鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

第一篇：鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

鼓干劲 攀新高

奋力开创ＸＸ改革发展新局面

——在中共ＸＸ县委ＸＸ届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，ＸＸ书记代表县委常委会所作的报告，全面总结了过去一年的工作，提出了全面深化改革的总体部署，明确了今年的目标要求和工作重点，我们一定要认真学习、深刻领会，立足新起点、认清新形势，再鼓干劲、再攀新高，奋力开创ＸＸ改革发展新局面。

下面，我就全县经济社会发展工作，讲2点意见:

一、关于2013年的工作

过去的2013年，是新一届政府的开局之年，也是ＸＸ破难前行、奋力跨越的重要一年，我们成功应对了全国经济下行、自然灾害频发等困难挑战，保持了经济增长、民生改善、社会和谐稳定的良好态势。主要呈现出以下5个特点：

（一）产业建设取得实效。我们紧扣“产业建设年”的要求，着力建载体、育主体，破难题、抓落地，产业建设起步良好。一是园区建设步伐加快。工业园区总规修编结束，项目集聚、企业运行、土地收储等工作有序推进，园区入驻企业45家，实现产值31.4亿元，完成销售收入25.4亿元，同比增长143.6%和102%，达到了省级工业园创建标准。现代农业产业园供水工程投入使用，公路主干道、生活服务区、新型工业孵化园、“两污”处理、环形公路及河堤治理等项目进展顺利。柿子、滩头等乡镇加工集中区建设取得成效，工业园区与乡镇加工集中区相互补充、良性互动的产业建设平台正在形成。二是水电装机达到21.7万千瓦，原煤产量突破160万吨，基础产业得到强化。三是项目建设成绩斐然。盛泰物流、齐泓余热、牛栏沟电站、滇和液一期、彩云归、瑞兴木业一期等20个项目建成投产，万年桥电站、燕子坡电站、红七公蔬菜、神农天麻、亚太竹原纤维等项目即将竣工，安邦建材、库克花卉、大坝现代农业观光园等项目加快推进。酒类产业整顿整合和庙坝白酒地理标识保护工作启动实施，先后引进康师傅、红七公、川红等省内外知名品牌10个，培育滇和液、罗锅铲、竹银山等自主品牌13个，获得绿色食品认证2个，无公害产品认证2个，神农天麻产品通过瑞士通标（SGS）测试，其蜜环菌繁殖技术荣获国家发明专利。

（二）招商引资势头迅猛。我们坚持以开放促发展，以招商添动力，不断健全机制，规范流程，招商引资呈现出总量增幅大领域宽、项目落地快质量好的特点。全年共签约项目28个，协议总投资28.3亿元，引进市外到位资金27.6亿元，超市下达任务5.6亿元，引资总额比上年增加9.6亿元，增长53.3%，招商引资从以煤炭、水电为主的资源开发，加快向农业产业化、城镇化、旅游金融物流等多领域纵深拓展，形成了以彩云归、滇云酒业带动白酒产业，亚太、津华、瑞兴带动竹木加工，林森、裕丰、红七公、康师傅带动蔬菜产业，川红带动茶产业，中港、东骏、神农共同打造“云药之乡”的良好格局，荣获中国“最具农业投资价值县”称号，固定资产投资中招商引资投入比重达到70.7%，招商引资项目落地率达90.5%。去年以来，我们推动招商工作从单纯引资向招商选资与招才引智并重转变，与云南中医学院合作培养中药种植人才、共建GAP示范基地，与云南农业大学合作推进乌骨鸡深加工研究，与昆明理工大学联合成立乌天麻质量研究所，推进乌天麻质量标准研究，与昭通学院达成园区人才培养协议，与昆明理工大学、台湾西部公司共同创建昆明理工大学国家级科技园ＸＸ台湾博士创业园，开启了产、学、研一体化进程。

（三）改革创新亮点频现。我们始终坚持以创新促发展，依靠思想的大解放，打破传统思维束缚，努力探索跨越发展新机制。一是着力实施以“9+3”包办帮办和投资商评议政府部门两个制度为核心的破解“四难”办法，推动了一大批项目快速落地，提高了行政效率，得到了省委的充分肯定，省委办公厅以《督促检查情况》印发全省推广。二是县乡财税激励机制、部门“比例?绩效”预算试点深入实施，“参与式”预算试点扩大到5个乡镇，理顺了县乡事权、财权，激发了部门工作主动性和基层致富积极性。这些经验和改革成果得到了省财政厅及国内专家的认可。三是殡葬改革启动实施，制定出台实施意见，分区域、分时限，稳步推行火葬。同时，重大项目前期工作滚动机制进一步完善，投融资体制改革稳步推进，融资担保公司挂牌运营，村镇银行、民间资本管理公司组建工作进展顺利。行政管理体制改革有序进行，县食品药品监督管理局组建工作、煤矿安全监管职能调整全面完成。

