铁匠苗族乡“减贫摘帽”工作情况汇报

第一篇：铁匠苗族乡“减贫摘帽”工作情况汇报

铁匠苗族乡“减贫摘帽”工作情况汇报

根据省、地、县扶贫工作会议精神，积极响应省委省政府向“绝对贫困”发起总攻的号召，在县委县政府的正确领导下，在地县帮扶部门的关心支持下，在县扶贫办的指导下，我乡紧紧围绕在2012年使全乡的农民人均纯收入和贫困发生率达到 “减贫摘帽”的标准，摘掉一类贫困乡的帽子这一目标，全乡上下，统一思想、团结协作，打好“减贫摘帽”这场扶贫攻坚战。现将我乡“减贫摘帽”工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

铁匠乡是赫章县唯一的苗族乡，地处赫章县西部边境，乡政府所在地距赫章县城108公里，位于东径104度21分15秒，北纬27度24分21秒处，地势呈南北平走向，以山地为主，最高处眼睛山海拔2400米、最低处阴家河沟海拔1780米，平均海拔1930米，年平均气温18摄氏度，年总积温6570摄氏度，无霜期180天，年降雨量951毫米。东与本县双坪接壤，西面南面与威宁县羊街、盐仓二镇毗邻、北面与本县辅处乡相连。乡政府所在地距威宁县城28公里、距威宁火车站31公里。全乡总面积83.94平方公里，辖10个村、64个村民组、3676户19368人，居住着苗、彝、白、蔡家、布衣等民族和未定民族。其中少数民族人口占总人口的27.3%，苗族人口3867人，占总人口的20%，农业人口18963人，贫困人口户人，贫困发生率为%。

全乡经济社会发展较为滞后，经济总量小、人均水平低，生产力不发达，工业化、城镇化、农业化进展缓慢，科技发展滞后，生产方式落后。全乡有10各行政村，其中一类贫困村个，占行政村的%，二类贫困村个，占行政村的%，三类贫困村个，占贫困村的%。

二、主要做法与成效

（一）主要做法

1、领导重视，强化责任落实

为打好“减贫摘帽”这场扶贫攻坚战，乡党委政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长的扶贫开发工作领导小组，统一安排布署“减贫摘帽”工作。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确

责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一抓到底。

2、深入调查，制定规划

为使“减贫工作”做到底数清，账目明，乡党委政府组建了个扶贫工作队，由副科级以上领导担任队长，驻村干部、村干部为队员，分赴10个村，走村窜户、调查村情、听取民意、摸清底数，建立准确的贫困信息台帐。为确保贫困信息的真实性，一方面我乡在工作队入户调查前，对人均纯收入的计算等相关业务进行了培训，确保工作队在调查过程中计算的准确性；另一方面，我乡还在广大群众中，对“减贫摘帽，不摘政策”的精神进行了宣传，排除农户的心里障碍，如实填报家庭收入状况，确保调查数据的真实性。通过工作队认真的调查，我乡再次确认了贫困人口户人，其中：具有劳动能力的扶贫低保户、扶贫户户人。其贫困原因主要表现在种植结构单

一、缺资金、缺技术等方面。针对调查情况，根据群众意愿，结合实际，乡党委政府抽派人员，组成工作组，专门负责扶贫规划、方案等的编制。目前已编制了《铁匠苗族乡2011-2013年集中连片规划》、《铁匠苗族乡十二五扶贫规划》、《铁匠苗族乡集团帮扶规划》、《铁匠苗族乡集团帮扶推进实施方案》以及《铁匠苗族乡减贫摘帽实施方案》等,同时，针对农户的个体差异及需求，我们还制定了“责任到人、规划到户”规划表，将每户结合实际认真作了规划，并将责任落实到具体责任人，录入系统进行管理。

3、积极协调部门，加大脱贫工作力度

在集团帮扶地级、县级、的领导下，通过地直5个帮扶单位（）和县级10个帮扶单位（县政府办公室、县政务服务中心、县科技办、中国人民银行金沙分行、县安监局、县环境保护局、县司法局、县质监局、木孔乡小桥煤矿、新化煤矿五号井）的关心支持，进一步增强了我乡向“绝对贫困”发起总攻的力量。帮扶单位指导我乡完成了《箐门乡集团帮扶（2011-2013）规划》、《箐门乡集团帮扶2011年度实施计划》及其项目实施方案。针对贫困户的个体差异，帮扶单位在调研的基础上，指导我乡将规划落实到户，将脱贫任务落实到人，确保贫困户户户有规划、户户有责任人。

地县帮扶单位与我乡落实各种项目及款物共计675.8万元：

1、专项扶贫项目资金351.92万元（种植脱毒马铃薯100万元，种植茶叶200万元，种植核桃51.92万元）；

2、县级财政自筹扶贫资金55.18万元（养商品猪28万元，养绿壳蛋鸡15.18万元，秋季种植马铃薯12万元）；

3、捐赠给贫困户的各项款物折合资金12.38万元，其中：慰问贫困户款物

7.45万元（地区帮扶单位6.45万元，县帮扶单位1万元），支持贫困户农业生产资料4.93万元（县政府办化肥4吨，折合0.86万元，3万元购杂交良种；县安监局化肥5吨，折合1.07万元）；

