奋力开创农村教育新局面(标准化建设情况汇报)

第一篇：奋力开创农村教育新局面(标准化建设情况汇报)

奋力开创农村教育新局面

——碾子山区二道沟学校创建标准化学校情况的汇报 尊敬的各位领导、省标准化学校评估组的各位专家：

大家好！

首先，我代表碾子山区二道沟学校全体教职员工，向莅临我校检查指导的各位领导和专家表示热烈的欢迎！

今天，我代表碾子山区二道沟学校的全体教职员工，向莅临我校检查指导的各位领导、专家汇报我校标准化建设情况。我汇报的题目是《奋力开创农村教育新局面》。

碾子山区二道沟学校坐落于山城西北部十二公里处的华丰村二道沟三屯，学校依山傍水，绿树成荫，环境十分幽雅。学校始建于1949年，占地面积36000平方米。如今，学校有一栋1220平方米的两层新教学楼和一栋997平方米的教学辅助用房，各种功能室齐全，已完全满足了教育教学需要，办学条件有了大幅度改善，标准化建设迈上了新台阶。

如今，我校有教职工42人，专任教师26人，大专学历24人，本科学历2 人，学历达标率100%。有教学班6个，在校生120人，平均班额20人，适龄儿童入学率达到了100%。面对宽敞明亮的校舍，整洁平坦的操场，底蕴浓郁的校园文化，齐全实用的教学设施，井然有序的管理体系，开心快乐的莘莘学子，德才兼备的师资队伍，开拓进取的领导班子，我们十分自信。

几年来，我们二道沟学校在标准化建设工作中，坚持以科学发展观和“十八大”精神为统领，以发展目标为导向，以评估标准为依据，以科学管理为机制，以实践创新为核心，紧紧抓住标准化建设这一难得机遇，凝心聚力、锐意进取，努力寻求发展途径，提升办学水平，全力打造了乡村特色小学。

下面，我分四个部分汇报一下我校几年来标准化建设的情况：

一、树办学理念，寻办学思想，创办学条件，为学生终身发展提供优质环境

1、树立新的办学理念，提升办学品位

“以德树人，以质兴校”，是我校在原来办学思想的基础上，经过科学思考、反复实践而提炼出的新的办学理念。我们依托这一理念，精雕细琢、深挖内涵，目的就是要培养学生高尚的道德品质、良好的学习习惯和健康阳光的身心素质，把为了孩子全面发展的理念做为学校的办学宗旨。

以德育工作为主阵地，课堂为主渠道。落实德育必修课，注重常规教学中德育内容的融入和渗透，以养成教育为主线，弘扬和培育民族精神，诚信教育，文明礼仪教育。健全学生德育考评制度，把德育作为学生综合素质评价的重要内容。通过班队活动，提高了教育的有效性和持久性。学生行为规范合格率９8％以上。

开展多种形式的德育实践活动，让学生在德育教育实践活动中受教育、受熏陶，从而转化为自身的思想行为。例如，我校开展的每日经典诵读，让学生在诵读《弟子规》、《百家姓》、《千字文》、《古典诗词精选》、《论语》等诗文时，学生潜移默化地受到了优良传统道德文化的教育。那些美妙蕴藉的诗词诵读，不仅能培养出孩子典雅的表达，更能滋养出峨峨兮若泰山、汤汤乎似流水的文化基因。每学期开展的小孝星评比，一个个真实感人、催人泪下的孝敬父母长辈的事例，让孩子们懂得了感恩，懂得了回报，懂得了珍惜。我校六年级学生龚瑞，还被碾子山区关工委评为山城十大孝星之一。

另外，学校还利用社会实践课，带领学生走进田野，走进村办企业，走进德育教育基地，让学生亲身感受父母汗滴禾下土的辛苦，农业科技进步的好处，以及新农村建设的重要意义。从而激发学生热爱家乡，体贴父母，努力学习文化知识的热情，将来做社会主义现代化新农村的合格建设者。

2、寻求新的办学思想，明确办学方向

几年来，我校在推进素质教育和实施新课改的实践中，一直努力探寻新的办学思想。实践出真知，群策出智慧，我们在实践中终于寻求到了适合学校发展的真谛，确立了“认真贯彻党的教育方针，以人为本，全面发展，加强师资队伍建设，促进教师的专业化成长，不断改善办学条件，加强校园文化建设，优化育人环境，让师生得到和谐发展。”这一

办学思想。至此，我校全体教职员工秉承这一办学方向，继往开来，阔步前进，在新的征程中不断发挥积极的作用，为教师持续发展服务，为学生全面发展奠基，为学校的扬帆远航助力。

3、努力改善办学条件，优化办学环境

2008年前，学校还是几栋陈旧低窨的砖瓦平房教室。办公条件差，学习环境苦，一些设施已是老旧残破，维持着冬季取暖靠炉子，师生饮水要排队，上课几根粉笔，备课仅有教参，更谈不上现代化的硬件设备。区委、区政府和区教育局的领导针对我校实际情况，多次来我校调研，十分重视我校办学条件的改善，于2008年投资150多万元，海尔集团捐资30万元，新建了1220㎡的教学楼，教学环境得到明显改善。如今，区委、区政府和区教育局领导对我校更是高度关怀，全力支持和指导我校向标准化学校迈进，又投资187万元新建了一所997㎡的教学辅助用房，大大解决了我校教室不足的困难。与此同时，在校园文化建设和装备各功能室方面，又投资了20余万元，解决了科学、音体美等器材不足的问题。