（四）基础设施持续改善。我们按照“量力而行，适度超前”的原则，把夯实基础作为跨越发展的强劲一翼，投融并举，着力攻坚。一是交通农田水利建设步伐加快。累计完成行政村公路硬化232公里，占总里程的27.5%；黄水青公路黄水段路基工程基本结束，水青段已达成融资建设协议；水子冲水库即将竣工，板厂沟水库快速推进，三龙滩水库启动建设，山区五小水利、病险水库除险加固工程全面完成，中央小农水项目启动实施，解决了农村3.08万人的饮水安全，新增灌溉面积2000亩；改造中低产田8900亩，平整土地2180亩。二是老县城综合提质改造有序推进。老街至二中街面硬化全面完成，文化广场、公园、停车场建设进展顺利，东升景苑、金色家园一期、污水处理厂全面完工，杨柳湾至吊钟岩综合治理、新区星级酒店、乐熙商务酒店等项目快速推进，黄金水岸城市综合体一期启动实施，城区功能日渐完善。水田新区规划区第一批土地指标报批工作已经完成，国务院迁建批复正加紧协调。三是柿子、庙坝等集镇建设步伐加快，普洱、中和、豆沙3个国家级重点镇申报工作全面完成。地质公园创建论证申报工作已经启动。

（五）民生保障能力提高。办学条件持续改善，义务教育初步均衡县通过验收，中小学代课教师和原民办教师遗留问题解决工作有序推进。县中医院成功创建国家二级乙等医院，新农合参合率达96.75%。人口计生工作成功创“国优”，计划生育率达95.4%。文体事业健康发展，完成“七彩云南”全民健身基础设施项目24个，安装直播卫星“户户通”2500套。城乡社会福利中心投入使用。“森林ＸＸ”建设深入推进，城市面山绿化全面实施，松材线虫病防治工作扎实有效。生态县创建规划编制即将完成。有效应对了“2.07”地震，“6.22”“7.22”“7.28”“8.25”洪涝和“7.05”滑坡等自然灾害。安全生产、道路交通、食品药品安全监管得到强化，矿地纠纷、横江三级电站库区遗留问题解决稳步推进，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还处于负重前行、艰难爬坡阶段，面临诸多困难和问题：一是环境承载能力脆弱，一旦发生重大灾害，经济建设就会停滞，甚至倒退，国土优化任务紧迫而艰巨。二是经济总量小、发展速度慢的状况仍未根本改变，产业建设任重道远。三是体制机制滞后，部分干部思想保守，应对经济形势变化的能力不强，办法不多，干部队伍业务素质亟待提高。去年我县主要经济指标增速回落，生产总值、固定资产投资等指标未完成预期目标，既有全国经济下行、中央挤水分提质量、统计口径变化和自然灾害频发等客观制约，也有精力不集中，工作不主动，重大项目开工不足、推进不快等主观因素，值得我们认真总结和反思，切实加以改进。

二、关于今年的工作

今年是全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。一方面，世界经济复苏缓慢曲折，全国经济正处于增速换挡期、调整阵痛期、政策消化期叠加阶段，下行压力巨大，不确定因素增多；另一方面，全国经济长期向好的基本面没有改变，改革的全面深化和西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、云南桥头堡建设的深入实施，为我们夯实发展基础提供了良好条件。特别是国家实施“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”重大战略，进一步凸显了ＸＸ在西南地区新一轮大开放中的独特地位和作用，给我们依靠改革开放加快发展带来了重大的历史机遇。只要我们始终高举改革创新、加快发展这面旗帜，牢牢抓住国土优化、产业建设和新型城镇化三个重点，沉心静气练内功、低调务实抓项目，就一定能够趋利避害，因地制宜地走出一条群众满意、没有水分、不留后遗症的跨越发展之路。

刚才，ＸＸ书记对今年的目标任务作了全面的安排部署，这些目标，充分考虑了当前的经济形势，符合ＸＸ发展的实际，是积极稳妥、科学可行的，通过努力完全可以实现。在实际工作中，我们要以更高的标杆来要求自己、推进工作。下面，我着重讲5个问题：

