福建省教育厅关于加强农村教师队伍建设的若干意见

第一篇：福建省教育厅关于加强农村教师队伍建设的若干意见

福建省教育厅关于加强农村教师队伍建设的若干意见

闽教人〔2006〕42号

各市、县（区）教育局，各高等院校，省属中职学校、中小学：

“十一五”时期是我省农村教育承上启下的重要时期。面对构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势、新要求，进一步加强农村教育工作成为当前一项重要而紧迫的任务。加强农村教育工作，关键在加强教师队伍建设。最近，中央先后印发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，中央组织部等八部委印发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，教育部也印发了《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，省政府此前印发了《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，为加强农村教师队伍建设创造了有利条件。根据中央有关文件和省委贯彻意见精神，结合我省实际，现就加强我省农村教师队伍建设提出如下意见。

一、从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村教师队伍建设的重要意义

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会、促进农村经济社会全面进步的重要工作部署。加强农村教育工作是建设社会主义新农村的重要内容，是促进我省教育均衡发展的重要举措。改革开放以来，我省积极采取措施，大力发展农村教育，取得了显著的成效。但是，农村教育相对薄弱的状况尚未得到根本扭转、城乡教育差距仍然较大，特别是农村教师队伍，普遍存在数量不足、结构不合理、素质不高等问题。推进城镇教师支援农村教育工作，加强农村教师队伍建设，是缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展、全面实施素质教育的重要保证。各级教育行政部门要站在建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村教师队伍建设在促进我省教育均衡发展、加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区进程中的重要地位，切实增强紧迫感和责任感。

当前加强农村教师队伍建设要按照建设社会主义新农村“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针，统筹城乡教育发展，促进城乡教育资源共享，优化农村教师队伍结构，提高农村教师队伍整体素质，努力建设一支适合农村实际、适应教育发展的高素质农村教师队伍。

二、以促进城镇支持农村、资源充分共享、城乡均衡配置为工作重点，切实提高农村教师队伍整体水平

1、扎实推进城镇学校与农村中小学的对口支援工作。鼓励和引导城镇办学水平较高的学校与农村中小学（含中职学校）建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，落实城镇教师支援农村教育工作，推动优质教育资源共享，促进农村教师队伍建设。省内公办本科院校要与我省1个经济欠发达县、公办高职高专院校要与若干农村中小学建立教育对口支援关系；省属中小学（含中等职业学校）要与农村中小学结成对子，开展对口支援工作；福州、厦门、泉州、漳州和莆田等经济较发达地区办学水平较高的城镇中小学要分别与宁德、龙岩、南平和三明地区的农村中小学建立长期稳定的帮扶共建关系；各设区市也要统筹开展本区域内的城乡中小学对口支援工作。省一、二级达标普通高中、国家级重点中等职业学校原则上要与2所以上的农村中小学建立对口支援关系。高等院校要把为农村中小学培养培训师资作为对口支援工作的重点。高等院校、城镇中小学要有计划地组织教师到对口支援的农村中小学支教，城镇中小学选派到农村中小学支教的教师要有一定比例的中青年骨干教师，农村中小学也要选派优秀教师到办学水平较高的城镇中小学跟岗学习、进修提高。

2、广泛开展多种形式的短期支教活动。在做好长期稳定的对口支援工作的同时，各地要因地制宜拓宽支教渠道，发动各方面参与，开展形式多样、灵活有效的支教活动。一要挖掘优质资源开展智力支教。各级教育行政部门要牵头组织“特级教师巡回讲学”、“学科带头人（骨干教师）送教下乡”等系列活动，发挥专家学者、学科带头人和骨干教师的引领辐射作用；要健全和完善支援学校与受援学校之间的校际教研和联片教研制度，加强农村中小学的校本教研、校本培训和校本课程资源开发，提高农村教师的业务素质和教学水平；要结合农村中小学现代远程教育工程的实施，积极开发优秀教师示范课远程课件和教学光盘，将城镇优质教育资源送到农村中小学，实现优质教育资源的共享。二要组织开展兼课（兼职）支教。县（市、区）教育行政部门要根据农村中小学的实际需要，就近组织城镇中青年骨干教师到农村中小学兼课、带教或“走教”，缓解农村中小学师资不足和学科结构失衡的矛盾。三要组织师范生到农村实习支教。在保证师范类学生培养质量的前提下，师范院校及其他举办教师教育的高校要在农村中小学建立实习基地、实习教学点，选派教师带队组织实习指导，引导鼓励师范类高年级学生到农村中小学实习支教。四要配合有关部门实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”。引导高校毕业生到农村中小学志愿服务支教，逐步缓解经济欠发达地区师资紧缺的问题。

3、积极引导和鼓励高校毕业生到农村任教。一是实施“高校师范专业本科毕业生到经济欠发达县任教奖励计划”，每年从省内高校选派400名左右师范专业应届本科毕业生到我省经济欠发达县学校任教，服务期5年，每人奖励人民币1万元。二是实施“农村师资定向招生计划”，每年从全省高校招生计划中统筹出一定名额，用于面向边远贫困地区定向招生，为农村中小学培养师资，定向生培养费根据闽委办[2005]75号文件由定向生所在地县（市、区）政府负担。三是实施“为农村中小学培养教育硕士师资计划”，每年争取一批研究生国家统招计划，采取推荐免试、免缴学费、带薪学习等鼓励办法，从省内高校吸引一批应届本科毕业生到农村任教并在岗完成教育硕士学业，重点提高我省经济欠发达县师资水平。

4、努力促进城乡中小学教师均衡配置。各级教育行政部门要积极会同有关部门，通过城乡学校教师编制、教师职务结构比例等的统筹调控，促进城乡教师合理流动。一是积极引导城镇优秀中青年教师到农村任教。适当增加农村中小学中、高级教师职务的结构比率，制订相应的奖励措施，引导县域内城镇学校教师向农村中小学流动。二是加强对农村教师编制的管理。严禁以各种形式挤占挪用农村中小学教师编制，严格控制学校领导职数和行政后勤人员比例，力争本区域内教师编制适当向农村中小学倾斜，把更多的师资投放到农村教育教学第一线。三是积极探索农村教师补充新机制。要根据中办发[2005]18号、教人〔2006〕2号和闽委办〔2005〕75号文件精神，尝试在农村边远贫困地区师资紧缺的义务教育学校设立一定数量的教师特设岗位和周转编制，公开招募高校毕业生到岗任教。

