第一篇：第四讲常用事务性公文
第四讲常用事务性公文
一、计划
1、计划的含义：是国家机关、社会团体、企事业单位对未来一段时期的工作或活动，事先作出的筹划和安排，并以书面形式表达的一种事务文书。
2、计划的特点（四点）内容的预见性、目标的现实性、措施的可行性、作用的约束性
3.计划的种类：按性质分：综合性、专题性；按内容分：学习、生产、科研等 按范围分：国家、地区、单位、个人；按时间分：远景规划、五年计划、年度、季度、月等
4.计划的格式与写法：格式：标题、正文、落款；
写法(P65)：表格式、文件式、结合式
标题的写法：四要素：单位+时间+内容+文种；两种写法：完整式、省略式 计划正文的写法
（1）前言：制定计划的指导思想、依据、目的、背景、计划的总目标、总任务等。
（2）主体：内容：三要素（目标、措施、步骤）
写法：
展开式 ： 将目标、措施、步骤分成三大部分，分别展开说明。（适合专题性计划）分列式 ： 按计划的内容和任务，分层次写，每一层次分别把该内容的三要素合起来写，依次类推。（适合综合性计划）
（3）结尾：提出计划执行要求或注意事项；或展望前景；或提出希望和号召
3.不同名称的计划及写法
规划、纲要：全面的、长远的、发展性的计划（5年以上）
要点、方案：单项工作、专业性较强的、内容具体明确、较周密具体、时限较短的计划；
安排：内容单
一、时间较短、范围较小、临时性的、较为具体的计划。
例：《××科五月份工作安排》
设想、打算：初步的、预备性的，属非正式计划。
一.总 结
1、含义：对已经完成的工作系统地进行回顾、分析、归纳，从中找出经验教训，得出规律性的认识，用以知道指导今后工作的常用事务文书。
2、特点：真实性、理论性、群众性过程性
3.总结的作用
有助于明确工作中的成绩和经验、错误和教训，从而鼓舞士气，增强信心，吸取教训，改正缺点，明确努力方向。
有助于人们认识工作中的规律性，为制定切实可行的方针政策和工作计划，指导实际工作，提供重要依据。
有助于为上级提供重要情况和信息，便于上级机关及时掌握下级情况，推广典型，起到以点带面的作用。
4.总结与报告的区别
5.总结的种类
（1）按性质划分：综合性总结：专题性总结：
（2）按内容划分：工作、学习、生产等
按范围划分：行业、单位、部门、个人等
按时间划分：年度、半年、季度等
5.总结的格式与写法：格式；标题、正文、落款
标题的写法
公文式标题：单位+时间+事由+文种； 两种写法：完整式、省略式
新闻式（文章式）写法： 主标题式（单行标题）；主副标题式（双行标题）：
正文的写法：前言（开头）
☆ 内容：总结工作的依据、背景；完成工作的基本情况； 取得的主要成绩等。☆ 写法：概述式、结论式、对比式、提问式、☆ 要求：开门见山、简明扼要
主体：内容：经验和体会、问题和教训、今后的努力方向和意见
写法：分条式、小标题式、贯通式、阶段式
结尾： 谦虚式写法
三.典 型 材 料
1.典型材料的含义：用于介绍典型经验交流的文字材料。所谓典型，是指有代表性的人物事迹或单位的好的经验做法等。
2.典型材料的种类：个人典型材料、单位典型的经验做法、典型材料的简介
3.典型材料的作用
可供上级机关做评价个人或单位先进事迹所用;可供会议使用；可供报刊转载
4.典型材料的特点：真实、具体
5.典型材料与总结的区别
6.典型材料的写法：（1）两种写法：表格式、文章式
（2）文章式的写法：标题：公文式的标题 ；新闻式的标题：
正文
前言： 介绍典型个人或单位的基本情况，如姓名、职业、职务等
主体：介绍先进事迹或典型做法。可分条或分题的方法书写。
叙述清楚、事迹感人、代表性强
四.大 事 记
1、概念： 对本单位大事要事加以实录的一种短小文书。
2、作用：了解工作情况、资料保存、史料凭证
3、分类：综合大事记、专题大事记
4、特点：实事求是、清楚明确、原始资料
5、编写方法：表格法、日记法
五.简报
1.简报的含义： 是党政机关、群众团体、企事业单位编发的反映情况、传播信息、交流经验、指导工作的一种内部文件。
2.简报的特点：简明性、及时性、典型性、灵活性、真、新、快、简
3.简报的不同名称：情况交流、情况反映、情况通报、内部参考、工作简讯
单位动态（信息）例：武钢集团公司的《武钢情况通报》
4.简报的种类和结构
(1)简报的种类：按范围划分：综合性调查简报、专题性调查简报
按内容划分：工作简报、会议简报、业务简报、情况简报、专项简报
(2)简报的结构：报头：简报名称、期号、编制单位、编制日期等
报核：标题、正文
报尾：“报、送、发”单位、印发部门、印发日期、报头的格式（不尽相同）
报核的写法
可以是单篇文章，由标题和正文组成；重要文章可在文章前加“编者按”或“导语”。也可以由多篇各种文体的文章组成（例：武钢情况通报）
正文中对事件和事物的报道，其写法可采用新闻式写法（消息、通讯、特写等）；也可采用摘要法。
总之，写法灵活多样，具有新闻报刊性质
六.调查报告(调研报告)
1、调查报告的含义：有目的、有计划地对某一问题或某一事物做周密的调查后，并进行认真分析研究，所写出的反映客观事物本质和规律性的书面报告。
2、适用范围：适用于社会、政治、经济、工农业各方面，范围广泛，是机关、团体、企事业单位工作中常用的一种文体。
3.特点：针对性、客观性（真实）、规律性、典型性、时效性
4.调查报告的作用：领导决策依据、解决问题凭证
扶持新生事物、推广先进经验：揭露社会弊病、引起公众关注
澄清事实真相、回答公众问题：重视调查研究、培养求实作风
5.调查报告的分类：按范围划分：综合性调查报告、专题性调查报告
按内容和作用划分：反映情况的(例:教材P870)；典型经验的(例:教材P85)
揭露问题的；澄清事实真相的6.调查报告的写作过程；调查工作、研究工作、拟定提纲、撰写报告
调查方法：实地观察法、访谈法、问卷法、抽样调查法、文献法（资料法)
研究方法：逻辑方法、数学方法
7.调查报告的格式与写作：格式、标题、正文、落款
标题的写法
（1）公文式标题：调查对象+内容+文种
例：《一炼钢2＃连铸机增设电磁搅拌装置的调研报告》
调查内容+文种：例：《关于烧结厂成本核算的调查报告》
（2）新闻式（文章式）标题：例：《切实解决农村党支部书记选用难的问题》
（3）主副标题式
正文的写法
（1）开头部分（前言）
内容：调研的目的、任务、时间、地点、调查对象及范围、调查的形式和方法、取得的成果等。
写法：概述式、结论式、设问式
要求：开门见山、提纲挚领、紧扣主题。
（2）主体部分
内容：☆调查情况（事实、数据、结果）☆ 对情况的分析（分析方法、结果等）写法：横向式、纵向式、横纵结合式
（3）结尾部分：
内容：结论、观点、指出问题、提出建议和措施等
写法：归纳式、总结式、建议式
8.调查报告与总结的区别
四.规约类文书（规章制度）
1.概念：是党政机关、企事业单位和其他社会组织在其职权范围内，以一定的强制力推行的用以规范和约束人们行为的各项规章制度的统称。
2.特点：具有政策性和权威性、具有法规性和规范性、具有严肃性和稳定性
具有时效性
3.种类：章程、制度、规定、办法、细则、规则、规程、守则、须知、公约、条例
4.格 式
（1）标题：三要素（“关于…的”可省略)：
（2）题注:标题下加圆括号注明成文时间：
（3）正文:前言：依据、缘由、依据、意义等；主体：具体规约事项，其写法两种：条款式 ；章断条连式
（4）落款：若标题中有制定单位，可不具落款
5.章 程
概念: 章程是政党、团体对本组织的性质、宗旨、任务、机构、组织成员及活动规则等做出明文规定的文件名称
使用范围：政党和社会团体、企事业单位、国家机关一般不使用
章程正文的写法：章断条连式；例：《中国共产党章程》
6.其他各规约文种的概念
（一）(1)制度：对某一具体事项或行政工作制订的行为准则
例1：《用电管理制度》教材P90、例2：《党政干部离退休制度》
(2)规定：处理和解决某种事项或问题制订的要求和规范，用以统一人们的行动。例3：《技术合同仲裁机构管理暂行规定 》教材P9
1(3)办法：对某项工作或活动做出具体安排或提出具体措施的文书。
例4：《国家行政机关公文处理办法》
7.其他各规约文种的概念
（二）（4）细则：对某一事项和行政工作制定的更为具体的规定。
例5：《中华人民共和国安全法实施细则》P9
4（5）规则：管理具体事务时所使用的一种规定性文书，作为共同遵守的准则。
例6：《北京市首届拍卖会规则》P97、例7：《××学校篮球比赛规则》
（6）规程：某一活动或工作程序中要求人们遵守的行为规范，主要用于生产或工作的操作过程中。
例8： 《电工安全操作规程》P98、《炼钢车间钢水出炉操作规程》
8.其他各规约文种的概念
（三）（7）守则:机关团体、企事业单位为规范所属成员行为而制定的规约。
例10：《商业营业员营业守则》P100、例11：《××市中小学生守则》
（8）须知：在一定范围内对某一事项和活动，要求有关人员必须知晓，并加以遵守的规约。
例12：《××厂第五届职代会会议须知》
（9）公约：由群众共同讨论制定的，在一定范围内，要求人们共同遵守的道德规范。例13：《武汉市市民文明公约》、例14：《××寝室卫生公约》
9.规约文书写作注意事项
条例、办法、规定、细则均属法规性文书，其强制性、行政约束力仅次于法律，是对法律的补充、完善和细化，一般由国家行政机关制定，使用时须注意。
制度、规则、规定、规程、章程、须知属规范性文书，各级机关、单位均可制定，制定时应做出调查，征求群众意见，体现群众的意志。
公约属群众自愿制定的约定性文书，应符合国家法律法规、方针和政策，符合现有道德规范，符合大多数群众的意愿。
。
第二篇：第四讲 常用事务性公文
第四讲
常用事务性公文
一、计
划
1、计划的含义：是国家机关、社会团体、企事业单位对未来一段时期的工作或活动，事先作出的筹划和安排，并以书面形式表达的一种事务文书。
2、计划的特点（四点）内容的预见性、目标的现实性、措施的可行性、作用的约束性
3.计划的种类：按性质分：综合性、专题性；按内容分：学习、生产、科研等 按范围分：国家、地区、单位、个人；按时间分：远景规划、五年计划、、季度、月等
4.计划的格式与写法：格式：标题、正文、落款； 写法(P65)：表格式、文件式、结合式
标题的写法：四要素：单位+时间+内容+文种；两种写法：完整式、省略式 计划正文的写法
（1）前言：制定计划的指导思想、依据、目的、背景、计划的总目标、总任务等。
（2）主体：内容：三要素（目标、措施、步骤）写法：
展开式 ： 将目标、措施、步骤分成三大部分，分别展开说明。（适合专题性计划）分列式 ： 按计划的内容和任务，分层次写，每一层次分别把该内容的三要素合起来写，依次类推。（适合综合性计划）
（3）结尾：提出计划执行要求或注意事项；或展望前景；或提出希望和号召 3.不同名称的计划及写法
规划、纲要：全面的、长远的、发展性的计划（5年以上）
要点、方案：单项工作、专业性较强的、内容具体明确、较周密具体、时限较短的计划；
安排：内容单
一、时间较短、范围较小、临时性的、较为具体的计划。
例：《××科五月份工作安排》
设想、打算：初步的、预备性的，属非正式计划。
一.总 结
1、含义：对已经完成的工作系统地进行回顾、分析、归纳，从中找出经验教训，得出规律性的认识，用以知道指导今后工作的常用事务文书。
2、特点：真实性、理论性、群众性过程性 3.总结的作用
有助于明确工作中的成绩和经验、错误和教训，从而鼓舞士气，增强信心，吸取教训，改正缺点，明确努力方向。
有助于人们认识工作中的规律性，为制定切实可行的方针政策和工作计划，指导实际工作，提供重要依据。
有助于为上级提供重要情况和信息，便于上级机关及时掌握下级情况，推广典型，起到以点带面的作用。4.总结与报告的区别 5.总结的种类
（1）按性质划分：综合性总结：专题性总结：
（2）按内容划分：
工作、学习、生产等 按范围划分：
行业、单位、部门、个人等 按时间划分：、半年、季度等
5.总结的格式与写法：格式；标题、正文、落款 标题的写法
公文式标题：单位+时间+事由+文种； 两种写法：完整式、省略式 新闻式（文章式）写法： 主标题式（单行标题）；主副标题式（双行标题）：
正文的写法：前言（开头）
☆ 内容：总结工作的依据、背景；完成工作的基本情况； 取得的主要成绩等。☆ 写法：概述式、结论式、对比式、提问式、☆ 要求：开门见山、简明扼要
主体：内容：经验和体会、问题和教训、今后的努力方向和意见 写法：分条式、小标题式、贯通式、阶段式 结尾： 谦虚式写法
三.典 型 材 料
1.典型材料的含义：用于介绍典型经验交流的文字材料。所谓典型，是指有代表性的人物事迹或单位的好的经验做法等。
2.典型材料的种类：个人典型材料、单位典型的经验做法、典型材料的简介 3.典型材料的作用
可供上级机关做评价个人或单位先进事迹所用;可供会议使用；可供报刊转载 4.典型材料的特点：真实、具体 5.典型材料与总结的区别 6.典型材料的写法：（1）两种写法：
表格式、文章式
（2）文章式的写法：标题：公文式的标题 ；新闻式的标题： 正文
前言： 介绍典型个人或单位的基本情况，如姓名、职业、职务等 主体：介绍先进事迹或典型做法。可分条或分题的方法书写。叙述清楚、事迹感人、代表性强 四.大 事 记