（一）当前改革的重点。改革的目的在于推动发展，任何时候我们都要明确和坚持这一点，要以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。改革的成效取决于思想解放的程度，在改革过程中，我们要不断解放思想、与时俱进，坚持把“可以做错事，但不允许做坏事”、把“两利相权取其大，两害相权取其小”、把“不重复自己，也不重复别人”作为改革创新的原则，改变思维方式，改进工作方法，凡是有利于经济发展、有利于民生改善、有利于社会和谐的，都要大胆试；凡是阻碍生产力发展、阻碍市场化改革的，都要坚决改。全县上下要按照ＸＸ书记的讲话要求和这次全会通过的全面深化改革实施意见，坚持问题导向、统筹推进、积极稳妥的原则，正确、准确、有序、协调推进改革。当前要重点抓好三项改革：一是财税体制改革。要按照“高调起步、高位推动、高端指导”的要求，深入推进县乡财税增长激励机制、部门“比例?绩效”和“群众参与预算”三位一体财政改革，不断总结经验，搞好新一轮试点工作，努力构建跨越发展的核心动力机制。二是以深入实施“9+3”包办帮办和投资商评议政府部门工作制度为切入点，加快推进行政审批制度和行政管理体制改革，规范操作流程，精简办事程序，把责任意识强化到办事、审批的每一个环节，进一步提高工作效率，转变机关作风，努力把“9+3”包办帮办打造成ＸＸ政府服务品牌。三是深入推进殡葬改革。认真落实中央《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，党员干部要带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头文明低碳祭扫，传承先进文化；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。要严肃纪律，加强监督，对党员干部尤其是领导干部在丧事活动中的违纪违法行为，要依纪依法严肃查处。要做好舆论引导，加快九龙山艺术陵园二期工程建设，严厉打击乱建“活人墓”行为，确保殡葬改革取得扎扎实实的成效。

（二）国土优化。ＸＸ环境优美、生态良好，但地质破碎、灾害频发，承载能力极差。我们要勇于为历史买单、对未来负责，以国土优化为抓手，抓规划、快建设，重管理、强保护，切实把“生态立县、环境优先”的理念贯穿于发展全过程。一是抓规划。要按照“一城四区、两级联动、三级建设”的发展格局，认真做好经济社会发展规划、土地利用总体规划、林地规划和环境保护规划的衔接工作，留足生态绿线，划定河流蓝线，严守耕地红线。二是快建设。加大地质灾害治理，做好盐井、普洱集镇周边滑坡、危岩治理及避灾搬迁等工作。强化国土综合整治，认真实施中和核桃、柿子水银土地开发整理项目，优化城乡建设用地布局，力争整治土地14400亩。加快环境基础设施建设，扎实推进普洱、中和污水处理厂及配套管网建设，完成白水江柿子段、中和镇核桃河河道治理。要不断加大投入，加强防灾减灾体系建设，完善地质灾害、山洪灾害等各类应急预案；加强监测预警，强化应急演练，提高快速反应和紧急救援能力。三是重管理。按照效率低下不开发、技术不成熟不开发、环保不达标不开发、布局不合理不开发“四个原则”，对资源开发实行最严格的产业和环保准入政策。建立和完善资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量实行限制性措施。加大“两违”整治，强化农村宅基地和城乡住房建设管理，杜绝增量、削减存量，做到新增重大项目进园区、配套项目进乡镇加工集中区，坚决杜绝新增“四沿”经济。四是强保护。要加快县城、电站库区等综合治理，加强集中式饮用水水源地保护，营造水源保护林3万亩。实施“绿水青山计划”，启动新一轮退耕还林，深入推进天然林保护二期工程、城镇面山绿化，抓好豆沙石漠化综合治理，完成生态县创建规划并启动建设，加快生态村、文明村创建，做好地质公园和中国“桢楠之乡”的论证申报工作。

（三）产业建设。坚定不移地走以农业产业化和生物技术转化为主的新型工业化，千方百计把基础打牢、把园区做实、把招商抓紧、把民营激活，把班子带强，努力掀起新一轮产业建设新高潮。一是把基础打牢。加快燕子坡、万年桥电站建设，尽快开工林家渡电站，力争年内形成34.5万千瓦的电力装机容量；推进金鑫、永丰、金家湾等9家煤矿技改，加快盛泰物流、宏泰洗选煤项目建设，实现原煤170万吨、洗选煤30万吨的目标任务；积极争取大电直供试点，努力把ＸＸ打造成清洁载能产业基地。二是把园区做实。完成省级工业园区验收工作。集中力量打造现代农业产业园，整合资金加快水、电、路等基础设施建设，力争生活服务区、新型工业孵化园5月底前投入使用，完成“两污”处理、环形公路、河堤治理等工程，进一步提高园区承载能力。加快农业科技示范园、物流园区规划编制工作，力争尽快启动建设。积极推进优质茶叶、优质畜牧、优质蔬菜等六大特色产业基地规划建设。加快乡镇加工集中区规划建设，力争新建1-2个乡镇加工集中区，巩固“县有工业园、镇有集中区”的联动发展格局。三是把招商抓紧。外引内培两手抓，力争实际到位资金再创新高。强化招才引智，加快与云南农业大学、云南中医学院、昆明理工大学、昭通学院的合作步伐，加快昆明理工大学国家级科技园ＸＸ台湾博士创业园的落地工作，在推进产、学、研一体化上取得实质性突破。四是把民营激活。积极实施“凤还巢”工程，支持大学生村官和能人带动创业，积极帮助企业解决用地、用工、融资等问题，确保滇和液一期、彩云归、瑞兴木业一期、康师傅蔬菜、盛泰物流、齐泓余热发电、牛栏沟电站等试运营项目尽快形成稳定生产能力。五是把队伍带强。要大力培养一支抓产业、懂项目、会招商的经济工作干部队伍；要采取组建ＸＸ商会等形式，用好ＸＸ人脉资源，外联内聚，重商亲商，努力造就一支热爱ＸＸ、关心ＸＸ，善创业、创大业的企业家队伍。