5、切实加强农村教师继续教育工作。要把改进和加强农村教师继续教育工作作为提高农村教师整体素质的重要手段，采取有效措施，提高培训成效。一是实施省级教师教育网络联盟计划。构建覆盖全省的中小学教师继续教育远程培训网络，加强县级教师进修学校建设，打造一批高水平、高质量的农村中小学教师继续教育基地，逐步完善省、市、县三级培训网络。二是实施新一轮农村中小学教师全员培训计划。以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容，全面开展新一轮农村教师全员培训，提高农村教师实施素质教育的能力和水平。三是实施万名农村骨干教师和千名优秀农村校长培训计划。用五年的时间，选拔培训1万名农村骨干教师和1千名农村优秀校长，促进农村骨干教师、优秀校长的专业成长和农村教育专家本土化，示范引领、辐射延伸，全面提高农村教师的整体素质。

三、加强领导，落实政策，确保农村教师队伍建设扎实推进

1、加强领导，强化管理。加强农村教师队伍建设是推进社会主义新农村建设的重要举措。省教育厅成立“加强农村教师队伍建设领导小组”，统筹管理我省农村教师队伍建设工作。各级教育行政部门和有关高校也要成立专门的工作小组，负责本地区、本单位加强农村教师队伍建设和支教工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极争取编制、人事、财政等有关部门的支持，为加强农村教师队伍建设提供必要的保障；要结合本地实际，制订加强农村教师队伍建设和支教工作的实施意见，加强跨区域对口支援工作的统筹协调，明确分工，落实责任，确保各项措施贯彻落实到位；要积极探索，制定切合本地实际的政策、措施，不断改善农村中小学的办学条件和教师待遇，稳定队伍，吸引人才，提高农村教师队伍的整体水平。

2、政策保障，务求实效。各级教育行政部门要建立健全城镇中小学教师到农村任教服务期制度，高校新聘青年教师和城镇中小学教师支教期限应不少于一年。城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师和特级教师应有在农村中小学任教一年以上的经历。各级各类学校组织实施教育帮扶和支教工作的情况将作为学校精神文明建设评估、城镇中小学达标晋级的重要考核指标。要把农村教师队伍建设和城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，督导评估结果作为今后评价地方教育均衡发展状况和考核主要领导工作政绩的一项重要内容。

3、扩大宣传，营造氛围。各地要认真总结推广农村教师队伍建设的先进经验，定期开展总结表彰活动，对工作中做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励，并大力宣传他们的典型事迹，努力营造良好的社会氛围，争取社会各界支持，为推进农村教师队伍建设提供强大的舆论保障。

福建省教育厅

二○○六年四月十二日

第二篇：农村教师队伍建设

“农村教师队伍建设”背景：

农村基础教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。改革开放以来，我国农村基础教育有了很大的发展，但是当前农村基础教育仍然还很薄弱，在相当一些地区的农村里九年制义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，青少年失学现象仍很严重，这种情况与农村教师队伍建设有很大关系，要改善农村教师的待遇，更新教育思想，转变教育观念，加快应试教育向素质教育的转变，从而促进农村劳动力素质的提高。

发展农村基础教育，必须建设一支高素质的农村教师队伍。胡锦涛总书记在2007年10月15日所作的十七大报告中明确提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”把加强农村教师队伍建设提高到了一个新的层面。

“农村教师队伍建设”面临的问题：

一、城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。而农村地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，据统计，全国目前约有10万个教学点。

二、边远、贫困地区、山区教师依然紧缺。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1／3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。

三、农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培训机制尚需完善。教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。

“农村教师队伍建设”的对策：

一、组织城市中小学教师定期到农村任教。要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中的比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期地选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。对于继续补充的新教师，要坚持高标准，高起点的原则，严格实行公开招聘的制度，优先满足农村中小学的需要。

二、积极地探索实施农村教师特色岗位计划。有一些地方在这方面做了很好的工作，比如云南省的红河州，是政府由上一级财政来设置在农村边远贫困地区的特色岗位，由上一级财政直接支付教师的工资，吸引优秀的人才到边远地区任教取得很好的效果。我们积极鼓励各地适应人口变化跟农村学校布局结构调整的新情况，抓住建立完善农村义务教育保障机制的契机，探索新机制。要争取有关部门的支持，在农村边远地区师资紧缺的学校设置一定数量的岗位，公开招募优秀的大学生到农村学校任教。

三、积极鼓励并且组织落实高校毕业生支援农村教育。按照18号文件，就是关于引导鼓励高校毕业生面向基层任教的意见，采取得力措施，实现高校毕业生到农村服务计划跟大学生支援西部志愿计划，各级行政部门积极配合有关部门，实现好这两个计划。同时积极引

导、组织、促进高校毕业生服务农村教育。同时要选派一定数量的高校尤其是师范学校新聘的教师到西部任教，把这个同时作为锻炼高校青年教师的一个重要途径。

四、组织师范生实习执教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建立实习机制，积极探索实习执教多种有效途径。在这方面西南大学先走一步，做出了表率，江西师大等等也做得很好，他们的做法值得推广。

五、积极开展多种途径的执教活动，组织开展短期执教等多种形式灵活有效的执教活动。包括特色活动讲师团，城镇骨干教师到农村代教、执教等等，还有充分利用远程教育的手段把优秀教师示范课的课件送到农村学校。

第三篇：福建省教育厅

福建省教育厅 闽教办高„2008‟62号

关于征求《关于进一步推进福州地区大学新校区教学 资源共享的若干意见》等文稿修改意见的通知

各有关普通高等学校、省高校图工委、大学城办：

为进一步推进福州地区大学新校区教学资源（包括文献信息资源）的共享，实现优势互补，不断提高福州地区大学新校区建设的整体效益，我厅在调研的基础上，经过多次与有关高校协调和商议，草拟了《关于进一步推进福州地区大学新校区教学资源共享的若干意见》以及配套的《福州地区大学新校区课程互选、学分互认实施办法》、《福州地区大学新校区学生修读辅修专业、第二专业和第二学位实施办法》、《福州地区大学新校区开放实验室实施办法》及《福州地区大学新校区图书馆文献信息资源共享实施办法》等规范性管理办法（征求意见稿），现征求你们意见。请你们于2008年12月20日前将书面意见反馈我厅高等教育处。联系人：龚森，联系电话：0591-87091312、87846780（Fax）。