据统计，从2008年以来，政府为二道沟学校改善办学条件已累计投入460多万元。可以肯定地说，现在的二道沟学校已是今非昔比了。

学校现在占地面积36000㎡，生均校园面积255㎡；校

舍占地面积2217㎡，生均校舍面积15.7㎡；标准化操场6000㎡，生均运动场面积42.5㎡；绿地面积1200㎡，生均绿地面积8.5㎡；有标准的200米环形跑道田径场一个，有标准篮球、足球场各一个，体育设施齐全。在学校主楼和新建的教学辅助用房内，根据黑龙江省小学教育技术装备标准，设有多媒体电教室、计算机室、教师阅览室、体育室、音乐室、美术室、仪器室、准备室、科学实验室、综合实践活动室、图书室、学生阅览室等功能室。

面对宽敞明亮的校舍，整洁平坦的操场，底蕴浓郁的校园文化，齐全实用的教学设施，井然有序的管理体系，开心快乐的茵茵学子，教艺丰厚的师资队伍等等；我们骄傲，我们自豪，因为它是我们二道沟学校全体教职工辛勤汗水的结晶。

和风抚暖千万树，映日桃李景芬芳。几年来，在区委、区政府的正确领导下，在区教育局的指导下，学校荣获了省级现代远程教育工程先进学校、市级绿色学校、市级德育教科研先进单位、市级体育卫生艺术教育先进单位、市级巾帼建功先进集体、区级先进单位、区级优秀党支部、区级作风建设先进单位、区级三八红旗单位、区级安全工作先进单位、区级师德师风建设先进单位、区级少先队工作先进集体、区级五好关工组织、碾子山区一类学校等荣誉称号。

总之，我校在创建标准化学校建设的工作中，无论是

外部的硬环境，还是内部的软环境都发生了翻天覆地的变化。目前，学校各室仪器配备率达到100﹪，开出率达到100﹪。完全满足了广大师生的需求。

二、强教师队伍，树师德风范，亮教师技艺，为学生终身发展提供重要保证

1、强化领导班子建设

领导班子是制定学校发展目标的核心，只有高素质的领导集体才能制定出科学、合理，适应学校长足发展的目标。为此，在班子建设中我们始终坚持“四讲四提升”。即：讲团结，提升凝聚力；讲正气，提升影响力；讲学习，提升指导力；讲方法，提升决策力。校领导班子带领全体教师分时期、分阶段、分层次的谋划学校标准化建设的发展前景。在教师中形成了领导率先讲奉献、讲服务、讲学习、讲合作的工作作风，有效地推进了学校标准化建设向更高、更快、更好的方向发展。

2、强化教师队伍建设

建设一支师德高尚、业务精尖的教师团队，是学校发展的基础。几年来，我们努力打造了一支“乐于奉献，勇于创新，教艺精湛”的教师队伍。

（1）尊重教师主体地位，促进专业技能发展

工作中，学校本着“物尽其用、人尽其才”的原则，合理定编定岗，师资配备完善而精良。但为了学校的长治久安

和健康可持续的发展，我们更关注的是教师专业技术水平的提高和业务成长的培训工作。一直以来，学校始终把教师“终身学习”的工作摆上重要日程来抓，紧紧围绕“学习工程”，坚持“政治学习、业务学习、文化学习”同步进行。鼓励教师积极参加文化进修和业务进修，不断为自己的专业技术充电。学校采取”走出去、学回来”的形式，让教师亲身感受先进学校的课改成果。学校还利用远程教育网络、教研教改、各类公开课等多种平台，不失时机地抓住培训的环节，大大提高了教师专业技术水平和业务能力。目前，教师学历达标率达到100%，大专以上学历达100%，学校全年培训经费逐年增加，保证了培训的开支。

（2）抓好师德师风工作，培养教师大爱思想

一直以来，学校十分重视师德师风工作，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我校更是把师德师风建设工作摆在了各项工作的首位。我们本着“育人为本、德育为首”的理念，以“敬业爱生、教书育人”为核心，以“德为人先、学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德教育，履行师德规范。突出立师德、修师表的教育和培养工作，不断提高师德水平，努力造就一支忠诚于党的教育事业，热爱本职工作，让学生尊重、家长信赖、社会满意的教师队伍。工作中，学校积极开展“三评”活动，即学生评教师、教师评校长、家

长评学校。让干部的工作作风、教师的师德师风、教育教学质量及学校管理的方方面面自觉接受社会和学生家长的监督，做到评议结果公开，并及时开展自评总结和分析，认真总结师德师风建设工作的经验和成就。用典型的力量带动人，用先进的力量引导人，用榜样的力量鼓舞人。“最美女教师”——张丽莉的感人事迹深深地鼓舞了每一位教师，这种大爱思想如涓涓细流淌进每一位教师的心田。使广大教师学有榜样、赶有目标，师德水平有了大幅提升，精神面貌明显改变。在工作中也涌现出了很多讲奉献、有爱心的教师，他们爱校如家、爱生如子，为了工作任劳任怨、无怨无悔。如：我校孔德荣老师身兼数职，工作热情十分高涨，作为教学主任、幼儿园园长、六年级班主任的她，始终坚持入班听课，指导教学工作，有时还要亲自为全校教师上观摩课、示范课，她从未因工作忙和身体不适而耽误工作。正是因为她勤勤恳恳、任劳任怨的工作态度，和默默无闻的奉献精神，才赢得了同行们的尊重和学生家长的信任，2012年她被评为市级“乡村最美教师”，省级农村优秀班主任，2013年被评为市级优秀教师、市级骨干教师。我校青年骨干教师、教学副校长王福生，脚踏实地，一心扑在教学第一线，在五年级班主任一时无法安排的情况下，他毅然挑起了班主任的重担，工作虽然苦累，但是他无怨无悔。老教师共产党员韩印发、魏敬山、黄显维、庄永利为学校工作尽心尽力，无论分

