山盆镇2014年减贫摘帽工作总结

第一篇：山盆镇2014年减贫摘帽工作总结

着力推进精准扶贫 全面建设小康社会

——山盆镇2014年 “工作总结

今年是我镇扶贫开发任务最繁重的一年，也是基层干部扶贫工作最辛苦的一年。主要基于我镇要实现省级摘帽，与全县同步小康，县委、政府强力推进精准扶贫，党委政府高度重视，全镇各单位、部门通力协作，工作扎实有序开展，“减贫摘帽”工作效果明显。

一、目标任务预计完成情况

2014年全镇计划农民人均纯收入增加18%，达到9170元，贫困农户增收15%。2014年县委政府安排我镇减少贫困人口3858人，但由于我镇贫困人口基数大，党委、政府研究决定减少贫困人口930户4441人。

二、工作亮点

（一）党政重视，强化责任落实，定期对工作进行调度。为打好“减贫摘帽”扶贫攻坚战，镇党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长的“减贫摘帽”工作领导小组，统一安排布署“减贫摘帽”工作，于3月16日召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一抓到底。每月定期 召开减贫摘帽工作调度会，会上各单位、村（社）负责汇报本单位干部、职工帮扶情况，及时掌握工作进展情况，做到底数清，情况明。

（二）深入调查，准确掌握减贫对象。

为使“减贫工作”做到底数清，情况明，镇党委、政府组建了14个工作队，由包村领导任队长，包村单位干部、村干部为队员，到14个村（社）通过召开群众会议、走村窜户等方式调查村情、听取民意、摸清底数，客观、公正的评议出贫困农户和贫困人口，建立了准确的贫困人口台帐，同时向群众广泛宣传“减贫摘帽”相关政策，做到了家喻户晓。

（三）开展结队帮扶，明确包保责任。

按照部门包村、个人包户的形式，镇党委把2014年减贫摘帽工作分摊到了各部门和干部个人，每村至少一部门挂包，按照“654”工作方法，按班子成员6户、股级干部5户、一般干部4户的目标任务落实到个人，要求每户至少帮扶资金100元，每月至少到挂包农户家中开展一次工作，帮助群众谋思路、想办法、出点子，制定帮扶计划，明确帮扶项目，建立收支台账，完善帮扶记录和档案资料，做到一户一项目，一户一档案。镇党委还制作了结对帮扶“连心卡”发放给帮扶对象，“连心卡”注明了帮扶干部的姓名、职务、联系电话，方便群众遇到困难时及时联系，及时解决群众的困难和问题。

（四）传统与特色产业齐头并进，促群众增收脱贫。重点围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽” 的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式进行扶持，围绕“上有方竹，中有桃李，下有密柚”的产业布局。一是巩固烤烟、高粱传统两大经济作物，全镇种植有机高粱20000亩，通过漂浮育苗和地膜覆盖移栽技术的推广，增加了产量，提高了品质，为有机高粱的论证打下了坚实的基础。利用现代烟草生产技术和国家优惠政策，在6个村种植了烤烟6100亩。二是加大仙人山方竹林改造，提升市场价值。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，形成脆李长廊。2014年新增脆李种植4865亩，全镇脆李总面积达12000亩；新增核桃种植1000亩，总面积达6000亩。四是利用海拔优势发展新兴水果产业，2014年在低海拔的落炉和新华两村种植红肉蜜柚400亩；五是利用仙人山地质公园、落炉和丁村峡谷风光等旅游资源，发展旅游产业，循环经济惠及全镇群众。同时引进外商完成仙人山滑雪场项目签约，目前工程已启动，正在建设中。六是利用丰富的耕地资源发展养殖业，加大投入发展林下养殖、种草养畜，今年贫困户新增鸡养殖1.2万羽，发展牛331头、羊304头。

（五）加快基础设施建设，改善群众脱贫致富的条件。一是抓住大力实施交通“三年会战”机遇，启动了2014年度11个项目、103.7公里公路硬化建设，总投资5257.3万元，其中在整村脱贫村实施20公里。建设完成后将实现 村村通油路。二是以水利“三项会战”为契机，加快农村人饮工程、水库建设、治理等水利设施建设，力争完成东风桥水库勘测设计；完成1座小二型水库治理；完成集镇引水管网改造；完成10个村农村安全饮水工程建设，解决8432人的饮水问题，其中在精准脱贫村解决2400人。三是积极实施“6+X”行动。在落炉村实施“四在农家〃美丽乡村”整村推进二期建设，实施仙人山古树村落打造；完成全镇农网改造，实现小康电全覆盖。

（六）驻村干部为引领人，促进农民增收。

2014年我镇驻村干部26人，充分发挥他们自己优势，帮助群众出主意、想办法、带资金、带项目、带科技，帮助困难群众发展基础产业和设施建设。一是对自身所帮扶的困难群众出主意、想办法、带资金，帮助其发展产业，增加收入，达到脱贫致富的目标，对我镇干部职工启示范带头作用；二是协调项目资金30余万元帮助困难群众完善基础设施建设；三是协助村支两委发展集体经济，增加村级经济积累，摆脱空壳村现状。

三、工作措施

（一）加强组织领导，建立扶贫攻坚长效机制。贫困问题是我镇实现与全县同步小康的“短板中的短板”，帮助我镇贫困村（社）发展和贫困群众脱贫是一项庞大的社会工程，是党和政府义不容辞的责任，为与全县同步实现全面小康，山盆镇党委、政府把扶贫工作列为重中之重，认真贯彻落实《关于切实抓好遵义县2014年减贫摘帽精准扶贫工作的通知》(遵县党办发„2014‟30号)文件，我镇(乡)成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的减贫摘帽〃精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导服务和督导“减贫摘帽〃精准扶贫”工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