1、概念： 对本单位大事要事加以实录的一种短小文书。
2、作用：了解工作情况、资料保存、史料凭证
3、分类：综合大事记、专题大事记
4、特点：实事求是、清楚明确、原始资料
5、编写方法：表格法、日记法
五.简
报
1.简报的含义： 是党政机关、群众团体、企事业单位编发的反映情况、传播信息、交流经验、指导工作的一种内部文件。
2.简报的特点：简明性、及时性、典型性、灵活性、真、新、快、简
3.简报的不同名称：情况交流、情况反映、情况通报、内部参考、工作简讯 单位动态（信息）
例：武钢集团公司的《武钢情况通报》 4.简报的种类和结构
(1)简报的种类：按范围划分：综合性调查简报、专题性调查简报 按内容划分：工作简报、会议简报、业务简报、情况简报、专项简报(2)简报的结构：报头：
简报名称、期号、编制单位、编制日期等 报核：
标题、正文
报尾：
“报、送、发”单位、印发部门、印发日期、报头的格式（不尽相同）报核的写法
可以是单篇文章，由标题和正文组成；重要文章可在文章前加“编者按”或“导语”。也可以由多篇各种文体的文章组成（例：武钢情况通报）
正文中对事件和事物的报道，其写法可采用新闻式写法（消息、通讯、特写等）；也可采用摘要法。
总之，写法灵活多样，具有新闻报刊性质
六.调查报告(调研报告)
1、调查报告的含义：有目的、有计划地对某一问题或某一事物做周密的调查后，并进行认真分析研究，所写出的反映客观事物本质和规律性的书面报告。
2、适用范围：适用于社会、政治、经济、工农业各方面，范围广泛，是机关、团体、企事业单位工作中常用的一种文体。3.特点：针对性、客观性（真实）、规律性、典型性、时效性 4.调查报告的作用：领导决策依据、解决问题凭证
扶持新生事物、推广先进经验：揭露社会弊病、引起公众关注 澄清事实真相、回答公众问题：重视调查研究、培养求实作风 5.调查报告的分类：按范围划分：综合性调查报告、专题性调查报告
按内容和作用划分：反映情况的(例:教材P870)；典型经验的(例:教材P85)揭露问题的；澄清事实真相的
6.调查报告的写作过程；调查工作、研究工作、拟定提纲、撰写报告
调查方法：实地观察法、访谈法、问卷法、抽样调查法、文献法（资料法)研究方法：逻辑方法、数学方法
7.调查报告的格式与写作：格式、标题、正文、落款 标题的写法
（1）公文式标题：调查对象+内容+文种
例：《一炼钢2＃连铸机增设电磁搅拌装置的调研报告》 调查内容+文种：例：《关于烧结厂成本核算的调查报告》（2）新闻式（文章式）标题：例：《切实解决农村党支部书记选用难的问题》
（3）主副标题式
正文的写法
（1）开头部分（前言）
内容：调研的目的、任务、时间、地点、调查对象及范围、调查的形式和方法、取得的成果等。
写法：概述式、结论式、设问式
要求：开门见山、提纲挚领、紧扣主题。（2）主体部分
内容：☆调查情况（事实、数据、结果）
☆ 对情况的分析（分析方法、结果等）写法：横向式、纵向式、横纵结合式（3）结尾部分：
内容：结论、观点、指出问题、提出建议和措施等
写法：归纳式、总结式、建议式 8.调查报告与总结的区别
四.规约类文书（规章制度）
1.概念：是党政机关、企事业单位和其他社会组织在其职权范围内，以一定的强制力推行的用以规范和约束人们行为的各项规章制度的统称。
2.特点：具有政策性和权威性、具有法规性和规范性、具有严肃性和稳定性 具有时效性
3.种类：章程、制度、规定、办法、细则、规则、规程、守则、须知、公约、条例
4.格 式
（1）标题：三要素（“关于…的”可省略)：
（2）题注:标题下加圆括号注明成文时间：
（3）正文:前言：依据、缘由、依据、意义等；主体：具体规约事项，其写法两种：
条款式 ；章断条连式
（4）落款：若标题中有制定单位，可不具落款 5.章 程
概念: 章程是政党、团体对本组织的性质、宗旨、任务、机构、组织成员及活动规则等做出明文规定的文件名称
使用范围：政党和社会团体、企事业单位、国家机关一般不使用 章程正文的写法：章断条连式；例：《中国共产党章程》 6.其他各规约文种的概念
（一）(1)制度：对某一具体事项或行政工作制订的行为准则
例1：《用电管理制度》教材P90、例2：《党政干部离退休制度》
(2)规定：处理和解决某种事项或问题制订的要求和规范，用以统一人们的行动。
例3：《技术合同仲裁机构管理暂行规定 》教材P91(3)办法：对某项工作或活动做出具体安排或提出具体措施的文书。
例4：《国家行政机关公文处理办法》 7.其他各规约文种的概念
（二）（4）细则：对某一事项和行政工作制定的更为具体的规定。
例5：《中华人民共和国安全法实施细则》P94（5）规则：管理具体事务时所使用的一种规定性文书，作为共同遵守的准则。
例6：《北京市首届拍卖会规则》P97、例7：《××学校篮球比赛规则》
（6）规程：某一活动或工作程序中要求人们遵守的行为规范，主要用于生产或工作的操作过程中。
例8： 《电工安全操作规程》P98、《炼钢车间钢水出炉操作规程》 8.其他各规约文种的概念
（三）（7）守则:机关团体、企事业单位为规范所属成员行为而制定的规约。
例10：《商业营业员营业守则》P100、例11：《××市中小学生守则》
（8）须知：在一定范围内对某一事项和活动，要求有关人员必须知晓，并加以遵守的规约。
例12：《××厂第五届职代会会议须知》（9）公约：由群众共同讨论制定的，在一定范围内，要求人们共同遵守的道德规范。
例13：《武汉市市民文明公约》、例14：《××寝室卫生公约》
9.规约文书写作注意事项
条例、办法、规定、细则均属法规性文书，其强制性、行政约束力仅次于法律，是对法律的补充、完善和细化，一般由国家行政机关制定，使用时须注意。
制度、规则、规定、规程、章程、须知属规范性文书，各级机关、单位均可制定，制定时应做出调查，征求群众意见，体现群众的意志。
公约属群众自愿制定的约定性文书，应符合国家法律法规、方针和政策，符合现有道德规范，符合大多数群众的意愿。。
第三篇：浅谈怎样写好事务性公文
怎样写好事务性公文
从机关公文的分类情况看，事务性文体算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很强的约束性和规范性。但在实际工作中，由于事务性公文具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，被我们在机关公务活动中广泛使用。可以说，事务性文体是一种非常大众化的日常性应用文体，它比一般的正式公文使用的频率更高，覆盖的范围也更广。我们在工作中经常接触到的计划、总结、调查报告、简报等，都属于事务性文体，这类文体在机关和单位的公务活动中发挥着相当重要的作用。一项计划、一篇总结搞得好不好，质量高不高，不仅反映行政工作效能，而且能够直接体现出一个单位的整体形象和工作水平。如果一个单位的工作计划或总结报告内容错乱，文不从、字不顺，读来费劲，给人的印象就是这个单位的工作质量和整体素质不高。因此，学习掌握好撰写此类文体的基本要领也很重要。
一、事务类公文的文种特征、结构模式及制写要点
第一类：计划。计划是一种必须具有较强预见性、可行性和一定约束力的具体的、条理化的书面文书。单位的任何一项具体的管理活动都离不开决策、计划、组织和控制四个
层面，计划是决策的扩展和延伸，是决策目标的具体分析和总体设计，同时，计划又是决策展开的组织方法和落实环节，是协调推动决策施行的前置依据，是阶段工作总结的目标。我们平常提到的规划、安排、打算等都属于计划。具体讲，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；而方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排和打算则是时间相对较短、内容更为具体的计划。概括起来讲，计划的结构模式。撰写计划都要明确：计划的依据、目的、措施和步骤等方面内容，措施和步骤是计划中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、现有的条件、需要注意的问题及分工协作等方面内容，必要时还可明确有关奖惩及具体的限制性规定。计划的写作格式归纳起来有三种式样：条款式、表格式、综合式，其主要结构都包括标题、正文、落款三部分。计划的标题通常有四项式（单位名称+适用时限+计划内容+文种）、三项式和二项式，标题中具体用那几项可根据需要来选用。正文是计划的主要部分。正文通常包括前言、主体、结尾三块内容。前言是计划的总括，全文的
统率，通常较为简短。主体是计划的核心部分，这部分要着重表述：计划的具体目标要求、办法步骤措施、执行部门以及工作时限等内容，如果需要，对实施计划的主要相关事项也要写明，如：检查评比、牵头及协作分工等。一般计划在形式上都要有这些内容，但详略侧重可不同。计划的结尾部分可根据情况决定写还是不写。通常在结尾处可点明任务的重点、主要环节、注意事项或分析实施计划中可能出现的问题，也可提出号召或希望。另外，与计划有关的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附图加以说明。最后，单位名称必须注明。如果单位的名称放在计划的标题里显得太长，可将单位名称放在标题下或落款处。还有一点就是，计划如需以文件的形式下发，应加盖公章。
从撰写计划要把握的主要环节看：一是要围绕计划的预期作用来定位，注意把握政策性和指导性、可行性及时效性；二是对任务的提出、指标的确定，一定要体现整体性、科学性和灵活性原则，使计划能够合理的配置人力、物力资源，发挥激励约束、组织检查的导向作用；三是要注意把握好计
划主体的前后逻辑要求。对工作的整体设计必须环节清晰、措施具体、目标明确，特别是对计划中涉及时间、数量、质量及预期成效等方面的内容更要表述确切、前后一致，使计划易于理解、便于操作。
第二类：总结。在事务类公文中，总结是很重要的一种。总结有的是向上级汇报工作，有的是向下报告工作。但不管对上还是对下，总结都是对阶段工作的检查、分析和研究，是一种有一定理性认识高度的概括经验教训的书面材料。总结都应具有高度的概括性、结论性和针对性，应当是对工作实践的真实反映和浓缩；总结必须以具体事实说话，而且反映的对象也应有各自的独特性。同时，总结又是肯定成绩、反思过去、总结教训、提高认识、改进工作的重要方法。其实质是：反映规律回头看，推动工作向前干。总结只有具备了以上特质的才可能发挥其应有的作用。
从内容上划分，总结可分为综合性总结、专题性总结2种。综合性总结包括的内容比较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教
训及今后改进的意见。而专题性总结只是对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。总结一经上报或下发，就成为我们汇报工作、交流经验和相互促进的重要工具。
总结的标题分为陈述式、论断式、概括式三种：陈述式标题由“单位名称+工作时限+内容范围+总结种类”构成，其中，单位名称、工作时限可根据需要选择省略，但总结的内容范围和种类必须在标题中写明。论断式标题仅适用于专题性总结，这类标题一般都有正副标题。正标题通常用鲜明的短句来概括总结内容，副标题则标明单位、范围和总结种类。概括式标题是根据内容概括题目，类似文学类文章标题的写法，概括式标题只适用于经验类总结。
在结构上，总结并没有什么固定的格式，撰写的方法也多种多样，较为灵活，但不管用什么样的写法，其基本内容不外乎工作情况（工作回顾）、经验体会、存在问题、今后打算和结尾几块内容。在开头部分，都要写一段导语（或是叫引言），这一块有时可能只有几句话，但它非常重要。开
头的引言一般都以鲜明扼要的语句概括基本情况，或介绍总结的缘由、依据、涉及的时间、地点、工作概况及相关条件。另外，对工作中的主要成绩和不足如能在此总括提出，为后面的行文做个铺垫也很好。接下来是总结的主体部分：包括全面总结成绩和经验体会，指出问题及教训，提出改进工作的打算、设想等内容。其中，“工作情况”与“经验体会”是最核心的内容，占据大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、设想”等内容虽然也是总结里经常要写到的，但表述都很简约。而且，由于撰写总结的角度不同，这部分的具体内容和结构样式往往会有很大的差别。在综合性总结中以上几个方面的内容都应该反映，而专题性总结主要侧重提炼经验体会，在撰写的具体处理方法上也有不同要求。总结的主体部分通常有以下五种写法：一种是通用式。表述时要求按“情况－成绩－经验－问题－意见的顺序展开叙述，有主有次，有详有略。这种写法忌平均条块内容，适用于各类总结。二是条文式。就是根据总结内容按性质和主次轻重，用序号分层排列。在同一条里把成绩经验、方法措施、问题教训融合起来表述。三是标题式。这种写法是用小
标题把相关联的内容分类组织表述，小标题之间可以是并列关系，也可以是因果、递进关系。其特点是提纲挈领、重点突出，适用于各类大型综合性总结。四是贯通式。按时间或工作进展顺序来叙写，这也是最为常见的一种总结模式，但要写出新意难度很大，这种写法适合搞个人总结和工作小结。五是比较式。这种写法通常采用标准比较或纵横比较来对照总结，通过全方位比较来发现问题，提出改进意见。
