基本特征。其方法：一是根据文种格式确定基调。二是根据对象确定基调。三是根据事物的重要程度确定基调。（2）注意语气搭配。语气的搭配是指在文章段落中各种语气的使用结构。一是根据表达的主题确定语气搭配。二是根据行文方向确定语气搭配。三是根据重要观点确定语气搭配。（3）把握语气变化。主要做到三个结合，一是强制与说服相结合，使读者（听者）达到自觉执行的效果。二是理性与感性相结合，给读者（听者）客观真实的感受效果。三是说理与启发相结合，给读者（听者）亲切可信的影响效果。另外，讲话稿要符合讲话人惯用的语气。要根据公文写作的需要和讲话人的思维习惯、讲话习惯、表达方式习惯去写作，去思考。

第五篇：公文写作中怎样写好报告

一、报告概述

（一）报告的概念

报告是适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问的公文文种。

（二）报告的特点

1.行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复，只是为了让上级了解掌握基本情况并对下级工作进行指导。

2.表达的陈述性。汇报工作时，要把本单位做了什么工作、怎样做的、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，一一向上级陈述。反映情况时，要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的信息。提出建议时，要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议。

3.时间的事后性。在工作中，有“事前请示，事后报告”的说法，或者说“早请示，晚（完）汇报”。多数报告，都是在开展了一段时间工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。

（三）报告的分类

报告可以从不同的角度分类。

1.按工作过程分，可分为事前报告、事中报告、事后报告三类。

事前报告——通常用于向上级汇报对拟开展的某项工作的大致设想，目的在于取得上级的支持。这类报告一般只要写清楚“准备干什么事”、“为什么要干这件事”、“初步打算怎么干”即可。如开展某项重要活动，上级下发通知后，要求各单位报告自己的设想、方案，就属于此类报告。

事中报告——主要用于向领导或上级反映某项工作的准备、部署和进展情况，以供领导随时掌握不同阶段的工作进程。这类报告通常既要如实汇报工作进展情况、初步做法和效果，也要反映遇到的问题、下一步的设想和建议等。

事后报告——用于在工作结束之后向上级写出总结报告。这类报告一般应写得概括一些，既要如实报告所做的主要工作及成效，又要力求总结出管用的经验或教训。

2.按表现形式分，可分为专题报告、综合报告、答询报告、检讨报告等四类。

专题报告——这是在完成某项具体工作之后，向上级机关汇报的报告。专题报告内容专一，只汇报某项工作完成的情况、结果、存在问题与建议，其他无关的事项一律不涉及。

综合报告——这是为了使上级机关全面了解工作情况所作的报告，内容比较全面。写作时要把整个工作步骤、取得的成绩、具体做法、存在问题及原因、今后打算等逐项写清楚。

答询报告——这是对上级机关查询、督办、催办事项作出专门回复时所使用的一种报告。这类报告通常要“有问必答”，紧紧围绕上级所关注的主要问题、提出要求逐项说明情况、回答问题。

检讨报告——这是向上级检讨某个方面的错误或过失时所使用的报告。这类报告通常在汇报问题经过、原因、教训的同时，也要写清应承担的领导责任、吸取教训的态度及改进的措施等。

（四）报告与意见、总结、通报的区别

1.报告与意见的区别

在行文方向上，报告仅用作上行文，意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办法，报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般只作为阅知性公文处理。

2.报告与总结的区别

综合报告并不完全等同于综合性工作总结。前者是多方面的工作情况综合，主要是具体表述工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结，只是概略地表述工作情况，侧重于在事实的基础上概括出经验，提炼出体会，使认识升华到理性的高度。

3.报告与通报的区别

报告与通报虽均以陈述客观事实为主要内容，但报告是用于向上级陈述情况，很少直接论理。通报是用于向下级进行典型教育，需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理。

二、基本结构

报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。

（一）标题

报告的标题由发文机关、主要内容、文种组成。如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》。

（二）主送机关

报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但单位受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥。因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。

（三）正文

正文由开头、主体、结尾组成。

1.开头

开头通常是直接交代行文目的、依据、主旨或基本情况。要写得集中、概括、开宗明义，一般都比较简短，切忌无端“戴帽”，让人感觉不着边际。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”，“为此，特作如下报告”等开启下文，其后用冒号、句号均可。