（二）加强工作调度，促进工作顺利开展。

一是工作及时部署。3月16日我镇召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一 抓到底。并制定出台了《山盆镇2014年“减贫摘帽”工作实施方案》（山委通„2014‟28号）分解目标任务、明确具体措施、安排县级财政资金91万元用于减贫摘帽〃精准扶贫工作。二是加强调度督促。我镇每月定期召开“减贫摘帽”工作调度会，单位主要责任人汇报工作开展情况，对在工作中好的经验和存在的不足进行了梳理总结，及时有效的推进工作的发展。三是召开现场推进会。5月16日，全县14个贫困镇（乡）精准扶贫“减贫摘帽”在我镇召开推进会，明确将减贫摘帽精准扶贫工作纳入“一票否决”，进一步将扶贫工作列为重中之重，确保做到领导、工作、措施“三个到位”，确保“六个到村到户” 落到实处，做到扶真贫、真扶 贫，实现扶贫对象精准，定点帮扶精准，资金投入精准，考核评价精准。

（三）加大减贫对象投入，确保增收减贫

一是加大减贫对象投入。县级财政连续3年安排资金386万元用于减贫对象增收脱贫。今年上级安排资金91万元用于“减贫摘帽”精准扶贫，集中投入到3个精准扶贫村及其余11个村（社）的4441人实施“减贫摘帽”工作。二是提高资金使用效益。在我镇镇级财镇比较困难的情况下，优先保证扶贫资金的使用，便于扶贫资金的及时安排和使用，确保贫困农户能及时将资金用于生产发展，用在季节上、刀刃上，充分发挥项目资金的示范带动作用。资金使用不再采取先建后补的方式，在充分尊重群众意愿的基础上，采取干部包保，物化补助，由政府统一询价采购、统一发放、统一服务指导。三是以点带面推进减贫。截止目前为止，我镇建设减贫摘示范基地6个，项目涉及农户930户4441人，其中新增种植有机高粱5000亩，马铃薯300亩，红肉密柚400亩，脆李种植4865亩，核桃1000亩；增养羊304头，猪611头，牛331头，鸡12000羽，鹅370羽；发放高粱有机肥152吨。四是加大基础投入。按照“六个到村到户”的要求，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大扶贫格局，整合资金，夯实基础。据不完全统计，三年来，实施基础设施建设项目157个，累计投入资金2.9亿元，硬化公路46.02公里，解决5万人的人畜饮水和3000亩农田灌溉，改造农村用电 线路213公里，新增线路5.87公里，建新农村示范点一个，实施2004人生态移民工程，建设敬老院、卫生院、中心幼儿园等民生事业项目6个，硬化4条市政道路建设总长1.26公里。

（四）强化扶贫责任，确保真帮实助

一是建档立卡扶真贫。5月初，开展了对今年减贫扶持对象的民主评议，建立了到户跟踪服务卡。并对全14个村居的支书、主任、扶贫业务人员及相关单位负责人进行了扶贫工作培训，在此基础上，按照上级统一部署，严格按指标分解，规定程序开展贫困人口建档立卡工作，确保程序规范、公开透明，调查真实、准确，群众满意。目前已完成3703户14335人贫困人口录入，其中扶贫户2566户11569人、扶贫低保户652户2124人、低保户328户485人、五保户157户157人。二是细化措施强责任。实行定人定责帮扶，以强化干部扶贫脱贫责任为切入点，把干部结对帮扶作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，结合“四帮四促”、“干部驻村”、“部门帮扶”、“认亲结对”等活动，确保“每户贫困户都有脱贫致富帮扶责任人”。深入贫困农户，因情施策针对性扶持、跟踪服务动态化管理。制定帮扶计划，细化措施，明确职责，强化责任。建立帮扶到户服务卡，跟踪服务，痕迹管理，充分发挥干群潜能。三是扶贫扶智拔穷根。捆绑结亲与扶贫，动感情、动脑筋、动真格，真帮实助，把干部帮扶、项目实施作为干群关系的“连心桥”，创新精准帮扶 “六个一”（留下一个亲情电话、提供一些脱贫信息、解决一点具体困难、培训一门增收技能、找到一条致富路子、建好一本服务台帐），借助扶持和帮扶，深化干群结亲，改变传统观念，提升增收技能，实现树信心、提素质、助发展，既扶贫更扶智，提升贫困农户增收致富能力和综合素质，拔掉穷根。四是突出特色抓示范。深入贫困农户，真诚请教群众，摸清基本情况，与群众真沟通，同干部共讨论，分析贫困原因，既尊重群众意愿，又注重培训引导，因户施策，一村一特，把个性化精准扶贫与规模化产业扶贫有机结合，切实选准短、平、快的帮扶项目，发展优势特色产业。结合我镇的区域优势，今年已创建早熟洋芋、有机高粱、红肉密柚、种草养畜等精准扶贫示范点6个。五是驻村帮扶办实事。贯彻落实《遵义县驻村干部管理及考核暂行办法》、《遵义县驻村干部工作手册》，组建驻村工作组14个,26名驻村干部驻村、吃住在村、工作在村，扎实推进同步小康驻村工作，切实为贫困村群众办实事。