最后是结尾和落款。总结的结尾应力求简洁有力、切实自然，一般用3-5行话来概括全文主要内容、提出努力方向或表明决心。落款包括具名和日期。单位总结的具名一般不放在落款处，应放在标题中或标题下方。只有个人总结的署名写在正文的右下方。
计划总结什么，计划怎么总结，同等重要。撰写总结总体上要把握以下几点：第一，要量体裁衣、突出主干。具体讲就是要条理段落清楚，主体层次分明，资料运用翔实，反映问题详略得当，使人看了一目了然，听了一清二楚。第二，总结的语言叙述要简练、准确。表现在用词恰如其分，语言
检点明了，干净利落。把握这一点，要力争使文中的每句话、每个字都遵循“必要”和“适度”的原则，坚决摒弃不必要的说明和解释，多用直笔和概括性、陈述性语言及缩略语，少用“换言之”、”就是说”等诸如此类的解释说明性语句。另外，由于总结只能使用第一人称，在表述上也不宜追求文采和文学性，因而以群众式语言来表述较适宜，而运用对照、排比、引用等修辞方法时则要适度。再就是要避免堆砌材料、讲套话。堆砌材料是总结的常见病，其表现就是对材料不加取舍，事无巨细、报流水帐，既不提炼观点、也不归纳分析，通篇只讲本单位做了那些事情。讲“套话”的具体表现一是喜欢讲“形势”：一国内二省内，一直讲到本单位，形势是越讲越明，意义也越说越大。二是避实就虚，“八股”气息十足。常以文件精神和领导的论述来代替对本单位情况的分析，不论什么工作都要“在上级的关怀指引下，在本级的正确指挥下，在同志们的共同努力下，取得了多么大的成绩，最后离上级要求还是相差很远”。这类总结模式往往是“一份总结常年用、框架格局不变，标题改头换面”，貌似结构流畅，实则空洞无物。
第三类：调查报告。调查报告又称调研报告，顾名思义，它一定是在展开调查和研究的基础上形成的，具有一定感性和理性认识的书面报告。调查报告是一种适应性较强的文体，它是因特定的工作需要或是领导交待，针对某事、某人或某类问题展开调研，通过掌握第一手材料，将所得到的材料和结论加以整理后形成的书面报告；调查报告也是一种说理性很强的文体。它区别于工作总结，一般采用第三人称表述，而且侧重于分析与提炼，具有很强的专题性、研讨性，常以提供决策依据，扶持新生事物，传播典型经验，揭示事实真相，回答焦点问题，推动工作创新的角度，通过集中于某一点来揭示事物本质和内在规律，提出解决问题的办法。调查报告总体上分为：综合性调查报告和专题性调查报告两大类。
调查报告的格式和总结十分接近。但调查报告的正文部分主要是提问题、摆事实、作分析、下结论，最常使用的方法是分析与综合。其开头有三种写法：一种是交待背景并扼要点明文章的基本观点，写明报告内容的重要意义。再一种
是概括全文的主要内容及要阐明的主要问题。还有一种是揭示主要矛盾，引起上级领导和群众关注。但不论采用那种开头，都有一个共同的要求：就是开门见山，尽快触及实质性问题。正文的写法也有三种：一种是阶段式。就是按照事物产生、发展、变化的过程或时间顺序来写。使用这种写法应注意两点：一是要将时序过程分为几个阶段，逐个去叙述说明、综合分析，归纳提炼。二是重点部分要有典型事例作重点阐述，不要写成流水帐。第二种是平铺式。即根据内容和矛盾的性质，把主体内容分为几块，将材料排列进去，分别叙述，最后总括主题思想。这种写法比较适于涉及面广、过程较复杂的选材。使用这一写法也要注意两点：一是各部分之间既要相对独立，又要注意保持一定的内在联系，而且每个部分都要服务于全文的中心。二要注意各部分的逻辑关系顺序。还有一种是融合以上两种写法，同时具有阶段式和平铺式的结构特点。这种写法的长处是不论运用对比手法、分点规类还是顺序铺开，都适于结构安排，表意也较自如。调查报告的结尾灵活不拘，较常见的有自然式结尾、强调结论式结尾、引发启示性结尾或以警示语结尾。
写好调查报告，首要的是有新意，选材具有鲜明的时代感和敏锐性，要能抓住热点、疑点，及时回答那些迫切需要研究和解决的问题。再就是有说服力，能以事实为依据，靠事实和规律说话。调查报告不仅要报告事实，更重要的是分析概括、探究本质、阐明方向，通过充分确凿的事实来揭示规律性的东西，从而得出正确的结论。同时，调查要迅速，报告要及时，要能服务于现实工作需要。另外，撰写调查报告讲求叙议结合、沟通感觉、启发思考。潜词方面要注意使用严谨庄重、简明扼要的书面语言，叙述事实应朴素准确，用词确切，不可渲染、夸张、虚构。相对于总结，调查报告可广泛使用口头语言以增强文体色彩，有时也可视情用说明及少量的描写和抒情方式来表述。
还有一类事务性公文是简报和按语类，其撰写的基本要求是把握“简、快、新、准”四个字，在表述上做到简约明确、不松散；直白扼要、不走调即可。
二、撰写事务类公文应注意的几个问题
1、标题的拟制问题
标题在各类公文的写作中都占有特别重要的地位，因为标题既是材料的框架，又是文章的点睛之笔，而且领导审视文章也习惯首先看标题。因此，在写好标题上多花些功夫常会起到事半功倍的效果。一组好的标题既要准确概括和支撑所要反映的内容，又要照应总题、言约意丰、简洁有力，在此基础上，标题还应兼顾逻辑得体、醒目美观。标题的拟定主要有三种形式：一是对仗式。讲求字数的对称整齐。二是排比式。通过使用介词作提示语来统领语势，增强标题表现力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。大家在具体实务中注意总结领悟。
2、怎样合理把握文章的结构
从实务角度看，一篇文章结构设计水平的高低、形式新颖与否会直接影响文稿的质量和气势。设计文章结构，首要的是把握文章内容的前后逻辑性和连贯性，对主要想写些什么，那些问题要重点强调，手头可以使用的材料有那些都要做到心中有数，只有把握了问题的主次，才能合理布局，准确使用各类素材。其次就是要重视对素材进行概括提炼、梳
理加工，搞好素材归类、重点提炼，对在行文中详略层次、收放观点很有帮助。再次，行文中应注意灵活使用一些调整结构的技巧，最为常见的包括：抓两头带中间、点面与点线结合、解剖正反典型等。对有事实根据的内容可以用例子和例证、统计数据以及引用专家意见等方式加以论述。统计数据是工作事实的数字化体现，一定要有可证实性，使用时要十分小心，绝不能编造数字。而且使用例子和数据一定要适量，事实上，几个重要数据比一大堆统计数据要有效的多；引用一个事例可以说清楚的问题，就不要用2个。同时，要注意反映的情况必须是最新的，包括统计的数字、取得的成绩、存在的问题、有关政策规定及解决具体问题的办法措施等。再就是比较和对比，比较不但使观点更清楚，而且使之更生动。比较表明相似之处，对比强调不同之处，比较和比对应选用具有共同体验的内容。要引用既能阐述问题又能使文稿显得生动的素材。一般来讲，历史结论和专家的权威观点较适合引用，而对理论文章和文件的引用则要慎重对待。
3、怎样使文章重点突出
首先，要重视主题句，花时间研究主题句很必要，因为文章每个段落的主题越清楚，我们接下来选择、构思和表述要点就越容易。主题句一定要能概括文章或段落的主要观点，反过来，主要观点就是完整的主题句，主题句是材料的基石，是通篇浏览后我们可以记住的观点。如果开始动笔时觉得文章组织很困难，可以试用主题聚类法，通过把手头掌握的同主题有关的素材以主题句为中心分类写下来，看看文稿的主题内容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通过安排和排序来突出重点，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的内容或语句在全文或段落的最后出现。通常情况下，人们总认为最后出现的是最重要的，也更容易记住最后被强调的内容。如果一篇文章最后的内容微不足道，就会给人虎头蛇尾的感觉，为顺应这一阅读倾向，注意从最不重要到最重要的顺序来强调重点，既很实际，也很实用。再次是话题顺序，话题顺序就是组织或分类，用于给要点排序。我们在分析看待问题、形成理性认识的过程中，都会习惯性的去遵循一定的顺序，比如：按时间顺序、空间顺序、推理顺序等，这种顺序感也是组织和调整文章结构时需
要遵循的一个原则。另外，通过安排有效的重复也可突出重点，但这里的从复是指以不同的词语和句式反映相同的思想，而非词句的简单重复。
4、怎样设置文章的过渡和照应
行文中的过渡是指层次、段落间的衔接与转换。过渡既可以是表明相关词语、短语或句子之间关系的词组、短语或句子，也可以是连接文稿中主要部分的完整段落。过渡是概括前面的，提示接下来要讲的，这些过渡语或过渡段就像向导，可以起到总结强调、理清思路，巩固文体结构的作用。从具体情况看，当需要添加材料时常用“也、和、同样、再、而且”等这样一些词语来过渡；在添加结果或是概括结论时，常用“因而、并且、因此、最终、总体上说、总起来讲”等这样一些词语来引导；要显示观点的变化或是反回到前面的观点时常会用到“但是、然而、虽然、不过、另一方面、毫无疑问”等过渡词；还有是用“为此、特此”来表述理由的因果过渡，或以“现将、现就”等词进行连续过渡，表明内容或时间关联时用“因、由于、既然”；解释或限制时贯用
“即使、从实际情况看、具体来讲”等等，虽然，以上列举的都是行文中经常会用到的过渡词，但在实际操作中要注意恰当选用。还有段落过渡。段落过渡是文章中各主要部分间的完整自然段，用以阐明前后文结构层面的变动、意思的强调、观点的转移，处理过渡段时，应尽可能使段与段的长度有所不同，如果过渡段落与前后段都很长，就会使内容连成一片，令人困惑，因此，段落要尽量短，特别是过渡段落，一般不宜超过9行。照应很容易理解，一般情况下，只要注意前后呼应、支脉相承、因果关联就即可，常见的如题文照应、首尾照应、逻辑照应等。
5、如何准确精练使用词句
搞文字工作，词句的使用问题既是一个抽象问题，也是一个难点问题，咬文嚼字谁都头痛，但准确精练用词却是提高写作能力的必经之路。因为具体形象、准确简洁的词汇可以使语句清晰。要做到潜词造句准确严密，首先必须增强用词的针对性、贴切性、庄重性，减少语句中令人迷惑的成分，使语句清楚有力，文法便于阅读和理解。这方面常见的错误
一是句法不全，二是潜词不当。那么，如何准确的使用词汇，做到既正确又精确呢。首先要坚决删除杂乱的词，语句的杂乱主要包括那些不相关的词语、不必要的句式反转、重复性的修饰语和空洞的形容词。这些杂乱的词不仅使句子的意思混乱，还使句式结构变得松散。去除文中杂乱的词语有以下4种方法：一要删除句中没有加强作用的重复；二是删除没有给句子增加新意的修饰语和可有可无的字、词。使句式结构简洁、不罗嗦；三要尽可能把长句子分成直截了当的短句，使句子的长度在20-30个字词上下，用短句能清楚表述的绝不要用长句；四是要合并句子或是简化那些包涵相同观点的从句。其次，要养成潜词严谨、用句规范的习惯。这方面也要注意四点：一是用词要周密，该斟酌的字句一定要斟酌，力求准确无误。例如：是用“总体上”还是“基本上”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，都要认真考虑。特别要注意仔细区别近义词在含义和用法上的细微差别，避免出现用词不当。例如，在评价小平同志坎坷经历时见诸媒体报刊最多的词：“三起三落”，严格意义上讲是不恰当的，有逻辑错误。二要避免词句、句式出现语法错
误，尽量少用行话和不必要专业术语及专业名词。再就是要避免使用生僻、随意的词语，合理选择带有感情色彩的词语，特别是在批评和提出建议的文字表述里面，对词义的褒贬性和模糊中性词更要注意推敲，避免使用带有冒犯或是容易引起歧义的敏感的语句，确保词句的意图和指向明确、恰当。四要避免粗制滥造、词不达意，注意修辞及句式的表现力。不论我们是否能察觉到，那些措辞清楚、生动和恰当的语言能够组织思想，引起一种独特的共鸣，而任何欠考虑的、草率的词句却都会使人精力分散，效率低下。这是因为清楚的语句有助于人的理解和接受，生动的语句又能使语义具有很强的感染力。因此说，在文稿的具体处理过程中，我们不仅要正确使用文字，而且要重视措辞和对词语的润色。怎样有效提高行文和措辞水平呢，下面介绍几类简单有效的手法：一要避免使用否定性措辞，多用主动动词，原则上就是尽可能使用主动而非被动语态，少用据说、大概、可能这类词语及否定之否定的句式。二是通过使用你们、我们和我们的这样一些人称代词，来有效发展共同基础、提高影响力。三是注意形成口语风格，俗话说：通俗的词语方能传远。口语通
常是言简意赅、通俗亲切，且可以被耳朵迅速理解的语言，口语既能有效表述语境，又可使本意清楚生动，不显拖泥带水。另外，文中适当运用些比喻句和修辞性的问句，也能增强文章的互动性、参与性，使词句显得生动，内容易于被接受。四是用好四字格词组。四字格词组因其富于概括性和表现力，能使语句表达简洁明快、产生较好的修辞表达效果，所以在各类公文写作中被广泛应用。四字格词组通常适用于表示界定、进行评价、条件规范、提出希望和要求或列举情况、问题等环节。在具体运用过程中，要注意层次贴切、节奏合韵，避免生拼硬凑、刻意追求，四字格词组如果用的太滥，反会弄巧成拙，给人一种虚张声势、牵强附会的感觉。按惯例，在连续使用四字格词组时一组不宜超过4个；如在标题中使用一般只用1个。
从一定意义上讲，文字的使用也是一种创造性的活动。在表面上，词句和词意之间的关系似乎相当清楚，但事实上，词句和词意之间的关系并不那么简单，要使文章有新意，能形成共识，离不开潜词的创意和句式结构的变化，这就需要