不同类型的报告，其开头的写法也有较大不同。概括起来，报告的开头有以下几种写法。

（1）背景式开头

就是交代报告产生的现实背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴××考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对××试点工作进行指导。××省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：” 开头部分对所要报告的工作背景进行了较详细的交代，不仅使人了解了行文目的，也为下文分述工作情况做好了前期铺垫。

（2）根据式开头

就是交代报告产生的根据，例如：“根据国家工商总局《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求，××省工商局紧紧围绕关系人民群众切身利益的节日市场，周密部署，积极开展节日市场综合整治，切实维护元旦、春节和“两会”期间市场秩序，营造健康安全的消费环境。截至2月20日，全省工商机关共出动执法人员41739人次„„现将主要情况汇报如下：”

这段开头部分，以“《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求”为依据，概述所要报告工作的基本内容和基本情况，开门见山，简洁明了，使上级部门对下级所汇报的工作在报告的起始就有了概括性了解。这种写作方式在总结性的专项工作报告中比较常见，其模式为：依据——工作概况——过渡句（现将主要情况报告如下）。

（3）叙事式开头

简略叙述一个事件的情况，一般用于反映情况的报告。例如：“××××年×月×日9时54分，××高速公路××路段发生塌方事故，造成了重伤10人、轻伤16人、2辆出租车严重受损、3辆货车有轻微变形、路段损坏650米的严重后果，中断车辆通行近30小时，直接经济损失达300万人民币。” 这是一篇事故报告的正文开头部分，事故报告都是以情况报告的形式向上级汇报，要求开篇单刀直入地说明事故的时间、地点、后果等要素，不允许铺垫、啰唆。

（4）目的式开头

将发文目的明确阐述出来作为开头。例如：“为认真贯彻落实《北京市关于进一步加强高层建筑防火工作的通知》精神，切实做好防火工作，结合××实际情况，就进一步加强防火工作提出以下几点意见。”

报告开头的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。

2.报告主体

这部分是报告正文的核心，要准确简要、条理明晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析，让人全面、深刻地了解情况，撰写时要紧紧围绕行文的目的和主旨进行陈述。

如是汇报工作，应首先写明工作的基本情况；其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等；最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。在内容布局上，一般将第二层次详写，第三层次略写，不作过多铺陈。

如是反映问题或情况，则应首先对所要反映的问题或情况作概述；其次集中分析产生问题的原因（包括主客观两方面原因）；最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，第一层次文字要简洁，第二、三层的叙写应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。如是答复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务；其次写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等；最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。

如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况；其次分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任；最后写明处理结果及今后的改进意见。

在结构安排上，如果报告内容较为简单，则采用篇段合一的形式；如内容复杂，则分层分段或分几个部分进行叙写，既可按工作的进程顺序或事件发生发展的时间先后顺序表述，也可按所提出问题的主次或取得成绩和经验的主次顺序表述，还可将其交织糅合，这在实践中也较多见。

3.结语

报告的结尾比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”等等。

写报告结尾时，常见的问题是报告中夹带请示事项。当以报告形式向上级陈述汇报工作的同时，又提出了一些今后意见，而这些意见中又夹杂着需要上级机关决策、批准、认可的事项。这就引出了一个问题，对这些意见事项，需要上级机关批示，但使用的文种是上级可批可不批的报告。假如这份报告发出后石沉大海，杳无音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上级机关报告工作时不可夹带请示事项。正确的做法是，把报告一分为二，即涉及工作汇报的内容用“报告”行文，涉及请示的事项另行使用“请示”来行文。

（四）落款 若标题中和标题下分别标明发文单位和日期的，这部分可免写；若标题中和标题下未标明这些内容，则必须在正文之后右下方写上发文机关机关和成文日期。

三、写作技法

（一）要做好分析综合

综合报告的内容广泛，问题较多，不能只是罗列现象，必须对问题和情况进行科学的分析、综合，从中找出本质和规律性的东西。

（二）要突出重点

一般来说，报告的材料都很丰富，但不能面面俱到。应根据主题的需要，分清主次轻重，重点的、主要的内容，安排在前面，详细写；非重点的、次要的内容，简略写；可写可不写的，就不写。不要芝麻绿豆大的小事全都写到报告中去，使报告变得臃肿，令人抓不到要领。

