第一篇：高平镇中心小学开展效能风暴活动实施方案
高平镇中心小学
开展效能风暴行动的实施方案
二〇一二年六月二十二日
高平镇中心小学开展效能风暴行动的实施方案
根据上级部门开展效能风暴行动的安排意见精神，为进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实开展好效能风暴行动为主题的活动，我校特制定如下实施方案：
一、组织领导
为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，经研究，决定成立“效能风暴行动”领导小组：
组 长:杜占贵
成 员:姚少国 高海军 袁虎林 鲁建华 尚志红 陈 钧
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实教育局、镇党委、教育办《关于开展效能风暴行动的实施方案》有关要求，统一思想认识，充分认识开展效能风暴行动的重大意义，牢牢把握重点，扎实推进效能风暴行动，狠抓工作落实，努力提高工作效能，在全校形 成“风气更清正，干部更齐心，教师更敬业，群众更满意，校园更和谐”的目标，促进教育事业又快又好的发展。
三、基本原则
领导带头，全员参与原则；重在落实，求真务实原则；开门整顿，群众监督原则；责任追查，奖惩并举原则。
四、活动范围 学校全体教师。
五、整顿重点
教师中存在的：自私自利、缺乏奉献、安于现状、办事拖延、思想消沉、精神萎靡、不思进取；纪律松散、管理不严、效能低下；作风漂浮、责任不强、落实不力；工作平庸、混天度日、被动应付；奢侈浪费、形象不佳等“庸懒散漫” 问题。
六、工作要求
统一思想，加强领导，查找症结，明确整顿时限，落实整顿措施，建章立制，形成长效。
七、活动步骤
“效能风暴行动”分四个阶段进行。
第一阶段：6月22日—6月26日，制定方案，动员部署。
1、召开动员大会。及时传达和贯彻落实上级各部门党委关于效能风暴行动活动的工作要求，对本校干部进行动员部署。
2、召开学习会。制定工作方案，学xxx省 委、市委领导关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
3、开展“效能风暴行动”大讨论。组织教师围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部、职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。
第二阶段：6月27日—7月14日，自查自纠，建章立制。
1、开展集中排查活动。通过“开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查本校在 “抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在内部管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
2、开展自查自纠活动。组织教职工对照“庸懒散冷”相关问题，深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理。
3、召开作风整顿专题民主生活会和组织生活会。结合领导班子年度民主生活会，根据自查自纠情况，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。领导要带头认真开展批评 与自我批评，帮助班子成员查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散漫”、“顶门杠”问题及原因。
4、撰写剖析报告。领导班子要在召开民主生活会的基础上，认真形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真总结“效能风暴行动”效能风暴行动的情况，认真查找在干部作风建设方面存在的突出问题，选择典型事例，从理论和实践上进行剖析。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。学校负责人要全程主持分析检查报告的撰 写，广泛听取各方面的意见，充分讨论，反复修改完善。
第三阶段：集中推进（7月16日——11月30日）
坚持边查边改，全面落实整改方案，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对党员干部和教师自身存在的问题主动整改。党员干部和教师个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、黑板报、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。学校效能风暴行动领导小组办公室将对全体教职工整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。各单位要创新载体，丰富活动，增强行动的实效性，修订完善各类制度，建立效能建设的长效机制。
第四阶段：总结提高（12月1日——12月31日）
学校效能风暴行动领导小组办公室要组织人员，对照《全县教育系统开展效能风暴行动实施方案》层层开展自查自验，进行年度工作评价，并进行“回头看”，向教育办党组效能风暴行动领导小组协调推进办公室上报开展活动情况报告，接受教育办党组的验收。效能风暴行动领导小组将组织考核领导小组对全体教师的效能建设进行民主测评，并将结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。要进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制，要对效能风暴行动工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，上报教育办。
八、工作方法
加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散漫”干部 和“庸懒散漫”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏、炒股票、等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，年度考核一律评定为不称职，并取消当年度评优评先资格。