配什么急难险任务，他们都二话不说，按时完成任务，充分体现了革命老黄牛的精神。说心里话，我真为我校有这样一支讲奉献、讲团结、讲大局、讲大爱的教师团队感到无比的自豪。

（3）提升教师素质，彰显学校魅力

要办成教学优质、师资精良、人民满意的学校，就要促进教师队伍均衡发展、促进教师整体素质的提高。几年来，学校提出“强素质、提师能”的战略口号，以课改为阵地，以实施素质教育为目标，鼓励教师刻苦钻研、勇于实践、大胆创新，不断在新课改的探究中升华执教理念，提升执教水平。在教育教学实践活动中，学校鼓励教师相互听课，取长补短。课后要求教师相互评课，共同反思，找出教学各环节存在的问题，及时总结经验教训，坚持编撰《反思集》、《教学叙事》、《教学案例》等。这样的研修活动大大提高了教师们的学习力、研究力、创新力、反思力、观察力。我校的刘明茹、韩景泰、王福生现为区级骨干教师，学校积极为骨干教师搭建展示平台，鼓励他们参与各级教育部门组织的各类大赛。在校内坚持每学期举办形式多样的教学活动，如开展以老带新的“示范课”，课改实验的“引路课”，提升教艺的“公开课”，展示艺术风格的“观摩课”等等，这些活动的开展，使课堂教学效果明显增强，教学质量稳步提升，教师积极参与教研教改的积极性也被调动起来了。

我校在开展“一比、一访、三走进”活动中，与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，实行家长开放日，邀请家长走进学校、走进课堂，亲身感受我校教学环境的幽雅、校园文化的厚重、教师教学的精彩。孔德荣、刘明茹、韩景泰、陈殿香等教师精彩的教艺博得了领导和家长的啧啧赞誉，使学校的办学知名度大大增强。平时，学校领导和教师积极进行家访活动，与家长、孩子悉心沟通、交流，积极征求家长对学校办学的意见与建议，对家长提出的问题，给予积极的正面回答，能整改的马上整改，真正把党的群众路线教育实践活动落到实处。

几年来，孔德荣、韩景泰等6名老师分别在各级各类的教学竞赛中获奖，其中国家级3人次，省级奖项6人次，市级奖项15人次。撰写国家级论文6篇，获省级论文奖的多达20余篇。

三、施素质教育、抓教学质量，搭成长平台，为学生终身发展提供广阔空间

1、以学生为本，推进素质教育深入发展

几年来，学校推进素质教育始终坚持“以学生为本”的原则。以实践活动为载体，注重培养小学生的创新意识和创新能力，充分发扬他们的自主精神，鼓励学生勤于动手、不怕失败、勇于创新，使之感受到其生存的价值和意义。我们把学生的发展放在首位，充分利用学校人力、物力资源，结

合实际，成立了以德育、教导处、少先队大队部等为一体的创新素质教育体系，积极引导学生参与学校创新素质教育活动。使他们在创新素质教育实践中不断提升自我，逐渐树立创新意识和具备创新能力，养成良好品格。

认真组织学生们走进村办企业、走进村屯、走进田园，使学生们亲身感受到学习与生活的紧密联系，从小培养学生热爱家乡，热爱劳动，热爱大自然的思想情感。

2、优化课堂教学、提高教学质量，帮助学生快乐学习

几年来，我校的教学工作一直立足于学生的发展实际，以提高课堂教学质量为根本，强化有效课堂教学意识。要求教师树立新型的教学观，在课改实践中落实三维目标，与学生形成平等、和谐、互动的师生关系，从而以减轻学生的课业负担去赢得较高的教学质量。教学中突出学生的主体地位，重视个性差异，让学生在快乐中学习、在学习中提高、在提高中成长，最大限度地发挥学生潜能，充分体现合作精神和创新思维，从而使学生乐学、会学，达到身心愉快的学习状态。因此，我校的教学质量呈现了逐年稳步提高的态势。

3、以校本课程、兴趣小组、特色活动为载体，为学生搭建成长平台

校本课程是新课程的亮点，也是我校实施新课程中的难点。根据学校师资情况和学生需求，学校确立了“纸艺手工”的校本课程开发主题。为此，学校成立了《纸艺》校本课程

编写小组，学校主要领导任组长，各科教学骨干任编委，请进修学校的美术教研员担任顾问，编写了《纸艺》校本教材两册。校本教材经上级教育部门审定后，现在已经在本校试用，并将《纸艺》校本课程纳入到了学校课程表。如今，走进学校综合实践教室，映入眼帘的是琳琅满目的学生们精美的纸艺手工作品，普及率达90%以上。

学校以兴趣小组为辅助，特色活动为平台，将健身操、团体操、歌舞等作为活动载体，培养学生广泛的兴趣。以“呼啦圈”、“跳绳”、“踢毽子”“冰雪活动”表演为学校特色活动。特别是冰上运动项目是我校的传统特色运动项目，此项活动在我校开展已有二十余年的历史，曾取得全市速滑比赛个人前六名的战绩，多次在区级比赛中获得好名次，2013年12月学校荣获区冰上运动会小学组男女团体第一名的好成绩。冰上运动已成为我校艺体特色的亮点，这些年已经为上级中学输送了大批速滑人才。为了把冰上运动开展得更好，我校正与上级沟通，准备把冰上运动作为我校的校本课程来开发，使此项传统运动得以传承与发展。