（五）发展优势特色产业，促进农民增收

一是依托比邻茅台酒产业链，发展有机高粱种植。以三个精准扶贫村为核心，项目辐射共发展有机高粱种植5000亩，配套资金投入44万元，办示范基地600亩，采用有机高粱漂浮育苗技术，建设漂浮育苗大棚65个，统一购买发放有机高粱良种、漂盘、有机肥、地膜等，强化培训以确保连片、规范种植，通过物资和技术扶持，创建“有机高粱” 品牌，实现单产和效益“双增”，增加群众收入。二是利用地理优势发展新兴水果产业，增加农业增收渠道。根据我镇地理区域优势，在低海拔的落炉村和新华村种植福建红肉蜜柚400亩，在不影响传统农业种植的基础上，长、短效益结合，最大效益增加农民增收渠道。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，目前全镇种植脆李面积达12000亩；核桃种植总面积达6000亩。四是扶贫养羊项目吸引大、技术应用加强。以项目建设为载体，规模场、养殖示范小区为突破口，新技术推广应用为重点，推行半舍饲、科技型养殖模式，抓样板示范，带动养羊水平的提升近2年共建设完成97户种草养羊示范，带动我镇山区养羊产业的发展。五是早熟脱毒马铃薯集中连片、规模发展。根据我镇落炉村苦竹坝和雨台村山木组低海拔无霜期的地理优势，采购早熟品种费乌瑞它，发展早熟马铃薯300亩，按亩均产量1500公斤，可产450吨马铃薯，按市场价1.5计算，农民增收效益明显。

（六）加大教育培训，为脱贫致富提供智力支持。围绕产业抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训、农业科技培训和创业培训。目前，全镇举办烤烟、脆李栽培、高粱种植、红肉蜜柚种植、脱毒马铃薯种植、种草养畜、农机操作等培训近20余场次，2000多名群众参加了培训。

（七）严督查考核，重奖惩保效果。

一是镇党委把“减贫摘帽”工作纳入月绩效考核，每月计10分。同时党委、政府拿出7万元对完成目标任务验收合格的村社、包村领导、包村单位进行奖励表彰，提高干部职工工作积极性；成立专项督查组，实地暗访、电话调查、群众评价、开展督查等方式，定期对帮扶措施、资金、任务和干部到户情况开展督查。避免搞形式，走过场，出工不出力，应付检查，影响帮扶效果。二是把“减贫摘帽”工作纳入了一票否决，对因工作懈怠，措施不力，导致摘帽指标不能按期完成的，除按月兑现绩效考核外，取消综合考评资格。

四、存在的问题

由于我镇地处边远，受地理条件、基础设施建设等因素影响，扶贫攻坚压力大、任务重，主要困难和问题是：

（一）交通水利等基础设施建设严重滞后是影响群众致富最重要的因素。

（二）资金不足，减贫摘帽的投入不够。由于贫困面广，贫困程度深，减贫摘帽任务艰巨，需要投入大量的资金。近年来尽管得到各级各部门的大力支持，但与群众的期盼和发展的目标差距很大，影响了脱贫致富的进程。

（三）贫困农户文化素质低，技术缺乏，加之生产过程中部门的技术服务又跟不上，一定程度上影响项目实施。

（四）扶贫工作简单了事。一简单帮扶，部分镇村干部怕麻烦，简单确定项目，简单发放物资；二是部分包村干部未真正深入的帮扶群众家中，只是简单电话联系了事。三是只 扶贫未扶智。

五、下一步工作打算

针对现阶段存在的问题，下一步我镇将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。

（一）用铁的纪律强化干部挂包工作，确保每名干部到村到户，扎实履职，帮助挂帮农户解决生产致富中的困难和问题，实现挂帮到户、项目到户、物资到户、增收到户。

（二）加强资金的监管，确保所有资金能充分发挥作用。

（三）加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。

（四）抓好个性化精准扶贫与规模化产业扶贫相结合。以精准扶贫为抓手，以项目为载体，切实抓好有机高粱、红肉密柚、草地畜牧养羊和早熟马铃薯等扶贫产业，找准我镇扶贫开发的切入点，为面上工作探路子，出经验，带动贫困农户增收致富。

（五）继续抓好各类扶贫项目的申报工作，做好对上衔接工作，争取资金投入。抓好减贫摘帽〃精准扶贫考核评估工作。

山盆镇人民政府 2014年10月4日

第二篇：镇减贫摘帽工作总结

镇减贫摘帽工作总结

盘信镇是**苗族自治县确定的2012年六个“减贫摘帽”乡镇之一，也是**苗族自治县2012年唯一省定的“减贫摘帽”乡镇。一年来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在县市扶贫部门的精心指导下，在县直部门的全力帮扶下，积极组织和动员全社会力量，大打扶贫攻坚战，顺利完成了2012年“减贫摘帽”扶贫攻坚工作任务。

一、立足镇情，创新思路谋发展

盘信镇位于**苗族自治县东部，距县城23公里，**市48公里，辖28个村1个居委会，224个村民组，7142户，32046人，其中农业人口31213人，少数民族人口占总人口86%，属国家级二类重点贫困乡镇，有扶贫开发重点贫困村21个，贫困人口13718人，贫困发生率达42.8%，全镇国土面积162.8平方公里，耕地面积18013.01亩，其中田12871亩，土5142.01亩。森林覆盖率41%。城镇化率23.88%。2011年全镇农民人均纯收入3968元。

根据县委、县政府工作安排，“减贫摘帽”目标任务是：农民人均纯收入达到4300元，力争达到5100元；实现减少贫困人口1357人，力争达2197人，贫困发生率下降4.3个百分点，力争下降6.9个百分点。