高平镇中心小学 2012 年 6 月 22 日
第二篇：高平镇中心小学效能风暴行动第二阶段实施方案（精选）
高平镇中心小学
效能风暴行动第二阶段实施方案
为切实转变机关工作作风，提升教育教学工作效能，优化教育发展环境，根据《高平镇中心小学效能风暴行动实施方案》，结合教育工作实际，特制定第二阶段（查摆问题阶段）实施方案。
一、指导思想
以邓小理理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响学校事业发展的深层次矛盾和问题，以治慵提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在县教育局、教育办领导下，积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教师队伍，为促进教育系统跨越式发展，做好新形势下学校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。
二、工作目标
围绕“评议促进、效能增效、革新提效、亮剑问效、制度报效”的总体目标，推进“效能风暴”，进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，发挥“一个先锋、四个表率”作用，即争当教育战线先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率。
三、时间安排
从6月27日开始，7月14日结束;
四、工作重点：自查自纠
紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对县委、县政府以及教育局重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。
(一)抓好学习宣传(6月22日-26日)。
重点学xxx省、市、县和教育局关于效能建设的有关规定、领导讲话和会议精神，以及县委、县政府及教育局、教育办《关于开展效能风暴行动的安排意见》和《全县效能风暴行动第二阶段实施方案》，深刻认识和准确把握开展查摆整改工作的意义、任务和方法步骤，切实把各级组织和干部思想认识统一到上级的决策部署上来，进一步增强开展效能风暴行动的自觉性和主动性。
(二)认真开展查摆(6月27日-6月29日)查摆问题是解决问题的前提，查摆问题的深度决定解决问题的力度，要把查摆问题放在查摆整改阶段工作的突出位置来抓。要紧密结合实际，认真对照《安排意见》的要求，重点查找在体制机制存在制约转型跨越发展的突出问题；在实行绩效管理，推进重点工作中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题；在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突肘问题，切实把问题找全面，找准确、找深入。
(三)广泛征求意见(6月29-7月6日)。
要结合“作风转变年”和“党风廉政年”话动，采取召开座谈会、相互谈心，走访服务对象，问卷调查;下发征求意见表、公布热线电话等多种形式，广泛征求群众、要通过召开领导班子专题民主生活会、干部职工大会、开展民主测评、剖析典型案例;组织相互评议等形式，多方征求意见，切实做到广开言路、广纳民意。对征集到的意见建议，要分门别类进行归纳梳理、登记汇总，并及时反馈。
(四)开展调研活动(7月7日-7月10日)组织党员领导干部，特别是主要领导干部和班子成员围绕查摆出的问题和差距，确定调研主题，深入基层、深入群众，走访座谈，开展全方位、多层次的调研活动，倾听群众的意见和呼声，把深入调研与解决当前工作中存在的具体问题结合起来，坚持边查边改，把调研过程作为一次发现问题、解决问题的过程，以思想的新解放，促进各项事业的新发展。
(五)计撰写剖析材料(7月11日-12日)在查摆、征求意见和调研的基础上，领导班子和教师要认真收集整理，分析梳理工作中存在的突出问题，并撰写剖析材料。剖析材料要突出三个方面的内容;一是认真查摆存在问题的具体表现;二是深刻剖析存在问题的根源和危害;三是明确提出整改措施和今后努力地方向。剖析材料要做到“五多五少”、“三个清楚。”“五多五少”;即:多讲问题、少讲成绩，多讲现在、少讲过去，多讲主观、少讲各观，多讲自己、少讲别人;多讲实话;少讲空话。“三个清楚”即:存在的问题写清楚，产生问题的原因写清楚，今后努力的方向写清楚，真正把问题找准、原因说透、方向定呢。措施定实，并为召开民主生活会和制定整改方案，并在办公室备案，并在一定范围内公布或通报，接受评议和监督;领导干部的剖析材料，要经部门、单位党政主要领导审核签字，在一定范围内公布或通报，接受评议和监督。
(六)召开民主生活会(7月13日-14日)。
要精心准备，有的放矢，组织召开一次高质量的专题民主生话会。领导班子和领导干部要根据自查和征求意见反馈情况，在民主生活会上开展批评和自我批评，对查找出来时问题进行深入剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。民主生活会要坚持高标准，严要求。做到三个突出，即：严格程序，突出规范性;找准问题，突出针对性;分析原因，突出思想性。要把充分发扬民主贯彻于全过程;要敢于抓住关键问题，直面突出问题，解剖典型问题，“会诊”复杂问题，解决存在问题。
(七)落实工作任务。要把效能风暴行动与当前的中心工作紧密结合起来，在快、实、细上下功夫，切实把效能风暴行动转化为推动工作的强大动力。查找存在的问题和差距，制定相应的措施和办法，靠实责任，具体到人，全力以赴;狠抓落实，确保各项目标任务全面完成。同时，还要认真对照年初确定的为民办实事事项和联村联户帮扶计划，认真检查，跟踪落实，确保承诺和帮扶的各项事项全面落实，使人民群众真正得到实惠。
四、工作要求
查摆问题阶段是整个活动开展的关键阶段，关系到能不能找准突出问题，挖出思想根子，理清整改思路，明确发展方向。精心组织，扎实安排，采取有力措施，抓好落实。
(一)认真排查找准问题。要树立正确的态度，查摆问题要敢于正视矛盾，直面现实，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，决不能讳疾忌医，回避矛盾，掩盖问题。要通过排除矛盾、解决问题，推动教育教学工作开创新局面，再上新台阶。
