县安监局“三三制”工作机制效果好范文

第一篇：县安监局“三三制”工作机制效果好范文

磁县安监局“三三制”工作机制效果好

2008年，我县开展履职尽责、勤政为民活动以来，安监局以此为契机，坚持以人为本，实施“三三制”的工作机制，抓班子、带队伍、建机制，精心打造了一支政治稳定、执法严明、廉洁奉公、高效文明的干部队伍，从而极大地推动了本职工作的开展，各项工作取得了明显的成效。2008年，安监工作被省市均评为先进集体，副省长***对该局的《安全助推经济，经济反哺安全》经验给予了高度肯定。

一、领导班子做到三个坚持。班子建设是队伍建设的要害，只有强有力的领导班子，才能带出一流的安监队伍、创出一流的工作业绩。该局坚持民主集中制原则，对重大事项研究、重大案例决策、局内岗位调整、后备干部推荐、重要办公经费使用等以集体智慧为主导，不搞“一言堂”。一是坚持重大问题全部党组讨论决定。事关人员岗位变动、大项经费支出、制度制定等重大问题，该局从不搞“一把手”个人说了算，全部经都经党组会讨论决定。二是坚持民主生活制度。该局认真落实民主生活制度，并在民主生活中坚持三个原则：即坚持“有的放矢”的原则，坚持解决实际问题的原则，坚持“团结、批评、提高”的原则，充分发挥局党组在全局建设中的主导作用。三是坚持重大决策征求意见制度。在党组成员达成共识的基础上，在做出重大决策之前，凡事必须广泛争求广大干部职工意见。通过干部大会、股长会、机关干部大会以及设置公开栏、公示表等，对全局的财务支出、人员变更、物品采购等均进行公开，给群众知情权，并广泛征求干部职工意见，凡得不到群众80%支持率的一律不做。同时，实行严格的目标责任制，与领导班子成员签订两书即：年度重点工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书，并对各项目标任务进行明确分工，明确责任，对领导班成员实行一岗双责，由分管领导与自己分管的股、室、队及个人签订目标责任书和行政执法责任状。通过层层签书，增强了领导和干部职工的责任意识。

二、干部队伍建设突出三个教育。一是突出业务教育。该局始终把干部业务教育摆在重要位置，通过多种形式加强对干部职工的学习教育，按照“综合培训+考试进修”、“集中帮学+分散自学”等形式，强化业务培训，提高了广大干部职工综合素质。本着缺什么、补什么的原则，加强对监管人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。同时，为进一步探索新的学习形式，局机关坚持每周一上午为机关学习日，采用聘请安全专家、局机关业务骨干授课的形式，聘请律师举办关于“如何有效取证、规范执法程序”培训活动，每季度组织一次业务考试，考试成绩张榜公布，并存档列入股室和个人年终考核内容，凡不及格和缺考者，一律实行限期补考办法。另一方面是从实践中学习安全知识和技能，不断提高安监干部的业务水平。二是突出廉政教育。一直以来，该局对廉政教育长抓不懈，明确要求：监管人员在执法中要严格遵守国家安监总局制定的“九条纪律”和市政府规定的“六条禁令”，对发现监管人员在执法活动中搞不正之风的，严肃批评教育，决不迁就。同时，严禁监管人员参与办企业，不准同时兼有监管和被监管双重身份，对存在问题的要严肃追究，情节严重、造成恶劣影响的，将按照有关规定清除出监管队伍。三是突出学历教育。积极创造条件，鼓励干部通过参加自学考试、成人教育、进修、培训等形式提高学历层次。凡取得注册安全工程师资格证的，给予1000元奖励。全局干部职工勤奋学习，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，不断增强学习的主动性和自觉性。