4、基础设施建设资金256.32万元，其中：安装调频应急广播系统15万元；开展农村药品“两网”建设1万元；帮助光明村解决办公设施2万元；通组路建设14.32万元；学校附属设施74万元；便道硬化40万元；村办公楼建设80万元；移动基站30万元。

（四）项目扶持，增加贫困户收入

为实现“减贫摘帽”这一目标任务，积极向上争取，下大力气，重点围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽”的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式进行扶持，确保脱贫任务如期完成。目前，我乡已组织实施了脱毒马铃薯种植2000亩（扶贫资金100万元）、绿壳蛋鸡养殖10120羽（县级筹集资金15.18万元），在下半年还将实施茶叶种植2778亩（扶贫资金200万元）、核桃种植1500亩（扶贫资金51.92万元）、商品猪养殖700头和秋季脱毒马铃薯种植200亩（2项共投入县级筹集资金40万元）、蔬菜种植850亩。以上项目覆盖贫困人口986户2721人，预计短期项目可实现产值563.5万元，可新增纯收入338.1万元，实现人均增收495元。农民人均纯收入可由上年的3324元，增加至3819元，比上年增长14.89%以上，可超过黔党办发（2011）1号文件要求的“减贫摘帽”标准之一的“农民人均纯收入”数额。（在短平快项目中，种植脱毒马铃薯2000亩，按亩产1000公斤，按市场价2元/公斤计算，可实现产值400万元；养殖商品猪400头，每头养至250斤出栏，按市场价7元每斤计算，实现产值70万元；养殖绿壳蛋鸡10120羽，按每羽3斤出栏3000羽，每斤10元，实现产值9万元，按5000羽鸡产蛋，平均每只鸡每月产蛋15枚，市场价1.2元/枚，按产蛋3个月计算，可实现产值27万元；脱毒马铃薯种植200亩，目标产量1000公

斤以上，按市场价2元/公斤计算，可实现产值40万元；以上4项共实现产值546万元，除去人工费、成本占40%，项目区人民可增收327.6万元，按全乡6829人计算，到今年年底，农民人均纯收入增加479元，达到3803元,比上年增长14.4%以上。）

二、存在的问题

通过集团帮扶以及全乡上下共同的努力，减贫摘帽工作取得了阶段性的胜利，但由于各种原因也存在一些问题：

（一）交通水利等基础设施建设严重滞后

村组公路不畅，信息闭塞，观念落后，严重制约了经济的发展。现有的通村公路等级低、路况差，通行能力低下。农民行路难，农产品和农资的运输难，增加了农产品的生产和运销成本；水利设施严重不足，今年五月份持续干旱，农作物长势不旺，人畜饮水也带来一定的困难。这些因素，严重制约了箐门乡的经济发展和社会进步。

（二）贫困农户文化素质低，技术缺乏，加之，生产过程中部门的技术服务又跟不上，一定程度上影响了项目的实施；

（三）资金不足，减贫摘帽的投入力度不够。由于我乡基础薄弱，减贫摘帽难度大，需要投入大量的资金。近年来尽管得到各级各部门的大力支持，但与群众的愿望和发展的目标差距很大，影响了脱贫致富的进程。

三、下一步工作打算

针对现阶段存在的问题，下一步我乡将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。

（一）争取上级相关部门的支持，加大对基础设施的投入力度，改善民生，努力营造良好的投资环境。

（二）加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。

（三）继续协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，扩大项目规模，特别是“短、平、快”的项目支撑，确保减贫摘帽目标如期完成。

（四）大力招商引资，争取得到上级的批准而创新扶贫机制，从而吸引农业产业化经营的龙头企业到我乡投资，促进目前单家独户的个体

经营模式向龙头企业带动的农业产业化经营模式转变，降低农户的经营风险，提高抗御市场风险能力。

通过“地县领导联系、帮扶单位牵头、部门负责落实、乡村组织实施、社会力量参与”的新格局，在上级党委、政府及部门的关心、支持和帮助下，树立必胜的信心、攻坚克难、抢抓机遇、努力拼搏。2011年末减贫人口463人，贫困发生率控制在15%以内。我乡实现“减贫摘帽”，以此向党的十八大献礼。

第二篇：减贫摘帽工作总结

XX乡2014年“减贫摘帽”工作总结

2014年以来，我乡按照县委、县政府有关扶贫开发政策精神，在县扶贫办的指导下，紧紧围绕促进农村产业发展、农民增收目标，坚持以整村推进、产业扶持、农村危房改造、教育培训、结对帮扶、基础设施等扶贫项目为重点，整合力量、整合资源，完善措施、加大投入，进一步提升了我乡扶贫开发工作为民服务的能力。

我乡现有1.83万人，15个村（社区）87个村民小组，其中：一类贫困村2个，二类贫困村2个（十二五规划村），现有贫困人口1000户3645人（农民年人均纯收入低于2936元）。按照我县确定的扶贫攻坚工作“减贫摘帽”计划，今年，我乡减贫摘帽计划完成减贫人口1100人，实际减贫人口1132人，共294户，农民人均纯收入较2013年增长14%上。