（四）新型城镇化。新型城镇化的重点在乡镇和农村。我们要认真学xxx省、市关于新型城镇化的新思想、新任务，保持观念与时俱进，思路持续创新，措施扎实有效，跟上新一轮城镇化发展的步子。一是继续按照“做大县城”的要求，想方设法启动水田新区建设，加快老城区提质改造。二是坚持走以产带城，以城促产的路子，把中和集镇与现代农业产业园区、柿子集镇与工业园区柿子片区的建设和发展同步起来，把黄毛坝片区开发与物流园区建设统筹起来，力求在规划上无缝对接，建设中步调有序，实现设施共享、功能互补、发展互助。推进产城融合，按照“产镇一体”的思路，加快规划兴隆、牛寨、落雁等集镇建设，促进劳动力就地就近就业，就地城镇化。三是加快美丽乡村建设，完成盐井椒子、豆沙摩崖、柿子大塘等10个美丽乡村建设任务。要积极探索农村土地流转新途径和城乡一体化发展新模式，慎砍树，不填河，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。四是不断创新融资方式，引入更多金融企业来盐增设分支机构，完成村镇银行、民间资本管理公司组建工作，利用融资担保、招商引资等方式，拓宽融资渠道，继续采用BOT、TOT、PPP等方式，有效化解发展资金瓶颈制约。

（五）项目建设。千里之行始于足下，项目就是我们跨越发展的脚印。要牢固树立“项目为零、一切为零”的思想，突出项目引领发展的“火车头”作用，按照“四个一批”的要求，牢牢把项目抓在手上，不能有丝毫放松。一是加快策划储备一批。围绕国土优化、产业发展、新型城镇、基础设施、文化旅游、民生改善等领域，加快策划和储备项目，滚动充实重大项目库，把县委政府的战略部署具体化、项目化。二是加快开工一批。紧紧盯住早阳辣椒深加工、生态农庄、乌骨鸡深加工、食用油加工和上清河生态休闲文化旅游度假村等意向项目，抓紧完成农业新资源、阿卡力斯、LED等项目前期工作，力促尽快开工。三是加快建设一批。集中力量，加快三龙滩水库、库克花卉、盛世庄园、安邦建材、庙坝兴隆瓶装水、LNG新能源、大坝现代农业观光园、平头山养生综合开发、东升景苑二期、太平?盛世河畔、向阳华庭、新区酒店、老县城原政府大楼提质打造等项目建设，增强投资强度。四是加快竣工一批。认真梳理和解决项目推进中存在的困难和问题，做好服务和要素保障，完成红七公蔬菜、亚太竹原纤维、神农天麻、板厂沟水库、黄水青公路黄水段、黄金水岸城市综合体一期、老县城广场改造、新老城区6个停车场、农贸市场等项目建设。要强调的是，在项目建设过程中，各级各部门都要严格遵守基本建设程序，对应该招投标的项目，要公开、公平、公正依法进行，防止恶意规避招投标现象发生；对不需要招投标的项目，要按照“集体商议、选优选强”的原则，公开透明地确定建设队伍，严禁暗箱操作，防止个别领导说了算，杜绝一切违规违纪违法行为，保证项目建起来，干部不倒下。当前，就是要按照县政府下发的一季度重大项目责任分解表，严格时限要求，扎实抓好项目建设，确保实现一季度开门红。

春节即将来临，各级各部门一定要提前谋划好全年的工作，做到早安排、早部署、早落实，为全年工作开好头、起好步。同时，要认真做好安全维稳、煤电油运和矛盾纠纷化解等工作，认真落实中央、省、市有关规定，坚决整治“四风”等问题，妥善安排好困难群众的生产生活，让全县人民过上欢乐祥和的节日。

同志们，今年的改革发展任务十分繁重。让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展的各项目标任务，坚定信心、奋力进取、扎实工作，努力谱写ＸＸ改革发展的崭新篇章！