（三）要压缩篇幅

随着社会形势的发展和工作节奏的加快，“短”报告越来越显示出其重要性和必要性。要解决这一问题，就须充分运用概述和突出重点的表达方法，做到避繁就简，主要是避免现象拼凑、事实罗列、记“流水账”，要善于综合归纳、寻求规律、讲究提炼、显示本质。还要舍得删减。要通过修改，把那些可用可不用的字、词特别是句子删掉，要脱靴摘帽，减掉开头的“套话”和结尾的“空话”，毫不犹豫地舍弃那些不能说明问题实质的一般材料。用语方面要精雕细琢，保证篇幅短小适宜，不致冗长杂乱。

（四）要把握规则 报告的内涵决定了在写作上的通用规则，这就是人们通常所讲的“三段式”。主要有：

1.情况——做法——问题（意见），适用于专题报告、综合性报告。2.情况——问题——今后意见，适用于专题报告。

3.情况——原因——责任及处理意见，适用于检讨报告。

撰写报告掌握“三段式”的基本写法，对提高撰文效率且达到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态，并非所有报告都必须用“三段式”。

四、各类报告的写法

（一）专题报告

正文一般采用“三段式”结构，这种结构又有两种情况：

一是“情况——问题——意见”，这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。例如，《×××自查自纠“小金库”的情况的报告》，其主体部分由三段文字组成：第一段叙述了×××开展自查自纠“小金库”情况，介绍了党委和职能部门采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段叙述了通过自查自纠发现的主要问题；第三段叙述了根据存在的问题，下一步准备采取的措施。归结这份报告，第一段是“情况”，第二段是“问题”，第三段属于“意见”。这种写法，层次分明，层层递进，逻辑性强。

二是“情况——做法（或经验）——不足”，这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。例如，《××省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设情况的报告》，先介绍基本情况和成绩，然后以条首句的形式，重点陈述主要做法和特点：“

一、领导重视，真抓实干。

二、因地制宜，突出重点。

三、深化改革，增大投入。

四、广泛宣传，持续发展。

五、激励先进，开展竞赛。”采用以段首句提炼工作措施、成绩和经验的写作方法，最后简述存在问题和今后工作要点。这类报告以“情况和成绩——做法和特点——问题和打算”的模式结构全篇，层次分明，结构严谨。值得注意的是，起草这类专题工作报告的“不足”部分文字既要概括，又要简短，完全属于一种表态性的词语，切不可归纳成几个问题又针对性地提出几点意见，这属于“画蛇添足”之举。

写好专题报告，要着力把握好“三要”：

一是速度要“快”。某种程度上说，报告是决策的基础条件之一。要注意及时性。否则时过境迁，就会失去报告的意义。为此，要注意观察和发现时势动态，一俟时机成熟就尽快写出报告，为领导决策提供最佳参考。

二是内容要“专”。专题报告讲求“一事一报”，内容明确、集中、单一，便于领导了解和掌握，从而有针对性地作出处理。撰写时应根据具体情况，首先准确确定报告的主旨和基调；其次紧紧围绕主旨选材，做到不枝不蔓，中心明确。

三是情况要“实”。真实是报告写作之本。要如实反映事物发展的本来面目和客观过程，原原本本地反映实际情况，做到实事求是，既要报喜也要报忧，有一说一，有二说二，不能任意夸大或缩小，不能“米不够水来凑”，更不能“谎报军情”，向上级打“注水报告”。

（二）综合报告

要把握好三点内容： 第一，要有一个概括说明全文主旨的开头。可采用起句立意的手法，开门见山，把一段时间内各方面总的工作情况，包括依据、目的、总的行动和对整个工作的评估等加以概括介绍。

第二，要有一个内容比较丰富的主体。要把各个方面工作的主要情况并列地拉开段落，每一个大的段落表述一个方面的工作。在具体写法上，应包括这方面工作的进展情况、主要做法、取得的进展和效果，尽量使用数字说明和概括性的材料，做到言简意赅。

第三，要有一个较为具体的结尾。综合报告的结尾与工作总结的结尾不同，工作总结讲究既简短又概括，属于表态性的结尾，而综合性报告却要检查这个时期的工作还存在什么问题，并有针对性地提出下一步工作意见。