一、主要工作措施

1、精心组织领导，建立“三个机制”。一是建立领导责任机制，乡党委成立了“减贫摘帽”工作领导小组及其办公室，确定乡党委书记为“减贫摘帽”的第一责任人；二是建立目标考核机制，乡党委把实施情况纳入了各部门和乡党建目标考核内容，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评；三是建立动态管理机制，“减贫摘帽”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。

2、结成帮扶对子，做到“三个落实”。一是帮扶对象落实。乡党委明确规定，乡党委及相关部门和各个贫困村、贫困户结成了帮扶对子。二是帮扶时间落实。每月一次到帮扶村了解情况，与帮扶户交心谈心，给予指导和帮助。三是帮扶措施落实。每个帮扶人要为帮扶对象落实一项切实可行的增收项目。

3、因地制宜帮扶，推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决贫困户住房难、行路难、吃水难、灌溉难等方面入手，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。二是着力拓展致富门路。着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口。对尚有劳动能力、没有致富门路的对象户，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对鳏寡孤独、丧失劳动能力，难以脱贫的对象户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。采取技术培训、骨干帮带等多种形式和途径，让50岁以下的村民普遍掌握1至2门新型实用技术，培养“田秀才”、“土专家”。

4、建立统计台账，规范立卷建档。我乡把开展农村贫困人口识别工作作为扶贫开发的一项重要性工作，作为我乡深入推进扶贫攻坚开发的基本前提，作为加快我乡贫困村经济发展、增加贫困人口收入，构建和谐小康社会的基本要求。

二、工作完成情况 “减贫摘帽”工作进行以来，我乡因地制宜，根据农户的实际情况，具体问题具体分析，制定帮扶计划，实施帮扶项目，使减贫农户能脱贫脱贫1132人共294户，使“减贫摘帽”工作任务得以顺利完成。

1、建设基础设施，为“减贫摘帽”创造条件。截止目前，投入资金71.05万元硬化了多条通组路，总长4100米，投入资金1279万元修建XX至XX、XX至XX、XX村委会至XX公路，总长19.1千米。投入资金76万元在XX村、XX村、XX建设沼气共160口。投入资金25.68万元在XX村建设50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基础设施的建设，为脱贫致富打下了坚实的基础。

2、发展产业项目，让“减贫摘帽”实实在在地进行。截止目前，投入资金260万元新建XX茶园2000亩，投入资金2000万元培育马尾松、栎类、竹经济林苗2000亩，利用村级集体发展基金10万元在XX发展葡萄50亩，发动XX村民种植甘蔗200亩，引进大户4户在XXC村规划集中种植烤烟400亩，整合资金30万元以“协会+农户”的形式在XX发展大棚蔬菜650亩。目前，XX水库工程和XX电站工程正在实施建设中，前景美好，值得期待。产业的发展及工程项目的建设，让我乡“减贫摘帽”实实在在地进行，真真实实地出效果。

3、实施结对帮扶，使“减贫摘帽”落到实处。通过前期的进村入户调查，确定了全乡1132人的“减贫摘帽”任务，并通过“654321”方案进行了一对一、一对多的结对帮扶。截止目前，乡政府帮扶人员63人，帮扶了113户，帮扶人口461人，每户现金300元，帮扶资金共33900元。县纪委、县住建局、县档案局、县文联和县志办5个县直部门帮扶到位，措施有力，效果明显。县纪委到乡帮扶26人，帮扶了82户，帮扶人口326人，每户现金500元，大米50斤，帮扶资金共41000元，帮扶物资大米4100斤，菜油50桶；县住建局到乡帮扶32人，帮扶了57户，帮扶人口205人，每户现金300元，帮扶资金共66800元，其中精准扶贫资金16800元，解决XX等村办公经费50000元。县档案局到乡帮扶12人，帮扶了26户，帮扶人口79人，每户现金200元（其中计生户300元），帮扶资金共5200元，同时为XX村购买一台价值5000元的旋耕机；县文联到乡帮扶4人，帮扶了10户，帮扶人口37人，每户现金300元，帮扶自己共3000元，同时为XX村购买核桃苗若干；县志办到乡帮扶2人，帮扶了6户，帮扶人口24人，每户现金300元，帮扶资金共1800元。各单位帮扶人员共139人，共帮扶了294户，帮扶人口共1132人，结对帮扶资金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕机1台，核桃苗若干。

4、建设农村新风貌，巩固“减贫摘帽”发展成果。截止目前，在5个村建设完成5个村级活动场所，尤其以XX老年大学（农村幸福院）最为典型；投入资金342.49万元在全乡改造农村危房305户；投入资金39万元在XX村XX实施房屋改造60余户，打造美丽小康寨；投入资金48万元对XX公路沿线房屋实施立面改造，打造别具一格的小康房。新风貌，新农村，是我乡“减贫摘帽”工作成果的有力验证。