(二)以查促改，边查边改。要把查摆问题和整改提高、巩固成果有机结合起来，以查促改、边查边改；要坚持在查摆中思考，在查摆中谋划，在查摆中整改，特别是要认真查找和解决服务对象和群众最关心的热点、难点问题，让服务对象和群众真正感受到行动开展带来的进步和变化。
(三)讲究方法，务求实效。要深入调查研究，进行科学论证，尊重客观规律，尊重群众的主体地位，按照科学发展观的要求，精心谋划，科学施策，问计于民，把创新思维与求是态度结合起来，努力找到解决问题的正确方法;增强备种措施方案的科学性、可行性，可靠性。
(四)及时总结，示范带动。要认真总结效能风暴行动中的好经验、好做法，并通过简报、信息等方式及时上报县效能风暴行动领导小组办公室，在全县交流推广，发挥先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。每周至少要向教育办效能风暴行动领导小组办公室报送信息1篇。
(五)加强捡查，发现问题，及时解决，并逼报情况。要畅通效能投诉渠遣，通过效能投诉电话、投诉信箱、政风行风热线，受理查办群众反映的问题。
二〇一二年七月十四日
第三篇：关于开展效能风暴活动实施方案
和丰教学点关于开展效能风暴活动实施方案
根据上级部门开展效能风暴行动的安排意见精神，为进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实开展好效能风暴行动为主题的活动，我校特制定如下实施方案：
一、组织领导
为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，经研究，决定成立“效能风暴行动”效能风暴行动活动领导小组：
组 长：侯万义
副组长: 韩生荣 李陈舒
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实教育局党委教育系统效能风暴行动动员大会有关精神，统一思想认识，充分认识开展效能风暴行动的重大意义，牢牢把握重点，扎实推进效能风暴行动，狠抓工作落实，努力提高工作效能，在全校形 成“风气更清正，干部更齐心，教师更敬业，群众更满意，校园更和谐”的目标，促进教育事业又快又好的发展。
三、基本原则
领导带头，全员参与原则；重在落实，求真务实原则；开门整顿，群众监督原则；责任追查，奖惩并举原则。
四、活动范围 学校全体教师。
五、整顿重点
教师中存在的：自私自利、缺乏奉献、安于现状、办事拖延、思想消沉、精神萎靡、不思进取；纪律松散、管理不严、效能低下；作风漂浮、责任不强、落实不力；工作平庸、混天度日、被动应付；奢侈浪费、形象不佳等“庸懒散冷” 问题。
六、工作要求
统一思想，加强领导，查找症结，明确整顿时限，落实整顿措施，建章立制，形成长效。
七、活动步骤
结合我校实际，按照思想发动、查找问题、整改落实、小结提高四个阶段进行。
（一）思想发动阶段
搞好思想发动，形成浓厚氛围。
1、召开教师动员会。及时传达和贯彻落实上级各部门党委关于效能风暴行动活动的工作要求，对本校干部进行动员部署。
2、召开学习会。制定工作方案，学xxx省委、市委领导关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
3、开展“效能风暴行动”大讨论。组织教师围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部、职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。
（二）分析检查阶段
深入查找问题，明确整改方向。
1、开展集中排查活动。通过“开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查本校在 “抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在内部管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
2、开展自查自纠活动。组织教职工对照“庸懒散冷”相关问题，深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理。
3、召开作风整顿专题民主生活会和组织生活会。结合领导班子民主生活会，根据自查自纠情况，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。领导要带头认真开展批评 与自我批评，帮助班子成员查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散冷”、“顶门 杠”问题及原因。
4、撰写剖析报告。领导班子要在召开民主生活会的基础上，认真形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真总结“效能风暴行动”效能风暴行动的情况，认真查找在干部作风建设方面存在的突出问题，选择典型事例，从理论和实践上进行剖析。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。学校负责人要全程主持分析检查报告的撰 写，广泛听取各方面的意见，充分讨论，反复修改完善。
（三）全面整改阶段
全面整改落实，达到满意目标。
1、制定整改方案。立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求各方面意见建议后向社会公示。
2、开展行政效能“大提升”行动。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷”等群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。
3、开展整改成效“大评判”行动。组织党代表、人大代表、服务对象以及社会各界人士，开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。教师个人的整改情况，在学校内部进行公开承诺和民主测评。
（四）小结提高阶段
着力建章立制，全面小结提高。
1、认真开展“回头看”活动。针对整改过程中出现的新情况、新问题，尤其是领导“点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查立改，以推进工作的实际成效体现活动成果。
2、形成专题报告。
3、建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