三、管理机制建设做到三个字。该局全面推行“精细化”管理，着力加强管理机制的建设，在“细”、“全”、“严”三个字上作文章，下功夫，求突破。一是监管机制“细”。在规范安全检查上，每年聘请省市县安全专家对矿山、危化、冶金等重点行业企业开展不少于两次专题安全检查，为企业把脉会诊。重点企业每月不少于一次，其他企业每季不少于两次。并采取“企业保姆”的监管工作方式，开展全方位立体化安全监管。在规范案件审理上，成立了安全生产行政处罚案件审理委员会，对立案查处的案件进行集体审议。出台 了《安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则（试行）》，实行处罚审批制和结案备案制，实施执法案卷质量审核评查制度，违法违规案件实行定额移交制和直查直处制。在乡（镇）“双基”建设上，实行各股室分乡（镇）帮扶工作制度。在健全安全监管体系上，拟组建由副科级领导亲自挂帅的县安全生产监察大队，进一步加大安全生产监管力度；拟设立乡镇安全生产监督管理站，彻底解决安全监管末端缺位问题。在宣传教育上，进一步提升电视台《安全视窗》栏目质量，在*县发展报开辟了《安全为天》栏目，在广播电台开辟《安全之声》栏目，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。在信息反馈方面，对全县安全生产工作动态，及时以简报和《督查专报》形式向县四套班子反馈，为县领导提供决策依据。二是规章制度“全”。制度是作风建设的前提和保证。在队伍建设中，坚持结合实际，对系统各种规章制度进行了细化和量化，并制定了百分考核细则和实施办法，同时，把重点放在以下几个方面：建立机关人员交流制度，对机关中层干部和其他人员按照相关规定有计划地进行交流。严格执行考勤、值班、车辆管理等各项规章制度，对违规违纪者，根据情节轻重给予教育谈话、通报批评、责令写出深刻检查、罚款和停职待岗等处罚；实行工作日结周报制度，每个股室、每个工作人员每周都要汇报“上一周每天干了什么，本周工作安排干什么”，主管领导要向局长汇报上 月工作完成情况和本月工作计划。从而形成人人身上有任务、有压力，进而变压力为动力，有效调动了同志门的积极性，在全局形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标，一级对一级负责”的工作运行机制，确保了工作质量。实行绩效考评机制，通过个人述职、群众测评等办法，对机关工作人员工作进行考核和评议。并把考评结果作为机关工作人员年度考核、创优争先以及干部选拨任用的主要依据。三是责任追究“严”。该局在队伍建设中，建立健全了责任过错追究制度，进一步加大了责任追究力度。对于机关工作人员在工作过程中，由于故意、过失、渎职致使国家、集体或服务对象受损失，造成不良后果，情况属实的，根据工作需要，对失职责任人给予调整工作岗位；违反党纪、政纪的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分。情节严重的给予辞退。去年，对每个岗位进行了全面、严格、细致的考核，追究过错责任人3人次，并责成过错干部总结反省。

第二篇：安监局执法工作机制

继续教育培训制度

第一条 为加强我局行政执法人员的法制素质，提高行政执法水平，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施，制定本制度。

第二条 学习培训、资格管理对象是指具有建设系统行政执法任务的执法人员及行使建设系统行政执法监督职责的监督人员，所有参与建设系统行政执法的人员必须经过县法制办行政执法培训班学习，成绩合格后获得行政执法资格，领取《行政执法证》后，方能参与行政执法。

第三条 法制科负责行政执法人员学习培训制度的制定和组织实施工作。

第四条 学习培训分为监督检查学习培训行政执法学习培训和我单位管理知识业务学习培训三种。

县级行政执法学习培训是指县法制办组织的全县行政执法培训。每年视县法制办的行政执法培训计划和本职工作需要积极组织参加。

第五条 法制学习培训必须确保培训效果，培训结束必须通过培训考核。学习培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容。

第六条 定期学习培训制度。原则上每年举办一期管理知识学习培训班。第七条 定期研讨制度。每年召开一次由执法人员参加的讨论会，交流学习心得，研究在执法活动中遇到的新情况、新问题，提高执法水平和对执法的认识。

第八条 法制学习培训考核应与持证上岗和执法证件年审相结合；

凡新上岗的行政执法人员必须经市法制办学习培训考核合格，获得行政执法资格后才能参与行政执法。

安全生产举报案件核查制度

为了更好的开展执法监管工作，及时处理举报投诉案件，提高工作效率，特制定本办法。

1、执法大队，应在接到举报投诉受理处理单后，调查核实举报投诉真实性。确有违法行为的，及时建立案案卷，按法定程序进行调查，实施行政处罚。结案后及时将调查原始材料及处理意见及时整理归档。

2、举报投诉内容较复杂并违法事实清楚的，执法大队人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时利用相关设备对有关情况进行暗访。

3、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

4、调查时限：执法大队接到举报投诉案件后，应在接到《安全生产监管举报投诉案件登记表》之日起15个工作日的调查时效内，将调查结果及拟处理意见报告局办公会讨论，经局办公会同意后由执法大队落实，并将处理结果答复举报、投诉人。如因案情重大复杂，需延长调查期限的，执法大队应说明情况，但延长调查期限一般不超过15个工作日。