三、存在的困难及建议 由于我乡地势平坦，较合适发展农业产业，多渠道的提高农民收入。但有的村基础设施差，经济来源单一，农村经济结构较为单一，项目资金财政投入相对有限。随着社会的发展，农村的自给自足也完全不符合当前的发展，需要多元化的经济收入模式，提升农户的生产生活水平。建议对贫困山区扶贫的重点仍然放在环境改善、产业发展和社会事业发展上。在项目上给予重点倾斜，在资金上给予特别扶持，尤其在交通、产业、水利、等基础设施建设项目上给予倾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上争取产业项目建设和招商引资力度，争取更多更大的项目在我乡落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。加大对贫困村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。三是继续抓好我乡“减贫摘帽”后续巩固工作。

第三篇：减贫摘帽实施方案

X委发[2011]25号

XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施

方案的通知

各村委会，乡直各单位：

《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2011年4月1日

扶贫开发“减贫摘帽”工作方案

为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。

二、工作目标

根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人

口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：

(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、增收途径和具体做法

（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。

加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：

（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。

以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。

（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。

以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。

（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。

充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。

（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。

四、保障措施：

（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正

派的扶贫队伍。

扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。

领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。

1、组 长： 成 员：

（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。

（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标

任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。

（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。

（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。

主题词：减贫摘帽 实施方案 通知

第四篇：雪浦乡减贫摘帽实施方案

雪党发〔2011〕6号中共雪浦乡委员会 雪浦乡人民政府 关于印发《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》的通知各村、乡属有关单位：

《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》已经乡党政联席会议研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。中共雪浦乡委员会雪浦乡人民政府 2011年2月16日

主题词：扶贫攻坚

减贫摘帽工作 实施方案 通知 报：县政府办、县扶贫办 发：各村、乡属有关单位

雪浦乡党政办公室

2011年2月16日印发 共印发（25）份

雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案

按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》（黔党办发„2011‟1号）、《贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法》（黔扶领办„2011‟8号）和2011年2月省扶贫开发领导小组与各市（州、地）扶贫开发领导小组签订的《贵州省2011“减贫摘帽”目标考评责任书》，州政府与各县市签署了责任书。《关于下达2011“减贫摘帽”贫困乡任务的通知》（黔扶领办„2011‟13号）的要求，结合雪浦乡的实际，制定本项目实施方案。

一、基本情况

（一）自然条件及资源概况：本项目选在雪浦乡实施，涉及高箐、雪浦、兴隆、博上、哈马、硐口6个行政村。全乡共有村民组103个,户数6194户,人口26858人,少数民族1610户,占总户数的26%,少数民族人口6983人,占26%,其中:贫困户2156户,贫困人口6204人,贫困发生率23.1%。国土面积128.7平方公里，其中耕地面积4941.45公顷（其中水田面积642.7公顷，旱地面积4298.75公顷）；园地面积36.44公顷；林地面积1726.9公顷（其中有林地1252.33公顷，灌木林地281.09公顷，疏林地45.95公顷，未成林造林地147.52公顷）。林地中有用材林987.2公顷，经济林103公顷，防护林及特种用材林45.12公顷，宜林荒山864.53公顷；牧草地面积2450.46公顷（其中天然草地2448.46公顷，人工草地2公顷），宜牧荒山574.47公顷；建设用地213.97公顷，水域面积41.47公顷，未利用土地面积（含裸露石山）2449.16公顷，其它用地52.36公顷，水土流失面积 19.43公顷，占土地总面积的0.15%，森林覆盖率26.38%；全乡受东西季风环流控制，属中亚热带湿润季风气候区域，由于山多谷深，气候垂直分布差异明显，谷地干热，高山凉润，四季分明，年均气温14℃，年降水量1400mm——1500mm之间，属亚热带气候，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，无霜期长达290天，雨热同季，干湿季节分明。乡境内河流属于珠江水系，属南盘江流域，河长超过3公里的河流共有3条，流域面积在80平方公里以上，水资源相对丰富。

（二）产业发展条件与现状：2010年，全乡财政总收入712万元，同比增长7.5%，人民生活得到进一步改善，农民人均纯收入达到3821元，同比增长10.3%，各项工作指标均超额完成。虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以水稻、玉米、小麦为主，2010年全乡粮食产量8878吨，人均占有粮食330.5公斤；经济作物以烤烟为主，年产烟叶4.02万担，年产值2798万元；畜牧产业不断壮大，全年全乡生猪出栏10525头，存栏11124头；大牲畜出栏2315头，存栏6285头；羊出栏503只，存栏11126只；家禽存栏63359羽，出栏59713羽；肉类总产量120吨，禽蛋产量80吨，畜牧业产值达1712万元。

（三）基础设施和社会事业发展现状：目前，乡内油路里程2公里，通村公路里程68.7公里，通组公路120公里，未通公路的组4个，交通状况非常落后，路面状况极差，多为晴通雨阻。已解决人饮安全人数18000余人，尚有8000余人饮水困难，有小型蓄水工程21处，小水池121口，蓄水1.35万立方，大小灌渠21公里，有效灌溉面积达2000余亩。农村电网全覆盖，电网改造升级完成40%左右。教育方面，有初中1所，乡级完小7所，村级教学点5个，学龄儿童入学率达99.42%；医疗卫生方面，全乡有乡卫生院1间，村卫生室6个，从业医师4人，城镇医保率100%，农村合作医疗参合率达95%。社会保障方面，到2010年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡6个村4500人。