写好综合报告，需要处理好三个关系：

一是“点”与“面”的关系。“点”是指反映局部问题、个别事例、特殊情况的材料；“面”是反映全局问题、整体概貌、一般情况的材料。正确处理好二者之间的关系是撰写综合报告的关键所在。综合性报告涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，如果仅有“面”而无“点”，则会使报告内容失之空泛。相反，如果仅有“点”而无“面”，则必然导致报告内容零碎、狭窄，给人以纷乱感。因此，写作时除运用必要的“面”上的概括材料外，还要运用“点”上的典型材料，二者相辅相成，互为补充。只有这样，才能使报告内容充实具体，说服力强。

二是“详”与“略”的关系。综合报告的内容比较丰富，涉及各方面的工作或事件的情况，但由于篇幅所限，不可能将所有材料都写进去，这就要求撰写时必须对材料进行合理的安排和组织，做到重点突出、详略得当、主次分明。所谓“重点”，是指能够影响全局工作或情况的材料，能够对当前或今后工作有重要指导和推动作用的材料，能够充分显现工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中存在的带有普遍性或倾向性问题的材料，等等。撰写时必须紧紧围绕这些“重点”内容详细具体地叙写，笔墨要凝练、集中，使之居于主导、突出地位。对于一般性材料则略写甚至不写。

三是“事”与“理”的关系。“事”即有关的工作或事件的情况，“理”即对工作或事件情况进行的分析、议论。一篇优秀的综合报告应是“事”与“理”的高度统一体。正确处理好二者之间的关系是写好综合报告的重要环节。撰写时既要将有关的事实情况详尽、具体地加以叙述，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质。只有事实，没有精要的分析，报告必然是现象的罗列，搞成“流水账”；相反，只有分析、说理而无必要的事实作基础和论据，报告必然空洞浮泛，言之无物。

（三）答询报告

答询报告由导语、主体构成。与一般报告不同的是，其特点表现为内容更为集中、单一，篇幅更为短小，带有较强的时效性，必须在上级规定的时限内办结。

导语通常以引叙来函的形式作为行文背景，然后以文种的承启语作为报告主体内容和开头之间的连接。

主体根据上级询问的问题，具体表述有关的情况及其原因。如上级询问的事项单一，可以采用篇段合一的形式；如询问的事项较多，或者询问的事项虽然不多但要表述清楚却有一定困难时，则可以采用分条列项的方式逐一进行陈述。

写好答询报告，需注意三个方面的问题： 一要注意针对性。答询报告的行文目的是回答上级机关或领导的疑问，写作时要紧紧围绕其核心问题来确定答询报告的主旨，根据对方所问，有针对性地逐一给予恰如其分的回答。不能顾左右而言他，在关系不大的问题上详陈细述，在实质问题上却避实就虚，甚至答非所问。

二要注意真实性。要有一说一，有二说二，实事求是，使信息达到最高的可采信度。

三要注意时效性。一方面是要有时限观念，在规定的时限内尽快完成文稿上报。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增强时效，在取重点、抓实质内容上下工夫，并在用语方面取精用弘。

（四）检讨报告

正文通常采取“四段式”结构。

第一，写情况，即所犯错误、所发生问题的基本情况。

第二，写原因。包括发生问题的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。

第三，写责任。包括造成错误的主要责任与次要责任。

第四，写处理情况及今后意见。对已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的要提出处理意见；对错误的责任者，可按照责任的大小、问题的轻重，分别提出处理意见；处理意见不单指对人的处理，也包括改进工作、堵塞漏洞等方面的措施。

五、案例评析

【范例一】（专题报告）××省经济贸易委员会关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告

×××电力„2008‟3193号 省人民政府：

去年年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下：

一、当前公用热电企业生产经营基本情况

截至2月底，全省共有公用热电企业××家，总发电装机容量为××万千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共发电××亿千瓦时，供热××亿吉焦，分别比上年同期下降××％和××％。其中××家热电企业亏损，共亏损××亿元，平均亏损额为××万元。企业亏损面达××％，比去年上升了××个百分点，除××、××外，亏损面均为××％（具体调查数据参见附表）。