一般行政处罚案件审理制度

第一条 为规范安全生产行政处罚行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《山西省安全生产监督管理局行政处罚案件审理制度》等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于大同安全生产监督管理局（下稀“安监局”）职能科室及大同一生一世产监察大队（下称“监察大队”）依法查处的安全生产违法行为行政处罚案件（下称“行政处罚案件”）。

第三条 行政处罚案件，是指安监局各职能科（室）及监察大队在执法检查过程中查处的或接到的举报、移送的违反安全生产有关法律法规，依法需要作出行政处罚的案件。承担行政处罚案件办理的安监局职能科室和监察大队统称为案件办理单位。负责案件查处的安全执法人员必须取得安全监察执法资质，执法过程中不得少于两人。

第四条 市安监局成产行政处罚案件审理委员会（以下简称案审委），负责行政处罚案件的审理工作。案审委主任由局长担任，副主任由其他局领导担任，委员由查关职能科（室）及监察大队负责人担任。案审委下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政处罚案件审理的日常工作。

第五条 对公民处以50元以下（包括50元），对法人或者其他组织处以1000元以下（包括1000元）罚款或者警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚案件，由市安监局职能科（室）或监察大队依法办理；对适用于立案程序查处的行政处罚案件，根据实际情况由政策法规科委托监察大队依法查处。有关法律法规另有规定的按其规定执行。

职科能（室）对需要立案程序查处或群众举报的安全生产违法行为行政处罚案件，填写《安全生产违法行为案件移交表》后，由政策法规科委托监察大队依法查处。

对事故的调查处理，按局有关规定办理。由相关科室参与调查，调查结束后，拟写事故处理报告，经政策法规科审核后，提交局领导审批后上报。

第六条 案件办理单位立案查处行政处罚案件，应当填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审批，批准之日即为案件办理起始时间。

第七条 对执法检查中发现的或举报的不立即查处可能造成严重后果，但又来不及立案的安全生产违法行为，安全执法人员可以先行调查取证及依法采取相应措施，并在5个工作日内补办立案审批手续。

第八条 对个 处以人民币1000元及以下（包括1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元及以下（包括3万元）的违法行为案件，由案件单位填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审查批准后，按规定制作行政执法签发盖章，然后由政策法规科委托监察大队依法查处。

第九条 对适用下列行政处罚的案件，应当提请案审委审理：

（一）个人处以人民币1000元以上（不含1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元（不合3万元）以上的行政处罚案件或者吊销有关证照：

（二）需报请市人民政府决定关闭的行政处罚案件；

（三）需要变更或撤销已作出行政处理决定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法机关处理的案件；

（五）案审委文任、副主任认为需要审理的其他案件。第十条 案审委审理行政处罚案件实行集体审议制度。会议由主任或主任委托的副主任主持。主持人根据案件情况和工作需要决定参加安审委会的委员，参会委员不得少于5人，案件经办人应当列席案审委会议。必要时可以邀请其他有关人员列席会议。案审委按照少数服从多数的原则做出决定。第十一条 对需要局案审委审查决定的行政处罚案件，由案件办理单位向案审委办公室提出申请，案审委办公室对案件进行初审。经初审，对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要补充调查的，报分管法制工作的局领导批准后后退案件办理单位重新调查或者补充调查；对案件材料齐全，具备案审委审议条件的，提交案审委审议。第十二条 案审委会议应当按下列程序进行：(一)承办部门汇报案件的调查情况和处理意见；(二)初审部门汇报案件初审情况；(三)案审委委员审议；

(四)案审委对案件进行审理并做出决定。

第十三条 案审委对行政处罚案件进行审理的主要内容：

（一）执法主体是否合法;

（二）违法事实是否确凿，证据是否充分有效；

（三）适用的法律或条款依据是否正确；

（四）执法程序是否合法、规范；

（五）案件定性是否准确；

（六）处罚意见是否适当；

（七）法律法规规定的其他内容。

第十四条 对事实清楚，法律使用适当，能形成一致意见的行政处罚案件，依法做出相应的处罚决定；对审议中意见分歧较大需要补充调查的行政处罚案件，不予做出处罚决定，在案件办理单位对行政处罚案件重新调查或补充调查完毕后，重新提交案审委审议。