近年来，在碾子山区艺体特色展示中，学校推选的学生书画作品，多次荣获优秀作品奖，在“三独”比赛中，多人次获得优秀表演奖，学校也年年获得优秀组织奖等荣誉。

四、建有效机制，强科学管理，展学校风采，为学生终身发展提供有力保障

有效的机制，科学的管理是学校发展的前提条件。坚持以人为本，实现科学化、规范化、人文化的管理目标是我们的追求，做到管理育人、教书育人、服务育人是我们要达到的目的。

学校实行“校长全面负责，党组织保障监督，教代会民主管理”的管理体制。在学校管理上，我校一直秉承民主、科学的管理理念，一切事情按制度办理，让权力运行在阳光下。学校建立健全并形成了校长办公会议制度、教代会和校务公开等民主管理机制。在重大事项和重大决策中，严格执行校务公开的有关规定，坚持民主集中制原则，特别是关系到教师切身利益的事情，都必须在教代会上充分讨论，听取各方面意见，群策群力，真正做到了公正、公平、公开。

学校的教学常规管理科学高效。校长坚持入班听课，加强了教学过程的监督管理，促进了教学秩序的正常规范，着力构建了“规范+自主”的人本管理模式。并努力健全能上能下，有奖有罚的激励机制，让激励与规范相互融合，从而最大限度地实现了学校管理者的预期目标。

学校实行了安全隐患台帐制。及时制定各种应急预案，层层签订责任书，树立“安全第一”的思想，组织各种应急演练。做到了强化隐患排查力度，及时发现及时整改；强化师生安全意识，提高了师生自我救护能力；强化学生安全管理，不断完善了各项管理制度。现在，学校的安全隐患已全

部排除，多次被评为区级安全工程先进学校。

如今，经过几年的辛勤耕耘，碾子山区二道沟学校发生了翻天覆地的变化。这要得益于党和政府的关怀、区教育局的鼎立支持，才使二道沟学校展现了今天的新面貌。

总之，在标准化学校创建过程中，我们得到了很大的收获，也看到了工作中的不足和所面临的困难。诸如教师队伍平均年龄偏大，业务素质提高缓慢，学校内部管理还有待在制度的建立健全上更加科学合理，办学条件进一步改善的资金还需向上级争取等等。在今后的工作中，我们将以这次督导评估检查验收为契机，抓整改、促提高、求发展、勇创新，力争实现学校的跨越式发展。我们有理由相信，二道沟学校会在“以德树人，以质立校”的办学理念引领下，一定会办成让学生成才、让家长放心、让社会满意的新农村标准化学校。

碾子山区二道沟学校 2014年9月

奋力开创农村教育新局面

——碾子山区二道沟学校创建标准化学校情况的汇报

齐齐哈尔市碾子山区二道沟学校

2014·9·23

第二篇：奋力开创人大新局面经验交流材料

奋力开创人大新局面经验交流材料

今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。

一、发挥职能优势，全力服务发展大局

常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。

一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。

三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。

二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。

一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。

三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况

今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。

一、发挥职能优势，全力服务发展大局

常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。

一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。

三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。

二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平

常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。

一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。

三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况

进行了视察；以解决公安执法不规范为重点，组织对全县公安队伍建设情况进行专项审议。通过这些创新性的举措，全方位监督司法机关进一步规范执法行为，提高办案质量，创优服务品牌，努力为“和谐”建设提供坚强的司法保障。

三、注重载体创新，切实加强和改进代表工作

常委会不断加强和创新代表工作，积极调动代表工作积极性，代表主体作用得到进一步发挥。

一是精心组织代表培训。着眼提高代表整体素质，坚持“县乡联动”原则，于4月份组织开展了新修改的《代表法》学习宣传活动。具体工作中，常委会统一编印了学习材料；按照以会代训的形式，突出对基层负责同志的辅导培训，并督促和指导乡镇、街道开展学习宣传活动，确保了整个活动达到预期效果。

二是不断丰富代表活动。在广泛吸纳基层代表参加常委会组织的执法检查、视察审议活动的同时，以大王镇、稻庄镇、丁庄镇为试点，集中部署公XX县人大代表联系方式工作，面向社会公开了71名代表的联系方式，发放《代表联系卡》7480余张，真正在代表与群众之间铺设起了联系广泛、沟通便利的“快速通道”。着眼拓宽代表知情知政渠道，常委会创新方式方法，及时作出安排部署，指导各乡镇、街道组织辖区内代表集中视察上半年经济社会发展情况。全县基层人大共组织视察活动9次，提出意见建议67条。

三是认真督办代表建议。对县十六届人大四次会议期间代表提出的43件建议，精心筛选8件纳入重点督办内容，集中时间、集中精力深入各承办单位督促办理。截止6月底，代表提出的43件建议全部办理完毕并面复代表，代表满意率99.8%。

四、狠抓自身建设，增强高效履职保障能力

适应新形势、新任务带来的新要求，高度重视和全面加强自身建设，推进了常委会和机关的思想建设、制度完善和素质能力的提高。一是多方式提高队伍素质。始终把提高队伍整体素质放在首位，坚持机关日常学习、分批外出考察学习有机结合，既学习法律法规、政策理论知识，又学习外地服务大局、参与发展的经验做法，全面提高干部队伍的实践能力和工作水平。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，结合“两评一树”活动的开展，广泛组织服务对象和基层代表民主测评机关工作，认真听取来自社会各个方面的意见建议。同时，注重加强对机关队伍的梯队培养，积极做好干部推荐和交流使用工作。今年以来，常委会机关3名同志得到提拔重用，2名同志交流轮岗，机关干部队伍的整体活力持续增强。