我们平时注意总结提炼，多从细节处着手，学会用知性去思、去想、去写，不断摸索驾驭素材和使用语句的有效方法，有选择的尝试各类文体的表达方式，努力以新的感受和视角去组织文稿内容，用有新意的句式来整合词句或以旧词新用去替代那些陈腐和平庸的词句，使语句的表述更加准确、清晰、形象、具体。
第四篇：常用事务性文书及公文的写作
常用事务性文书的写作
（一）呈阅件
范例：
关于影响我区水质变化的呈阅件
区委、区政府：
今年以来，九龙江流域(新罗段)省控断面和内河断面水质持续下降，主要污染物氨氮、溶解氧、总磷超标现象十分突出，主要原因有：
一、径流量不断减少„„
二、工矿企业污染严重„„
三、重点工程建设加剧河道污染„„
四、城市污水管网建设滞后„„
五、养殖废水的污染„„
六、其他污染源的影响„„
因此九龙江流域(新罗段)水质下降的原因不仅仅是养猪业的污染，除了养猪外，其他家禽的养殖、工矿企业废水、生活污水、沿河垃圾都会对水体产生重大影响。因此建议采取相应对策：
一、要尽早规划，以规划为龙头，高起点地聘请高资质规划单位，围绕恢复植被的植物工程、矿山治污和水土流失治理的工程措施和净化河道的生物工程，制定好中心城市内河环评与整治规划，做到科学整治，持续推进，以结束长期以来有法不环评，整治无规划的无序状况。
二、加强对工矿企业废水排放的监管，特别加强对涉氮企业的监管，严格控制新、扩建氨氮、总磷等主要污染物排放的项目，对环保、水保措施达不到要求的，责令业主停业整顿治理，逾期仍达不到要求的必须依法予以取缔。对于个别工矿企业的偷排、漏排行为，能否像小溪河流域一样，在其他流域也开展市区多部门联合进行“每日一巡查”活动，以便有效监督工矿企业的排污情况。
三、针对径流量减少的问题，除了加快生态恢复治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水库不得蓄水发电，并暂缓将黄冈水库和东肖水库作为后备水源点，因为一旦确定为后备水源点，干净水经人的各种活动后也变成废水，同时启动“东水西调”工程，把万安梅花湖的水引入龙津河，以增加龙津河的径流量。
四、加快管网配套建设和雨污分流，提高污水管网覆盖率和处理率。把城市规划区内的生活污水治理纳入工作议事日程，对那些污水无法进入截污管网的排污管道要科学规划改造、不断延伸、完善排污管网，对于新建的住宅小区要具备良好的排污能力，使其污水能直接进入截污管网，同时建议在龙津河上游各支流选址规划建设人工湖或人工湿地，并规划建设橡胶坝或压力坝进行阶梯式拦河蓄水，对上游水体进行预处理，以净化流入内河的水质。
五、加大禁养区内规模化养殖场取缔、禁养区外规模化养殖场治理力度，积极引进新技术，加快生猪散养户聚集区域污染集中处理设施建设步伐，大力推进干清粪工作，积极推进“无猪村(街道)”工作，同时把鸡、鸭、牛羊等畜禽的养殖污染列入整治范围。
六、对中心城区内河道淤泥、河滩菜地进行全面清理，全面推行沿河村(居)袋装垃圾工作，对沿河垃圾池进行科学合理规划，定时定点收集垃圾，垃圾日产、日清，做到不让垃圾入沟、入河。
龙津河管委会
××××年×月×日
常用事务性文书的写作
（二）调查报告
范例：
关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告
×××
为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效
在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“六五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进程;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1.对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。
2.农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3.农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其他方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。
4.普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。
5.农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：
1.进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2.要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。
3.要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法、组织旁听审判、组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。
常用事务性文书的写作
（三）会议方案
范例：
2014年××市××工作会议筹备方案
为深入贯彻党的十八届三中全会和省第十次党代会精神，贯彻落实省××局长会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步统一思想、凝聚力量，推动全市××工作在新的历史起点上再创新辉煌。根据市政府领导意见，拟召开××市××工作会议，现制定筹备工作方案如下：
一、会议时间和地点
2014年2月10日上午9:00，会期半天;××宾馆主楼会议室。
二、参会人员
(一)副市长××、市政府副秘书长××(2人);
(二)市委宣传部、市文明办、市人大教科文卫委、市政协教科文卫委、市直机关工委、市财政局、市公安局、市教育局、市农委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市总工会、市妇联、团市委等部门领导(17人);
(三)各县(市)、区政府分管××工作领导和××局局长、分管副局长，××风景名胜区、××风景区、高新区、市××区、市××工业园区、××农高区、××、××等单位分管领导和××工作部门领导(35人);
(四)局机关全体人员，局直属各单位班子成员(38人);
(五)局系统受表彰的先进集体和先进个人代表(30人)。
总计：122人。
三、会议议程
会议主持：市政府副秘书长××
(一)市××局局长、党组书记××做工作报告;
(二)会议表彰
1.宣布××工作先进集体、先进个人表彰决定;
2.宣布××突出贡献奖、贡献奖、突出贡献教练员和十佳运动员表彰决定;
3.宣布局系统先进集体、先进个人表彰决定;
4.公布受市以上表彰的先进集体、先进个人名单;
5.为先进集体和先进个人颁发奖状、证书;
(三)市政府副市长××讲话。
四、会议文件收集和起草
(一)局长、市长讲话、主持语由××负责起草;
(二)会议表彰文件由相关处室起草，××负责收集。
所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局党组会议讨论。
五、会务工作
(一)会议通知由××负责，报送请柬由××负责，邀请记者由崔晓峰负责;
(二)会标：2013年××市××工作会议，主讲桌放置鲜花，段瑛琦负责;
(三)会前对会场音响效果、灯光进行全面测试，确保灯光、音响正常，刘东刚负责;
(四)参会领导安排主席台桌椅，各市级部门和县(市)区领导在观众席前排就座，其他人员依次就座。印制全体参会人员座位图，确保对号入座，并装入文件袋。参会各单位座签核对、增补及摆放，段瑛琦负责;
(五)会场安排4名服务员负责茶水服务，发奖仪式安排礼仪小姐，××负责;
(六)会议材料装入文件袋，材料准备和装袋由办公室负责;
(七)市领导、县(市)区和部门进会场座位引导由××总会负责，会议照相由××负责，会议录音由××负责;
(八)会议结束后安排各县(市)相关领导用餐，地点在××宾馆主楼餐厅，就餐人员×人。
【思考训练】2011年10月27日安徽省省级直属单位公务员遴选笔试真题
近年来，我省节能减排工作成效显著，某省发改委副主任带队一行3人来我省学习考察节能减排工作的经验和做法，时间为10月25-26日，要求实地考察。作为省发改委对应处室工作人员，处长请你提出接待方案要点和座谈会要点。(10分)
【答案解析】
接待方案要点：
1.与某省发改委办公室了解来考察人员的姓名、性别、职务、民族等人员自然情况和考察要点等需求情况，以及乘坐的交通方式(自带车、乘飞机航班、火车车次、汽车车次)和到达时间。
2.预定住宿、用餐。
3.根据考察要点等需求情况提出实地考察点，并请相关单位做好相关接待准备工作。
4.做好财务预算、接待工作用车、接待室及相关人协助接待工作。
5.根据与考察人员提供的到达时间接站。
6.根据行程做送行准备工作，包括预订机票等事宜。
7.接待是窗口工作，代表一个单位作风和形象，非常重要。随时向领导汇报，以便及时处理问题。
座谈会要点：
座谈会时间：根据活动形成安排时间。
座谈会地点：预订
参加人员：省发改委副主任或其他领导、相关处室人员、典型单位人员代表
提出我单位在此项工作中进行学习交流要点。
材料准备：根据双方交流工作要点，准备领导发言稿、典型发言材料(纸质版和电子版)
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（四）会议简报
范例：
××市人大×次会议
简 报
(总9号)
大会秘书处
2013年1月7日
霍邱县代表团审议政府工作报告，审查计划和预算报告
2013年1月6日，霍邱县代表团继续审议政府工作报告，审查计划和预算报告。
梁国金代表说，政府工作报告站位高、落得实，突出体现了十八大精神和市第三次党代会精神，体现了六安实际和市政府开拓进取的工作理念。按照报告要求，叶集试验区将在五个方面抓好落实：一是理清思路抓落实;二是突出重点抓落实;三是解放思想抓落实;四是转变作风抓落实;五是严格奖惩抓落实。为加快叶集跨越发展、建好安徽和六安西大门，建议，市委市政府把建设“合六产业长廊”和“合六工业走廊”，扩展为“合六叶产业长廊”和“合六叶工业走廊”，使叶集承接更多的政策辐射。
张克定代表说，政府工作报告主题鲜明，思路清晰，讲实话、办实事、出实招。过去一年，六安在转型中发展，在逆势中前行。报告分析问题深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新战略和新要求。报告在工作部 署中多达13处提到霍邱县，集中体现在工业化、城镇化和农业现代化等方面。霍邱近年来发展迅速，形成蓄势待发的优势，对全市发展的支撑越来越大;市里对霍邱的发展也寄予了厚望。霍邱要珍惜机遇，勇于担当，正视差距，集中力量实现新的突破。落实政府工作报告，重点要在培育建设大产业、谋划大项目、建设大园区、推进城市建设等四方面下功夫。
„„
张德凤代表说，这次人代会给人的第一感觉是会风变了，没有了往年的彩门、鲜花和乐队，说明工作作风更加务实了。总体感觉政府工作报告求真务实、主题鲜明、催人奋进，使我们看到了未来和谐六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作为一名外资企业的代表，我们要抓住当前有利的扶持政策和发展环境，调整企业发展方向，加强企业内部管理，做大做强做优企业，为六安的加速发展做出更大贡献。
臧旭东代表说，作为一名来自环保战线的代表，在今后工作中，要在削减排放总量、改善环境质量、防范环保事件上下功夫，在抓好美好乡村建设上下功夫。建议，一要加快推进环保系统体制改革，二要加强环保队伍建设。
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（五）会议记录
范例：
会议记录
会议名称：中共××市委常委会议
时间：××××年××月××日
地点：市委主楼××会议室
出席：×××、×××、××ׄ„
缺席：×××(因病)、××(去省开会)
列席：××(主管教育工作的副市长)、×××(教育党工委书记)、×××(市教委副主任)、××(市财政局长)
主持人：×××
记录：×××
议题：传达省教育工作会议精神，研究我市如何加强、改进教育工作。
发言内容、决定事项：(略)
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（六）讲话稿
范例：
国务院总理李克强在2014年国家科学技术奖励大会上的讲话
同志们、朋友们：
今天，我们在这里隆重召开国家科学技术奖励大会，表彰为我国科技事业作出突出贡献的科技工作者。刚才，总书记和其他中央领导同志向获得国家最高科技奖的张存浩院士、程开甲院士及其他获奖人员代表颁了奖。科技奖励大会是我国科技界一年一度的盛事，是科技创新重大成果的集中展示。在此，我代表党中央、国务院，向全体获奖人员表示热烈祝贺!向全国广大科技工作者和各条战线为推动科技进步做出贡献的人们表示崇高敬意和诚挚问候!向关心和参与中国科技事业的外国专家表示衷心感谢!