第十五条 案件办理单位依据会议的审理结果制作相应的行政执法文书，经主持会议的案审委主任或副主任签发盖章。第十六条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内输完毕；由于客观原因不能完成的可经分管法制工作的局领导批准适当延长，但一般不得超过90日。

第十七条 案件办理完毕后，案件办理单位应当制作《结案审批表》，报分管法制工作的局领导审批结案，并在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等交政府法规科分类立卷归档。

第十八条 在案件办理过程中所使用的执法文书，由政策法规科按照国家安监总局网站发布的“安全生产行政执法文书（式样）”自行制作。

执法过程中需使用加盖市安监局印章的（空白）执法文书，由政案件办理单位提出数量、种类（不包括进入立案程序的行政处罚决定书），在政策法规科登记并编号，经分管法制工作的局领导批准后，加盖市安监局印章。案件办理单位对空白执法文书要妥善保管，并将使用情况及时向政策法规科反馈。

执法过程中需使用的封条由市安监局政策法规科制作、编号和盖章，案件办理单位可直接到政策法规科领用。封条使用情况及时向政策法规科反馈。

第十九条 在局机关作出吊销有关证照，实施关闭或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求单独听证的权利；当事人要求听证的，局机关应当组织听证。第十二条 当事人逾期不缴纳罚款的，由监察大队每日按罚款数额的百分之三加处罚款，拒不履行行政处罚决定的，由政策法规科申请人民法院强制执行。

重大行政处罚案件会审制度

第一条 为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

第二条 集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。

第三条 重大行政处罚案件包括：

(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的；

(二)处以责令停产停业；

(三)处以吊销安全生产许可证或执业许可证；(四)跨辖区的重大复杂案件；(五)已造成严重社会影响的案件；

(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

第四条 重大行政处罚案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有：相关执法科室科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。

执法科室在召开领导办公会前三日内，应当将重大行政处罚案件的案卷交稽查科，由法规科负责提交领导办公会讨论。第五条 集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、涉案的执法科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、法规科组织参会人员对行政处罚意见进行表决；