福建省教育厅办公室

主题词：教育 教学 资源 意见 通知

福建省教育厅办公室 2008年12月12日印发

二○○八年十二月十二日

福建省教育厅关于进一步推进

福州地区大学新校区教学资源共享的若干意见

（征求意见稿）

各普通高等学校：

为总结经验，巩固成果，进一步推进资源共享、优势互补，不断提高福州地区大学新校区建设的效益，更好地为海峡西岸经济区建设培养各类高素质的高级专门人才，现就福州地区大学新校区教学资源共享工作提出如下意见。

一、联合培养产业发展急需的各类高级专门人才。根据我省重点支柱产业发展需要，在电子信息、先进制造、新材料与化工、现代农业、海洋与渔业、生物及医药、资源与环境等七大产业发展的重点领域，特别是当前我省加快发展的集成电路产业、LED和光伏产业、动漫产业、物流产业等领域，鼓励支持新校区各校整合和优化配置教育资源，通过联合招生、联办专业、共建实验室等形式，联合培养相关专业研究生，联合开展工程类专业学位教育及联合培养各类本科层次专门人才。支持福州大学国家集成电路人才培养基地面向各有关高校选拔相关专业学生接受微电子学、电路与系统等专业教育，攻读辅修专业、第二专业、第二学位和工程硕士。

二、联合开展人才培养模式改革，培养海西建设急需的各类复合型人才。鼓励支持新校区各校联合创建人才培养改革创新实验区，打破学校界限和学科壁垒，推动不同学校、不同学 科的交叉融合，培养既懂经营管理和外语，又有专业特长的复合型人才；鼓励支持新校区各校设立跨校互选的辅修专业和第二专业、第二学位，创造条件使学有余力的学生在完成第一专业学习任务的基础上，辅修和选修另一专业，培养跨学科、跨专业的高素质复合型人才。

三、推进课程互选、学分互认。新校区各校全面推行以选课制为核心的学分制，建立开放、灵活的学籍管理制度，推行新校区各校之间的课程互选、学分互认。新校区应搭建课程共享平台，所有课程在师资和教室容量允许的情况下，都应逐步对外开放。学生在教学计划内进行的跨校选课按学分收费，费用不由学生另行支付，而是由学生所在学校进行校际结算。

四、实行教师互聘、开放名师讲座。鼓励支持新校区各校联合聘任国内外著名专家、学者作为兼职教师。鼓励支持新校区各校之间实行教师互聘，互聘教师可按学期聘任，也可跨学年聘任，其教学工作量由派出高校认定，课时津贴由聘请学校发放。新校区各校可联合举办教学名师巡回讲座。新校区各校举办的名师和著名学者的报告或系列讲座，应向其它学校开放，允许学生跨校选听。新校区各校联合开展教学观摩，联合建立教学督导队伍，促进各校教学质量监控体系进一步健全完善。

五、开放实验室。新校区各校的实验室、实验教学示范中心、工程中心、测试中心等应创造条件，逐步向其它高校开放，实现资源共享，提高资源的使用效益。

六、开放图书馆。结合实施“福州地区大学新校区一卡通系统工程”，在新校区推行图书资料资源共享的“一卡通”，实 现新校区各校图书馆之间的开放阅览，开展文献传递服务和馆际互借，允许师生向各校图书馆借阅图书资料。建立电子图书共享平台和网络数字图书馆，加强各校之间电子图书共享。对于部分常用数据库，各校可以联合购买、共同使用，避免资源重复建设。

七、建立教学资源共享的运行机制。在大学新校区管理委员会的指导和组织下，成立福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会（附件1），主要负责协调落实教学资源共享工作；省教育厅安排专项经费，依托福州大学教务处，建立教学资源共享平台，统一负责共享信息的汇总和发布；成立福州地区大学新校区文献信息资源共享协作委员会（附件2），负责协调落实文献信息资源共享工作，“福州地区大学新校区一卡通服务中心”和相关高校图书馆具体做好支持配合工作。新校区各校应根据本通知的有关要求，结合本校实际，制订课程互选、学分互认、教师互聘、开放名师讲座、开放实验室和图书馆及接受学生攻读辅修专业、第二专业、第二学位等的具体方案，经福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会研究确定后统一对外发布。

八、积极推进教学资源共享工作。2009年春季新学期开学初，新校区各校应首批推出供其它高校学生选修的5个辅修专业或第二专业或第二学位专业、20门课程、10个实验室、30名互聘教师（医学院校和高职高专院校可根据实际情况自行确定），在总结经验的基础上，再逐步扩大与推广。在新校区各校图书馆相互开放阅览的基础上，实现各校图书馆借阅的“一 卡通”。新校区的省级精品课程、特色专业、教学名师、教学团队、实验教学示范中心、实训基地、人才培养改革创新实验区等必须首批开放，并作为考核建设成效的重要指标；在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程、高职服务海西改革与建设工程、研究生教育创新基地建设中，省教育厅对教学资源共享的项目给予政策倾斜和重点支持。

福州大学、福建师范大学、福建医科大学、福建中医学院等省重点建设的高校，应在新校区教学资源共享工作中充分发挥带头示范和辐射作用；新校区其它高校应结合实际、整合资源、发挥优势，积极参与，共同提高教育质量和办学效益。