面对严重亏损局面，热电企业纷纷采取压减发电负荷、停运抽凝机组、采用减温减压器直接供热，甚至有的企业被迫采取停发电或全面停产等极端措施。据初步统计，1—2月份，全省有××家企业采用极不合理的减温减压方式维持供热，有××家企业曾阶段性停产，其中××××热电至今仍停发所有机组仅保供热，××××热电至今发电供热全停。我省热电行业以民营资本为主，若持续亏损不堪重负，绝大部分企业将停产歇业。

二、主要原因分析 ××××年我省公用热电机组平均热电比达××％，今年1—2月平均热电比更高达××％，远高于国家××％的要求，热电机组总体都在节能、经济的参数范围运行，造成我省公用热电企业大面积亏损是由外部因素导致，主要原因是：

（一）煤价大幅上涨，生产成本明显上升。（略）

（二）上网电价大幅下降，使发电全面亏损。（略）

（三）热价调整难度大，长期以电补热。（略）

（四）热电机组结构相对不合理。（略）

三、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果

从调查数据看，我省公用热电行业已陷入整体性亏损状态，若继续发展，将导致三个方面后果。

（一）直接影响热电联产的健康发展和用热企业正常生产。（略）

（二）进一步拉大夏季电力供需缺口，影响电力保障供应。（略）

（三）影响我省节能减排目标的实现。（略）

四、对策建议

热电联产以集中供热为主，发电为辅，实现能源梯级利用和污染集中治理，与常规火电有本质区别，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是国家鼓励发展的行业，也是“十一五”期间国家实施十大重点节能工程之一。促进热电联产行业健康发展，事关我省工业经济稳定运行和节能减排目标的实现，针对当前公用热电企业面临的困境，我们提出以下对策建议：

（一）恢复热电机组原上网电价。（略）

（二）建立合理的热电电价煤电联动机制。（略）

（三）逐步上调热价，合理分摊热、电成本。（略）

（四）加大老旧机组改造力度，降低生产成本。（略）

附件：××省地方公用热电联产企业生产经营情况调查汇总表（略）

××省经济贸易委员会

××××年××月××日

【评析】

这是一篇对公用热电行业严重亏损情况进行全面调查研究后所作的专题报告。正文由公用热电企业生产经营基本情况、主要原因、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果、对策建议等四部分组成。文章层次分明，结构严谨，反映问题具体而全面，在调查的基础上有理有据地剖析了问题，同时深刻分析了原因和问题带来的后果，有针对性地提出了对策建议，是一份值得学习的报告。

【范例二】（综合报告）

政府工作报告2008年××月××日在××省第×届人民代表大会第×次会议上××省省长×××

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2007年工作回顾

一、贯彻中央宏观调控政策取得重要成效，国民经济保持快速协调健康发展

二、农业基础地位进一步巩固，县域经济实现新发展

三、各项工程建设成效显著，基础设施建设取得新突破

四、对外开放水平不断提升，外源型经济快速发展

五、改革继续深化，市场经济体制逐步完善

六、区域合作与发展取得新突破，发展空间进一步拓展

七、文化大省建设步伐加快，科技教育人才工作得到加强

八、群众生产生活条件得到改善，社会各项事业全面进步

九、民主法制建设深入推进，社会保持稳定

2008年工作总体要求和目标任务

一、继续落实中央宏观调控政策，加快转变经济增长方式

二、加大对“三农”的支持力度，保持农业农村发展的好势头

三、加快产业结构调整，提高产业竞争力

四、不失时机深化各项改革，力争在重点领域关键环节取得新突破

五、进一步提高对外开放水平，增创开放新优势

六、加强区域合作，推进区域协调发展

七、大力发展县域经济，增强整体经济实力

八、加强环境保护，改善生态环境

九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财

十、加快文化大省建设步伐，统筹推进社会事业发展

十一、努力创建文明法治、谅解宽容的社会环境

十二、认真解决群众生产生活问题，推动实现富裕安康

切实加强政府自身建设

一、自觉接受监督

二、努力建设廉洁、务实、高效政府

三、努力建设人民满意政府

（以上各条内容均省略）

各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐社会和实现富裕安康而努力奋斗！

【评析】

这是一篇综合性的工作报告。每年人大、政协召开大会时，各省、市或县行政首长就要作这样的工作报告。主体分为三大部分：第一部分是“2007年工作回顾”，第二部分是“2008年工作总体要求和目标任务”，第三部分是“切实加强政府自身建设”。每一部分又分若干条、项，把过去一年开展工作的情况，包括工作的进展、采取的措施、取得的经验与成绩、存在的问题与今后的打算等写清楚。内容虽多，但由于分层分段叙述，条理井然。最后一段是结尾，发出号召。