党和国家高度重视科技事业发展，改革开放带来了科学的春天。近年来，我国科技发展不断取得新的重大成就，优秀科技人才大批涌现，科技体制改革加速推进，科技服务经济社会发展的能力不断增强，创新型国家建设迈出新步伐，为提升我国综合国力、推动现代化建设奠定了坚实基础、作出了重大贡献。
当前，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段。面对世界科技革命和产业变革历史性交汇、抢占未来制高点的竞争日趋激烈的形势，面对国内资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战，主要依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，过去在中低端产品上形成的竞争优势也在逐渐减弱，我国经济增长已进入从高速到中高速的“换挡期”。必须依靠科技创新，才能有力推动产业向价值链中高端跃进，提升经济的整体质量;才能更多培育面向全球的竞争新优势，使我国发展的空间更加广阔;才能有效克服资源环境制约，增强发展的可持续性。我国已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济发展和社会进步的新阶段。
„„
同志们，科技肩负重托，创新成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地、大胆创新、勇于超越，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
【思考训练】2012年山东省直机关公开遴选公务员笔试真题
材料大意：
胡锦涛同志关于科学发展的论述。
县域经济的重要性、面临的困难和不足。
2012年7月23日山东省县域经济科学发展会议上姜异康同志、姜大明同志的讲话，提出县域经济的应对之策是注重地域性、多样性、特色性等。
问题：
目前省直各部门都在认真学习贯彻全省推动县域科学发展提升综合实力工作会议精神。请结合所报考的部门职能，就推动县域经济发展的思路措施，为报考部门主要负责同志写一篇在本系统服务县域科学发展会议上的讲话稿。
【答题参考】(以环保部门为例，字数1051字)
加强生态文明建设 推动县域经济绿色发展
——在环保部门服务县域科学发展会议上的讲话
同志们，在全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上，姜异康书记、姜大明省长发表了重要讲话，进一步明确了发展县域经济的重要意义和部署安排，为我省县域经济的发展指明了方向。
县域经济的发展是一个系统工程，它的发展离不开生态文明建设的同步推进，我们环保部门必须深刻领会科学发展的深刻内涵，立足职能分工，坚持绿色发展、生态优先，充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制作用，进一步加大总量减排和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动县域经济科学发展。
当前我省经济社会发展正处于战略转型的关键时期，转方式调结构正处于攻坚阶段，环保部门任务很重，责任很大。要深入研究面临的矛盾和问题，有针对性地采取改进措施，更好地履行执法监管职能，为改善环境质量，确保环境安全，服务县域经济科学发展做出贡献。
一是狠抓污染减排，为县域经济发展留足环境容量。全面落实“十二五”减排目标责任书和减排目标，严格考核控总量、紧抓项目保减量、强化环评削增量、加强监督防超量、坚决关停腾容量。强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施，倒逼重点行业的结构优化升级，促进对不符合产业政策的污染项目实施关停或转产。
二是提升环评服务水平，促进县域经济科学发展。严格执行环境影响评价法律法规，为县域科学发展提高环保准入门槛。进一步推进行政审批制度改革，进一步优化县域经济服务环境。推进环评审批流程简化、优化、放权、提速，对县重点工程、民生工程、基础工程等项目实行全程跟踪服务，建立绿色通道，优先安排技术评估和项目审批。
三是加强大气、水污染治理，逐步改善县域环境质量。积极推进“十二五”期间环保各项重点工作，进一步加大监管力度，协调推进县城、乡镇污水集中处理工程、流域综合治理工程及城区河道截污整治工作进程，继续推动生态湿地建设，改进流域水质。
四是强化环境风险防范，确保县域环境安全。突出重金属、危险废物、辐射环境三个重点，认真抓好预防、预警、应急三大环节，完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，全面开展环境安全百日大检查工作。加快应急预案体系建设，认真组织突发环境事件应急演练，不断提高快速预警和反应能力。
同志们，推动县域经济科学发展，加强生态山东建设，均是实现我省经济社会可持续发展的重大战略举措。让我们抓住机遇，凝聚力量，协调推进生态山东建设和县域经济科学发展，使我省县域经济走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
谢谢大家!
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（七）电话通知
【思考训练】2010年中央国家行政机关公开遴选公务员考试试题
假设你是国家某部某司某处主任科员，处里还有位副主任科员，今天是星期四(9月16日)上午8点半。你的司长和处长两天前已经去深圳调研农民工问题，走之前安排你今天11:30分的飞机，下午赶到深圳参加调研，下个礼拜二才能回来，走之前有六个问题需要你处理。
要求：这个时候，你的处长打来电话，说下个礼拜二回不来了，深圳调研结束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话通知。
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（八）“人大建议”、“政协提案”
例文：
衡水市卫生局
人大建议、政协提案办理工作制度
为了进一步做好我局人大建议、政协提案办理工作，根据相关文件精神，结合我局实际，制定以下制度。
1、局长为办理工作的第一负责人，办理工作在局长的直接领导下开展，分管领导协助局长做好这项工作。
2、办理工作实行科长负责制，各承办科室的科长为第一责任人。
3、办公室为办理工作的综合管理处室，负责综合协调、督促检查。各业务处室根据各自工作职责，负责对代表建议、政协提案的办理答复。
4、办理程序为：
(1)接办。此项工作由办公室负责。对于上级交办的建议、提案，应根据我局的工作职责，认真进行核对，并自上级交办之日起5天内提出接办、退办、主办转协办等意见。经局长批准后，在10天内按《规则》要求办理完结接办和退办手续。
(2)交办。召开局长办公会议，根据提案、建议内容，研究确定办理答复处室、以及办理答复原则。办公会议参加人员为局长、副局长、纪检组长、办公室主任以及有关处室负责人或相关人员。
(3)办理。各处室在接到建议、提案后，应尽快落实具体办理人员，研究制定办理方案，讨论谋划解决方法。属我局主办的，须自接办之日起2个月内将书面办理结果交办公室;属我局协办的，须在1个月内将书面协办意见交办公室。
(4)答复。办公室核稿后，经分管领导审核，报局长批准，由办公室会同有关处室按《规则》要求进行答复。(略)例文：
关于对“关于加快推进镇村卫生服务一体化管理步伐的建议”的答复
杨龙秀代表：
您提出的“关于加快推进镇村卫生服务一体化管理步伐的建议”已经收悉，现答复如下：
一、召开全区镇村卫生服务一体化管理工作推进会后，局党委领导就村卫生室阵地建设工作，与各级政府进行了协调沟通，需重建村卫生室现已有3所到位，其余政府有关领导均表态在2年内全部落实到位，使全区所有村卫生室都达到布局合理、诊室齐全、流程规范、功能完善、方便农民的要求。
二、为切实保障乡村医生合理待遇，各级财政部门统筹安排了各项财政补助，实施基本药物补助1.4万/人;公共卫生服务经费25元/人，原则上40%发放到村卫生室;村卫生室基本运行费用3000元/卫生室;已实施一般诊疗费项目。
三、2012年5月10日下午，支云峰局长召集局领导班子成员、各镇卫生院院长、机关各科室负责人，就全区镇村卫生服务一体化管理推进工作中的相关问题进行了专题会办，会后并形成亭湖区卫生局会议纪要〔2012〕第1号，其中要求各相关部门协调配合，确保6月底一体化全面运行。
四、区卫生局就一体化管理工作出台了一系列文件，成立了区镇村卫生服务一体化管理工作领导小组及督查小组，分片包干，责任到人。区卫生局、各卫生院均制定了镇村卫生服务一体化考核细则及培训方案。
2012年7月20日
联系人：孙恒贵 联系电话：***
【思考训练】
议案必须在大会或委员会期间提出，并受截止时间的限制，超过议案规定的截止时间，不能作为议案，只当作()处理
A.提案 B.报告 C.意见 D.建议
【答案】D。【考点】识记类，公文，文种，议案
【解析】议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案具有时效性：各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出，否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。因此，本题选择D选项。
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（九）倡议书
范例：
给全省文学艺术工作者的倡议书
全省文学艺术工作者：
最近以来，非典肆虐，严重威胁着人民群众的健康与安全。一场全国性抗击非典的战斗，正在党中央、国务院领导下如火如荼地展开。“君子临义，慷慨当先”，共产党员奋勇在前，白衣战士冲锋陷阵，全国人民万众一心、协同作战，空前自觉地投入了这场防疫战斗。文艺是民族精神的火炬，作家、艺术家是人类灵魂的工程师，在这场没有硝烟的战斗中，应该高扬人文关怀和艺术良知，为民族、为社会提供精神力量。为此，中共陕西省委宣传部、陕西省文联、陕西省作协向全省文学艺术工作者发出倡议：
一、立即行动起来，积极投入抗非斗争。在这个特殊的时期，文艺工作者要更注重贴近人民、贴近生活、贴近时代，与国分忧、与党分忧、与民分忧。要以昂扬进取的精神状态，和人民群众同甘苦共患难渡过难关。文艺家应该在抗非斗争中谛听人民心声，感知群众疾苦，获取新的灵感和激情，熔铸到自己作品中去。在完成原有创作、演出计划的同时，要以更大的热情积极主动完成宣传抗非攻坚的创作、演出任务。要用那些较为便捷的文艺形式，发挥它们轻骑兵的作用，在第一时间里拿出一批表现这场斗争的文艺作品，反映和讴歌抗非的优秀人物、先进事迹和崇高精神，以鼓舞斗志、坚定信念、凝聚人心，促进社会生活的有序进行，促进国民经济和各项工作的顺利发展。
二、深化精品创作，大力弘扬民族精神。当前，大力弘扬民族精神，弘扬中华民族历尽磨难而不屈，饱经艰辛而不衰，千锤百炼而愈加坚强的优秀品格，显得尤为重要。灾害是心灵的试金石，灾害能够凝聚力量、锻打意志，深化对社会人生的感受和思考。我们一方面要积极向群众推荐古今中外、特别是当代中国高扬民族精神的优秀文艺作品。另一方面，更重要的是要从全民抗非的生活实践中，汲取、提炼和升华民族精神的新因子，使之成为创造精品力作重要的思想艺术营养。让我们化灾害为动力，把弘扬民族精神和建设先进文化提到一个新高度。
三、关爱自身、家人，争当抗非模范公民。全省文艺工作者在积极抗非的同时，要树立科学意识，加强防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、关爱他人，切实维护社区卫生和社会安全。不说不利于安定团结的话，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作则营造良好的社会环境和心理氛围，帮助周围的人树立信心，增强斗志。希望大家既尽到文艺工作者的社会责任，又争取当一名遵纪守法的模范公民。
中共陕西省委宣传部
陕西省文学艺术界联合会
陕西省作家协会
××××年××月××日
常用事务性文书的写作
（十）计划
范例：
2014年××市××区教育局教育工作计划
2014年是贯彻落实中央十八届三中全会精神，落实《××区十二五教育发展规划》和《××区中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》的重要一年。为了进一步加快我区教育改革发展，率先实现国家义务教育基本均衡区和省级教育强区，全面推进教育现代化建设，特制定2014年教育工作计划。
一、指导思想
深入学习中央十八届三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，强化管理，提高质量，促进公平;以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以迎接国家义务教育基本均衡区考评为主线，以加强为民办实事项目建 8 设和全面推进素质教育为重点，以加强教师队伍建设为根本，以全面提高教育质量为目标，促进**教育科学发展、跨越发展，为全面建成小康社会，构建比较完善的**现代国民教育体系和终身教育体系奠定坚实的基础。
二、发展目标
实现全区学前教育三年入园率达97%，小学6-11周岁适龄人口入学率达100%，初中12-14周岁适龄人口入学率达99%;实现九年义务教育巩固率小学达99.96%，初中达98.4%;实现高中阶段教育毛入学率达96.8%，公办学校接收外来务工人员子女比率达90%;实现主要劳动年龄人口平均受教育年限达到14.5年。
三、重点工作
根据区委三届七次全会关于统筹城乡教育资源配置改革的精神要求，2014年重点做好以下五个方面的改革攻坚任务：
1、制定和完善教育布局规划。„„
2、着力推进达标校、示范校(园)创建工程。„„
3、认真做好国家义务教育基本均衡区迎评工作。„„
4、切实加强教师队伍建设。„„
5、着力推进素质教育。„„
××市××区教育局
××××年×月×日
【思考训练】2011年10月27日安徽省省级直属单位公务员遴选笔试真题
给了一段有关文物保护规定的材料，即文物保护法关于特殊情况下建筑工程可以在文物保护范围内施工，但需文物所在地的政府批准，批准前要经上级政府同意。接群众举报，某地出现没有经过批准就开工建设的，不过没有毁坏文物主体部分，市文物局已经责令当地政府停止施工。省文物局高度重视，作出批示，由你处处理此事，处长让你拿出处理该工作的方案。(10分)
【参考答案】
关于对某市在文物保护区内违规施工事件处理的工作方案
文物蕴含着中华民族的悠久文化历史，文物保护工作十分重要。按照领导批示及处长指示拿出以下处理该工作的方案。
第一，由当地文物保护行政部门通知施工单位立即停止施工，以免因继续施工对文物保护带来不可挽回的影响。
第二，请求领导成立由当地文物保护部门参加的专案组，以便有利于调查取证，尽快对在文物保护界内施工事件进行处理。
第三，组织专案组人员到文物保护范围内查看施工现场情况，包括现场内文物有无破损、文物现场如何恢复原貌、拍照取证等。对施工单位及人员宣讲文物保护法，文物保护工作至关重要，文物保护人人有责。并请施工单位积极配合文物保护工作，等候处理意见。
向举报人员进一步了解在文物保护地界范围内施工的情况，并表示感谢。如还有其它相关知情人士，可以根据线索做详细了解，尽可能多的掌握在文物保护范围内施工的情况。