第二篇：加强改革创新开创发展新局面

据新华社合肥4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

4月24日至27日，习近平来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午，习近平驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户家中，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。

滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。

离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。

习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。

考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。

习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

考察期间，习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官，代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候

第三篇：奋力开创人大新局面经验交流材料

奋力开创人大新局面经验交流材料

今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。

一、发挥职能优势，全力服务发展大局

常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。

一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。

三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。

二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。

一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。

三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况

今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。

一、发挥职能优势，全力服务发展大局

常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。

一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。

三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。

二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平

常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。

一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。

三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况

进行了视察；以解决公安执法不规范为重点，组织对全县公安队伍建设情况进行专项审议。通过这些创新性的举措，全方位监督司法机关进一步规范执法行为，提高办案质量，创优服务品牌，努力为“和谐”建设提供坚强的司法保障。

三、注重载体创新，切实加强和改进代表工作

常委会不断加强和创新代表工作，积极调动代表工作积极性，代表主体作用得到进一步发挥。

一是精心组织代表培训。着眼提高代表整体素质，坚持“县乡联动”原则，于4月份组织开展了新修改的《代表法》学习宣传活动。具体工作中，常委会统一编印了学习材料；按照以会代训的形式，突出对基层负责同志的辅导培训，并督促和指导乡镇、街道开展学习宣传活动，确保了整个活动达到预期效果。

二是不断丰富代表活动。在广泛吸纳基层代表参加常委会组织的执法检查、视察审议活动的同时，以大王镇、稻庄镇、丁庄镇为试点，集中部署公XX县人大代表联系方式工作，面向社会公开了71名代表的联系方式，发放《代表联系卡》7480余张，真正在代表与群众之间铺设起了联系广泛、沟通便利的“快速通道”。着眼拓宽代表知情知政渠道，常委会创新方式方法，及时作出安排部署，指导各乡镇、街道组织辖区内代表集中视察上半年经济社会发展情况。全县基层人大共组织视察活动9次，提出意见建议67条。

三是认真督办代表建议。对县十六届人大四次会议期间代表提出的43件建议，精心筛选8件纳入重点督办内容，集中时间、集中精力深入各承办单位督促办理。截止6月底，代表提出的43件建议全部办理完毕并面复代表，代表满意率99.8%。

四、狠抓自身建设，增强高效履职保障能力

适应新形势、新任务带来的新要求，高度重视和全面加强自身建设，推进了常委会和机关的思想建设、制度完善和素质能力的提高。一是多方式提高队伍素质。始终把提高队伍整体素质放在首位，坚持机关日常学习、分批外出考察学习有机结合，既学习法律法规、政策理论知识，又学习外地服务大局、参与发展的经验做法，全面提高干部队伍的实践能力和工作水平。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，结合“两评一树”活动的开展，广泛组织服务对象和基层代表民主测评机关工作，认真听取来自社会各个方面的意见建议。同时，注重加强对机关队伍的梯队培养，积极做好干部推荐和交流使用工作。今年以来，常委会机关3名同志得到提拔重用，2名同志交流轮岗，机关干部队伍的整体活力持续增强。

二是结合权力公开推动规范化创建。今年，省委确定在我县开展权力公开透明运行试点工作。常委会以此为契机，全面加强机关制度建设，规范日常管理，重点研究起草了常委会党组、机关党支部职权目录以及人大代表列席常委会会议办法等规范性文件，从制度层面促进常委会及其机关工作的制度化、程序化和规范化。同时，着力拓展公开内容，将机关各委室职责和监督电话在指定位置进行公开，广泛接受社会监督，机关工作透明度大大提高。

三是以深入调研转作风树形象。无论是审议工作，还是执法检查，常委会都坚持调研在先，问计于代表，问计于基层，了解掌握真实情况，有针对性地提出意见和建议，真正使常委会所提建议既有说服力，又具前瞻性。在抓好常委会调研的同时，要求机关各委室结合实际，自定题目，以深入调研参与经济社会发展的具体实践。今年以来，各委室围绕车轮行业现状、现代高效农业发展等方面拟订课题，高标准形成调研报告，以实际行动树立了人大机关服务发展、心系基层的良好形象

第四篇：努力开创项城改革发展新局面

努力开创项城改革发展新局面

——项城市市委中心组2011年1-5月学习总结

项城市委宣传部

针对当前学习的新形势、新问题和新要求，项城市委中心组与时俱进，开拓创新，以高度的责任感和紧迫感，带头学习，带头实践，不仅有效地带动与促进了各单位中心组理论学习的规范化和制度化建设，而且在提升党的执政能力和推进项城科学发展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创项城改革发展新局面的强大动力。

一、基本情况

项城市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持每月1次集中学习，参学率在95%以上。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决社会经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