【范例三】（答询报告）

关于张×××职称评定问题的答复报告

××市人民政府办公室：

接市办5月20日查询我单位张××同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：

××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在××学院受过4年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。

接到市政府办公室查询通知后，我们专程派人去××工程学院查核有关材料，得到××学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为××同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已表示满意。

特此报告。××××集团公司 ××××年××月××日

【评析】

这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张××一事的缘由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张××本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明了，可令上级满意。

【范例四】（答询报告）

关于军校大学生演讲比赛××协作区复赛结果有关情况的报告 总参军训和兵种部院校教学局：

××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：

一、关于复赛活动的组织情况。此次复赛，我协作区按照本区的院校情况，结合总参核定给我区的决赛指标，给各参赛院校明确了复赛名额：各院校均派4名选手参加复赛。在要求各院校严密组织预赛的基础上，为保证复赛的公平公正，我中心在组织复赛时特别外聘了三所军地院校的七名资深教授担任评委，并在比赛时由各院校派出人员担任统分员。因此，复赛的前期准备是充分的，现场的组织程序是合乎要求而且是正规严密的。

二、关于对比赛名次的确认考虑。由于我协作区的参赛院校相对较少，在赛前组织评委召开预备会时，有部分评委提议：鉴于××大学的生源入学质量明显要高出其余院校许多，因此比赛结果有可能出现一边倒集中于该大学的现象。从有利于鼓励各院校积极参加类似活动以促进学科建设和教学水平提高的角度出发，是否可以适当照顾办学起点和生源质量较低的院校，使其亦能有选手进入决赛。对此提议，我中心在请示主管领导后，原则上同意在公开比赛的基础上，如出现优胜者过分集中于某院校，而其余院校未有选手胜出时给予适当调整照顾，但被照顾者将在胜出选手中靠后排名。因此，我中心之所以采纳评委建议，完全是从有利于各兵种院校的长期协作、从顾全大局的角度出发给予考虑的。

三、关于对复赛结果的确定情况。从现场比赛的得分情况看，结果与评委们的赛前所料大致相同：在5名胜出者中，前面4名均为××大学的选手。对此，我中心组织评委们进行了讨论。会上，评委们意见一致，认为选手的得分并未当场公布，从比赛的整体情况看，有必要将此结果进行一点小调整，即把××大学的第4名调整到第6名，原第5名调整为第4名，原第6名为第5名。故最终公布的结果为：在取得决赛资格的5名选手中，前3名为××大学选手，其余2名分别为××学院和××学院的选手。因此，我协作中心上报教学局的复赛结果，其中固然有从大局出发适当照顾××学院的因素，但同时也是充分尊重评委意见的结果，此外并无他因。

专此报告。

××协作中心办公室

××××年××月××日

【评析】

这是一份标准型的答询报告。此报告是××协作中心办公室在接到上级主管部门电函询问演讲比赛复赛结果后所作的答复。1.开头规范简练。正文开头以“××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下”。这虽然只是使用两句套话，但它却是不可或缺的，套话形式下所传递的公文信息在于：第一句话讲明问题的来源、答询的缘由，告知对方本级机关已经全面了解了上级的询问事项和有关要求；第二句话主要是用以表明下面所要叙述的主体内容，完全是根据来电来函中提出的问询事项进行的回答，这样就能使受文者快速地进入阅知和处理公文的状态。

2.针对性强。报告既然是为了对问题作出解答，就应针对问题一一答复，提出解决办法。这是答询报告的特点，也是其重点。该文正文主体部分，因为总参院校教学局将反映者的存疑之处在电函中进行了询问，因此，该协作中心就针对电函中的问题，分三个部分逐一给予回答。这三部分构成答询报告的主体，既表现了答询单位对上级所垂询问题的重视，又体现出了答询者清晰的写作思路。