第四，专案组将调查了解的情况进行研究，根据中华人民共和国文物保护法相关规定提出处理意见，并提出当地文物保护部门要加强文物保护工作力度及进一步宣传文物保护法的意见，报处长阅示。按处长意见形成处理方案稿，将处理方案报请领导批示。
第五，待领导批示后，进行有序处理。
通过处理此案，要对工作进行自省，检查自己工作中的漏洞，加强工作责任心，提高工作责任感和工作质量，宣传执行文物保护法，做文物保护工作的坚强卫士。
常用事务性文书的写作
（十一）总结
总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
1.标题
总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题;一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××集团公司2014思想政治工作总结》、《××县2014年普法工作总结》，9 有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。
2.正文
总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。
前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。
主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。
总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。
结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。
3.落款
包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
党政机关公文写作
（六）通告
例文：
关于在全国范围内实施市场化配置方式
出让海砂开采海域使用权的通告
为进一步公平、公开、公正配置海域资源，规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，我局决定，自2013年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。通告发布即日起，我局不再受理海砂开采海域使用申请。
特此通告。
国家海洋局
2012年12月17日
党政机关公文写作
（七）意见
例文：
国务院关于加强道路交通安全工作的意见
国发〔2012〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。
(二)基本原则。
——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。
——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。
——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。
——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。
党政机关公文写作
（八）通知
例文1：
国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知
国发〔2013〕38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)，现予印发。
一、建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。有关部门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。
三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。
《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。
国务院
2013年9月18日
例文2：
国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知
国办发〔2013〕106号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)的精神，经国务院同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：
一、强化属地管理责任(略)
二、落实监管任务(略)
三、推进农业标准化生产(略)
四、加强畜禽屠宰环节监管(略)
五、深入开展专项治理(略)
六、提高监管能力(略)
国务院办公厅
2013年12月2日
例文3：
国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2013〕28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假1天。
二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。
四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。
五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。
国务院办公厅
2013年12月11日
党政机关公文写作
（九）通报
例文：
关于表彰顾文峰等同学先进事迹的通报
院属各单位：
2012年 10月26日上午我院XX班同学于江边野炊，在其准备离开时，该班同学听到有人呼救，而此时同学已走上江堤，但在此危急关头，他们立刻丢下手中的东西跑向发出喊声的地方，他们发现，两个小孩正在江中挣扎即将被江水吞没了，顾文锋，吴书生等几位男同学二话不说，纵身跳进江里，经过与急流近十分钟的搏斗，终将两个小孩打救上岸。此时几位下水的同学已经冻得发抖，但他们全然不顾，又和其他同学一起将落水的小孩送往医院救治，最终两孩子脱险。其精神可嘉，经学院研究决定给以顾文峰等同学通报表扬。
希望全院师生要以顾文峰、吴书生等同学为榜样，大力开展助人为乐活动、拒绝冷漠，以大爱的胸怀关心身边人，身边事，做新时代大学生，为全市精神文明建设和创先争优活动做出新的贡献，并以此为契机共建和谐校园、和谐社会。
XX学院(印章)
2012年12月28日
党政机关公文写作
（十）报告
【思考训练】
根据下列材料要求，请运用所学实用文体写作知识，代拟一份公文。
鉴于企业拖欠银行利息问题的严重性，2012年11月6日，中国人民银行向国务院作了依法清收拖欠银行利息汇报，并建议转发各地区、各部门，其中还提出了相关应对措施：
(一)落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)
(二)建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)
(三)改进金融服务，建立新型银企关系。(略)
(四)加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)
(五)依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)
(六)加大对违规欠息案件的查处力度。(略)
【参考答案】724字
中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告
国务院：
当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：
(1)企业欠息基本情况。
近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难;另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国 民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。
(2)采取有效措施，依法收回企业欠息。
为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业拖欠银行利息，严厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好清收欠息工作。
①落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)
②建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)
③改进金融服务，建立新型银企关系。(略)
④加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)
⑤依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)
⑥加大对违规欠息案件的查处力度。(略)
以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。
中国人民银行(盖章)
2012年11月6日
党政机关公文写作
（十一）请示
例文：
x x省人民政府
关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
×府〔××××〕 ××号
国务院：
今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省×××、×、××等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，××江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。
近三十多天，为战胜××江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，××地区的××、××、××、××等县(市)以及××省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。
据省防汛指挥部报告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、汽油五千吨。请予审批。
以上意见妥否，请指示。
××省人民政府(公章)
××××年×月×日
党政机关公文写作
（十二）批复
例文：
国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复
国函〔2014〕3 号
贵州省人民政府：
你省《关于设立贵州贵安新区的请示》(黔府呈〔2012〕11号)收悉，现批复如下：
一、同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。
二、贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。
三、贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进贵安新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对贵安新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。
建设贵安新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动贵安新区持续健康发展，努力开创贵州经济社会发展新局面。
国务院
2014年1月6日
党政机关公文写作
（十四）函
例文：
民政部关于印送全国性社会团体2013年检查事项公告的函
各全国性社会团体业务主管单位：
现将《全国性社会团体2013年检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网(www.xiexiebang.com)。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。
附件：推荐审计机构名单
民政部
2014年1月26日
【思考训练】2013年某市级机关公开遴选公务员笔试真题
市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全专家库。
问题：你是市政府某部门的工作人员，请你草拟一份给相关单位的函。(不超过350字，15分)【参考答案】〔396字〕
关于组建食品安全专家库的函
食品安全监管系统各单位，各高等院校、科研院所：
为充分发挥食品安全专家在食品安全监管工作中的作用，进一步提高政府食品安全决策水平，确保食品安全监管工作的科学性和有效性，现拟组建我市食品安全专家库。请你单位认真推荐专家或组织专家自荐，支持专家库顺利组建。
入库专家应具备以下条件：
1.拥护党的方针政策，有良好的政治素质和思想道德品质;
2.热心食品安全工作，责任感强，身体健康，具备履职能力和时间条件;
3.熟悉食品安全监管法律法规和专业技术，具有本领域5年以上工作经历。
各单位根据以上条件推荐3名专家，专业范围包括：食品安全管理、公共卫生、医学、食品检验检测等专业。
请各单位填写推荐表并加盖公章，同时以电子邮件提交电子文档，于X年X月X日前报送至我部门。
联系人：X部门办公室XX，电话：XX，传真：XX，电子邮箱：XX。
附件：X市食品安全专家库专家推荐表及填表要求
X市食品安全部门
X年X月X日
党政机关公文写作
（十五）纪要
例文：
中国—中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会
暨首次国家协调员会议纪要
2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处发表了《中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要》，全文如下：
一、2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人民共和国外交部副部长、中国—中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国等16国协调员或代表出席会议。
二、会议认为，继2011年6月在布达佩斯举行首次中国—中东欧国家经贸论坛后，2012年4月在华沙举行首次中国—中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和16国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家宝总理在华沙会晤期间提出的12项合作举措，中方已在中国外交部设立中国—中东欧国家合作秘书处，其主要职能是负责中方机构的协调，并通过与16国主管部门的协作，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，规划中国—中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢16国及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与16国一致认为，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，扩大中国与16国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。