二、主要做法

（一）抓辐射带动，拓展中心组学习的广度和深度

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。为此，在工作中，我们多措并举，创新形式，以充分发挥市委常委中心组带动作用为切入点，狠抓中心组学习广度和深度的拓展。

一是领导带头，率先垂范，不断增强理论学习的主动性。市委中心组率先垂范，从自身做起，坚持每月安排一次集中学习。每次学习会，周口市委常委、项城市委书记王宇燕同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市各级党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。其中项城市财政局党组开展了“干部大讲堂”活动，要求每个同志都要讲一节课，为确保大讲堂活动扎实有效，并拟定了百题调研题目，鼓励党员干部有针对性地调研、学习和总结，节约了培训经费，起到了一定效果。

二创新形式，改进方法，不断提升理论学习的档次。今年，市委继续邀请知名专家教授作报告，每两月一期。主要

围绕国际国内政治经济形势、社会民生、新农村建设、城市发展等方面的内容设置专题，参加范围扩大到市直、乡镇现职正、副科级领导干部。为领导干部提供了一个高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的平台，提供了一个良好的学习交流场所。使参加学习的同志用较少的时间，获取了更多权威的、前沿的、准确的、有效的知识和信息，开阔了眼界，启发了思维。同时也增加了市委中心组理论学习的深度，提高了市委中心组理论学习的质量，增强了影响力。

三面向基层，贴近群众，不断扩大理论学习的覆盖面。市委还紧扣“和平九论”这个重点，开展大讨论活动，鼓励撰写学习调研材料，引导广大干部群众理论联系实际，打破思维定势，放宽视野，拓展思路，求“真情”，务“实绩”。同时，我市还注重发挥基层党校、团校、业余讲师团、村活动室、村广播室等阵地的功能作用，整合理论宣讲力量，开展了送党课到基层活动，并拟定了10个主题，将课题内容、主讲教师、联系方式制成表格公布于众，让各单位点题授课，抓好了机关、乡镇（办事处）、社区、农村、企事业单位和学校等基层党员群众的理论普及工作，受到各界好评，市委中心组理论学习的辐射带动效果得到了进一步放大。

（二）抓学习保障，促进中心组学习的规范化、经常化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。我们通过进一步修改和完善学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习不断得到改进和加强，实现了经常化、制度化、规范化。

一是严格学习管理。规范了学习请销假制度，中心组成员如因事不能参加集中学习交流，事先应先向学习组长请假并经批准同意。中心组建立了集体学习档案，在此基础上，建立完善了个人学习档案内容包括个人学习笔记、学习体会、调研文章。每次学习都要求中心组成员事先研读原文，做好笔记，同时撰写心得，不定期的组织交流和推荐投稿。

二是严格学习内容。为了便于学习，市委宣传部每月把月计划提前发到中心组每个成员手中，做到“年有计划，月有安排”，及时提供最新的学习书籍和学习材料。在学习内容上主要结合项城经济社会发展实际，结合干部思想动态，有针对性地进行学习。重点围绕中央、省、周口市委重大决策部署和重大理论问题，深入研究项城在实现赶超型、跨越式发展进程中遇到的重大现实问题。

三严格学习形式。市委中心组在坚持系统学习与重点学习相结合、个人自学与集中学习相结合、集体学习与分组讨论相结合、请专家辅导与下基层宣讲相结合、理论学习和调查研究相结合、理论研讨与实地考察相结合的基础上，采取专题学习、专题讲座、专题研究等形式，有目标、有计划、有步骤、分专题定期进行，推动中心组成员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓学用结合，促使学习成果转化为加快发展的思路、举措

把学习成果转化为促进发展、加快发展的思路是理论学习的目的所在。市委中心组在理论学习中自觉将深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想观念、精神状态、工作思路等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展形势以及带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力把理论学习贯穿于改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把学习成果转化为工作思路和发展良策。各成员结合各自分管的工作，按照统筹发展，深入基层和实际进行调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。成果运用坚持着眼于转变思想观念，不断解放思想；着眼于完善决策过程，实行科学决策；着眼于加强班子建设，提高干部素质；着眼于指导基层工作，发挥辐射作用。努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

虽然我市中心组理论学习取得了显著的成绩，但是与中央、省、周口市委的要求相比，尚存在着一定的差距，理论学习精度、深度有待于进一步拓宽等等。下一步，我们将继续围绕中心，服务大局，在求新、求真、求深、求实上用心