面对全镇贫困发生率高、人均收入低、人均耕地少、发展条件差的现实状况，要实现既定的减贫摘帽目标，就必须坚持开发式扶贫方针，以重点贫困村为主战场；以增加贫困户收入、降低贫困发生率为核心；以改善农民生产生活条件、大力实施产业项目为支撑；以培育主导产业、优势产业为重点的指导思想，走后发赶超之路。

二、下足功夫，落实工作促增收

（一）抓组织领导，在责任落实上下功夫。

减贫摘帽工作任务明确后，镇党委、政府高度重视，先后10次在党政领导班子会上讨论有关事项，安排启动了工作经费10万元，确保了问题及时有效地得以解决。成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，按照“坚持帮扶与发展相结合，坚持规划与落实相结合，坚持交流与学习相结合”的工作思路，认真结合镇情实际制定盘信镇扶贫攻坚规划、“减贫摘帽”工作方案、激励措施等文件，明确党政“一把手”作为扶贫开发工作第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓，镇直部门齐抓共管，层层签订责任状，严格奖惩，形成层层抓落实的工作格局。同时，切实加强村级组织建设，充分发挥基层组织在扶贫攻坚主战场的战斗堡垒作用，确保工作有序开展。

（二）抓宣传培训，在提高农民自身素质上下功夫。

一是结合县委开展的农村思想建设“六进村”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”和“四帮四促”、“基层党组织建设年”活动，及时组织全体干部职工和村干部召开了思想动员会。同时，抽各单位业务骨干组建成中心宣讲团，深入各村进行《国发2号》文件、《**山区发展规划》等惠民政策巡回宣讲20余次，发放宣传单12500份，出动宣传车37车次。二是围绕项目实施，组织村民开展种、养产业技能培训6期。三是围绕“减贫摘帽”不减扶持政策开展宣传，进而消除农户的心理顾虑，疏通群众的思想渠道，转变他们以往的懒思考、怕困难、怕担风险，“等、靠、要”的落后思想，激发困难群众发展产业的热情，增强干部群众脱贫致富奔小康的信心和决心。

（三）抓招商引资，在财源培植上下功夫。

立足实际，充分挖掘资源优势和区位优势，借助招商引资培植财源，促进财政增收群众致富。一是依托资源优势，发展资源加工。利用矿产资源优势，指导盘信村创业能人建石材加工厂，解决了120余名困难群众就业问题；利用豆制品资源优势，与贵州宏拓矿业技术有限公司签订豆制品加工协议，新建**苗族自治县盘信豆制品传统技艺传习创新园，合同资金2000万元，项目正在建设中，预计年底可建成，投产后年创税30万元，可解决132人就业。二是依托迓大二级公路穿境而过的区位优势，大力开展城镇开发。围绕省委、省政府的“工业化、城镇化、农业现代化”战略目标，先后与**宏达房地产开发有限公司签订投资2500万元的华坤小区二期建设合同；与江苏国康投资有限公司签订了投资7000万元的盘信村新农村建设合同；与重庆御龙房地产开发投资有限公司签订了投资2亿元的粮贸片区旧城改造合同；与香港东达投资公司签订了投资5亿元的万福城小城镇开发建设合同。同时，按照县委、县政府的工作安排，积极筹建占地3000亩的盘信科技工业园，目前征地搬迁等工作正有序推进。三是依托苗族特色文化，开发乡村旅游。与凤凰县太阳风景文化旅游发展有限公司签订投资4300万元的大湾村旅游开发合同，打造社会主义新农村建设的典范，带动餐饮、住宿、苗族文化演出、农产品等相关行业的全面发展，实现村民共同富裕。通过积极的招商引资和实施城镇发展带动战略，为盘信经济社会可持续发展奠定坚实的基础。

（四）抓重点工作，在典型带动上下功夫。

以重点贫困村为核心，充分发挥典型示范，引导作用，带动全镇整村推进工作深入开展。一是认真开展农村贫困人口识别普查工作。经统计核查，新标准（农民人均纯收入2300元以下）下我镇的贫困人口有13817人，这让我们清醒的认识到，要实现“减贫摘帽”目标，就必须结合镇情民意，科学谋划，后发赶超。二是以“4321”帮扶方式，大力开展“造血”式帮扶。按照“4321”（即领导干部联系帮扶4户贫困户，中层干部联系帮扶3户贫困户，一般干部联系帮扶2户贫困户，村支两委干部联系帮扶1户贫困户）帮扶方式，全镇干部职工直接对口帮扶贫困户530户，1931人。自明确各自帮扶对象以来，各干部职工纷纷深入贫困农户家庭开展工作，寻求发展路子。在春耕生产中，帮助特困家庭解决农资采购资金计13万元，解决救灾粮52500公斤，救灾款9万元。三是积极建立贫困农户统计监测台帐。按照抽样统计要求，科学合理确定农民人均纯收入30户样本户选定并建立调查台帐。同时，对所有贫困户及时建立现金日记台帐。四是鼓励、扶持产业大户和经济组织，以典型带动周围群众脱贫致富。积极扶持产业大户和经济组织，借助他们的资源和技术，带动贫困农户发展产业，走上致富道路。三宝营村杨国平、安塘村杨旭彪等养殖大户及老屋村振宇养殖专业合作社，发展山羊养殖1800只，肉牛养殖80头，吸引当地群众发展畜牧业，100只以上规模养殖户增加至10户；盘信村杨绍志及**柳浦鼠哥养殖专业合作社，发展竹鼠养殖3100只，本地鸡养殖2000羽，带动贫困农户发展竹鼠养殖9户。百合种植大户杨前军，采用农户以土地入资的形式，发展百合300亩，42户农户随其得到了效益。通过示范带动，已发展种、养、微小型企业52户，辐射带动农户268户共同发展，共同走上富裕道路。五是争取部门帮扶，促进农民直接增收。为了切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，县直相关部门不定期深入我镇实地解决问题，帮助老百姓直接增收。一年来，县扶贫办、县财政局、县农牧科技局、县民政局等部门加大了对我镇贫困群众的帮扶、救助力度，各种涉农补贴资金投入较大，其中：合医及医疗救助资金412万元、计生奖励扶助资金16万元、农资及种粮补贴资金298万元、农村低保517万元、退耕还林建设资金172万元、家电下乡补贴102万元、能繁母猪补贴资金108万元，各级帮扶资金62万元。在一定程度上促进了贫困群众直接增收。