三、中方回顾了华沙会晤以来，中方各部门在经贸、投资、文化、教育、旅游等领域推进落实12项合作举措的情况。16国代表介绍了本国为加强与中国—中东欧国家合作有关的双边合作采取的行动。会议对合作取得的积极进展表示满意，并坚信这也将使已有的中欧合作受益。
四、中方介绍了下一阶段推进“100亿美元专项贷款”、设立“5亿美元中国—中东欧投资合作基金”、向中东欧国家派遣“贸易投资促进团”、组建“中国—中东欧交通网络建设专家咨询委员会”和中国企业与中东欧各国合建“经济技术园区”等项举措的工作设想。
中方计划于今年11月中国国际旅游交易会期间举办“中国—中东欧国家专场旅游产品推介会”，明年上半年举办“中国—中东欧国家文化合作论坛”，下半年举办首届“中国与中东欧青年政治家论坛”、“中国—中东欧国家教育政策对话”。16国代表对中方建议表示欢迎，并强调愿与中方一道努力，实现合作目标。
五、一些中东欧国家表达了希望承办新一届中国—中东欧国家领导人会晤和中国—中东欧国家经贸论坛的愿望。
六、第二次国家协调员会议将于明年适时举行。
外交部
2012年9月7日
网民留言与答复意见两则
【网民留言】
郑州市二七区长江路工人路交叉口西南角，三排10万伏高压线下，去年就有人在下违法建房办驾校，群众多次反映无人管。现在在驾校西边又有人违法建设一排平房，马上就要封顶，这种明目张胆的违法行为，不但没人治理，反而变本加厉，这既是监管部门失职渎职，更是对人民的生命不负责任，这样的问题，群众一再反映，为什么就没有一点行动，一点效果，简直是政府的悲哀，不知道城建部门、执法部门是怎么履行职责的，希望政府严查。答复意见： 网友你好，按照郑州市委、市政府文件要求，2011年初，中原区商务局向市“两店”建设领导小组办公室请示在长江路新建农贸市场，同年4月获得批复：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在长江路西环路交叉口投资建设农贸市场，但要求企业及时办理相关手续。该市场自2011年8月开工建设，已取得集体土地使用许可证，但因土地性质不合要求，未取得建设规划许可证。
目前，中原区一方面协调相关街道及职能部门制止该处违建行为，另一方面积极督促哈桑穆斯林食品有限公司办理相关手续，加强市场内部管理，规范经营，更好的提供便民服务。【网民留言】
尊敬的领导您好：上蔡县到朱里的道路是驻马店、汝南、正阳等县市到周口市的必经之地，但是黑河桥南一部分路况已经损坏非常严重，现在天气不好加上路况，车辆已经很难从那里通过，前一段时间那里出现了几起翻车事故，望有关部门出面解决一下。答复意见：
网友：
您好!感谢您对我们的信任！您于2011年12月10日给省长的留言收悉，对您的留言我们高度重视，上蔡县委主动认领查处。现将具体情况反馈给您：
经查：商桐路上蔡境路段为驻马店市公路管理局交由上蔡县公路局管养，路段整修需要市公路局统筹安排，并下发整修计划。2011年年初上蔡县公路局已向市局报过整修申请，至今仍未批复。为缓解群众出行的状况，去年上蔡县公路局已自筹资金数十万元对该路段多次进行整修保通，基本能保障车辆和行人安全通行，特别是2012年1月10、11日，为保证群众欢度春节，上蔡县局组织人员和机械再次对该路段进行了修整，保障了车辆和行人的安全通行。
欢迎您对家乡十二五建设和发展提出宝贵的意见和建议！通过人民网逐步发挥广大干部群众“网络问政”的积极性和作用！
第五篇：事务性公文写作琐谈专题
事务性公文写作琐谈写作是一种能力，能力不能直接传授，只能传授有关知识并通过实践将知识转化为能力；写作也不只是在课堂上、学校里才能学习和提高的，最重要的是在社会上、工作中、实践里不断学习和提高。第一个问题：关于公文写作的思维方式在写作过程中，最重要的 并不是“写”，而是“思”。不同的文体，其思维的方式方法并不相同。例如，文学创作的 主要思维方式是形象思维，思维的形态呈现高度的创造性特征。学术性文章的主要思维方式是逻辑思维，思维的形态则有明显地科学性特征。公文写作的思维方式主要有以下特征：
一、对象化思维公文写作属于一种对象化思维。所谓对象化思维，是作者围绕想要处理的那一事件，或想要解决的那一问题而展开的思维。一件事发生了，一个问题 出现了，必须要处理、要解决，这就是对象化思维的基本动力。这种思维方式不同于文学创作中的思维。在文学创作中，作者主要是有感情要抒发，思维的驱动力来自内部。因此文学创作中的思维活动我们把它称为主体化思维。对象化思维的最终目的是认识事物、处理事件、解决问题，是实用性目的。主体化思维的最终目的是抒发感情、创造美的形式，以审美为目的。
二、模式化思维文章写作都有一定的创造性，但创造性有强有弱。公文写作是一种创造性较弱的写作行为，跟文学创作大不相同。文学创作主要以创造性思维的方式进行。“文似看山不喜平”。在文学创作中，人物形象塑造，故事情节构筑，社会环境设置，结构形态的安排，写作手法的运用，表达方式的选择，语言风格的设计，都必须有独到之处。而且，在以上各个环节上，作者既不能重复别人，也不能重复自己。文学创作拒绝模式化。公文写作也要求有独到见解，但并不刻意求新求异。在结构、表达、语言、风格等方面，都不要求标新立异，而更多地要求按照既定的模式来展开。在结构上，公文写作有一个结构的“基本型”，由三大块组成全篇：开头、主体、结尾。三 大部分的写法也有套路：开头一般都是写行文的根据、目的、意义。主体部分用来叙述基本事实、阐明性质意义，或者提出措施、要求。结尾部分则是执行要求或申报请求。这样的结构安排，清晰合理。如果不遵规矩，标新立异，反而会为理解、落实造成许多麻烦。在表达方式上，公文写作一般只用叙述、议论、说明三种，而不用或极少用描写、抒情。因为描写文字铺张，务虚不务实；抒情是主体化思维的物化方式，主观性强。公文的语言也是模式化语言。有一些词语，在公文中出现的频率特别高。如“来函收悉”、“希即遵照”、“拟请”、“敬请批复”、“特此函复”等，这都是约定俗成的套语，言简 意明，如果换用其它语言，效果反而不好。非套语性的公文语言，也要求平实化、常规化，反对藻饰。
三、替代思维替代思维是一种站在他人的立场上，设身处地，替他人思考的一种思维方式。因为公文的作者是代言人。替代思维具有下列特征：首先，它是一种被动的思维，公文作者的写作是根据领导和领导机关的指令或授权，要求能准确传达领导或领导机关的意图。思维的目的、方向、内容，都不是作者的主动选择。其次，替代思维是一种限制中的思维，思维的运行，被限制在一个特定的范围之内。在内容上，公文作者的思维必须无条件地循着领导或领导机关的规定行进。其三，公文作者的个人化思维牲只能在公文结构的组织上、表达方式的选择上、遣词造句上有一定的体现。
四、逻辑思维文学艺术的创作和欣赏主要用形象思维，而公文写作主要用逻辑思维。公文写作首先要注意概念的准确性。公文写作务必要对概念进行仔细的辨析，准确把握其内涵和外延，才能正确地运用概念。公文写作还要注意判断的准确性。任何一个判断，都有可能是真的，也有可能是假的。在公文中，判断是否准确不仅影响到公文本身的质量，而且有可能影响到事务能否得到妥善的处 理，问题能否得到真正的解决。公文写作还要大量运用推理。要保证推理结论的正确，必须遵守两个条件：一是前提真实，二是形式正确。一些常用的推理方式，如演绎推理、归纳推理、类比推理等，在公文写作中被大量运用。第二个问题：公文语言的基本特征及要求
一、公文语言特征：
1、实用性～形式主义者把人类的语言分为两大基本类型：实用语言和文学语言。实用语言和文学语言虽然在词汇、语法上没有太大区别，表面看起来是一种语言，但它们实际上是功能完全不同的两种语言。实用语言只传达词语的词典意义，人们在使用和接受它的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并无太多的注意。而文学语言不限于传达词语的词典意义，它是对实用语言进行“扭曲”、“变形”、“施加暴力”后“反常化”了的语言。作者之所以要采取反常化的手段，是为了消除读者的习惯性，使读者不得不专心 致志、聚精会神、流连忘返地去感受语言本身，从而延长读者对事物的感知过程。如果说文学语言是表现感觉的语言，那么实用语言是表达认知的语言。必须分清了这两种语言，写作中才不会出现用文学语言写公文的荒唐现象。
2、规范性公文语言，可以说是一种循规蹈矩的语言。在词汇上，公文语言严格遵照其词典意义；在造句上，公文语言严格遵循语法规则；在修辞上，公文语言只适当运用比喻、对偶、排比、设问、反诘等常规修辞格，而对夸张、通感、暗示等可使事物有较大变形的或曲折达意的 修辞格一般不用。可以说，规范性是公文能够得到有效贯彻和落实的保障。
3、模式性在公文写作中，沿用一些固定的模式化语句和语词的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。沿用它们，方便、简洁、有效。如“特此函复”这 一说法，如果换用别的语言来表达，无论怎样努力都不可能这样简炼明白。公文语言还有相当一部分是沿用旧语，如“来函收悉”、“敬请批复”等惯用语。这样的套语有益无害，大家乐意袭用，故意标新立异，反而不伦不类。
二、公文语言的要求
1、准确a、认真辨析词义西方有作家说
，要表现一个事物，只有一个名词是准确的；要描绘一种状态，只有一个形容词是准确的；要说明一个动作，只有一个动词是准确的。写作的主要工作之一，就是找到这 一个准确的名词、形容词、动词。这话用于公文写作，是比较确切的。写作公文，必须在词语的细微差别和感情色彩上仔细斟酌。在汉语中，有大量的意义相同或相近的词汇，称为同义词或近义词。其实，即使是同义词，细细分辨起来还是有些微妙的差异。譬如，“优异”、“优秀”、“优良”，这三个词粗看相近，细看则有程度的区别。“鼓舞”、“鼓动”、“煽动”，从动作的方向和力度上看并无差异，但感情色彩却很不相同。b、讲究语法和逻辑 公文写作要合乎语法规则、合乎逻辑。首先，句子成份要完整，不能任意省略和无故残缺。例如：“管理处领导的做法，受到了全处职工的热烈欢迎。对他们联系群众、实事求是的作风给以很高评价。”后一个句子就残缺句子成份。谁给以评价？少了主语，违反了语法规则，意义也不明白了。其次，句子中词语之间的搭配要恰当。词语相互搭配在一起，必须符合事理和习惯，否则就是不通。如：“这种精神充满了各个收费站，开遍了全处的各个角落。”精神无形，说它充满了某一空间，已经十分勉强，又说它开遍了各个角落，更是无稽之谈。改成“精神文明之花 开遍了全处”，才算通顺。其三，造句还要讲究逻辑性。有些句子语法上没有问题，却出现了种属概念并列、自相矛盾等逻辑错误。如：“他们加强了对团员和青年的思想教育。”团员是青年的一部分，团员和青年是不能相互并列的。“把所有工程招投标工作都基本上纳入了法制化、规范化轨道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它们表述的意义产生了矛盾，读者不知道哪个词语表达的意义是可信的，就会无所适从。
2、简练a、用语精确，一以当十在生活中我们都有这样的体会：有时一两个词句，就能把要说的意思清楚完整地表达出来；有时，说了很多话，要表达的意思却仍然不清楚。从理论上说，人类创造的成熟的语言，足 以表达人类的常规的思想和情感，至于文学作品中那些复杂微妙的心境，有时只可意会、不可言传，只能借形象曲折地加以表现，在公文写作中是不常出现的。公文写作中之所以有用 语繁多意思仍不明白的情况，多半是由于用语不精确，只好增加语句去弥补，结果反而是“言愈多而理愈乱”。b、尽量使用短句，做到简练、流畅。c、采用文言词语文言词语比现代汉语更精练。例如“来函收悉”四个字，要换成“来信收到，内容尽知”，文字多了一倍，意思却一点也没增加。而且这还不是真正的白话。要换成“你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了”，才是真正的白话，可那岂 不是大煞风景？运用文言词语，要适当、活用、自然、流畅，不得生吞活剥，食古不化。更不可掉书袋。
3、质朴a、不做作，不生造大方、庄重、朴实，是公文语言的基本风格。公文语言忌讳华丽、造作、卖弄。鲁迅 先生在 《答北斗杂志社问》中曾提出“不生造除自己之外，谁也不懂的形容词之类”。毛泽东在《反对党八股》中也说：“我们‘生造’的东西太多了，总之是‘谁也不懂’。”在当前的公文写作实践中，这种现象还没有完全杜绝。做作、生造的原因有两个：一是虚荣心作怪，以为语言越新异越能显示作者的才华。二是对词语的运用还没有达到得心应手的程度，对其含义还不能准确辨析。只要端正文风，刻苦学习，这些毛病并不难克服。b、不溢美，不虚饰溢美、虚饰，也是公文语言的大忌。例如，表扬一个医生医术高明，就说他是“当代华佗”；医德高尚，就说他是“当代白求恩”。说某人工作刻苦，动不动就说他废寝忘食，甚至说他连续几天几夜不合眼坚守在工作岗位上。这些溢美之辞既不真实，也不感人，效果往往适得其反。还有人热衷于一些空洞轻浮的言辞，例如：“一把手亲自抓，党委委员人人抓，分管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门配合抓”，这些都是废话，更谈不上文采。第三个问题：几种事务性公文的写作要领
一、总结和经验材料写作a.总结的含义总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的一种机关事务文体。它是党政机关、企事业单位、社会团体都广泛使用的常用文体。毛泽东曾指出：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”这段话精辟地阐述了总结的作用和意义。总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回 顾过程，又是人们思想认识提高的过程。通过总结，人们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。它还可以作为先进经验被上级推广开来，为其他单位所汲取、借鉴，推动面上的工作的顺利开展。
2、总结的特点①自我性总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。②回顾性总结是回顾过去，对前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，计划是总结的标准和依据，另一方面，总结又是制定下一步工作计划的重要参考。③客观性总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。④经验性总结必须按照实践是检验真理的惟一标准的 原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。