使劲，进一步提升市委中心组学习的层面和实效，努力开创项城改革发展新局面！

第五篇：重温邓小平理论开创改革发展新局面

重温邓小平理论开创改革发展新局面

——纪念邓小平同志诞辰110周年

今年是中国改革开放总设计师邓小平同志诞辰110周年。1978年以邓小平同志为核心的中央领导集体以巨大的政治勇气和智慧，开启了改革开放的新航程，逐步在实践中形成了邓小平理论。2012年12月，习近平同志在广东考察时指出：“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移地推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”邓小平理论坚持将马克思主义基本原理同中国具体情况相结合，精辟回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题，探索出了一条建设中国特色社会主义的道路。当前，我国经济社会发展面临新情况新形势，经济转型任重道远，改革攻坚如箭在弦，社会矛盾易发多发，国际形势错综复杂。重温邓小平理论，特别是学习邓小平同志关于发展、改革、开放的一系列重要思想，对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，与时俱进做好当前经济工作，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

一、发展才是硬道理

发展才是硬道理，是邓小平同志提出的一个简单而深刻的真理，是对我们党近半个世纪以来社会主义建设经验的高度总结，凝聚着对我国未来发展战略的深刻思考。

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。邓小平同志的这一概括，把发展生产力和社会主义生产关系、根本任务和发展目标有机统一起来。一方面，生产力是社会发展最根本的决定性因素，社会主义的根本任务是发展生产力。正如邓小平同志所指出的，“贫穷不是社会主义”，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，必须始终扭住经济建设这个中心不放。另一方面，公有制为主体和共同富裕是社会主义的根本原则。在坚持公有制为主体的前提下，允许和鼓励非公有制经济发展。收入分配上坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，逐步达到共同富裕。党的十八大报告再次明确指出，解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务，必须坚持发展是硬道理的战略思想。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这是我国现代化建设进入新阶段的新要求，为今后经济社会发展指出了明确方向。

一切从社会主义初级阶段的实际出发。中国式的现代化，必须从中国的特点出发。邓小平同志科学分析当代中国国情，得出了我国仍处在社会主义初级阶段的重要判断。党的十三大报告充分论述了社会主义初级阶段理论，确立了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这使我们真正回到了理论联系实际、实事求是、一切从实际出发的马克思主义思想路线。改革开放30多年来，我国国民经济保持高速发展，经济总量跃升到世界第二位，成为全球第一大货物贸易国和第二大吸引外资国，多项经济指标名列世界前列，人民生活水平大踏步提高，综合国力大幅跃升，国际地位和影响力显著提升。一个很重要的原因，就是我们的路线、方针和政策完全建立在对国情正确认识的基础之上。党的十八大报告强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。因此，我们研究任何问题都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

分“三步走”基本实现社会主义现代化。这是邓小平同志对我国发展战略目标和步骤的生动概括。第一步，从1981年至1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。经过不懈努力，2000年我们已经实现了“三步走”战略的前两步目标。党的十五大把第三步战略目标分解为“两个一百年”目标。党的十八大重申了“两个一百年”，明确提出在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大以来，习近平同志深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，强调实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。这为我国未来发展勾画了更为清晰的蓝图，极大地感召和鼓舞了全体人民为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。

我国经历30多年经济高速增长后，已进入到经济发展的转换期，经济增速开始趋缓，这实质上是经济发展驱动力的转换。党的十八大报告提出，实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，加快建设国家创新体系；坚持教育优先发展方针，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。当前世界经济进入深度调整期，国际竞争更加激烈，核心就是科技和人才的竞争。应当注重解决科技和教育更好地与经济发展相结合的问题，加大科研和人力资本投入，加快推进创新型国家建设。

二、改革也是解放生产力

邓小平同志提出的一系列社会主义改革思想，打破了长期束缚人民思想的藩篱，指明了改革的方向。他深刻指出：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”

社会主义也可以搞市场经济。1992年初，邓小平同志在南方谈话中精辟地指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”这一论断突破传统观念和模式，丰富和发展了马克思主义基本原理，为深化经济体制改革提供了坚实的理论依据。党的十四大报告明确将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十八届三中全会进一步提出，使市场在资源配置中起决定性作用。这是市场经济的一般规律，健

全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，推动资源配置依据市场机制实现效益最大化和效率最优化；同时要更好发挥政府作用，弥补市场失灵，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务。这一重要论述体现了鲜明的时代特征，进一步明确了改革的方向，对我国成功跨越“中等收入陷阱”、保持经济持续健康发展具有重要意义。

改革是中国的第二次革命。邓小平同志认为，改革是解放和发展生产力的必由之路。改革作为一场新的革命，不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是经济体制的根本性变革。当然，这种变革不是要抛弃已经建立起来的社会主义基本制度，而是社会主义制度的自我完善和发展。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我国社会主义实践走过前半程后，摆在我们面前的一项重大历史任务。这项工程极其宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须搞好顶层设计，全面系统地推进，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。只有理解了这一点，才能牢牢把握改革的正确方向，才能使我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断增强经济社会发展的战略定力和坚定信心。