八、工作方法
加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散冷”干部 和“庸懒散冷”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏、炒股票、看电影等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，考核一律评定为不称职，并取消当评优评先资格。
二〇一二年六月二十九日 开展
效能风暴活动实施
和寨九年制学校和丰教学点
二〇一二年六月二十九日
方案
第四篇：镇开展效能风暴行动实施方案
镇开展效能风暴行动实施方案：
为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据区委《开展效能风暴行动的实施方案》，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政
效能、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全镇深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、重点任务
（一）打好重点工作建设攻坚战
1.确保重点工作早开工。各村、各部门要认真落实年初与镇党委、政府签订的各项重点工作任务。要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，6月20日前对未开工建设的重点工作，要进行全面梳理，确定专人负责，必须在6月25日前全部开工。在规定时间未开工的重点工作，承担项目的村主要负责人或重点项目实施小组组长，在镇村干部会议或党委会议上表态发言。
2.加快重点工作进度。广大镇村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从6月20日起，各项目推进领导小组要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别领导干部，由镇主要领导进行诫勉谈话。
3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。无论是科技养殖园区、农业科技园区、村容村貌整治示范点、异地搬迁项目还是“一事一议”财政奖补项目都要高起点规划、高标准设计，并严格按照规划设计保质保量完成。确保重点工作的标准不降、口子不松。
4.大力招商引资。各村、各部门要结合“双联”活动的开展，主动出击到包挂部门、主管部门跑项目，争资金。围绕农田水利等基础设施建设、文化旅游等深入挖掘申报项目，对于有意向的项目、资金要指派专人进行跟踪落实，在全镇上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。
5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及重点工作建设“擂台赛”考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一评比，对重点工作建设倒数第一的村和推进小组进行责任追究。重点解决重点工作进度缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。
责任单位：各村、各重点工作推进领导小组
（二）打好行政审核申报攻坚战
6.规范行政审核。各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，6月底前梳理出申报流程图和审核程序，报镇党政办公室备案，7月底前经镇领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报区纪委进行处理。
责任单位：各村、各部门
（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战
7.规范招投标管理。进一步明确招标范围，按有关规定对镇属范围内符合限额规定的项目工程，进入公共资源交易中心招投标，积极跟踪督促，加快招标进程。不得将必须依法规定招标的项目化整为零或以其它方式规避招标。
8.完善政府采购监管体系。月底前完成政府采购预算、办理等相关制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部门大额资金政府采购的，必须经领导办公会议研究决定，先预算、审批，再进行政府采购办理。
9.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。
责任单位：各村、各部门
（四）打好优化政务环境攻坚战
10.深入推进政务公开工作。按照全省依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的要求，全面清理完成政府公开事项信息和政务服务事项信息，做好信息数据录入和政府门户网站的改造升级工作，7月底前将规定公开的65项政府信息公开事项通过互联网全面公开，方便群众查阅。
11.推进政府政务大厅建设。认真做好行政职权和便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台行政服务大厅管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。力争7月底投入运行。
12.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对
全镇政务服务事项（行政许可事项、非行政许可审批事项及便民服务事项）进行全面清理，按“能进则进、应进必进”的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅或财税所惠民服务大厅集中受理，7月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全镇政务服务“大提速”。
13.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。
责任单位：各部门、各村
（五）打好依法行政攻坚战