（四）存在的问题：雪浦乡是普安县2类贫困乡镇之一，更是全省重点贫困乡镇，有一类贫困村2个，二类贫困村2个，三类贫困村2个。从经济方面看，2010年末，国内生产总值（GDP）占全县总量的6.4%，地方财政收入仅712万元，占全县总数的2%。从人均收入指标看，农民人均纯收入3821元，在全县排名第二，但和全省其他发达乡镇相比还有一定差距。从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，目前，尚有4个村民组不通公路，其他通村通组公路质量较低，容易晴通雨阻。农田水利设施逐年老化，沟渠损毁情况严重，有效灌溉面积逐年降低。人畜饮水困难率居高不下，乡村教育、卫生医疗设施落后，每千人仅拥有病床不足1张，全乡整体受教育程度较低。

同时，按照国家贫困标准，雪浦乡还有贫困人口6204人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），占全乡总人口26858的23%，从全省贫困人口看，我乡贫困人口在全省都是较为突出的。这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区和高寒山区，自然条件差，交通不便，科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。

二、“十二五扶贫规划”项目建设内容与规模、要求、项目性质及实施单位

本实施总项目实施单位为雪浦乡人民政府，项目性质为新建。

一、种植业

1、烤烟种植。烤烟是雪浦的支柱产业，2011年，全乡将发展烤烟种植19000亩，比2010年增加5000余亩。其中高箐村4500亩、雪浦村4500亩、博上村4000亩、哈马村900亩、硐口村2100亩、兴隆村3000亩。

2、秋景梨种植。发展秋景梨种植基地3个，实现秋景梨基地2000亩以上，争取实现产值达120万元。

3、长藤葡萄种植。发展葡萄种植基地1个，实现种植面积100亩以上，争取实现产值40万元。

二、养殖业

一是新增能繁母牛800头；建圈舍9800平方米；配套种植牧草6000亩，改良草山6000亩，扶持专业合作社1个。

二是新增基础母羊2100只，建圈舍2550平方米，人工种植牧草1050亩。分别在博上村养殖基础母羊600只，在高箐村、雪浦村分别养殖基础母羊500只，建圈1300平方米，种植牧草650亩；在硐口村、兴隆村、哈马村养殖基础母羊500只，建圈950平方米，种植牧草400亩。

三、项目投资概算及资金来源

（一）投资概算

扶贫项目总投资307万元，其中：中央财政扶贫项目补助资金250万元；投劳折资57万元。项目总投资及分项投资构成如下：

1、种植项目

项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。项目投资及分项投资构成如下：

（1）烤烟种植：项目投资1862万元，其中财政扶贫补助资金1140万元，群众自筹和投劳折资722万元。每亩投资构成为：烟苗和肥料每亩投入400元，烤烟用煤每亩200元，群众投工投劳折资每亩380元。分村投资如下： 【1】雪浦村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。

【2】博上村项目投资392万元。其中：财政扶贫补助资金240万元，群众自筹和投劳折资152万元。

【3】高箐村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。

【4】兴隆村项目投资294万元。其中：财政扶贫补助资金180万元，群众自筹和投劳折资114万元。

【5】硐口村项目投资205.8万元。其中：财政扶贫补助资金126万元，群众自筹和投劳折资79.8万元。

【6】哈马村项目投资88.2万元。其中：财政扶贫补助资金54万元，群众自筹和投劳34.2万元。

（2）秋景梨种植：项目总投资72万元，其中财政扶贫补助资金44万元，群众投工投劳折资28万元。

（3）长藤葡萄种植：项目总投资28万元，其中财政扶贫补助资金22万元，群众投工投劳折资6万元。

2、养殖项目。

项目总投资354万元。其中：财政扶贫补助资金273万元，群众自筹折资81万元。项目投资及分项投资构成如下：（1）能繁母牛养殖：项目投资228万元，其中财政扶贫补助资金168万元，群众自筹折资60万元。每头投资构成为：购牛800头×2100元=168万元，群众自筹折资60万元计算。（2）种草养羊项目：项目投资126万元，其中财政扶贫补助资金105万元，群众自筹折资21万元。投资构成为：购母羊2100只×500元/只=105万元。群众自筹折资21万元。分村投资如下：

【1】雪浦村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

【2】高箐村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

【3】博上村项目投资36万元。其中：财政扶贫补助资金30万元，群众自筹折资6万元。

【4】哈马、硐口、兴隆三个村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

（二）资金来源

普安县雪浦乡2011“减贫摘帽”县级财政扶贫项目总投资扶贫项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。