“三个有利于”是判断改革得失成败的标准。邓小平同志明确提出，判断改革得失成败的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平。“三个有利于”标准的提出为改革提供了强有力的思想武器。正是因为有了这个标准，我们才能大胆地推进各项改革，那些有利于生产力发展的经济制度才能在中国成长壮大。当前，改革进入攻坚期和深水区。习近平同志指出，要做好承受改革压力和改革代价的思想准备，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。这一论述与“三个有利于”标准一脉相承，应当坚持用这一标准来衡量各项改革的得失成败，不断解放思想，大胆地试，大胆地闯，不失时机地推进重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

处理好事关改革全局的重大关系。邓小平同志指出，要正确处理改革发展稳定的关系，在维护政治和社会稳定中推进改革和发展，在推进改革和发展中实现政治和社会长期稳定。他还提出了“两手抓、两手都要硬”的思想，一手抓物质文明，一手抓精神文明，两个文明都搞好，才是中国特色的社会主义。全面深化改革的进程中，我们要坚持这些重要思想，注重协调改革力度、发展速度与社会可承受程度的关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，避免一些转型国家出现过的经济严重衰退和社会剧烈震荡；更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持把经济改革同政治、文化、社会、生态等领域改革紧密结合起来，努力做到相互促进、协调推进，形成五位一体的总体布局；坚持“两手抓”思想，在发展经济的同时，注重培育和弘扬社会主义核心价值观，发挥社会主义先进文化的引领作用，增强国家文化软实力，发展社会主义民主政治，推进法治中国建设，维护社会公平正义，确保社会稳定有序、国家长治久安。

三、坚定不移地实行对外开放

邓小平同志深刻洞察时代特征和国际局势，提出实行对外开放的基本国策，坚持独立自主的和平外交政策，为国内经济发展创造有利的外部环境，使我国抓住了重要的战略机遇期。

中国的发展离不开世界。邓小平同志指出：“对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。”实践证明，只有实行对外开放，才能充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强参与国际竞争的能力。党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。在经济全球化深入发展的今天，我们必须坚定不移地在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放，加快培育国际经济合作竞争新优势，同时积极推动多边贸易谈判，参与国际经济治理体系改革，树立负责任的大国形象。

分步骤实现全方位对外开放。兴办经济特区，作为改革的“试验田”和对外开放的“窗口”，在此基础上逐步扩大对外开放，是邓小平同志倡导和支持的崭新事业，拉开了我国全方位对外开放的序幕。他指出：“我们建立经济特区的政策是正确的”，“要扩大对外开放，现在开放得不够”。30多年来，从设立经济特区到不断扩大对外开放地域，从单方面引进来到实施走出去战略，从被动接受国际贸易规则到成功加入世界贸易组织（WTO），我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，开放型经济水平不断提升，国际竞争力和影响力显著增强。当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，必须抓住机遇进一步扩大开放。要改革投资管理体制，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作。放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。在进一步扩大内陆沿边开放的基础上，加快实施自贸区战略，推动亚洲基础设施互联互通建设，谋划“一带一路”开放新布局。中央批准设立的上海自由贸易试验区，是新形势下推进改革开放的重大举措。随着一系列新举措的实施，我国将逐步构建开放型经济新体制。

现代化建设需要和平的国际环境。邓小平同志指出，和平与发展是当今时代主题。他一再强调，中国特色社会主义是“主张和平的社会主义”，要“在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家”。党的十八大报告重申必须继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，各国经济之间的相互依赖不断加深，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，亚洲地区成为世界经济重要引擎。面对世界格局的深刻调整，我们将始终不渝地走和平发展道路，改善和发展与发达国家的关系，推动建立新型大国关系，秉承“亲、诚、惠、容”的理念，积极发展同周边国家的睦邻友好和同广大发展中国家的团结合作，打造休戚与共的命运共同体，反对各种形式的霸权主义和贸易保护主义，维护和平、公正、包容的国际秩序，为我国赢得更长战略机遇期营造良好的外部环境。

推进改革开放伟大事业不断取得新突破、新成就，必须加强和改善党的领导。正如邓小平同志1987年所说：“我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义，而要建设社会主义，没有共产党的领导是不可能的。我们的历史已经证明了这一点”，“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”。在全党集中精力进行改革开放和现代化建设的过程中，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持党要管党、从严治党，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，我们坚持“打铁还需自身硬”，不断加强和改进党的建设，制定出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，推进行政体制改革，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。

邓小平理论是马克思主义中国化的典范，“三个代表”重要思想、科学发展观与其一脉相承，共同构成了中国特色社会主义理论体系。当前，我国经济社会发展正面临一系列新的机遇与挑战，我们要继承和发扬邓小平理论的精神实质，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信念，锐意进取，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。