5、参会人员阅讨论记录并签署姓名。

第三篇：工作机制好-目录

“工作机制好”台账目录

一、车间党总支工作制度

1、纺丝车间领导与职工面对面谈心制度

2、纺丝车间中心组学习相关制度

3、纺丝车间党总支党员学习培训机制

4、纺丝车间干部岗位考核实施意见

5、纺丝车间干部值班管理规定及考核办法

6、纺丝车间干部、值班长、班组长管理考核实施意见

7、纺丝车间内精密室管理规定汇编

二、纺丝车间党总支基础资料

1、党小组长名册

2、党员名册

3、预备党员名册

4、发展对象名册

5、入党积极分子名册

6、申请入党人员名册

三、党总支及党员参与生产经营工作 1、2010党建及思想政治工作成果 2、2011党建及思想政治工作项目登记表

四、党总支党风建设和反腐倡廉工作

1、纺丝车间领导班子党风廉政建设责任制分工负责制文件 2、2010年、2011年纺丝车间党总支于各装置签订的党风廉政建设责任书

3、中国石化集团四川维尼纶厂礼品登记册

五、党总支“三会一课”相关资料

1、党总支2010、2011年支委会记录

2、党总支2010、2011年支部大会记录

3、党总支2010、2011年党小组学习安排 4、2011年党课：支部书记及党小组长培训

5、国有企业党建工作调查问卷

6、党员读书笔记检查情况

7、党总支“双培”情况总结

六、车间党总支慰问困难党员记录

纺丝车间党总支2011年慰问困难党员明细表

七、党总支宣传阵地建设

1、纺丝车间党总支关于开展宣传“比学赶帮超”竞赛活动的实施方案 2、2011、2010年党委信息报送表

3、纺丝党总支自创刊物：《纺丝广角镜》

4、纺丝车间2010稿件录用情况统计

5、纺丝车间2011年一季度稿费统计表

“生产工作好”台帐目录

一、车间各项工作完成情况 1、2010年车间绩效考核指标及完成情况

2、车间2011年新品开发情况相关资料

二、现场管理科学规范

1、纺丝车间5S管理例会纪要

2、纺丝车间参观平面示意图

3、纺丝车间5S近期工作安排

4、纺丝车间各装置5S管理办法 5、5S工作汇报 6、5S工作总结

三、HSE工作

1、纺丝车间安全工作计划、总结

2、清洁生产相关资料

四、管理成果

1、现代化创新成果立项登记表

2、比学赶帮超活动实施细则

“班子建设好”台帐目录

1、纺丝车间党总支委员名册，车间班子成员基本情况 2、2010年、2011年党总支、党支部委员换届选举相关资料

3、通过副班学习，车间职代会、宣传栏等形式，宣贯上级精神

4、班子民主生活会资料

5、处级干部“三述”资料

6、班子开展学习实践活动相关资料

7、班子中心组理论学习记录

8、车间领导与班子对口联系制度

“模范作用好”台帐目录

一、总支工作计划及总结 1、2010年总支工作重点、总结

2、“党员先锋工程”相关资料

二、开展“创新争优”主题活动（见“创先争优”记录本）

1、流动红旗申报表

2、文件、表彰、宣传资料

三、政治辅导员相关资料

四、党员培训相关资料

五、联系群众、服务群众情况

1、纺丝车间互助基金管理实施办法

2、扶贫济困、生命住院慰问情况登记表

3、国有企业党建工作调查问卷

4、市国有企业“五个好”党支部考核验收群众满意度测评统计表

“职工队伍好”台帐目录

一、创建文明单位相关资料

1、纺丝车间职工基本信息表

2、创建文明单位领导小组名单 3、2010年创建工作总结、2011年创建工作计划

4、创建文明单位标兵绩效考核表

5、开展中石化企业理念征集活动资料

6、职工福利待遇相关资料

二、综合治理相关资料

1、川维厂2010创建文明单位活动工作总结

2、纺丝车间年平安川维建设社会治安综合治理工作要点、总结

3、纺丝车间综合治理领导小组名册

4、社会治安综合治理责任书

5、“五防”自查记录薄

6、“五防”教育、学习记录薄

7、治安综合治理会议记录 8、2010年大修外来进出人员登记表

三、职工队伍建设情况

1、副班学习实施细则

2、各装置劳动竞赛考核表

3、职工思想动态信息

4、班协工作计划、总结，班组长培训

5、职工履行社会责任的相关情况

四、干部队伍建设情况

1、干部政治理论学习记录

2、年轻干部培养考核成长业绩卡

3、干部参与“打造高度负责任、高度受尊敬企业”研讨文章

“党务公开”台帐目录

一、党组织决议、决定

1、上级党组织决议、决定

2、本级党组织重要决策及执行情况

二、党的思想建设情况

1、每月党小组学习安排

2、党总支、各支部、个人创先争优活动承诺

3、党员培训计划及落实（详见“模范作用好”记录本）

三、党的组织建设情况

1、党总支组织设置图

2、党内选举结果（详见“班子建设好”台帐记录本）

3、党员考核定格、表彰

4、缴纳党费登记表

5、党内关怀党员权利保障

四、领导班子建设情况 1、2010年、2011年班子及成员分工

2、班子民主生活会相关资料

3、处级管理人员绩效考核评价表

五、后备干部培养情况

1、纺丝车间新进厂大学生培养机制

2、干部政治理论学习记录

3、以“四个好”为目的，强化人才队伍建设

4、年轻干部参加川维青年人才论坛论文

六、联系和服务党员、群众

1、纺丝车间互助基金使用情况公开

2、党员领导干部家访记录

3、职工思想动态信息

4、纺丝车间稳定工作信息联络表

七、反腐倡廉建设情况

1、《中石化四川维尼纶厂国内交往中收受礼品登记管理办法》

2、“拒腐防变每月一课”文件汇总

3、纺丝车间部分党风廉政建设责任书

4、纺丝车间党员、干部党风廉政教育记录

“创先争优”主

第四篇：浅谈网络传播机制及效果

浅谈网络传播机制及效果

------以2013年网络流行语及事件为例

说到网络流行语和网络流行事件，其实这已经成为人们网络下口口相传的语言喜闻乐道的事情了了，人们在生活中随口就能说出这些流行语，而网络事件的更是人们茶余饭后的谈资咯。若是缺少了这些流行语作为语言的点缀，缺少这些能引起大家情感共鸣的事情我们的生活将会是多么的无趣！今年的流行语、流行事件从质量上来说依然给力、依然够潮、依然够回味，下面我将从2013年网络流行语和网络流行事件两个方面，重点举例说明网络传播的机制及效果。

一、网络流行语

1．土豪，我们做朋友吧!