附件：

1、福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会成员名单

2、福州地区大学新校区文献信息资源共享协作委员会成员名单

3、《福州地区大学新校区课程互选、学分互认实施办法》

4、《福州地区大学新校区学生修读辅修专业、第二专业和第二学位实施办法》

5、《福州地区大学新校区开放实验室实施办法》

6、《福州地区大学新校区图书馆文献信息资源共享实施办法》

福建省教育厅 二○○八年十二月 日 附件1

福州地区大学新校区

教学资源共享协作委员会成员名单

主 任：房贞政（福州大学副校长）

廖福霖（福建师范大学党委副书记）

副主任：庄伟廉（福州地区大学新校区管理委员会办公室常务副主任）

委 员：汤德平（福州大学教务处处长）

黄志高（福建师范大学教务处处长）

许能锋（福建医科大学教务处处长）

许克祥（福建中医学院教务处副处长）

刘国买（福建工程学院教务处处长）

待 定（由闽江学院商议后报）

待 定（由江夏学院商议后报）

秘书处挂靠福州大学教务处，秘书长由汤德平处长兼任。

附件2

福州地区大学新校区

文献信息资源共享协作委员会成员名单

主任：张文德（福州大学图书馆馆馆长）委员：方宝川（福建师范大学图书馆馆长）

吕述珩（福建医科大学图书馆副馆长）

林丹红（福建中医学院图书馆馆长）

陈丽芳（福建工程学院图书馆馆长）

汪敬钦（闽江学院长图书馆馆长）

待 定（由江夏学院商议后报）

郭 毅（福建省高校图工委秘书长）

秘书处挂靠省高校图工委，秘书长由郭毅同志兼任。

附件3

福州地区大学新校区课程互选、学分互认实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 课程互选、学分互认工作要坚持解放思想、实事求是、严格程序、公开透明、公平公正的原则，努力为大学生提供良好的学习机会，充分调动大学生的学习积极性，不断提高教育教学质量，促进我省高等教育又好又快发展。

第二条 学生可进行跨校修读课程，实行学分互认。对计划内和计划外的学分，都需报学生所在学校批准。

第三条 本办法所指的课程包括福州地区大学新校区各高校开设的讲座、选修课程、必修课程，辅修专业、双专业、双学位的课程以及职业技能培训课程等。

第四条 课程互选是指福州地区大学新校区任何一所高校都可以根据有关规定开设课程供其他院校学生修读，任何一所高校的学生都可以根据本校的有关规定修读其他高校开设的课程。

第五条 学分互认是指学生除了学习本校课程外，还可以学习福州地区大学新校区其它高校的相关课程，所修得学分可以转换为本校学分。同时，本校学分也应为其它高校所承认。

第二章 课程准备

第六条 建立互选课程准入制度，不断提高课程质量。各高 校所开课程应是优质课程、特色课程或能满足其他高校学生需要的课程，鼓励优先将本校国家级、省级、校级精品课程列入开课范围。

第七条 各高校要精心组织本校教师踊跃申报开课，并对开课资质进行认真审查，通过后将该课程的有关信息（包括课程简介、教学大纲和任课教师简介等）向学生公布，方便选课。

第八条 各高校于开学三周前完成本学期开课汇总工作，形成课表，内容应包括每门开设课程的名称、学时、学分，任课教师的姓名、职称，班级计划人数，上课时间、上课地点等。

第三章 互选程序

第九条 各高校完成课表汇总后，应于开学两周前提交给教务部门审核，通过后在福州地区大学新校区课程互选网上向各高校发布，由各高校将相关信息及时通知本校学生。

第十条 学生查询到自己所需的课程后，可凭学生证，由个人或集体到开课高校报名，无须经学校证明。报名确认后，领取听课证，凭证听课。

第四章 课程教学

第十一条 学生选课后，达到班级最低计划人数即可开课，具体的班级计划人数由各院校自行决定。

第十二条 学生选课后，必须遵守开课高校制定的相关课堂教学纪律，按时听课、完成作业，并经考核及格后方可获得相应的学分。第十三条 课程考核形式由任课教师自行决定，对理论性课程一般要求采用考试形式。

第十四条 学生考核不及格的，可向开课高校申请补考，补考不及格者，如需取得学分，必须重修。

第十五条 课程考核结束后，由开课高校寄送成绩单给学生所在高校教务处。

第十六条 任课教师必须严格遵守有关的教学纪律，特别是因故需要停、调课的，原则上应提前三天将有关信息公布在福州地区大学新校区课程互选网上。

第五章 组织机制

第十七条 福州地区大学新校区课程互选、学分互认工作由福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会领导实施。各高校教务处指定主管该项工作的处领导一人、联系工作人员一人，建立经常性的沟通联络机制，及时协商解决课程互选过程出现的问题。

第十八条 各高校应于校园网主页设置课程互选专栏，发布各高校课程信息、管理规定和最新通知，逐步实现学生网上选课。

第十九条 所开课程应积极创造条件进行课程网站建设，鼓励将相关的教学大纲、教案、习题、课件、实验指导、参考文献目录上网开放，方便学生学习。提倡有条件的高校将本校数字化课程网络平台或精品课程网站面向其他高校学生开放，进一步推动优质教学资源共享。

第二十条 各高校自行制订本校学生修读其他高校课程的具 体办法，对学生选课所得学分如何认定和计算，由各高校自行规定。

第六章 附则

第二十一条 本办法自公布之日起实施，由福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会负责解释。

附件4

福州地区大学新校区学生修读辅修专业、第二专业和第二学位实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为充分发挥福州地区大学新校区各高校优质教学资源的辐射和示范作用，进一步提高大学新校区办学水平和效益，适应经济建设发展对人才多样化的需求，培养具有较宽知识面，较强社会适应能力的复合型人才，本着“资源共享、优势互补、合作办学”的原则，福州地区大学各高校应对外开放，相互开展学生修读辅修专业、第二专业和第二学位。

第二条 本办法中的辅修专业、第二专业和第二学位含义如下：

辅修专业：指以本专业为主修，辅修跨学科的另一个专业，并取得规定的课程的学分。

第二专业：指修读本专业同时兼修同一学位门类内跨学科的另一个专业，并取得规定的课程及实践环节的学分。

第二学位：指修读本专业学位的同时兼修另一学位门类的另一专业，并取得规定的课程及实践环节的学分。

第三条 为规范有序地做好福州地区大学新校区各高校对外开展学生修读辅修专业、第二专业和第二学位（以下简称第二专业）的工作，特制定本办法。

第二章 教学计划与学分要求

第四条 福州地区大学新校区各高校应选择本校的优势专业和特色专业供学生跨校修读。第二专业的教学计划由各有关高等学校自行制订。

第五条 福州地区大学新校区各高校在制定教学计划时，第二学位和第二专业的毕业学分一般以60学分左右为宜（含毕业设计或毕业论文），辅修专业学分以30学分左右为宜。

第三章 申请条件

第六条 申请者须符合以下条件：

1.福州地区大学新校区范围内各高校在学的全日制本科生。2.思想品德良好，遵纪守法。3.主修专业学习成绩优良，学有余力。

4.符合第二专业所在学校对学生知识、能力的特殊要求。5.主修专业与第二专业的教学内容及要求大体相同的课程的门数不超过3门（由主修专业学校教务处根据第二专业教学计划审核）。