二是结合权力公开推动规范化创建。今年，省委确定在我县开展权力公开透明运行试点工作。常委会以此为契机，全面加强机关制度建设，规范日常管理，重点研究起草了常委会党组、机关党支部职权目录以及人大代表列席常委会会议办法等规范性文件，从制度层面促进常委会及其机关工作的制度化、程序化和规范化。同时，着力拓展公开内容，将机关各委室职责和监督电话在指定位置进行公开，广泛接受社会监督，机关工作透明度大大提高。

三是以深入调研转作风树形象。无论是审议工作，还是执法检查，常委会都坚持调研在先，问计于代表，问计于基层，了解掌握真实情况，有针对性地提出意见和建议，真正使常委会所提建议既有说服力，又具前瞻性。在抓好常委会调研的同时，要求机关各委室结合实际，自定题目，以深入调研参与经济社会发展的具体实践。今年以来，各委室围绕车轮行业现状、现代高效农业发展等方面拟订课题，高标准形成调研报告，以实际行动树立了人大机关服务发展、心系基层的良好形象

第三篇：奋力开创政策咨询研究工作新局面

把握机遇 改革创新

奋力开创政策咨询研究工作新局面

本报合肥2月27日讯（记者李慧莲 赵海娟 孟歌 王永群）2014年全国政策咨询工作会议今日在合肥召开。国务院发展研究中心主任李伟以“把握机遇，改革创新，奋力开创政策咨询研究工作新局面”为题作工作报告，安徽省副省长谢广祥出席会议并致辞。

会议为期一天半，主要任务是全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前我国经济社会发展和全面深化改革面临的新形势、新任务，总结交流2013年的政策咨询工作，交流探讨如何做好2014年的政策咨询工作，进一步提高政策咨询研究的质量和水平。27日上午的开幕式由国务院发展研究中心副主任张军扩主持。28日上午的会议将由国务院发展研究中心副主任张来明主持，国务院发展研究中心副主任韩俊将作会议总结。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强等出席会议。

李伟在会议上传达了党中央、国务院领导同志对智库建设和政策咨询工作的重要批示，总结了国务院发展研究中心过去一年的工作，提出了今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的问题，围绕全国工作大局提出了政策咨询研究工作的思路和要点。

李伟说，过去一年，国务院发展研究中心紧紧围绕党中央、国务院工作重心，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，立足全局、突出重点、发挥优势、创新机制，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面推进“一流智库”建设为依托，以提高政策咨询研究的质量和水平为重点，坚持中长期重大课题研究与当前经济社会发展热点难点问题研究相结合，完成了一批具有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，推动形成了一系列经济社会发展新政策新举措，为中央决策服务取得了新成绩。

李伟强调，今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究以下十一个方面的问题：

一是，今年经济发展面临的国内外环境。今年我国经济发展面临的国内外环境依然复杂多变。世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。预计2014年全球经济增速将略高于2013年，我国外部经济环境和外需状况存在小幅改善的可能。但受出口竞争力变化和占发达国家市场份额缩减等因素的影响，经过努力，预计2014年我国出口增长可维持在8％

左右的较低水平上。此外，内需增长面临一定下行压力，消费对经济增长的贡献略有上升。总体看，预计2014年我国经济增长有望接近于去年的增长水平，CPI涨幅在3．5％以内。今后一段时间，我国应继续坚持宏观政策稳定、微观政策放活、社会政策托底的总体思路，稳中求进和以稳促进相结合，在维持总需求基本稳定的前提下，着力深化体制改革，进一步激活、释放市场潜力与活力，积极引导、改善市场预期，有效防范和化解房地产、投融资平台、影子银行和产能过剩等风险，切实降低企业运营成本，推动我国经济转型有序平稳进行。

二是，关于全面深化改革。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，改革方案能否得到落实，不仅取决于我们对于改革的决心和勇气，而且取决于我们对改革是否有深入的研究。现在中央和各地全面深化改革领导小组已相继建立，下一步的紧要工作是通过综合系统、深入细致的研究，拿出切实可行的、有路线图和时间表的改革方案。在这方面，我们政策咨询机构责无旁贷。当前阶段，关于改革的研究任务依然比较艰巨，研究中应把握好几个关系：如何正确处理政府和市场的关系；如何促进公有制和非公有制经济共同发展；如何正确处理效率和公平的关系；如何调动中央和地方积极性的关系；如何处理全面深化体制改革与重点突破的关系；如何处理好改革发展与稳定的关系等。

三是，关于财税体制改革。随着发展阶段的变化，现行财税体制存在的不适应问题日益突出，比如中央和地方的支出责任与财力不够匹配；税收制度和财政收入支出安排不利于推动经济转型升级；预算管理不够规范、不够透明；与实现共同富裕的要求存在差距等。解决这些问题，根本出路在深化改革。十八届三中全会明确了财税体制改革的思路和任务。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路变成路径，把任务细化为工作步骤。要研究如何形成合理的中央地方事权和支出责任关系；要研究如何完善预算制度；要研究如何建立完善地方税收体系；要研究财政制度如何更有效地促进共同富裕。

四是，关于深化土地制度改革。我们要对深化土地制度改革涉及的深层次矛盾和突出问题加强研究。主要包括：如何在扩大权能与加强规划和用途管制之间寻找平衡点；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集体所有制的组织形式与实现方式等。

五是，关于社会体制改革。社会体制改革是未来改革的重点领域之一。但如何更好推进改革，仍然有很多问题需要深入研究。主要包括如何加快推进收入分配制度改革，缩小城乡差距、贫富差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民；如何进一步完善公共服务制度；如何应对人口、就业和老龄化领域的挑战等。