【范例五】（检讨报告）

×××市人民政府关于××用地问题整改报告×政„2008‟12号

省人民政府：

根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，×××市委、市政府高度重视，在统一思想、加强协调的基础上，明确整改态度，限定整改时间，落实整改措施，有条不紊地进行了整改。现将整改情况报告如下：

一、深入剖析自查，切实提高思想认识

根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，××市委常委、××市委书记×××，××市委副书记、市政府市长×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有关部门负责人召开了3次××用地问题整改工作专题会议，在认真组织学习国家土地督察××局《关于对××市××土地问题的调查报告》和省人民政府关于××用地问题整改意见的基础上，对××用地存在的问题进行了认真剖析和查找自身原因，并对下一步的整改工作认真进行了部署。为统一×ד四共委”和“三农”促进会的思想认识，4月30日下午，市委常委、××镇党委书记×××和国土局×××局长向×ד四共委”和“三农”促进会的主要领导通报了上级关于××用地问题的整改意见，在充分沟通协调的基础上，×ד四共委”和“三农”促进会明确表示将认真贯彻落实上级有关整改要求，并将采取有效措施把整改工作落实到位。

我市在××项目运作上主要存在下列问题：一是社会事业中的“大型主题公园”，按规定应由国务院核准，而我市将××××拆分为7个子项目，并自行核准，违反了国务院有关规定。二是用地申报违反了限制用地项目目录的有关规定。为此，市委、市政府深感在此问题上未能很好地贯彻落实国家土地管理法律法规和宏观调控政策，我们诚恳地接受上级对我市的批评。

×××问题产生的原因为：一是全局观念不强，思想认识不到位。二是贯彻落实国家宏观政策还不到位，坚守××亿亩耕地保护红线的意识还不够强，存在着片面追求快速、简便、高效的政府办事效率，快上项目、上大项目、上好项目的思想。三是对国家产业政策和供地政策理解不深。对进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进经济平稳又好又快发展，缺乏深层次的认识。

二、强化工作措施，确保整改落实到位

国家土地督察××局、省国土资源厅就××用地问题多次来我市进行检查指导。5月6日，省国土资源厅××等2人专程来我市对整改进展情况进行监督检查，在听取汇报后，对××整改问题提出了具体的指导意见，这是对我市工作的关心与支持，更是对我市土地管理工作的极大鞭策。为此，我市始终按照上级有关要求，积极主动地进行自查自纠，狠抓工作落实，确保整改到位。

（一）由市委办、市府办下文撤销了“××××项目筹建工作协调小组”文件。市委办、市府办已于2008年5月15日下文撤销××办„2008‟××号文件，终止政府组织实施××××项目行为。

（二）责令市发改局撤销《关于××××××工程项目核准的批复》等7个文件。市发改局已于2008年5月5日下文撤销××发改„2008‟××号文件，并报××市发改局、省发改委备案。

（三）责成市规划局对该地块符合土地利用总体规划的××××亩用地进行规划调整，将××产业用地调整为工业用地。市人民政府办公室于2008年5月23日批复市规划局，同意该地块××××亩××产业用地调整为工业用地。

（四）规划建设××××区块内××亩存量工业建设用地不再改变土地用途。对已农转用的××亩××产业用地，根据规划调整意见，变更为工业用地，依法报经批准后，按招拍挂方式实施出让。

（五）责成××镇党委、政府对已办理农转用审批的地块，在未依法批准供地之前不得擅自动工，市国土部门要加强巡查，确保依法用地。责成市发改、国土、规划、环保等有关部门要坚决贯彻国家宏观调控政策，采取切实有效的措施，加强和规范项目以及用地审批管理工作。

（六）责成有关部门和××镇对确实需要在××××城内或周边建设一些补充、延伸、完善性质的项目，必须按规定程序办理项目和用地报批手续。

三、完善工作机制，规范建设用地管理 为巩固此次整改成果，我市痛定思痛，并将在以后工作中举一反三，吸取教训，严防类似事件的发生。我们将在规范和加强建设用地管理上做好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策（略）。

（二）严格耕地保护措施（略）。

（三）规范用地审批管理（略）。

（四）加强建设用地批后监管，提高节约集约用地水平（略）。

（五）加大土地违法案件的查处力度（略）。

鉴于××实验区是全国××个××级“××产业实验区”，××××产业发展已有相当的规模和基础的实际，我们诚恳地请求省人民政府能够在充分考虑“××产业实验区”发展需要的前提下，对××××产业实验区总体规划范围内，实施配套建设项目工作中，继续给予关心、理解和支持。