出处：玩网游的人越来越多，有的玩家别的没有就是钱多，要什么装备有什么装备，针对这群人，玩家被戏称为“土豪”。其社会意义与之前人人争当“屌丝”是相同的，意味着公众对自嘲和自我生活诠释的角度，把自己在心理上与那些土豪分开，回归到普通的大众。

2.待我长发及腰，少年娶我可好?

出处：“又一次相信爱情”的唏嘘之后，才华横溢的网友们也没闲着，出处为《十里红妆女儿梦》，作者是何晓道。全文是“待我长发及腰，少年娶我可好?待你青丝绾正，铺十里红妆可愿? 却怕长发及腰，少年倾心他人。待你青丝绾正，笑看君怀她笑颜。”诗词本来讲的就是缠绵的爱情，网友们顺势发出造句征集令，“待我长发及腰”体就这么火了起来。

3.“高大上”

出处：全文为高端大气上档次，低调奢华有内涵，简约时尚国际范，奔放洋气有深度，低端粗俗甩节操，土鳖矫情无下限，装模作样绿茶婊，外猛内柔女汉子，卖萌嘟嘴剪刀手，忧郁深沉无所谓，狂拽帅气叼炸天，冷艳高贵接地气，时尚亮丽小清新，可爱乡村非主流，贵族王朝杀马特，提莫团战必须死。

在各种网络新词、新表达不断推陈出新、变更沉淀的同时，一种新的网络语言形式开始越来越受到网民的青睐，我们将这种网络语言形式称之为网络流行语体。网络流行语体特指在网络聊天、网络论坛、各类BBS、微博及网络文学中出现的，具有特定词汇、句式或韵律特征，并表现出特定风格、格调、情感、气氛的网络语言形式。网络流行语体的传播机制三个阶段：触发与产生阶段、复制与模仿阶段、磨蚀与印记阶段。

“从心理学来看，人们的情绪永远在语言之上，很多情绪无法表达。但是网络语言环境催生了一些新词，让人们的语言表达能力更强，可以借助对词语的重新组合、简化甚至是衍生意义来表达复杂的情绪。”

二、网络流行事件

1.国产手机企业加入电商大战——６.１８，吵吵更健康！

6月18日，一场莫名其妙的电商促销大战在中国互联网上拉开帷幕，京东商城、苏宁易购、天猫、国美库巴网、当当网、卓越亚马逊、一号店等一干电商巨头参与其中。

2.《小时代》的高票房——再烂的电影找人骂一骂照样能拿出来卖，越凶越好卖！上映的电影赚的就是票房，不怕你骂，就怕你冷淡。《小时代》在一片骂声中赚了个盆钵满怀。

3.李某某强奸案持续发酵——五个青少年，四个未成年，饮酒、挟持、殴打、轮奸，在那个疯狂的夜晚，他们到底做了什么？案情沸沸扬扬长达半年，舆论关注事实真假难辩。

事实证明，网络事件的发生和发展并非偶然，是各种因素综合作用的结果，有着特定的社会背景和形成轨迹。网络舆情事件在媒体互动中开始“发酵”，在媒体与受众信息传播中逐渐形成，酝酿到一定程度会产生瞬间“爆发”的传播效果。由此，政府应根据网络舆情事件不同阶段的特征来构建网络舆情引导机制，“在舆情潜伏期，建立适度的调控机制；在舆情爆发期，建立积极的干预机制；在舆情持续期，建立有效的应对机制；在舆情淡化期，建立必要的反馈机制”。网络舆情事件中意见领袖对舆论有较强的引导作用，而主流舆论的形成依然需要传统媒体与网络舆论的互动，主流媒介议程设置的效果较为显著。中国目前已形成传统媒体和网络媒体互为促动的社会舆论格局，在信息对称的前提下关注民意和引导舆论是避免网络舆情事件激化的关键。

第五篇：党建工作“三三制”模式探析

党建工作“三三制”模式探析

摘 要：四川铁塔在加强党的建设工作中，借鉴“一分为三”的思想，从不同的分类标准寻找党建工作的支点。在实践中形成了整体工作、常规工作、创新工作“三化”，党委、支部、党员“三维”，生产、团队、制度“三维”，三者交相辉映，构造了党建“三三制”模式，充分发挥了党建工作的统领作用，推动了公司持续健康发展。