六是，关于产业结构调整与空间布局优化。我国迫切需要探索产业结构优化升级的新思路，更顺利、更好地度过 “双转换阶段”。今后要将产业结构调整与空间布局优化结合起来，通过推动产业空间布局优化调整，实现区域联动、东西联动。在此过程中，要注重产业转移与产业结构升级的有机结合，形成优势互补、分工合作、协同发展的区域联动格局；要进一步发挥市场在主导产业选择上的决定性作用，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策的发展机制；中西部地区不仅要加强“硬件”建设，更要规范市场秩序，营造公平竞争的市场“软”环境；要破解内陆纵深地区经济发展这一世界性难题。

七是，实现创新驱动发展面临的形势、问题和改革方向。实现创新驱动发展是个系统工程，它既是总体改革的一部分，也需要各项制度和政策相互协调。提高创新能力，培育增长新动力，根本上需要推进市场经济体制改革，形成公平竞争的市场环境。在此基础上，通过推动新一轮科技体制改革，提高科技资源配置效率，加大知识产权保护力度，发展多层次资本市场，改革高等教育制度等一揽子措施，建立开放、合作、活跃、高效的国家创新体系。

八是，关于我国地区开放新格局。构建开放型经济新体制包括投资准入制度改革、自由贸易区网络建设和内陆沿边地区开放等深刻内涵，地区开放新格局建设也是其中的重要组成部分和基础性工作。在这一领域，有许多值得高度关注和深入研究的重大问题。在当前形势下，最具紧迫性和全局意义的有两个方面：第一，自由贸易园（港）区建设研究；第二，加快推进“一带一路”建设研究。

九是，关于当前房地产市场的新特征。当前，国内房地产市场出现了一些新的阶段性特征，我们要紧密关注我国房地产增速回落的趋势；要关注房地产市场区域分化的趋势；要注重房地产市场调控的区别性和针对性；要关注住房保障制度的建设和完善；要密切关注房地产市场走向，防范房地产市场风险。

十是，关于金融风险。2013年以来，我国多次出现市场资金紧张状况。市场预期逐步发生改变，引发局部金融风险的可能性上升。从地方金融的角度看，需关注以下几个风险点：信托计划违约或市场流动性问题可能给地方经济金融运行带来的影响；地方金融机构的金融风险问题；地方政府债务风险；改革可能带来的调整风险等。

十一是，关于深化生态文明建设的制度体系。十八届三中全会《决定》明确指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，并提出了生态文明建设的制度框架。对生态文明制度建设，要重点研究六个方面的问题：要深化研究自然资源的产权、有偿使用和资产核算等制度；

要深化研究环境监管体系与治理制度；要深化研究生态资产评估与补偿制度；要深化研究国土空间管控制度；要深化研究国家和地区层面的生态文明建设的科学评价与政府考核制度；要深化研究自然资源和生态环境管理体制改革问题。

在谈到2014年工作的总体思路时，李伟说，国务院发展研究中心将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，健全中央交办研究任务保障机制，紧密关注国事民情，及时跟踪国内外动态，强化专业研究积累和数据信息集成，增强综合研判和战略谋划能力，推进“国家新型智库建设创新工程”试点工作，提高政策咨询研究的质量和水平，增强政策解读的准确性和影响力，为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献。

围绕这个总体思路，李伟提出，2014年国务院发展研究中心的工作要点有六个：第一，认真开展重大重点课题研究；第二，巩固党的群众路线教育实践活动成果；第三，积极推进“国家新型智库建设创新工程”试点工作；第四，建立专业化的科研管理机制；第五，创新人才工作体制机制；第六，全面推进信息化建设。

当天的开幕式上，还颁发了2013中国发展研究奖。国务院发展研究中心课题组完成的 《陷阱还是高墙：中国经济面临的真实挑战和战略抉择》荣获特等奖。上海市政府发展研究中心完成的《上海“营业税改征增值税”动态跟踪与波及放大效应研究》、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部完成的《“十二五”时期经济体制改革总体规划研究》以及国务院发展研究中心农村经济研究部完成的 《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》荣获一等奖。

27日下午，与会代表分四个小组进行了讨论。28日上午，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志、农村经济研究部部长叶兴庆、社会发展研究部部长葛延风、企业所所长赵昌文将分别就“新时期支撑中国经济的重要增长极”、“十八大以来农业农村政策的新变化”、“从社会管理到社会治理”、“下一步深化国企改革的共识与分歧”作专题报告；四个分组讨论召集人以及安徽省人民政府发展研究中心主任吴克明将分别发言。

第四篇：奋力开创我省预算管理工作新局面

近年来，我省预算管理工作，在各级党委政府的正确领导下，始终坚持高起点、高站位，紧紧围绕促进社会主义市场经济体制建立与完善，放眼全省财政经济工作全局，以依法理财为核心、以深化改革为动力、以促进加快经济发展为目标，立足于机制创新、制度创新、体制创新，保运转、保平衡、保稳定，有效地促进了全省各项经济、社会事业发展和热点难点问题的解决，多项工作走在了全国前列。党的十六大和省委六届三次全会的召开，为我省预算管理工作提供了更加广阔的改革、发展空间和更加有利的改革、创新环境。面对全国财政改革蒸蒸日上的新局面、面对加快河北发展的新形势，全省预算管理系统一定要提高认识，振奋精神，加倍努力，不辱使命，全面贯彻党的十六大和省委六届三次全会精神，落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以深化财政改革规范预算管理为主线，以调整支出结构整合资金集中财力办大事为重点，以解决热点难点问题为突破，全面加强新时期预算管理与改革工作，为建设经济强省、实现河北跨越式发展做出积极的贡献。