14．规范行政执法程序。各部门要将本部门的职权分解到具体执法责任人，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，于6月底前绘制行政执法流程图并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。
15.严格落实行政执法责任制。各部门要切实加强本部门执法工作和执法人员的培训教育和监督管理，所有行政执法案件每半年向区政府法制办报送备案一次。严格按照依法行政目标责任书要求，每年接收两次行政执法检查、考核工作。确保行政执法责任制落到实处。
责任单位：各部门
（六）打好提升工作效率攻坚战
16.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。镇党委将在7月底前修定完成《镇各项制度汇编》下发各村各部门。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。
17.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案和有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。
18.规范权力运行。按照区委《关于进一步规范乡镇社区部门及单位领导班子重大事项决策的若干规定》加强对各村、各部门、重大决策和大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。
19.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对镇村干部重点从对镇党委、政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。
20.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。
21.推动工作落实。围绕镇党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标责任书，一月一督查、一季一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由镇纪委进行责任追究。
责任单位：各部门、各村
三、实施步骤
（一）动员部署，抓好学习教育（6月18日—6月24日）。各村、各部门结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、区、镇党代会精神、全镇经济工作会议精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。
（二）查找问题，强化自我整改（6月25日—7月19日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。
（三）落实措施，全面完成任务（7月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。
（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。各村、各镇属部门和各驻镇单位要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。
四、保障措施
（一）健全组织领导。成立镇效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、镇属各部门、驻镇各单位要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。镇效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。
（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。
（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。
附件
2镇效能风暴行动协调推进领导小组名单
为切实加强对全镇开展效能风暴行动的组织领导，经镇党委研究，决定成立镇开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：
组长：镇党委书记、镇人大主席、镇政府镇长、镇党委副书记、镇政府副镇长、镇政府副镇长候选人（挂职）、镇武装部长、镇综治办副主任、镇司法所长、镇计生办主任、镇党政综合办主任、镇财税所所长、镇经管站站长、镇民政办主任、镇集镇办主任、镇项目办主任、镇农技站站长、镇林业站站长
副组长：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在党政综合办，具体负责此项行动日常工作。协调各专项工作组开展工作，督促落实全镇效能风暴行动领导小组确定的事项，总结全镇效能风暴工作的做法成效及经验。
1.重点工作攻坚专项工作组
组长：
副组长：
成员单位：各项目推进领导小组、各村、各部门。
主要职责：跟踪落实年初各村、各部门与镇党委、政府签订的各项重点工作，研究解决工作中存在的问题，对重点工作未开工的，要尽快督促开工建设，对已开工的要加快工作进度，着力解决重点工作进度慢、落实不到位等突出问题。2.效能整治专项工作组
组长：
副组长：
成员单位：党政综合办、司法所、计生办、财税所、经管站、集镇办、民政办、卫生办。
主要职责：制定下发进一步改进文风会风的具体意见，督促各村、各部门严格遵守办文办会的相关规定；修订完善机关效能各项规章制度，督促落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等八项制度，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学；组织开展明察暗访行动，严肃查处失职渎职、滥用职权和违反工作纪律等方面的突出问题，保障全镇各项重点工作有序推进、全面完成。
3.优化政务环境专项工作组
组长：
副组长：
成员单位：党政综合办、综治办、司法所、计生办、财税所、经管站、民政办、卫生办。
主要职责：健全完善政府行政服务大厅管理规范，对行政服务事项进行全面清理，将所有政务服务事项全部纳入行政服务大厅集中受理；严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，压缩行政执法自由裁量权，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确；加快村级便民服务代办室建设，推进为民服务代理制的实施。