关键词：党建工作；“三三制”；四川铁塔

为促进通信行业的共建共享，减少资源重复建设，推动“两型”社会建设，中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重视党建工作，坚持党建统领，在实践中探索“三三制”模式，形成了推动公司持续健康发展的强大动力。

一、党建统领：催化剂与润滑剂

党建是国有企业的根和魂，四川铁塔坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，充分发挥党建工作的催化剂和润滑剂作用。一是狠抓思想政治工作，提振全体干部员工的精气神，充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”，融入生产起效果，锻造牵引力和助推力，成为企业发展的催化剂。二是发挥党建凝心聚力的作用，加强团结协作，上下齐心协力，有效化解各类矛盾，建设职工小家，促进公司和谐，让党建工作成为公司发展的润滑剂。

二、总分结构：党建工作“三化”

（一）整体工作全员化

四川铁塔共有基站12万余个，员工不到800人，人均管理基站超过150个。在人员精简复用的情况下，党建工作不仅仅是党务人员的事情，更是公司每个党员共同的事情。为促进整体工作全员化，将党建工作从党务人员延伸到党员，再扩展到广大员工，四川铁塔尝试“三带三促”，即领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展，让党建责任制层层传递，延伸到区域发挥作用，提升末梢战斗力。强化党建工作是全体员工事情的理念，目的是调动广大党员群众积极参与，提升党建工作的知晓率和认同度。

（二）常规工作程序化

随着党建工作规范化、标准化，不得不着手解决人手紧张的问题，让党务人员从繁杂的事务中挣脱出来。思考借助互联网平台，对党建流程进行穿越，做到复杂问题简单化，简单问题流程化，重复问题程序化，变党建被动管理为主动自我管理，从而提升党建日常工作的效率。成都分公司塔建“@党建”平台，绵阳分公司搭建“铁塔红”平台，逐步实现“六可”的管控功能，即可读的党建信息知识，可见的各单位党建活动开展情况，可视的规定动作完成情况，可在线考试的党建课堂，可自评打分的任务清单管理，可感知的自我激励。

（三）重点工作特色化

四川铁塔作为新成立的公司，党建工作确立了“建章立制――标准化管理――特色化品牌”的工作思路。鼓励各市州分公司结合自身特点探索党建工作新路子，提升员工的获得感与荣誉感。四川铁塔探索“一树三关”激励模型。“一树”指树立先进典型，让广大党员群众学有目标、学有榜样，目前1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀党员，1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人，1名同志被评为中国铁塔“十大最美铁塔人”，2名同志被评为中国铁塔劳模。“三关”指关爱员工延伸到关怀员工父母、关心员工配偶、关爱员工子女，家和万事兴，只有家庭稳固员工才能安心工作，通过建设小家文化，树立良好家风，推动公司大家庭的兴盛。

绵阳分公司实施党建项目化管理，按照项目管理的思路推动党建工作，与生产经营紧密结合，在“三性”达标、基站选址、商务对接、业务拓展、精准维护等方面发挥了攻坚克难作用，实现了降本增效，该项目被中国铁塔评为最佳实践案例。为加强对合作伙伴的管理，广安分公司建立“流动党员之家”，详细登记流动党员基本情况、学习开展情况，以及农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。一方面解决对合作伙伴监管不到位的问题，另一方面通过党建工作助推“欠薪”等老大难问题的根治。

三、层次结构：党建工作“三维”

（一）党委贴近战略形成牵引力

坚持党委贴近战略，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四川铁塔认真贯彻执行中国铁塔和四川省政府签订的战略合作协议，每年制定下发《重点工作任务分解安排》，推动重点工作落地。省市分公司每年组织学习战略规划和任务分解安排，有效保证了在方向和目标上的一致。制定《党委工作规则》《“三重一大”?Q策制度》《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核实施办法》等，带领广大员工干事、创业，不断提高执行力，增强攻坚破难的信心和勇气。

（二）支部贴近策略形成承接力

党支部处于承上启下的作用，需要对省公司党委的决策部署进行细化，转变成可操作的方案和方法，指导党员在具体实践中进行落实。组织党员把党建理论知识与业务知识、技能学习相结合，带领广大党员带头查找制约公司发展的难点，寻找克服难点的方法和途径，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。

党支部充分发挥带头作用，推动创新工作出成果，优秀创新成果获得者党员占比超过70%。其中，绵阳分公司《一体化美化塔柜式基站》，内江分公司《基站交流远程计量、分段电表箱》，广安分公司《一种用于安置基站设备的节能型户外机房》等获得国家实用新型专利证书。