第四章 申请审批程序

第七条 各有关高校于每年5月前在共享平台发布将面向外校开设的第二专业教学计划等有关材料。各有关高校组织学生上网申报，并负责对申报学生相关资料的真实性进行审核。第二专业学校对申报的材料进行审核批准后，将同意接受的学生名单上 网公布，并将录取通知书送交学生主修学校，由主修学校教务处负责通知有关学生。

第五章 注册与选课

第八条 学生在接到第二专业的录取通知书后，应在规定时间内持学生证到第二专业所在学校办理注册手续。逾期不办理者视为自动放弃修读资格。

第九条 修读学生每学期应按第二专业学校规定的时间和办法进行注册、选课，并领取听课证，凭听课证听课。

第六章 培养与管理

第十条 跨校修读的第二专业的课程一般应单独开班，并安排在双休日或晚上，以方便学生修读。

第十一条 学生须参加第二专业规定课程的学习活动并参加课程考核，考核合格后方能取得课程学分。

第十二条 若学生主修专业的已修课程要求与所修第二专业的课程要求相同或高于第二专业要求（不超过3门），学生在注册时可持主修学校教务处的成绩证明向第二专业所在学校提出申请，经批准后可办理免听手续，但须参加课程期未考试。

第十三条 学生考试不及格者不安排补考，需重修。因病等其它特殊原因不能参加考试者，持主修专业教务处书面证明于考试前向第二专业教务处申请缓考，缓考不及格者一律重修。

第十四条 跨校修读第二专业的修习终止年限以学生主修专业毕业为限。第十五条 学生跨校修读第二专业的成绩由第二专业所在学校教务处负责记录，待学生全部修读完成后将学生成绩档案送一份交主修专业学校教务处、一份留存本校。

第十六条 学生因学习困难等原因要求终止第二专业修读的，应向第二专业所在学校教务处提出书面申请，由该校教务处出具其已修成绩证明并交学生主修学校教务处。主修学校应根据本校规定予以学分认可。

第十七条 学生应遵守第二专业学校制定的各项学籍管理制度和校纪校规，跨校学习期间出现的违纪行为，若只涉及到所学课程的成绩和学分管理，第二专业学校可按本校规定直接进行处理。如需作出违纪处理决定的，由第二专业学校将违纪行为书面送达学生主修学校，由主修学校按规定处理。

第七章 证书授予

第十八条 跨校修读第二专业的学生符合下列条件可授予相应证书：获得主修专业毕业证书的

1.已获得主修专业第一学士学位证书，并系统修完第二学位专业教学计划规定的所有课程和实践环节并取得相应学分者，经第二学位所在学校学位委员会审核通过后，由第二学位所在学校颁发《××学校第二学位证书》。

2.已获得主修专业毕业证书，并系统修完第二专业教学计划规定的所有课程和实践环节并取得相应学分，由第二专业所在学校颁发《××学校第二专业证书》。

3.已获得主修专业毕业证书，并系统修完辅修专业教学计划 规定的所有课程并取得相应学分，由辅修专业所在学校颁发《××学校辅修专业证书》。

第八章 附 则

第十九条 本办法从公布之日起开始实施，由福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会负责解释。

第二十条 各高校可结合本校实际制定具体实施细则。

附件5

福州地区大学新校区开放实验室实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 实验室是高等学校实施素质教育、培养学生创新精神与实践能力的重要基地。实验室开放是高等学校全面贯彻党的教育方针、适应现代科技与教育发展的客观要求，可以充分发挥福州地区大学新校区各高校实验室的资源优势，促进福州地区大学新校区各高校校际交流、资源共享，同时，拓宽学生知识面和视野、避免高校间实验室的重复建设，提高实验室的使用效率，促进实验教学改革，提高实验教学质量。福州地区大学新校区各高校实验室都应积极创造条件面向学生开放。

第二条 为规范有序地做好福州地区大学新校区实验室的开放管理工作，特制定本办法。

第二章 开放实验室的范围

第三条 福州地区大学新校区开放实验室是指依托福州地区大学新校区内高等院校建立的，以服务高校实践教学为目标，对福州地区大学新校区高校教学实现开放、资源共享的实验室。

第四条 福州地区大学新校区各高校实验室共享本着循序渐进、分批分期、优势互补、共同发展的原则进行。福州地区大学新校区各高校建立的省级及以上的实验教学示范中心和省级及以 上精品课程的相关实验室必须先行对外开放。其它有特色的专业实验室和科研实验室要积极创造条件，逐步对外开放，做到资源共享。

第三章 开放实验室的形式与内容

第五条 开放实验室可采取项目开放和设备开放二种形式。项目开放：开放实验室提供独立设课的实验课程或实验项目，供学生自由选择。

设备开放：开放实验室提供实验室及实验仪器设备，由学生自行设计实验项目和实验方案，进行实验，开展课外研究性学习、小发明、小制作等科技活动。

第四章 开放实验室的实施与管理

第六条 开放实验室的申报。

满足开放实验室基本条件的实验室由所属的高校负责推荐，经福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会确认后，成为福州地区大学新校区开放实验室。开放实验室所属的高校与福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会签署合作协议，确定开放内容、服务方式等具体事项。

第七条 各高校开放实验室应适时在网上公布对本实验室对外开放的实验课程、实验项目和仪器设备以及实验室开放的时间、地点等，以供选择。

第八条 开放实验的申请。

开放实验申请分自由申请和集体申请两种形式。自由申请：学生根据自己的需要，选择实验项目等，提出申请意愿。经学生所在学校审批后，向开放实验室提出申请。得到批准后，在规定的时间内进行实验的预约，开展实验活动。

集体申请：需方学校根据自己的需要，提出参与实验的学生数、实验项目等，向开放实验室提出申请，得到批准后，根据确定的时间和地点由需方学校组织学生到开放实验室进行实验活动。