二、总结的分类和内容①总结的分类按范围分，有班组总结、单位总结、行业总结、地区总结等。按性质分，有工作总结、教学总结、学习总结、科研总结、思想总结、项目总结等。按时间分，有月份总结、季度总结、半年总结、总结、一年以上的时期总结等。按内容分，有全面总结、专题总结等。区分以上总结的种类，目的在于明确重心、把握界限、为构思写作提供方便。但上述分类不是绝对的，相互之间可以相容、交叉。如《××大学1999工作总结》，按性质讲是工作总结，按范围讲是单位总结，按时间讲是总结，按内容讲是全面总结。在总结的分类上，应灵活掌握，不必过于拘泥。②总结的内容 总结主要包括以下四个方面的主要内容：a、基本情况这是对自身情况和形势背景的简略介绍。自身情况包括单位名称、工作性质、基本建制、人员数量、主要工作任务等；形势背景包括国内外形势、有关政策、指导思想等。b、成绩和做法工作取得了哪些主要成绩，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，这些是工作的主要内容，需要较多事实和数据。c、经验和教训通过对实践过程进行认真的分析，找出经验教训，发现规律性的东西，使感性认识上升到理性认识。d、今后打算下一步将怎样发扬成绩、纠正错误，准备取得什么样的新成就，不必像计划那样具体，但一般不能少了这些内容。
三、总结的写法
1、总结标题总结的标题有种种形式，最常见的是由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如《××市 财政局1999年工作总结》、《××厂XX年上半年工作总结》。有的总结标题中不出现单位名称，如《创先争优活动总结》、《1999年教学工作总结》。有的总结标题只是内容的概括，并不标明“总结”字样，但一看内容就知道是总结，如《一 年来的谈判及前途》《周恩来选集》上卷，人民出版社1980年版，第251页。、《走活三步棋，选好一把手》《先锋》1996年第5期。等。还有的总结采用双标题。正标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明文章的内容和文种，如《构建农民进入市场的新机制——运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结》、《加强医德修养树立医疗新风——南方医院惠侨科精神文明建设的经验》。
2、总结的正文和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部分，各部分均有其特定的内容。①开头总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。②主体这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。主体部分常见的结构形态有三种。第一，纵式结构。就是按照事物或实践活动的过程安排内容。写作时，把总结所包括的时间划分为几个阶段，按时间顺序分别叙述每个阶段的成绩、做法、经验、体会。这种写法的好 处是事物发展或社会活动的全过程清楚明白。第二，横式结构。按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容，使各层之间呈现相互并列的态势。这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中。第三，纵横式结构。安排内容时，即考虑到时间的先后顺序，体现事物的发展过程，又注意内容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。这种写法，多数是先采用纵式结构，写事物发展的各个阶段的情况或问题，然后用横式结构总结经验或教训。主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文之中不用外部标志来显示层次。小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的小标题，重心突出，条理清 楚。序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三……”的序号排列，层次一目了然。③结尾结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容 表达过了，就不必再写结尾。
3、总结写作的注意事项①要坚持实事求是原则实事求是、一切从实际出发，这是总结写作的基本原则，但在总结写作实践中，违反这一原则的情况却屡见不鲜。有人认为“三分工作七分吹”，在总结中夸大成绩，隐瞒缺点，报喜不报忧。这种弄虚作假、浮夸邀功的坏作风，对单位、对国家、对事业、对个人都没有任何益处，必须坚决防止。②要注意共性、把握个性总结很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千部一腔的文章是不会有独到价值的，因而也是不受人欢迎的。要写出个性，总结就要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材料。③要详略得当，突出重点有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既能显
示本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得详细、具体。而一般性的材料则要略写或舍弃。
二、工作报告
（一）工作报告的含义、特点和类型
1、工作报告的含义党政机关、社会团体、企事业单位的负责人代表领导机关在大型会议上，针对本系统、本部门、本单位的基本工作，对全体与会者所作的全面、系统的报告，就是工作报告。工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面：向本系统的领导和群众汇报工作；传达上级机关的有关指示或最要文件； 部署工作，提出下一步工作目标和原则要求； 动员群众积极投入某项工作。不同类型的大会，其工作报告的内容侧重点有所不同。
2、工作报告的特点①全面性工作报告是对本系统、本部门、本单位的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不 同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是政府负责人在人民代表大会上所作的工作报告，党的机关负责人在党的代表大会上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重，有时宣读时间可长达数小时。②全局性工作报告虽然是某一领导人在大会上宣读的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上宣读。③指导性工作报告一般不具体布置某一项工作，但指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。人们经常说要传达贯彻××会议精神，其中包括传达贯彻××会议形成的决议，也包括领会执行大会工作报告的有关内容。
3、工作报告的类型①汇报性工作报告一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。②传达性工作报告重点用以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告，称传达性工作报告。③部署性工作报告这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。
（二）工作报告的写法
1、标题、时间、称谓①标题 工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在省直机关反腐倡廉动员大会上的报告》。双标题是将报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《高举旗帜把握大局进一步把反～斗争引向深入——××同志在中 共××省纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》。②时间大会工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。③称谓称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“同志们”、“各位代表”等。
2、正文①开头工作报告的开头，有下列几种写法：报告人向大会提出审议报告的请求。这是在人民代表大会上政府主要负责人作工作报告时常用的格式。阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。②主体作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提 出今后的打算及切实可行的方法、措施。如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。③结尾结尾一般用来提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
三、领导讲话稿
一、领导讲话稿的含义、特点和类型
1、领导讲话稿的含义广义上说，开幕词、闭幕词、工作报告，都是领导讲话稿。这里所说的领导讲话稿是狭义的，是指领导人在会议上用于口头发表的、带有一定指示性或指导性的文稿。领导讲话稿是一种常用的会议文书。领导讲话稿提倡由领导人自己撰写，也可由领导授意，秘书代写，最终于领导审定使用。领导讲话稿不像大会工作报告那样有着鲜明的集体意识性，它可以有领导个人的观点。有些领 导在胸有成竹的情况下，也可以不用文稿，直接在大会上演说，由别人记录下来才形成文稿。
2、领导讲话稿的特点①主旨鲜明，重点突出如果一个领导在台上讲话，说了很多，听众还不知道他要表达什么意思，这个讲话稿一定是不成功的。领导讲话稿要做到主旨鲜明、重点突出。针对什么问题，表明什么观点，拥护什 么方针，传达什么政策，批评什么错误，提出什么要求等等，都要集中明确。为了做好这一点，讲
话稿的写作首先要注意围绕一个中心话题来写，其次要注意抓住要点、突出重点，不要面面俱到。②语言通俗，表达生动常见有些领导在台上讲话时，台下的听众或心不在焉，或窃窃私语，或左顾右盼，或昏昏欲睡，这样的讲话根本达不到预期的目的，不是成功的讲话稿。造成这种情况的原因可能是内容空洞，也可能是语言枯燥、表达生硬，引不起听众的兴趣。语言通俗、表达生动，是领导讲话稿的基本特点之一，在写作中必须注意这一点。为此，八股腔调不能有，枯燥的说教不能有，要使用生动活泼的语言，要有启发性和吸引力。③台上台下，双向交流讲话稿在引起台下人思想和感情的共鸣时，才算是真正被听众接受了。事实上，讲话稿虽然是一个说、众人听的单声话语，但台下听众用表情与讲话人进行的无声交流，决定了讲话不是单向性的，而是跟听众的相互交流。为此，撰写讲话稿时必须心中有听众，要预测听众可能出现的反应，力求与听众形成共鸣。
3、领导讲话稿的类型①宣传鼓动性讲话在动员会、庆祝大会、成立大会、运动会开幕式、群众集会等大会上，运用较多的是宣传鼓动性的讲话稿。这种讲话稿，重视思想的宣传和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改变听众的精神面貌，唤起听众投身某项工作或事业的热情。②分析指导性讲话布置中心工作，或研究某一问题，或统一与会者思想的会议，运用较多的是分析指导性讲话。这种讲话针对某项工作、某一问题，进行深刻的理性分析，深入浅出，循循善诱，逻辑性强，说服力强。③总结评论性讲话总结会、表彰会、办公会、经验交流会以及大会闭幕式上的领导讲话，侧重于总结评论。或对前一段的工作，或对大会的成果，或对各种有价值的意见或建议，作一番总结评论，肯定成绩，指出问题和今后努力方向，是这种讲话的主要内容。
（二）领导讲话稿的写法
1、标题、日期和称谓①标题领导讲话稿的标题有两种写法。一是单标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成，如《xx同志在中共中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》。也可以省略讲话人姓名，如《在中华人民共和国澳门特别 行政区成立庆祝大会上的讲话》。二是双标题。写法是：将主要内容或中心思想概括为一句话作主标题，再由讲话人姓名、会议名称、文种组成副标题。如《把教育工作认真抓起来——邓小平同志在全国教育工作会议 上的讲话》。②日期将讲话当天的日期用汉字书写，加括号置于标题下方中央。③称谓根据会议的性质、与会者的身份，分别使用“同志们”(党的会议常用)、“各位代表”(代表大会常用)、“各位专家学者”(学术会议常用)、“女士们，先生们”(国际性会议 常用)等。
2、正文①引言讲话稿的引言有多种写法，归纳起来有下列主要类型：强调时间、空间，概略描述场面。庆祝大会比较多地采用这种引言。如：今夜月明风清，波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄严的澳门政权交接仪式，宣告中国政府对澳门恢复行使主权。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。（xx1999年12月20日 《在中葡澳门政权交接仪式上的讲话》）表示慰问和祝贺。上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言。如：李安厅长在全省高速公路工作会议暨第一届职工代表大会上的讲话。开门见山，提出中心话题。在传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言。如：李安厅长在厅机关和厅直单位处级干部～（第一期）开学典礼上的讲话。②主体作为讲话稿的核心部分，讲话稿在写作中需要注意的问题无非是主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。关于内容、文字问题无需多说，这里重点强调结构的安排。主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位置，一般不影响意思传达。在布署工作的会议或总结性的会议上的讲话，这种写法比较常见。递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上，较多采用这种讲话方式。讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大的差异。以上说的两种结构方式，只是就大体而言，具体操作起来还需要灵活处理。③结尾相当多的实用文体都不一定要有结尾，但讲话稿不同，它一定要有一个结尾。否则，听众会认为，×× 领导还没有讲完怎么就转身下台去了？写结尾要注意两点：首先，结尾要结在必然收束的地方。主要内容表达完毕了，主体部分结构完整了，文章就到了要结束的地方。这时如果还不结束，听众就会不耐烦。反过来，如果内容还没表达完，主体还不完整，既使有一个专门的结束语，文章也不完整。其次，可采取自然结束和专门交代两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语，但听众都能听得出来，讲话到这里结束了。专门交代则使用模式化的结束语。
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