探索开展“党员责任区”“党员示范岗”“流动红旗”“党员政治生日”等活动，对广大员工的行为产生了示范效应。党支部定期搜集员工的思想动态以及员工关心的热点问题，建立员工思想动态分析表，建立思想政治工作服务站、党员服务组等，维护了企业稳定，实现了企业和谐。

（三）党员贴近实际形成助推力

党员的先锋模范作用是推动工作的直接动力，坚持“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与实际工作相结合，面对瞬息万变的环境智慧应对，完成各项任务达成目标。党员坚持贴近实际，与企业生产经营相结合，着力解决生产经营的难点、难题，助推了企业生产发展见实效。按照“三带三促”的要求，通过党员带动团员，进而带动骨干员工，最后带动公司全体员工，形成联动反应，进一步增强助推力。四川铁塔编辑刊物《最美铁塔人》《塔风可范》《铁塔川悦》《倾听家庭的声音》《党旗飘飘》等，组织演讲比赛、先进事迹报告会等，加大对各类先进的宣传力度，营造向创先争优的良好氛围。

四、平行结构：党建工作“三融”

（一）融入生产促发展

党建工作要具有持续的生命力，必须要贴近生产，融入经营促生产，将党建相关要求同步嵌入生产运营，相互促进、共同提升。四川铁塔将党建嵌入运营发展，坚持“四同”实现双促进，即与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制，即每周进行通报，每月纳入重点事项进行督办，举行党建述职，推动党建与业务工作同步执行落地，严格兑现奖惩，将党建“软指标”变成生产经营的“硬杠杆”。

（二）融入团队聚人心

党建工作从本质上讲是做人的思想政治工作，融入团队聚人心，目标就是让大家心往一处想，劲往一处使。四川铁塔认真梳理生产经营基本流程，对公司重点工作流程进行细化，针对关键环节凝心聚力、攻坚克难。为调动团队士气，加强事前、事中、事后管控。事前设立“党员先锋岗”，让党员冲到攻坚克难的第一线；事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”，实行重点突破；事后设置“流动红旗岗”，对党员进行肯定鼓励。例如在选址环节，在选址谈判环节设置“党员先锋岗”“党员突击队”“党员尖刀兵”“流动红旗”等，党员攻坚作用明显。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、凉山悬崖村基站建设、九寨沟7.0级地震等急难险重面前，党员同志冲锋在前，充分发挥了模范带头作用，圆满完成了任务。

（三）融入制度保廉洁

没有规矩不成方圆，建章立制是有法可依的前提，党建与制度建设相融合，为公司发展发挥保驾护航的作用。党建工作制度化、规范化、科学化，为落实党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础。围绕“一岗双责”着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线，形成业务监督筑堤坝，审计监督识风险，纪律监督严问责的格局，构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”机制。筑牢“不想腐”的道德防线，构建“不能腐”的体制机制，营造“不敢腐”的震慑氛围，有效防范各类风险，为生产经营营造风清气正的氛围。

五、三三协同：党建迈上新台阶

四川铁塔切实把党建工作放在突出的位置，坚持三化、三维、三融，逐渐形成“三三制”模式。三化是总分结构，先总说再分说，突出党建工作的完整性；三维从纵向角度分析强调党建工作纵向到底；三融从横向分析入手化党建工作横向到边，通过“三三制”让党建工作的统领作用落到实处。

“三三制”模式促进了公司上下凝心聚力，圆满完成了各项生产经营任务，促进了公司健康持续发展。截至目前，15个党支部被当地国资委表彰为先进基层党组织，12名同志被当地国资委评为优秀党务工作者，27名同志被当地国资委评为优秀共产党员，18名同志担任省市县人大代表、党代表、政协委员。公司成立至今，累计在川投资超过百亿元，投资总量和建设总量均位居全国前三，塔类建设总量相当于过去30多年来行业建设总和。目前四川4G网络城区（含县城）覆盖率达到99%，乡镇覆盖率（除三州）达到100%，行政村（除三州）覆盖率达到90%以上，主要交通要道、高速公路实现全覆盖。

下一步，四川铁塔将以习近平同志习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，努力当好国企改革的排头兵，加快推动转型升级战略落地，展现新气象、实现新作为，推动公司成为国际一流的信息通信基础设施服务商，为经济社会发展做出更大的贡献。