第九条 学生参加开放实验室实验的要求。

需方学校负责组织、教育学生爱护仪器设备，服从管理。

1、参加开放实验项目的学生，应预先向实验室报名登记，确定实验时间、地点，按时参加实验。因特殊原因不能在预定时间内参加实验，应提前办理请假手续，另约时间补做；对无故缺席实验的，要进行批评教育，情节严重的，可取消其参加实验开放的资格。

2、学生进入开放实验室前，应阅读与实验内容有关的文献资料，准备好实验实施方案、步骤等有关实验准备工作，完成项目的方案设计、实验装置安装与调试等工作。学生在完成实验后，凭撰写的实验报告或完成的作品，经指导教师批改评阅后，可作为获取课程成绩和学分的依据。

3、学生进入实验室实行登记制度，在实验室进行实验应遵守实验室的各项规章制度。损坏仪器设备的需按有关规定处理。

4、进实验室后先由实验室主管人员对开放人员进行所需仪器设备的使用培训和实验室管理、安全教育，然后方可进行实验。

第十条 开放实验室应根据实践教学任务安排、学生人数和实 验内容做好实验的准备工作，并配备一定数量的指导教师和实验技术人员。在实验过程中，指导教师应注意加强对学生实验素质和技能、创造性的科学思维方法和严谨的治学态度的培养，并做好开放情况的记录。

第五章 附则

第十一条 本办法自公布之日起执行，由福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会负责解释。

第十二条 各高校可结合本校实际制定具体实施细则。

附件6

福州地区大学新校区图书馆文献信息资源

共享实施办法（暂行）

（征求意见稿）

根据福建省政府、省教育厅的相关指示，福州地区大学新校区应发挥地域优势，进一步推进福州地区大学新校区文献信息资源的共享，实现优势互补，不断提高福州地区大学新校区建设的整体效益。福州地区大学新校区本科高校包括福州大学、福建师范大学、福建医科大学、福建中医学院、福建工程学院、闽江学院共6所高校。实现本科6所高校图书馆的相互开放借阅和资源共建共享。福州地区大学新校区图书馆文献信息资源共享实施办法如下：

第一章 总 则

第一条 科学发展，统筹兼顾，各图书馆之间相互协作，互利互惠，共同发展，以实现资源共享的可持续发展为目标，建立全方位的福州地区大学新校区文献信息资源保障体系。

第二条 实现福州地区大学新校区图书馆之间的开放借阅，突破学校间的界线，各校师生通过一卡通服务中心发放的“一卡通”互访，便利师生向新校区内各个高校图书馆借阅图书资料。

第二章 共享系统建设

第三条 首先统一新校区各图书馆的计算机管理系统，搭建共建共享的系统平台。搭建共建共享平台是构建文献信息资源体系的基础，是实现文献信息资源共建共享可持续发展的保障。新校区内的高校成员馆统一使用“汇文文献信息服务系统”。实现管理模式的统一，业务模式的统一，系统维护服务的统一，在系统技术层面上构建文献信息资源共建共享的系统平台，建立一个可持续发展的管理和共享服务机制。

第四条 区域内高校图书馆的资源共建共享是当前图书馆发展的一个重要方向。在新校区内高校图书馆统一使用“汇文文献信息服务系统”的基础上，采用一套可扩展的、先进架构的“汇文区域图书流通系统”，实现资源共享、信息共享和服务共享。

第五条 凭借“汇文区域一卡通解决方案”，实现福州地区大学新校区图书馆之间的开放借阅，突破学校间的界线，各校师生通过福州地区大学新校区一卡通服务中心发放的“一卡通”互访，便利师生向新校区内各个高校图书馆借阅图书资料。持卡人不仅可在本校借阅图书资料，而且还可以在其它共享成员馆借阅图书资料，真正实现新校区文献信息资源的“一卡通”共享。

第六条 “福州地区大学新校区（大学城）校园一卡通系统”由福建省工商银行投资、福建省教育厅主持建设，福建开普教育设备有限公司承建，福建省高校科技开发服务中心新校区一卡通服务中心负责管理。福州地区大学新校区图书馆共享系统由福建省教育厅投资并主持建设，由江苏省教育厅控股的汇文软件有限公司承建。第七条 本系统的服务对象是：教职工，按国家计划招收的各类学生（本专科生、研究生），成教生，交换生，留学生，访问学者，外聘教师，在职硕博士研究生。

第三章 “一卡通”相互开放借阅

第八条 持有新校区“一卡通服务中心”发放的“一卡通”持卡人，在本校图书馆注册后，可以在新校区的共享成员馆，按照所前往图书馆的规定，享受借阅、阅览服务。

第九条 “一卡通”持卡人在本校以外共享成员馆借阅图书的权限（册数）：每个读者可以向本校以外的共享成员馆借阅图书的权限暂定为：本专科生合计限2册，研究生、教师合计限4册，但在本校图书馆借阅图书的权限予以相应扣减。

第十条 图书的借阅范围、图书借阅的时间、图书是否允许续借、超期罚款的数量，以及其它借阅规定，均根据所借阅图书的图书馆对本校师生读者的规则等同办理。

第十一条 允许“一卡通”持卡人在共享成员馆使用电子资源、音像资源等其它资源。电子阅览室等的收费标准，由各个共享成员馆按本校师生的同等标准执行。

第十二条 丢失、损毁图书的赔偿规定：凡是读者丢失、损毁图书，由此给图书出借馆造成的财产损失，由借阅者本人负责，并按出借馆的标准进行经济赔偿。

第十三条 办理离校手续时，要增加对本校“一卡通”持卡人在外校共享成员馆借阅情况的核查。读者必须到出借馆清还图书，在本校图书馆签发还清图书手续单后，方可办理离校手续。凡是没有还清其它图书馆的图书就离校的，无论任何原因给图书出借馆造成的财产损失，由“一卡通”持卡人所注册的图书馆负责，按出借馆的标准进行经济赔偿。

第十四条 “一卡通”持卡人须妥善保管“一卡通”。一旦丢失，应及时到新校区一卡通服务中心挂失，由新校区一卡通服务中心统一通过系统向各共享成员馆发出挂失信息，立即采取停止借阅等措施。