4.督查考核专项工作组
组长：
副组长：
成员单位：党政综合办、考核委员会各成员。
主要职责：跟踪督查考核各村、各部门、各单位落实效能风暴行动情况，严格执行奖惩措施，提升镇村领导班子抓发展、抓项目的能力；结合开展效能风暴行动，定期不定期对全镇各项重点工作进行督查考核，及时发现并解决存在的问题，努力推动全镇经济又好又快发展。
5.宣传报道专项工作组
组长：镇党委副书记、纪委书记
副组长：镇纪委副书记、党政办主任
成员单位：党政综合办、团委、妇联、双联办
主要职责：具体承担全镇效能风暴行动的宣传报道，突出聚焦重点，及时宣传全镇效能建设工作取得的新进展、新成效，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
第五篇：学校开展效能风暴活动实施方案
**中学开展效能风暴活动实施方案
根据县委办、县政府办《关于印发<全县机关开展效能风暴行动实施方案>的通知》（泾办发„2012‟124号）精神，（泾教党组发„2012‟40号）《全县教育系统开展效能风暴行动实施方案》精神，为进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实开展好效能风暴行动为主题的活动，我校特制定如下实施方案：
一、组织领导
为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，经研究，决定成立效能风暴行动活动领导小组：
组 长:高俊奇 副组长:吕小龙
组员：霍万红 李鹏涛 袁海成 李强
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委县政府要求，县教育局党委教育系统效能风暴行动动员大会有关精神，统一思想认识，充分认识开展效能风暴行动的重大意义，牢牢把握重点，扎实推进效能风暴行动，狠抓工作落实，努力提高工作效能，在全校形成“风气更清正，干部更齐心，教师更敬业，群众更满意，校园更和谐”的目标，促进教育事业又快又好的发展。
三、基本原则
（一）领导带头，全员参与原则。本次廉政风险防控是事关党风、政风、行风、教风建设的重要活动，在工作中，必须凸显领导的带头示范作用，并使全校教职工做到上行下效，全员参与、全员整顿。
（二）重在落实，求真务实原则。廉政风险防控是具有普遍性开展价值的工作，也是教育系统中具有较强针对性的工作。因此，重落实、重真实应是此次活动的根本原则。
（三）开门整顿，群众监督原则。为确保此次活动的实效性，群众监督应成为每一个教职工工作的一个重要环节，而监督群众的范围可以是社会中每一位成员。
四、活动范围 学校全体教职员工。
五、工作重点
干部队伍、教职员工中存在的：自私自利、缺乏奉献、安于现状、办事拖延、思想消沉、精神萎靡、不思进取；纪律松散、管理不严、效能低下；作风漂浮、责任不强、落实不力；工作平庸、混天度日、被动应付；奢侈浪费、形象不佳等“庸懒散冷”问题。
六、活动步骤
结合我校实际，按照思想发动、查找问题、整改落实、小结提高四个阶段进行。
（一）思想发动阶段（2012年6月22日—6月26日），搞好思想发动，形成浓厚氛围。
1.召开动员大会。及时传达和贯彻落实上级各部门党委关于效能风暴行动活动的工作要求，对本校干部进行动员部署。
2.召开本校中心组学习会。制定工作方案，学xxx省委、市委领导关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实的具体措施。
3.开展“效能风暴行动”大讨论。组织教职工围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部、职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。
（二）分析检查阶段（2012年6月27日—7月14日），深入查找问题，明确整改方向。
1.开展集中排查活动。通过“开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查本校在“抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在内部管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
2.开展自查自纠活动。组织教职工对照“庸懒散冷”相关问题，深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务群众、狠抓落实等方面存在的突出问题，集中进行梳理。
3.召开作风整顿专题民主生活会和组织生活会。结合领
导班子民主生活会，根据自查自纠情况，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助班子成员查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散冷”、“顶门杠”问题及原因。
4.撰写剖析报告。领导班子要在召开民主生活会的基础上，认真形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真总结“效能风暴行动”效能风暴行动的情况，认真查找在干部作风建设方面存在的突出问题，选择典型事例，从理论和实践上进行剖析。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。学校主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，广泛听取各方面的意见，充分讨论。
（三）全面整改阶段（2012年7月15日—11月30日），全面整改落实，达到满意目标。
1.落实整改。立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求各方面意见建议后向社会公示。
2.开展行政效能“大提升”行动。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷”，群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提