（五）抓项目建设，在夯实发展基础上下功夫。

审时度势，抓好扶贫开发项目推进工作是做好扶贫开发工作的基础，只有通过认真分析，认清劣势，发挥优势，确立扶贫项目，才能夯实发展基础。在交通、水利等基础设施建设上，积极争取投资604万元的盘信镇供水改扩建工程及投资1260万元城镇污水处理厂建设，争取移民搬迁1000人及通村油路20公里，实施投资210万元的大湾一事一议工程及320户、投资211.65万元的农村危房改造工程。在种植产业发展上，依托离县城较近的区位优势，发展蔬菜600亩，百合800亩，烤烟2000亩，精品水果320亩；依托土地资源和气候资源，发展油茶4666亩，村民通过参与项目建设务工，增加劳务收入162万元。在养殖产业发展上，建设棚井大鲵养殖基地3200平方米，养殖大鲵1200尾；依托大户及专业合作社示范带动，发展山羊养殖11500只，饲养竹鼠3100对；围绕短平快养殖项目，饲养牛6800头，猪26500头，肉兔600只，鸡10000只，鸭20000只。在乡村旅游发展上，打造欧百川故居红色旅游基地和大湾古苗寨开发项目，整合资金2100万元，完成了欧百川故居修缮、欧百川陈列馆建设、大湾停车场及道路硬化建设，村民通过就近务工，增加务工收入85万元。建成后的旅游服务，至少能解决300人的就业问题。

（六）抓中长期产业建设，在农民持续增收上下功夫。

根据国发2号文件、《**山区集中连片扶贫规划》和党的十八大精神，围绕农村发展、农民富裕目标，在发展“短平快”增收项目的同时，结合盘信镇情实际，发展核桃、精品水果等中长期产业，鼓励贫困户通过土地流转、入股分红、劳务增收等方式参与产业发展，实现持续增收致富。

一是拟定了《盘信镇五年扶贫攻坚规划》。按照“连片开发、整体推进、规划到村、扶贫到户”的原则，采用参与式的方法，由镇人民政府牵头，组织全镇涉农部门和村，逐村进行规划，自下而上整合形成镇扶贫开发规划。规划坚持实事求是，因地制宜的原则，以贫困村和贫困群众的需求为基础，坚持开发式扶贫的方针，走产业开发与生态建设相结合的路子，努力改善农村基础设施和社会事业，实现可持续发展。二是对城镇总体规划进行修编，由3平方公里扩大至8平方公里。按照一年快速启动，两年重点突破，三年初具规模，五年大见成效的建设目标，采取“政府引导、市场运作、村为主体、农民自建”的运作模式，以老镇区为依托，大力发展新镇区，将现有3.5平方公里的镇区扩展至8平方公里左右，形成“一轴、二心、两片”的空间布局形态（“一轴”即：以迓大二级公路为依托的交通景观联系轴；“二心”即：规划镇政府所在地形成的行政中心和大塘公园所在地形成的绿心；“两片”即：镇区中心片区和大告村居住片区）。并按照功能划分为居住、行政、教育、文体科技、医疗保健、商业金融及集贸市场等，实施新农村街道、农贸市场、健身广场、休闲步行街、便民服务中心、停车场等公共设施。并按照镇区中心和镇区次中心区分，构建配套开展商业服务等形式的复合型居住区和环境宜人、功能完善的中高档住宅小区，着力提高城镇化率，推进城乡一体化发展。同时，结合镇区现状道路及功能分区，形成干道“三横七纵”的道路网络骨架。使盘信经济社会增长、镇村建设发展与生态环境质量提高同步协调发展，务必将盘信建设成环境优美、特色突出的城镇。三是着手启动科技工业园、农业观光园规划。按照县委、政府“一园四区”规划，结合盘信镇实际，启动了占地3000余亩的盘信科技工业园规划建设工作，现已完成2179亩土地合同签订、1942亩青苗、642亩林木清点补偿、483座坟墓搬迁和公墓区征地平场工作，兑付各种补偿款项1600万元。结合大湾古苗寨、柳浦欧百川红色教育基地旅游开发建设，着力打造好精品水果、油茶、核桃基地建设，抓好农业观光园建设，拓宽农民就业渠道，实现农民增收。

三、肯定成绩，总结经验奔小康

通过全社会力量的共同努力，盘信镇“减贫摘帽”工作喜结硕果，各项指标均达到省定标准。一是通过对全镇30户扶贫监测样本户的测算，我镇农民人均纯收入已从2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是贫困人口从2011年13718人减少到2012年的11521人，实现减少贫困人口2197人，贫困发生率从2011年的42.8%降低到2012年的35.9%，贫困发生率下降了6.9个百分点。三是通过产业项目实施，全镇已形成油茶、百合、烤烟、核桃等规模产业13000余亩，为农户实现持续增收上足后劲。四是通过完善基础设施建，贫困村村容得到改善，群众生产生活条件得到提高。五是“减贫摘帽”的社会效益彰显，全镇上下高度团结，盼发展，求发展，快发展已成为全镇人民群众的热切期望，基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显着增强。