第四章 开展文献传递服务

第十五条 在现有设在厦门大学图书馆文献传递服务器为主的“福建省文献传递网”的基础上，依托新校区福州大学图书馆和福建师范大学图书馆的文献传递专用服务器，更好地实现数字化资源的网络传递服务。

第十六条 加强福州地区大学新校区图书馆之间文献传递服务和馆际互借体制机制的建设，密切文献传递员之间的联系。通过复印等方式实现对纸型文献的介质传递服务；通过Email和建立文献传递专用服务器等方式实现数字化资源的网络传递服务。

第五章 联合目录或资源目录共享

第十七条 为便于揭示新校区各图书馆的馆藏，依托中国高等教育文献保障系统CALIS的联合目录系统、更好地实现新校区文献信息资源共享。目前CALIS的联合目录系统、CCC(西文期刊目次数据库)、高校学位论文数据库等，均已与CALIS文献传递系 统集成。CALIS管理中心将全面收取所有CALIS成员馆之书刊目录数据，这些数据将挂接CALIS联合目录系统，以便各馆馆藏在全国的共知共享。CALIS福建省中心（厦门大学图书馆）将负责集中收取各成员馆的书刊目录数据提交给CALIS联合目录中心。目前新校区本科高校图书馆均已注册为CALIS成员馆。第十八条 使用汇文“区域联合目录查询系统”。满足各共享成员馆联合书目查询、聚类显示各馆馆藏情况。

第六章 文献信息资源建设的协调

第十九条 构建福州地区大学新校区信息资源体系的目标是在保持各校图书馆的专业性和特色性的同时，实现整体信息资源整体布局的最优化和合理化。只有在相关政策和制度的保障下，走协调采访之路，才能使文献信息资源建设合理化，使教学科研所需的信息有保障。

第二十条 推进成员馆资源的合理化配置，协调各校区的特色专业图书收藏和数字化建设，深化文献资源的开发利用。合作采购，通过联盟增强购买力，尤其是购买电子资源能力，分摊费用，共同拥有电子文献数据库使用权。文献采访协作，节约经费，增加品种，减少复本，尤其尽量减少外文书刊和电子文献数据库重复采购等等。

第七章 各类特色数据库的共建

第二十一条 福州地区大学新校区文献信息资源联合保障系统内，各馆应立足馆藏文献资源的特色，积极开发各馆的特色数 据库，通过统一的工作平台和检索系统进行整合，在福州地区大学新校区范围内实现特色资源共享。

第八章 建设联合参考咨询

第二十二条 由各馆推荐咨询馆员组成联合咨询馆员，通过电话、Email、面谈以及在线咨询等形式，重点面向联合体内读者提供联合参考咨询服务。

第九章 联合开展图书馆主题活动

第二十三条 联合开展主题书展、书评、新书通报、阅读辅导等读者阅读主题活动，开展学者讲座、文献利用培训、影视评介、书画展览等文化主题活动。

第十章 组织机制

第二十四条 由福建省教育厅发文组建“福州地区大学新校区文献信息资源共享协作委员会”。福州地区大学新校区图书馆文献信息资源的共享，必须在福建省教育厅领导下，由“福州地区大学新校区文献信息资源共享协作委员会”负责实施。秘书处挂靠福建省高校图工委秘书处，负责有关的具体工作。

第二十五条 根据文献信息资源共建共享专业项目的需要设立若干专业小组：

1、系统技术专业组

2、区域流通专业组

3、资源建设专业组、4、资源目录专业组

5、文献传递专业组

6、参考咨询专业组。各专业小组专责相关专业共享事务的处理，负责联合共建共享项目的实施。各专业小组由新校区各个共享成员馆 指定专业馆员一人组成。定期召开联席会议，建立经常性的沟通联络机制，协商解决

文献信息资源联合共建共享过程中出现的矛盾和问题。

第二十六条 建立福州地区大学新校区图书馆区域流通管理系统网站（网站服务器设在新校区一卡通服务中心），满足读者联合书目查询、聚类显示各馆馆藏情况，读者信息查询，读者在各馆借书、还书、续借、预借图书、超期罚款、违章处理、统计、结算等功能。读者还可以登录网站查询本人借阅情况。

第二十七条 网站公告福州地区大学新校区图书馆区域流通管理系统的管理制度、读者指南、服务动态、最新通知，并汇总各项业务统计。

第十一章 附 则

第二十八条 本办法从公布之日起开始实施，由福州地区大学新校区教学资源共享协作委员会负责解释。

第二十九条 各高校可结合本校实际制定具体实施细则。

第四篇：福建省教育厅

福建省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于做好中职学校2011年秋季入

学新生免学费工作的通知

（闽教财〔2011〕15号）

各设区市教育局、财政局、劳动保障局，平潭综合实验区管委会，各省属中等职业学校、技工学校，有关高等职业学校：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，进一步增强中等职业教育吸引力，促进教育公平，根据2011年省政府工作报告精神及省委、省政府为民办实事项目要求，决定在对中职学校（含技工学校，下同）涉农专业及家庭经济困难学生免学费的基础上，从2011年秋季起对中职一年级注册学籍的学生免除学费。现将有关事项通知如下：

一、充分认识免学费工作的重大意义

逐步实施中等职业教育免费政策，是落实科教兴国和人才强国战略，全面提高国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段。做好中等职业教育一年级新生免学费工作，对于增强中等职业教育的吸引力，鼓励未继续升学的初中、高中毕业生（简称“两后生”）到中职学校继续就学，提高劳动素质和就业能力，减轻农民负担，改善农村劳动力结构，加快新农村建设，缩小城乡差别，具有重要的推动作用。

二、免学费工作的主要内容

（一）2011年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。

（二）从2011年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。

二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。

对在公办学校就读的一年级学生，按物价部门核定的学费标准确定免费标准。在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的符合免学费政策条件的学生，其学费标准高于当地同类型同专业公办学校的，按当地同类型同专业公办学校的标准免学费，高出部分由学生家庭承担；低于的，按实际标准免除学费。对因免除学费导致学校办学收入减少的部分，通过财政给予免学费补助资金和学校从事业收入提取资金或学校开展校企合作等方式获取的收入来解决，以保证学校正常运转。具体资金管理办法另行制定。