升工作效能。
（四）小结提高阶段（2012 年12月1日—12月31日），着力建章立制，全面小结提高。
1.认真开展“回头看”活动。针对整改过程中出现的新情况、新问题，尤其是领导“点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查立改，以推进工作的实际成效体现活动成果。
2.建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
七、重点任务
围绕县局制定的“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”五个方面工作，全力促进我校教职工作风明显转变，深入推进全年各项工作高效落实。
（一）评议促效，接受社会监督。着眼营造提速增效的教育发展环境，认真搞好民主评议工作。
针对我校教职工履职尽责、依法行政、办事效率、政务公开、教育管理、等内容，积极邀请退休教师、学生家长、社会人士等，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找目前我校效能方面存在的突出问题，及时总结，及时整改。
（二）放权增效，加强教育管理职能。着眼规范、清除制约提速增效的中梗阻塞，扎实开展以下工作：
1.清理规范管理制度。结合各项教育法律法规，对现有制度的规范性、针对性、系统性和执行情况进行一次全面审查。努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范反腐败的制度体系。
2.全面清理收费情况。对学校收费情况进行全面清查，公开收费项目和收费标准。彻底清理清查违反收费政策和违规向学生收取校服费、试卷费、资料费，存在帐外运行和私设“小金库”的现象。
3.精简会议。大幅度减少会议，简化并规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真相关会议管理办法和公文处理办法。
（三）革新提效，增强服务意识。着眼提升提速增效的服务意识，积极解决一下问题：
1.解决学习意识不强和精神状态不振的问题。学习先进教育思想、教育理念、和教育法方法不认真、不主动，知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。个别教师事业心和责任心不强，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏创新意识和创造意识，缺乏创先争优的紧迫感。
2.解决制度落实不力，办学行为不规范的问题。个别教师无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博、有令不行、有禁不
止。有的处室管理制度形同虚设，执行流于形式，管理人员履职能力不强。
3.解决是的标准失范问题。有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入舞厅、棋牌室等娱乐场所；有的教师体罚、变相体罚学生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。
（四）亮剑问效，彰显风暴效应。着眼解决影响提速增效的突出问题。采取有效措施：
1.认真对待投诉。设立举报信箱，开通投诉电话，畅通问题反映渠道，让群众投诉有门、举报有效。领导班子成员应快速反映，认真履行工作职责，严格按照相关要求，及时受理、办理各类信访投诉举报。
2.开展明察暗访。由学校效能风暴行动活动领导小组成员或邀请上级领导，采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访，对发现作风和效能方面存在的问题，及时处理或上报。
3.严肃查处追究。对师生群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的教职工，根据情节程度及时、合理地处理。
（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制。
1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善理论学习、目标管理、内部考核、风险防
控和激励约束等制度措施，着力提高教职工的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养求真务实的作风，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的干事创业氛围。
2.构建效能监督机制。把效能建设纳入学校办事公开范畴，切实保障教师、学生对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立检查制度措施，加强对效能建设情况的督查。建立完善并严格落实坚强教职工作风建设和政风行风建设的监管制度，从上级部门中聘请一名效能监督员。
3.构建效能问责机制。建立实行“时限倒逼”和“责任倒查”制度，建立完善并严格执行效能建设方面问责追究的有关规定，加大对慵懒散漫和失职渎职行为的惩戒力度，严肃追究发生效能问题的责任。
4.构建效能考评机制。把效能建设纳入党风廉政建设责任制和重点工作以及教师考核的范畴，严格落实目标责任制。完善效能建设责任目标体系，制定效能建设考核评价办法和绩效管理制度，坚持定性与定量、内部和外部、组织考核与服务对象评议相结合的原则考核，注重结果运用。
八、工作方法
加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。
组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。
设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散冷”干部和“庸懒散冷”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。
对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，考核一律评定为不合格，并取消当评优评先资格。
2012年7月9日
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