今后，我们将镇党委政府的正确领导下，在上级部门的指导下，继续坚持“开发式扶贫”理念，扎实开展扶贫攻坚工作，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，继续深入实施“4321”帮扶方式，落实责任到人，帮助贫困户发展生产，实现脱贫致富。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在上级党委、政府的坚强领导下，“推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

第三篇：减贫摘帽工作总结

XX乡2014年“减贫摘帽”工作总结

2014年以来，我乡按照县委、县政府有关扶贫开发政策精神，在县扶贫办的指导下，紧紧围绕促进农村产业发展、农民增收目标，坚持以整村推进、产业扶持、农村危房改造、教育培训、结对帮扶、基础设施等扶贫项目为重点，整合力量、整合资源，完善措施、加大投入，进一步提升了我乡扶贫开发工作为民服务的能力。

我乡现有1.83万人，15个村（社区）87个村民小组，其中：一类贫困村2个，二类贫困村2个（十二五规划村），现有贫困人口1000户3645人（农民年人均纯收入低于2936元）。按照我县确定的扶贫攻坚工作“减贫摘帽”计划，今年，我乡减贫摘帽计划完成减贫人口1100人，实际减贫人口1132人，共294户，农民人均纯收入较2013年增长14%上。

一、主要工作措施

1、精心组织领导，建立“三个机制”。一是建立领导责任机制，乡党委成立了“减贫摘帽”工作领导小组及其办公室，确定乡党委书记为“减贫摘帽”的第一责任人；二是建立目标考核机制，乡党委把实施情况纳入了各部门和乡党建目标考核内容，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评；三是建立动态管理机制，“减贫摘帽”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。

2、结成帮扶对子，做到“三个落实”。一是帮扶对象落实。乡党委明确规定，乡党委及相关部门和各个贫困村、贫困户结成了帮扶对子。二是帮扶时间落实。每月一次到帮扶村了解情况，与帮扶户交心谈心，给予指导和帮助。三是帮扶措施落实。每个帮扶人要为帮扶对象落实一项切实可行的增收项目。

3、因地制宜帮扶，推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决贫困户住房难、行路难、吃水难、灌溉难等方面入手，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。二是着力拓展致富门路。着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口。对尚有劳动能力、没有致富门路的对象户，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对鳏寡孤独、丧失劳动能力，难以脱贫的对象户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。采取技术培训、骨干帮带等多种形式和途径，让50岁以下的村民普遍掌握1至2门新型实用技术，培养“田秀才”、“土专家”。

4、建立统计台账，规范立卷建档。我乡把开展农村贫困人口识别工作作为扶贫开发的一项重要性工作，作为我乡深入推进扶贫攻坚开发的基本前提，作为加快我乡贫困村经济发展、增加贫困人口收入，构建和谐小康社会的基本要求。

二、工作完成情况 “减贫摘帽”工作进行以来，我乡因地制宜，根据农户的实际情况，具体问题具体分析，制定帮扶计划，实施帮扶项目，使减贫农户能脱贫脱贫1132人共294户，使“减贫摘帽”工作任务得以顺利完成。

1、建设基础设施，为“减贫摘帽”创造条件。截止目前，投入资金71.05万元硬化了多条通组路，总长4100米，投入资金1279万元修建XX至XX、XX至XX、XX村委会至XX公路，总长19.1千米。投入资金76万元在XX村、XX村、XX建设沼气共160口。投入资金25.68万元在XX村建设50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基础设施的建设，为脱贫致富打下了坚实的基础。

2、发展产业项目，让“减贫摘帽”实实在在地进行。截止目前，投入资金260万元新建XX茶园2000亩，投入资金2000万元培育马尾松、栎类、竹经济林苗2000亩，利用村级集体发展基金10万元在XX发展葡萄50亩，发动XX村民种植甘蔗200亩，引进大户4户在XXC村规划集中种植烤烟400亩，整合资金30万元以“协会+农户”的形式在XX发展大棚蔬菜650亩。目前，XX水库工程和XX电站工程正在实施建设中，前景美好，值得期待。产业的发展及工程项目的建设，让我乡“减贫摘帽”实实在在地进行，真真实实地出效果。

3、实施结对帮扶，使“减贫摘帽”落到实处。通过前期的进村入户调查，确定了全乡1132人的“减贫摘帽”任务，并通过“654321”方案进行了一对一、一对多的结对帮扶。截止目前，乡政府帮扶人员63人，帮扶了113户，帮扶人口461人，每户现金300元，帮扶资金共33900元。县纪委、县住建局、县档案局、县文联和县志办5个县直部门帮扶到位，措施有力，效果明显。县纪委到乡帮扶26人，帮扶了82户，帮扶人口326人，每户现金500元，大米50斤，帮扶资金共41000元，帮扶物资大米4100斤，菜油50桶；县住建局到乡帮扶32人，帮扶了57户，帮扶人口205人，每户现金300元，帮扶资金共66800元，其中精准扶贫资金16800元，解决XX等村办公经费50000元。县档案局到乡帮扶12人，帮扶了26户，帮扶人口79人，每户现金200元（其中计生户300元），帮扶资金共5200元，同时为XX村购买一台价值5000元的旋耕机；县文联到乡帮扶4人，帮扶了10户，帮扶人口37人，每户现金300元，帮扶自己共3000元，同时为XX村购买核桃苗若干；县志办到乡帮扶2人，帮扶了6户，帮扶人口24人，每户现金300元，帮扶资金共1800元。各单位帮扶人员共139人，共帮扶了294户，帮扶人口共1132人，结对帮扶资金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕机1台，核桃苗若干。