三、做好免学费工作的几点要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。市、县财政、教育及劳动保障部门要切实加强对中等职业教育免学费工作的组织领导，明确分工，落实责任。财政部门要筹措落实好中职免学费经费；教育、劳动保障部门要做好2011年秋季招生组织工作，规范办学行为，加强管理，确保免学费政策全面落实到位。中等职业学校要把免学费和深化改革作为工作重点，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，坚持多元化办学，全面提高办学质量，提升中等职业教育的吸引力，特别是吸引“两后生”接受中职教育。

（二）落实经费责任，强化预算管理。在省财政统筹制订免学费补助资金具体分担办法的基础上，市、县财政要按照要求足额筹措落实免学费补助资金。中职一年级学生免学费资金财政补助标准：省属中职学校全日制学生每生每年为2600元，省属以下学校全日制学生每生每年2100元；省属中职学校非全日制学生每生每年为1200元，省属以下学校非全日制学生每生每年1000元。医学卫生、艺术类专业以及高级技工班相关专业补助办法另行研究。财政补助资金按义务教育保障机制的分担比例由省市县财政分担。中等职业学校必须建立严格的预决算制度，将各项收入全部纳入学校预算，按部门预算要求，编制综合预算；严格按照规定的范围与标准支出；加强学校财务管理和资产管理等基础性工作，建立健全会计账簿，规范会计核算；加强内部控制和审计制度，确保免学费资金使用规范、有效。

（三）严格收费管理，规范收费行为。2011年秋季中等职业学校新生实施免学费资助政策，学校不得因免学费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。

（四）加强学校管理，做好基础工作。各地职业教育行政管理部门要对中等职业学校办学资质进行全面清查，尤其要加强对民办中等职业学校办学资质的核查，并定期公布具备招生资格的中等职业学校名单。同时，要建立和完善中等职业学校学生信息管理系统，实行电子注册制度，采取切实可行的措施，严格审核学生学籍信息，加强对中职学校学生学籍异动管理的日常督促、检查和指导。各级学生资助管理部门和学校要认真做好免学费对象的认定和审核工作，严格全日制、非全日制学籍学生及培训性质学员的分类管理，准确把握免学费政策，确保好事办好，实事办实。

（五）部门通力合作，狠抓监督检查。全省各级财政、教育、人力资源社会保障部门要与价格、审计、监察等有关部门密切合作，齐抓共管，加强对免学费政策落实情况的监督检查。对虚报学生人数，混淆学生类别，骗取国家财政补助资金等违规行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，追究审核部门和学校领导及相关人员的责任，对有关市县采取减少教育专项经费等惩罚措施。

（六）加大宣传力度，形成良好氛围。各地要深刻领会省委省政府扩大中等职业教育免

学费范围政策的精神实质，制定宣传工作方案，通过多种形式向社会广泛宣传中职国家助学金、免学费等相关惠民政策，使党和政府这项惠民政策家喻户晓、深入人心，鼓励和吸引更多的青少年接受中职教育，最大限度招收应届初中毕业生，努力提高升学率，同时广泛动员和组织往届初高中毕业生、社会适龄青年、农村青年、农民工、下岗失业人员、在职员工以及现退役士兵等接受过九年义务教育的青年接受中职学历教育，扩大中职教育的服务范围。

发布部门：福建省其他机构

0日(地方法规)

福建省教育厅 福建省财政厅 福建省人力资源和社会保障厅 二O一一年一月三十日 发布日期：2011年01月30日 实施日期：2011年01月3

第五篇：如何加强农村教师队伍建设

我认为加强农村教师队伍建设可以从以下几个方面入手

1、加强农村师资培训，逐步提高农村教师素质。坚持把提高教师队伍素质摆在突出位置，提高农村教育的质量和管理水平。特别是对农村教师培训经费要保证落实到位。建立农村小学教师继续教育考核和成绩登记制度，制定考核奖惩办法，促进自主学习。完善城乡教师帮扶交流长效机制，让农村教师在交流中学习，在帮扶中提高。定期让农村中小学骨干教师到城区中小学学习先进教学经验、接受先进教学理念，使他们尽快成长为优秀教师；同时安排城区优秀教师到农村小学支教，促进和带动农村骨干教师的成长。

2、进一步加强教师人事制度改革，优化农村师资结构。进一步改革和完善农村基础教育管理体制，人事部门应制定优惠政策，选调大学生到农村任教，合理调配区域内各小学校教师的配置，逐步使教师的学科结构、年龄结构等趋于合理化。对年龄较大且体力、精力、能力、学历都不能适应教育教学的老教师，可以采用内退、提前退休等方式逐步加以消化，腾出岗位，让优秀的年轻大学生进入教师队伍，促进教育内部的血液循环。

3、建立农村教师特殊津贴制度，切实提高农村小学教师待遇。进一步加大对教育的投入，多渠道筹集资金，改善农村学校的办学环境，缩小各级各类学校的差距，使农村教师英雄有用武之地，使他们的价值也能得到最大的体现。针对农村的特殊情况，建立农村教师的特殊津贴制度，使农村小学教师的工资福利待遇等于或高于同区域城市教师的平均水平，稳定农村教师队伍，激励和吸引人才积极到农村从教。

4、有效盘活现有资源。加大学校布局调整力度，针对农村学校特点，中心学校可集中创建几所寄宿制学校，从而有效的整合师资，提升教师队伍的整体水平，提高学校办学效益。要“稳定农村教师队伍，提高农村教师的整体素质。”首先，校长要是一个教育管理的能手，有教师专业成长的长远目标，能打造好教师。能创造条件让教师加强继续教育学习。制定教师专业成长的激励机制，培养骨干教师；抓好教师的“校内交流”和“校际交流”，“校内交流”就是要“活跃”校本研修，“校际交流”，就是学校间教师的交流，要能将骨干教师派出去交流，而不是为了本校的所谓“质量”，将“拖后腿”的教师交流出去，对“交流”的教师的一定的任务，用优惠我认为要想搞好农村教师队伍建设工作，应该首先从以下几个方面入手：

1、积极争取资金不断改善农村教师的工作、生活环境。

2、在日常生活中和工作中多与他们沟通、交流，多关心他们的困难，温暖他们的心。

3、不断提高农村教师的专业知识水平和业务教学能力。

4、不断加强农村教师的师德建设，多开展一些有利于农村教师团结互助的活动，使他们工作在农村，快乐在农村。