××市人民政府 ××××年××月××日

【评析】

这是一篇以反映整改情况为主要内容的检讨报告。全文分三个大问题：第一个问题，深入剖析自查，说明发生的问题及原因，第二个问题，说明整改的情况，第三个问题，说明下一步打算。这篇报告不但格式规范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鉴。一是内容集中、主旨突出。行文紧紧围绕问题来写，不枝不蔓。二是叙事简明清楚。三是实事求是地分析问题及原因。

【范例六】（检讨报告）

××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告

国务院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20129000余元，加上付给农民的棉花加价款3669000余元，共损失23798000余元。

火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。

从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有12次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评臵若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。

另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。

为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：

（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于5月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。

（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从5月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。

（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。

我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发生。以上报告，如有不当，请指正。

××省人民政府

××××年××月××日

【评析】

这是一份检讨报告。全文10个自然段，除末段作结语以外，其余9段可分三个部分：

一、二两段陈述情况；

三、四两段分析原因；五至九段提出对策（措施）。

第一段交代损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。第二段交代了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的调查处理点题，并以此作为分析原因和提出对策的依据。

对于事故发生的原因，从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。第三段为主观原因分析，这是分析的重点。报告首先以调查核实为依据，认定这是一起重大责任事故；然后，从直接责任和领导责任两个方面作出分析：直接责任在于临时工李××违反劳动纪律所致；而领导责任则涉及厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任由重到轻、级别由低到高的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。第四段为客观原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。

报告针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。

文章最后一个小段，以惯用结语作结。

全文内容充实，结构严谨，同时表达也颇具特色。

1.三种表达方式有机结合。陈述情况部分，主要运用了叙述方式，其中谈损失的一段文字，又兼用了数字说明法。分析原因部分，主要运用了议论方式，同时又兼用了叙述手法，其中对于各种责任的分析，采用事实在前、论断在后的据事说理法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。提出对策部分，则以说明为主，其中对有关事实的交代，又兼用了叙述手法。叙述、议论、说明三种表达方式相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。

2.两种分析角度纵横交错。对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的横向分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的横向分析。在间接原因的分析中，则由厂到市到省步步深入地展开了第三个层次的纵向分析。三个逻辑层次之间，又形成逐层推进的纵向结构。横向分析保证了分析的全面性；纵向分析保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交错，将事故原因分析得非常到位、精辟。

3.表达详略的恰当处理。对详略的处理得体适度，分寸感极强。如报告一开篇便列出７个数据，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而且从技法上看，也收到了强烈的表达效果。接下来陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身有个复杂而艰难的过程，但却以概述方法作简笔略写，仅三言两语便交代完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训、重视安全生产仅仅起到辅助作用。

再如第二部分的原因分析，主观原因分析占据了80％的篇幅，客观原因则一笔带过；直接原因仅用一句话作交代，而对领导责任却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得吸取的教训。

统观全文的详略安排，报告依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。

【病例】

关于报送2008年工作计划的报告

办公厅：

根据××2008年工作要点，结合实际情况，业已订好2008年工作计划，现随文附送，请审批。

××部办公室 ××××年××月××日

【评析】

主要问题是：“订好”不妥，可把“业已订好”改成“我们拟订了”。“随文附送”不当，应将“附送”改为“呈报”；“请审批”用语不规范，因报告无须审批，应改为“请审阅”。

六、注意事项

（一）报告内容要真实

报告无论是哪一种类，也无论每一篇的侧重点如何，其主要内容都必须真实。写情况时要实事求是，不文过饰非；对有关数据仔细核实，不能弄虚作假，报喜不报忧。

（二）报告不要夹带请示事项上级机关对报告不负答复责任。因此，报告中夹带请示事项会影响事项的处理。如有请示事项，宜另用请示文种行文。

（三）正确区分不同类型报告的写作方法不同内容性质的报告，写作模式与方法不尽相同。在撰写报告时，要事先明确所写报告属何种类型，以便根据其特点来写。如果不能正确区分报告类别，则难从其独有的属性上把握各自的写作技巧。