一、进一步深化财政改革，全面规范预算管理

我省预算管理改革，从1998年起步，经过五年的实践与探索，初步建立起了与国际惯例接轨、与市场经济发展相适应的预算管理模式，改革始终走在了全国前列。在加快改革与发展的新形势下，全省预算工作，要与时俱进，拓展新思路，采取新举措，再图新发展。一是全面总结、巩固五年改革的成功经验，进一步完善我省预算管理制度体系及技术规范标准体系，抓好制度体系落实，为深化改革奠定坚实基础。二是适应促进加快河北发展需要，不断深化、完善各项改革新举措，在财政资金分类分口切块管理、预算机动财力管理、整合资金集中财力办大事、深化综合预算改革、完善事业单位经费定额、强化部门经费支出管理方面迈出更加坚实有力的步伐。三是针对全省预算改革工作开展不平衡、预算改革模式不够规范统一的问题，研究规范市以下改革目标模式，加大督导、检查、培训力度，调动市县改革积极性。全省上下鼓足勇气，增强信心，乘势而上，把我省预算改革提高到一个新的水平。

二、优化和调整支出结构，整合资金集中财力办大事

整合资金集中财力办大事，是新一届政府对财政工作的新要求，是支持加快经济发展的重要举措，也是当前缓解各级财政收支矛盾、提高财政资金使用效益的有效途径。整合资金集中财力办大事，事关经济结构、产业结构的调整，事关国民经济和社会事业的长远发展，需要调整财政支出结构，涉及到部门单位利益调整，难度和阻力在所难免。当务之急，一是加强宣传，提高各级各部门对整合资金集中财力办大事重要意义的认识，统一思想，形成共识，取得各方面的理解、支持和配合。二是研究制定有关制度，规范管理。认真谋划，做好结构调整的分析测算，摸清资金底数，研究制定整合资金集中财力办大事项目标准、资金整合使用具体管理办法，提出资金整合意见建议，为领导当好参谋、出好主意。三是研究制定集中财力大事中长期规划。各级预算管理部门要积极行动，组织配合有关单位全面整合教育、卫生、环保、农业、交通、信息产业、企业技术改造、小城镇建设等方面的财政专项资金，按照公共财政的要求，根据省委六届三次全会确定的发展目标和发展战略，分别制定集中财力办大事三年或五年规划，集几年之功，有计划有步骤地兴办一批群众关心、社会关注、符合国民经济发展方向、社会经济效益好的大事实事，增强我省经济发展后劲和促进社会事业发展水平跨上新台阶。

三、全面深化部门预算编制改革，不断提高部门预算编制质量和水平

实行部门预算改革，是我省预算管理改革的核心内容。经过四年多的部门预算编审实践，省级已基本形成了部门预算编审的一套成功模式。11个省辖市全部也实行了较规范的部门预算管理，全省188个县（市）区有161个试编了部门预算。在采用综合预算、零基预算、项目预算、标准定额预算等先进编制方法，按照预算编制、执行、监督相对分离原则成立专门编审机构、配备专职人员方面，也都取得了较突出的成绩。按照进一步深化财政改革、规范预算管理的要求，全省部门预算编制改革力度要进一步加大。一是从2004年起省市县三级要全部实行部门预算管理，县市部门预算改革模式要相对规范和统一。二是将深化财政改革目标要求贯穿到部门预算编制中去，在整合资金集中财力办大事，提高项目预算准确性，细编政府采购预算，均衡部门经费水平，执收执罚部门收支脱钩等方面要取得实质性突破。三是推进部门预算编审的现代化，加强预算编审软件的推广应用，提高部门预算编制效率，增强部门预算编审准确性。各市在编制2004年预算时，推广使用统一的预算编审软件，选择部分县进行试点，在两三年内全部推广使用。四是努力加强预算编审队伍建设，健全机构，充实人员，加强力量，保证预算编制改革目标的圆满实现。

四、进一步改革和完善省以下财政体制，强化财政体制激励机制

财政体制，事关各级理财积极性，事关财政经济长远发展。2002年，我省财政体制改革取得很大成功。新的财政体制，与社会主义市场经济相适应，打破了按企业隶属关系划分收入的格局，为进一步深化国企改革，为各级各类企业公平竞争、共同发展创造了有利条件，从体制上建立起了省市共同发展、风险共担的机制，调动了各级加快发展、培植财源的积极性，确保了各级收入稳定增长。根据国务院和省政府进一步完善财政体制的要求，按照省十届人大一次会议和省委六届三次全会确定的加快河北发展的总体思路，省政府决定，2003年进一步完善省以下财政收入体制。这次体制改革的核心是，进一步强化激励机制，调动各级政府增收节支积极性，增强困难地方工资发放和基层政权运转的保障能力，促进全省经济加快发展。全省预算系统要按照省政府要求，积极行动。一是全面落实省政府体制改革方案要求，抓紧测算提出各地改革方案，加大对困难县体制调整力度，调动基层增收积极性，促进县域经济发展。二是研究提出完善省以下财政体制的整体方案。全面贯彻国务院有关财政体制改革的意见，按照建立公共财政框架的基本要求，合理界定省以下各级政府财政支出责任，相应调整财政收入划分体制，进一步规范财政转移支付制度。