四、项目实施进度安排

（一）烤烟种植项目实施进度安排

1、建设内容与建设时间具体安排为：本项目建设期为3个月，建设时间为2011年2月至5月。项目资料整理验收：2011年9-12月

（二）养殖项目实施进度安排 建设内容与建设时间具体安排

1、新建能繁母牛养殖项目，建设时间为2011年4月至12月完成。

2、种草养羊项目，建设时间为2011年4月至10月完成。项目资料整理验收 2011年11-12月

五、项目实施保障措施

（一）组织领导措施

1、建立工作机构。成立以乡党委书记保波为组长，乡政府乡长戴松为第一副组长，各村联系领导为副组长，农业服务中心、财政所、乡纪委等负责人，各村村主任为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，领导小组下设办公室在扶贫办，另设项目实施工作组，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。并派专人负责协调种苗采购。项目村负责组织群众实施，完成项目竣工资料收集等工作。

2、健全工作机制。建立健全目标考核制度、目标责任制度。

3、强化组织领导。召开贫困群众各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目；把握财政扶贫资金投向和开发式扶贫原则，瞄准贫困农户群体，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金统一采购的种苗投放到项目实施贫困农户；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。

（二）技术保障措施

技术支撑。本项目技术依托单位为雪浦乡农业服务中心，农业服务中心配合各村工作组作好项目技术指导和疫病防治。

（三）项目管理措施

1、项目管理。按照国家和省《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，把绩效考评纳入目标管理考核兑现奖罚。

2、资金管理。按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制，严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用。按照财政扶贫资金县级报账制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，以严密、科学、规范的制度强化对扶贫资金的管理，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保贫困群众真正受益。

项目竣工后，项目实施领导小组要组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，认为自查合格后，写出项目书面自查验收报告，做好迎接项目验收的各项准备工作。

（四）体制机制措施

建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使用、永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。

（五）组织实施方式

项目实施由雪浦乡政府负责，种苗进购采取公开招标方式，严把种苗和畜仔质量关。在实施过程中，乡政府成立了项目实施领导小组，明确专人负责，确保项目今后产生更大效益。

六、项目预期效益分析

（一）经济效益。

种植烤烟19000亩，当年见效后，每亩烤烟按1100棵计算，每棵2.5元市价计算，亩产可达2750元，总产值可达5225万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本等，实现产值3363万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收5429元，人均年纯增收1252元。

养羊2100只，当年见效后，产子4200只，经过一年饲养，每只仔羊可买500元，总产值可达210万元，能繁母羊按每头600元计算，总产值126万元，合计产值达336万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值210万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收339元，人均年纯增收78元。

能繁母牛养殖800头，当年见效后，产子800头，仔牛按头2000元计算，总产值可达160万元，能繁母牛按每头6000元计算，总产值480万元，合计产值达640万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值412万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收665元，人均年纯增收153元。除以上三大项目外，我乡争取实现农业产值2300万元，林业产值3100万元，畜牧产值为1720万元，其他产值达到600万元，确保2011年实现农民人均纯收入达到4512元。

通过以上项目预期效益分析可以看出，经济效益十分显著。

（二）社会效益。针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，通过以上项目的实施，使他们通过发展种、养殖增收的门路，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。也是改变农村贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，同时实现社会的安全团结。

（三）生态效益。项目实施后，在经济发展的同时，促进荒坡草地的利用率，种植率覆盖率取到绿化美化环境的效果，治理和改善土壤结构，有效防范水土流失，起到保护耕地的效果，促进农业可持续发展。

（四）扶贫效益。

通过对项目的实施，可带动农民增收致富，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，实现社会的安全团结。项目见效后，可使项目区受益农民人均纯收入达到4512元以上,能使整个项目区六千多个贫困人口彻底脱贫，贫困面貌得到极大改善。

第五篇：正安减贫摘帽工作汇报

正安县扶贫攻坚减贫摘帽工作情况

汇

报

一、基本情况

正安位于遵义，县城北距重庆 公里，南距遵义 公里，贵阳 公里，是贵州襟联 的前沿，素有‚ 门户‛之称。全县辖 乡镇，个村（社区、居委会），万人，国土面积平方公里。

正安是典型的‚两欠‛(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县 个乡镇中有 个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，在贵州省 个贫困县中非常具有代表性，有 元以下贫困人口 户 人。县内地貌复杂多样，山体庞大，沟谷纵横，山地面积占总面积的 ％，气候受地貌影响较大，春秋多雨低温,盛夏多伏旱,水土流失较严重。全县耕地面积 万亩，人均耕地面积不足 亩，林地面积 万亩，可开发利用非耕地 万亩，待开发的草山草坡 万亩。

全县自然资源和可开发的矿产资源十分丰富，有红豆杉、香果树等珍稀树木，全县中药材品种 余种，野生动物 多种。全县大小河流 条，水域面积 万亩，水能资源储量 万千瓦，已探明有原煤、铝土矿、含钾页岩、萤石等 种主要矿产资源。

二、经济社会发展现状

一是经济总量不断增长、综合实力大幅提升。2011年全县实现生产总值 万元，按可比价格计算，比上年增长 %。分产业看，第一产业增加值完成 万元，比上年下降 %；第二产业增加值完成 万元，比上年增长 %；第三产业增加值完成 万元，比上年增长了 %。全县人均地区生产总值 元，按可比价格计算，比上年增长 %。三次产业结构占生产总值的 比重分别为：第一产业为 %；第二产业为 %；第三产业为 %。