4、建设农村新风貌，巩固“减贫摘帽”发展成果。截止目前，在5个村建设完成5个村级活动场所，尤其以XX老年大学（农村幸福院）最为典型；投入资金342.49万元在全乡改造农村危房305户；投入资金39万元在XX村XX实施房屋改造60余户，打造美丽小康寨；投入资金48万元对XX公路沿线房屋实施立面改造，打造别具一格的小康房。新风貌，新农村，是我乡“减贫摘帽”工作成果的有力验证。

三、存在的困难及建议 由于我乡地势平坦，较合适发展农业产业，多渠道的提高农民收入。但有的村基础设施差，经济来源单一，农村经济结构较为单一，项目资金财政投入相对有限。随着社会的发展，农村的自给自足也完全不符合当前的发展，需要多元化的经济收入模式，提升农户的生产生活水平。建议对贫困山区扶贫的重点仍然放在环境改善、产业发展和社会事业发展上。在项目上给予重点倾斜，在资金上给予特别扶持，尤其在交通、产业、水利、等基础设施建设项目上给予倾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上争取产业项目建设和招商引资力度，争取更多更大的项目在我乡落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。加大对贫困村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。三是继续抓好我乡“减贫摘帽”后续巩固工作。

第四篇：减贫摘帽实施方案

X委发[2011]25号

XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施

方案的通知

各村委会，乡直各单位：

《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2011年4月1日

扶贫开发“减贫摘帽”工作方案

为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。

二、工作目标

根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人

口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：

(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、增收途径和具体做法

（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。

加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：

（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。

以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。

（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。

以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。

（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。

充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。

（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。

四、保障措施：

（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正

派的扶贫队伍。

扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。

领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。

1、组 长： 成 员：

（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。

（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标

任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。

（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。

（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。

主题词：减贫摘帽 实施方案 通知

第五篇：正安县“减贫摘帽”自查报告

正安县2011“减贫摘帽”工作

自查评估报告

根据省扶贫办《关于2011首批“减贫摘帽”国家扶贫开发工作重点县和贫困乡（镇）进行考核验收的通知》（黔扶领办[2012]1号）要求，我县对2011“减贫摘帽”工作进行了认真自查和评估，现将自查评估情况汇报如下：

一、基本情况

正安县位于遵义东北部，县城北距重庆220公里，南距遵义140公里，贵阳295公里，是贵州襟联重庆的前沿，素有“黔北门户”之称。全县辖19乡镇，152个村（社区、居委会），61万人，国土面积 2595平方公里，是典型的“两欠”(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县19个乡镇中有17个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，有贫困村304个（原自然村），2010年末，人均纯收入在1274元以下的贫困人口还有15.36万人。2011年以来，按照省、市关于扶贫攻坚减贫摘帽工作的总体部署，正安县围绕省委、省政府扶贫攻坚战略和县委高速发展、加快脱贫、推进跨越的总体要求，把扶贫攻坚作为第一民生工程，将“减贫摘帽”作为最紧迫的任务，及时成立了减贫摘帽工作领导小组，制定了具体操作的实施方案，形成了全县各级各部门齐抓共管，社会各界广泛参与，向绝对贫困发起全面总攻的深厚氛围，通过一年来的努力，全县扶贫攻坚减贫摘帽工作取得了可喜的成绩。

二、目标完成情况

1、全县扶贫攻坚自查评估情况

据县统计局和调查队测算，2011 年全县财政总收入达到 亿元，比 2010 年增加 亿元增长 %，人均地方财预算内收入达到 万元，比上年增长 %。全县农民人均纯收入达到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增长幅度达18%；农村贫困人口由 2010 年的15.36万人下降到13.26万人，减少2.1万人，贫困发生率从26%下降到22.3%。

2、贫困乡镇“摘帽”目标自查评估情况

通过自查评估，2011年拟摘帽的和溪、瑞溪、庙塘三个乡镇顺利完成了减贫摘帽各项指标，达到了“摘帽”标准。

和溪镇：农民人均纯收入达到3701元，比上年增加620元；农村贫困人口从上年的10329人下降到8944人，净减少1385人，贫困发生率从25.4%下降到22%，下降3.4个百分点。

瑞溪镇：农民人均纯收入达到 3783元，比上年增加526元；农村贫困人口从上年的8269人下降到7037人，净减少1232人，贫困发生率从23.5%下降到20%，下降3.5个百分点。

庙塘镇：农民人均纯收入达到3813元，比上年增加348元；农村贫困人口从上年的5563人下降到4768人，净减少795人，贫困发生率从24.1%下降到20.7%，下降个3.4百分点。

三、主要措施

1、加强组织领导，健全工作机构。坚持将“减贫摘帽”工作与全县农业农村工作推进，重点做到“三个确保”：一是确保组织领导到位。成立了县委书记任第一组长，县长任组成，县四家班子全体领导任副组长，成员单位涉及39个单位和部门的“减贫摘帽”工作领导小组；二是确保协调到位。建立了“减贫摘帽”工作联席会议制度，积极发挥联席会议牵头议事作用，定期研究扶贫攻坚有关工作，督促指导乡镇“减贫摘帽”工作。三是确保责任到位。县委、县政府研究出台了《中共正安委、正安县人民政府关于加快脱贫攻坚步伐实现减贫摘帽目标的意见》、《正安县扶贫攻坚“减贫摘帽”工作方案》《正安县扶贫攻坚减贫摘帽挂工作方案》有关文件，将减贫摘帽工作纳入县政府部门目标考核，逐年进行细化、分解，落实部门工作责任，在全县范围内形成了党政领导、乡镇牵头、部门配合、社会参与共同指导扶贫攻坚工作格局。