五、强化目标责任管理，全面提升县乡财政工资保障能力

确保县乡机关事业单位职工工资发放，关系基层政权稳定，关系党的宗旨，是贯彻“三个代表”重要思想在财政工作的具体表现。近年来，我们始终将保工资作为预算工作的重中之重，逐年加大保工资转移支付力度，各项管理举措日趋科学规范，公教人员工资发放水平不断提高，领导肯定，群众也给予了好评。但我们也必须清醒地看到，受财力制约，我省工资发放的保障水平总体上还不够高，实现公教人员工资全部按国家标准发放的任务还很重。下步重点是全面提升县乡财政工资保障能力，争取用三年左右的时间实现全省公教人员工资全部按国家政策标准足额、及时发放。围绕这一目标，要采取更加有力的保工资措施。一是抓紧研究测算2003年落实国家增资政策的财力需要和保障能力，提出提升工资发放水平的标准和筹资渠道，供领导决策。同时研究测算分工作目标，制定新的转移支付方案。二是加强工资发放管理工作。切实将“县级统发、银行发放、工资专户、网络监控”等各项保工资措施落到实处，确保政策落实到每个县乡、每个工资发放基层单位。三是建立激励机制。从促进落实国家统一工资政策目标出发，改革和调整保工资转移支付方案，通过政策导向作用，调动县市提升工资保障水平的积极性。四是通过财政收入体制改革增强经济发展活力，调动各级增收积极性，提升县乡工资保障能力。五是加大监管力度。充分利用人事编制工资管理系统，省市对困难县工资发放实施即时监控，并组织检查，发现和纠正县级保工资工作中出现的各种问题。

六、加强税收政策研究与分析，支持全省经济和社会事业发展

税收政策管理是财政工作的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的建立与完善，税收政策管理作为国家宏观调控的一个重要手段，作用越来越突出。特别是我国加入世贸组织后，需要研究、运用税收政策特别是通过关税税率的调整，对我省一些特殊的行业或产业予以支持和保护。发挥好税政管理职能愈加重要。目前看来，我省税政工作人员少，力量不足，工作职能不到位的状况还比较突出。当务之急，一是要全面落实国家支持经济、社会事业发展，支持深化改革的各项税收优惠政策，对国家税收优惠政策落实情况进行综合分析，确保各项税收政策落实到基层单位和优惠政策享受对象，实现国家宏观调控意图，支持和促进我省经济发展。二是根据财政体制改革后各级税源变化情况，结合开展所得税税源调查，对各级税源结构及今后变化趋势进行分析、预测，研究提出培植重点财源，支持加快全省经济发展的税收政策建议。三是要进一步加强税政管理机构和队伍建设，选配学有专长人员，加强税政工作力量。

七、实行彻底的部门收支脱钩管理，优化经济发展环境

收支两条线工作，是各级领导、部门单位和人民群众普遍关注的社会热点问题，也是财政工作的难点问题。几年来，全省上下认真落实中央要求，采取有力措施，在深化收支两条线改革，实行部门收支脱钩管理方面取得了一定成绩。但与国务院提出的收支两条线目标还存在不小的差距，一些地方仍采取变相收支挂钩的办法。根据省委六届三次全会精神和省政府要求，从2003年起，要进一步加大力度，对执收执罚部门实行彻底的收支脱钩管理。

第五篇：奋力开创人口计生工作新局面

奋力开创人口计生工作新局面

——新市镇山门村

人口是影响经济社会发展的关键因素，近年来，我们山门村党支部、村委会、村计生协会深入贯彻落实科学发展观，准确把握人口发展规律，着力创新人口计生工作体制机制和手段方法，保持最低生育水平的持续稳定，促进了人口与经济、社会资源、环境协调可持续发展。今年村被列为市计生局创建示范村，硬件及软件全部到位，村组计生网络全面健全，致力加强政策宣传，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口计生工作新局面。

一、落实基本国策，切实稳定低生育水平。

山门村处在攸县中部地区，是新市镇计生示范村。严格执行国家生育政策，稳定低生育水平仍是我村人口计生工作的首要任务，对此我们继续坚定不移地贯彻落实中央关于人口计生工作部署，把人口计生工作摆在更加突出的位置，以更加坚定的决心，更加有力的举措落实计划生育基本国策。一是坚持不懈地抓好宣传教育，进一步转变群众生育观念，在此基础上，切实抓好孕环情监测。今年全村育龄妇女754人，流出育龄妇女312人，出生婴儿30人，坚持落实节育措施和补救措施，使意外怀孕率降到最低，最大限度地控制违法生育。二是坚持用政策的硬性规定来规范生育行为，对违法生育对象，坚决按标准、按程序征收社会抚养费2例5.5万元，维护生育秩序，维护法律法规的公平正义。三是不断创新服务管理机制，加强对流动人口等重点人群的管理和服务。充分运用好全员人口信息系统，巩固发展好村组协会组织。

二、坚持以人为本，让计生家庭得到更多实惠。

在长期的人口计生实践中，我村始终坚持寓管理于服务之中，真心实意为群众解难题、办实事，不断提高了人口服务和管理水平。当前，全村重点要从两个方面着力，一是努力让计生家庭得到更多实惠，今年全村发放奖扶资金17户12240元，独生子女发放48人。另一方面，深入开展优质服务活动，以创建“优质文明户”为契机，加强计生服务网络建设，切实提高计生组织人员服务意识、政策水平和操作技能。

三、强化村级基层基础，不断提高人口计生自治水平。

村组作为开展人口计生工作的最基层单位，始终是人口计生工作的重心。对此，把人口计生基层组织建设放在突出位置，通过健全组织、建好队伍、落实待遇，充公调动村组干部的积极性，把人口计生基础工作抓实抓好。二要充分发挥计生协会组织作用，大力开展基层群众自治活动。目前，我村有基层计生协会组织21个，会员210人，建设了一所50余万元的计生活动场所，是做好人口计生工作的一支生力军和硬件保证。使之充分发挥会员带头宣传、服务、监督和交流作用，协助村委会依法推进人口计生工作，模范执行党和国家的人口和生育政策，深入家家户户面对面做群众工作，动员、组织、带领广大群众自愿实行计划生育，不断提高计划生育基层群众自治水平。