二是基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新。全县年末公路里程 公里，其中：等级路里程 公里。城乡之间的货物交流和人员往来较为方便。邮电通信发展迅速，新业务增势强劲。邮电部门全年完成邮电收入 万元，2011年末电话总用户 户。其中：固定电话用户 户，移动电话用户 户，固定电话交换机容量 门，计算机互联网用户 户。

三是社会事业全面进步、群众生活大为改善。一是文化事业持续发展。有文化馆 个，公共图书馆 个，档案馆 个，地面接收站 座，电视人口覆盖率达 %，广播人口覆盖率达 %，数字电视收视户 户。二是教育事业进一步发展。全县有学校 所，其中：普通初级中学 所，职业培训中心 所，小学 所，幼儿园 所，特殊教育学校 所。在校学生总数 人。其中：中学 人，小学 人，幼儿在校 人，特殊教育 人，中等职业教育 人。教职工总数 人。其中：中学 人，职业培训中心 人，小学 人，幼儿教育 人，特殊教育学校 人。三是卫生事业健康发展。医疗卫生基础设施不断完善，医疗、医药、卫生市场管理逐步规范，全县卫生技术人员保持稳定。年末全县有乡卫生院以上医疗卫生机构 个。其中：县级医院 个，乡镇卫生院 个，疾控中心 个，卫生防疫保健 个，妇幼保健机构 个。卫生机构有病床 张，卫生技术人员 人。四是城乡居民收入进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入 元，比上年增加 元，增长 %；农民人均纯收入 元，比上年增加 元，比上年增长 %。五是社会保险覆盖面继续扩大。全县参加社会保险人数 人，其中：参加基本养老保险 人，失业保险 人，医疗保险 人。参加农村合作医疗人数 万人。六是社会救助力度加大。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大。全县城乡居民最低生活保障人数 人，其中：城镇 人，农村 人。

三、扶贫攻坚工作取得的成效

自省委吹响‚向绝对贫困发起总攻‛的号角以来，我县县委、县政府高度重视，迅速召开了 ‚减贫摘帽‛誓师动员大会，会议把‚减贫摘帽‛作为统筹全县发展的重大举措，决定举全县之力、集全民之智、聚万众之心，切实推进扶贫攻坚进程，实现全县‚高速发展，加快脱贫、跨越进位‛。7月17日，新一届县委政府县召开了正安县加快发展誓师大会，把扶贫攻坚减贫摘帽列为正安县‚三大攻坚战‛之一，会议要求各级各部门要迅速把思想和行动统一到‚扶贫攻坚是最大的民生工程‛上来，基本消除绝对贫困现象的目标只能提前、不能推后。8月18日，县委、县政府又召开了扶贫攻坚减贫摘帽推进大会，会议提出了‚紧扣‘三大机制’（瞄准机制、统筹机制、考核机制）、推进‘四大工程’（产业富民工程、设施改善工程、民生保障工程、社会扶贫工程）、实现‘三大目标’‛的总基调，出台了《进一步推进扶贫攻坚实现减贫摘帽目标的意见》等系列文件，进一步将此项工作推向高潮。

一是特色农业发展迅速，主导产业规模初现。坚持因地制宜，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在财政资金和社会各界的大力扶持下，培育了一批茶叶、方竹、野木瓜、核桃、大鲵等特色农业基地，发展了一批加工营销型龙头企业和服务型专业合作经济组织，使特色农业开始成为偏远山区脱贫致富的支柱产业。

二是基础设施明显改善，社会事业蓬勃发展。认真贯彻国发2号文件精神，抓住武陵山区域发展和扶贫攻坚机遇，集中力量改善贫困农村的基础设施条件，致力教育、文化、卫生等公共事业的发展，一大批基础设施和社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，偏远山区生产生活条件大为改观。

三是整合社会资源要素，大扶贫格局基本形成。积极动员和组织社会各界积极参与扶贫事业，形成政府引导、群众自组、社会参与的多元扶贫格局。几年来，全县共整合各类资金 亿元投入扶贫事业，推动了扶贫综合效益明显提高。四是‚减贫摘帽‛工作有序推进。通过对2012年减贫摘帽工作的考核，我县庙、和、瑞 3个乡镇通过验收，成为首批‚减贫摘帽‛的乡镇。今年，我们制定的土、格、桴、小、新 5个乡镇摘帽的目标，通过强有力的措施和全面攻坚，年底摘帽的目标有望实现。

四、扶贫攻坚减贫摘帽工作措施

为深入贯彻落实县委、县政府关于《加快发展的决定》精神，奋力打好减贫摘帽攻坚战，按照紧扣‚三大机制‛、推进‚四大工程‛、实现‚三大目标‛的工作思路抓好落实，我们主要采取了如下措施。