2、强化宣传发动，营造舆论氛围。坚持创新方法，采取多种形式，营造全社会共同关注扶贫攻坚减贫摘帽工作的氛围。一是开展专题会议宣传。县委、县政府召开了动员誓师大会，扶贫部门召开了有关业务会议，贯彻政策和上级有关精神到位；二是加强媒体宣传。充分利用县内信息网络、电视、报刊等媒体，全面宣传实施“减贫摘帽”的重大意义和具体要求，营造了全社会关心、共同参与扶贫攻坚工作的良好氛围。

3、加大扶贫投入，加强攻坚力度。一是加大财政扶贫支持力度。围绕县委、县政府“减贫摘帽”任务安排，突出特色产业开发、培训转移和民生改善等重点，为减贫摘帽目标乡镇编制上报了核桃、茶叶、生态养羊和产业技能培训等方面一大批对具有较大支撑作用的大项目和好项目，为实现摘帽目标起到非常积极的推动作用。二是加大县级扶贫投入力度。为确保减贫摘帽目标实现，自减贫摘帽工作启动以来，县财政统筹安排了760万元用于支持三个乡镇 改善基础设施、发展社会事业和产业建设，当年预算100万元作为“减贫摘帽”奖励及工作经费，预算100万元作为专项扶贫贴息资金，并以实施集团帮扶、草地生态畜牧、核桃产业化扶贫等项目为契机，积极推动和协调各有关部门参与减贫摘帽工作。三是加大部门资金整合力度。确保如期完成目标任务，积极协调各职能部门，要根据各自的职能，按照“渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的要求，安排的项目资金必须在同等条件下优先安排到“减贫摘帽”目标乡镇。一年来，庙塘、瑞溪、和溪三个乡镇累计整合各类资金共2.32亿元，有力地推进了基础设施、社会事业和生态建等方面的建设。

4、深化挂帮工作，强化帮扶效果。为推进“减贫摘帽”进程，进一步深化“县级领导挂帮乡（镇）、部门包村、干部帮户”活动，县委、县政府专门出台文件，对挂帮贫困乡镇和贫困村工作作了明确的规定，对计划减贫摘帽的乡镇及行政村的挂帮要坚持“不脱贫、不脱钩”，要求县委、县政府领导要分别联系一个贫困乡镇，并在所联系的乡镇中确定4 一个帮扶村和2户贫困户，同时要为帮扶的乡镇组织不少于20万元的资金；县直部门定点挂包1-2个村，本部门干部要在挂包的村，采取“一帮一”等形式，帮扶1-2户贫困户。保证了当年减贫摘帽的乡镇都有领导联系，贫困村都有部门帮扶，每个特殊困难的贫困户都有干部帮助。

5、完善考核机制，加大考核力度。为顺利推进全县“减贫摘帽”工作，对全县“减贫摘帽”实行党政一把手负总责的工作责任制，县委、县政府把贫困乡镇的扶贫开发工作“减贫摘帽”纳入目标绩效考核，将工作结果作为个人考核、晋职晋级的重要评价依据，对扶贫开发工作不重视、成效不明显、经济发展缓慢、贫困发生率上升、群众收入差距拉大或未按规划完成“减贫摘帽”任务的贫困乡镇党政主要负责人和有关部门负责人，将严肃追究责任，实行“一票否决”，当年内不得“评先评优”和提拔任用，并取消考核目标绩效奖。除重大自然灾害外，对巩固脱贫成果不力、“摘帽”后出现反弹、贫困发生率不降反升的，除取消省定的奖励外还将追究有关人员的责任。凡如期完成“摘帽”目标的贫困乡镇，摘帽当年县内奖励资金5万元，对挂帮“摘帽”乡镇的部门根据业绩进行表彰奖励。

四、存在的问题和工作对策

虽然我县的“减贫摘帽”工作取得了一定的成效，但对照到2013年全县“减贫摘帽”目标以及实现全面消除绝对贫困现象的目标，还有一些差距，主要体现在：一是省、市县在“减贫摘帽”工作推进上，政策支撑上 5 尚有不足，还需进一步加大对“减贫摘帽”工作的专项投入。二是贫困群众增收渠道还较单一，传统经济和劳务收入仍是贫困群众主要增收来源，产业收入上还不稳定。三是自然生态条件还没有得到有效改善，天控农业比例仍然很大，返贫现象还较突出。四是社会保障水平还较低。在今后的工作中，我们将紧紧围绕省委、省政府“减贫摘帽”目标要求，依靠县委、县政府的坚强领导，围绕“55321”的工作思路，推进全县扶贫事业又好又快发展。一是落实好五基要求，就是“培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、夯实基础队伍”；二是抓好五大产业，在抓好烤烟、畜牧、薯类等传统产业的基础上，重点抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鲵”等特色产来；三是用好三大载体：产业化扶贫、连片开发和集团帮扶贫；四是突出两个严格：严格抓好项目落实，严格项目资金监管；五是实现一个目标，就是实现农民增收“减贫摘帽目标”。

正安县扶贫开发领导小组

2012年3月15日