一是进一步加强组织领导。要把减贫摘帽工作作为统揽经济社会发展的载体，摆上了重要议事日程，切实加强组织领导。进一步健全和完善了减贫摘帽目标责任制，切实做到任务落实，人员落实，责任落实。

二是进一步落实瞄准机制。为进一步摸清贫困底数，锁定对象，把‚扶贫对象‛最迫切需要解决的问题放在首位。一是针对丧失发展能力的极贫人群，依靠民政、医保、社保等政策救助机制，做到应保尽保，保障其基本生活。二是针对全县贫困发生率下降 个百分点、减少贫困人口 万人的目标，全面实行了‚一卡、两落实、三到户‛的工作机制，确保扶贫对象得到有效扶持。

三是进一步健全投入机制。首先是建立了部门投入绩效评价机制。相关部门要围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、民生保障等工作目标，优先安排项目到当年减贫摘帽的乡镇，投入到减贫摘帽乡镇的资金不少于本部门总资金的 %。其次是建立了稳定的县级投入机制。针对当年减贫摘帽的乡镇，县财政每个乡镇预算安排 万元用于急需建设基础设施‚一事一议‛资金补助；安排 万元用于支持当年见效的农业产业发展‚短、平、快‛项目。县级挂帮领导和部门为乡镇筹集民生事业资金不少于 万元。安排当年减贫摘帽的乡镇农业生产补助资金不低于 万元。四是进一步创新工作机制。首先建立了由‚摘帽乡镇主导、由扶贫部门联系、职能部门配套，领导干部帮扶‛的减贫摘帽工作协调推进机制。其次建立‚算账对比‛工作机制。贫困乡按照‚立账、理账、兑账‛三步法，结合增收大账算好农民收入细账，结合农民收入算好减贫账，通过‚算账‛找出差距，解决问题。

五是进一步明确帮扶责任。一是抓住省领导带队集团帮扶、省国安厅党建扶贫、市领导及部门挂帮我县机遇，认真落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三类帮扶机制，坚持‚工作到村、扶贫到户‛的工作机制，落实重大项目推进行动，形成了扶贫攻坚合力。二是按照‚两落实、三到户‛的工作要求，采取‚54321‛的职级帮扶模式（正县级5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户），对贫困农户实施‚帮、联、驻‛。三是将扶贫攻坚减贫摘帽和‚春晖行动‛结合起来，广泛动员社会力量参与到扶贫工作中，对国家现行的救助政策进行有益的补充。

六是进一步推进示范创建。围绕省‚双十工程‛目标，按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，一是着力推进扶贫主导产业发展。以茶叶、核桃和草地生态畜牧业为核心，通过‚龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地‛模式带动产业发展，推进扶贫主导产业发展。二是强力推进扶贫攻坚示范县创建。努力探索以扶贫开发促进区域发展，产业化扶贫整县推进的路子，大力推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化扶贫示范县建设。三是奋力推进产业园区建设。积极推进‚151‛农民创业带富工程，引导帮助有发展思路、能力的农民在农业生产、加工、销售等领域进行创业。四是全力推进‚万千田院‛高产示范工程。通过经果林和林下养禽等‚短、平、快‛项目，努力打造‚万元田‛、‚千元院‛，通过示范带动，引导群众自发调整优化种养结构，增加收入。五是努力抓好集团帮扶整乡推进扶贫试点。狠抓桴焉、谢坝连片开发和乐俭、土坪集团帮扶、整乡推进试点项目，探索集中连片整体扶贫开发新模式。

七是进一步加大宣传攻势。一是县新闻中心和电子政务办通 过正安报和政府网站上开辟减贫摘帽专栏，县电视台制作减贫摘帽专题片并及时报道工作中涌现出的先进经验和先进典型。二是县乡建立了减贫摘帽工作资料陈列室，在集镇设置了 幅永久性标语、村设标语在 幅以上。

八是进一步强化督促考核。县委、县政府出台了《减贫摘帽工作考核方案》，对乡镇与部门同步实行‚双线考核‛，并纳入部门和乡镇综合目标考核内容。县减贫摘帽工作领导小组将对各级各部门减贫摘帽工作定期进行考核、调度，对按时完成工作任务目标的乡镇和部门、以及工作中表现突出的个人予以奖励，对不能按时完成任务的乡镇和部门，将严肃按照《考核办法》追究责任，并实行一票否决。

五、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

一是发展能力弱，扶贫任务仍然艰巨。一是经济总量小，人均水平低，产业结构单一，基础设施滞后，制约发展的瓶颈依然存在；二是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，2300元以下的贫困人口还有 万人，贫困发生率高达 %。三是群众整体素质不高，干部思想不够解放。

二是扶贫投入不足，推进速度较慢。首先是国家投入少，投入我县专项扶贫资金每年仅-万元，难以覆盖全县 个贫困乡镇 个贫困村，我县要实现2013年摘帽，在资金投入量上尚存在较大差距。其次由于本级财政较困难，无力配套更多资金投入扶贫。

（二）下步工作打算

一是坚持科学发展，突出扶贫攻坚在全县工作中的主体地位。继续把贫困乡镇作为扶贫攻坚主战场，突出扶贫攻坚在全县各项工作中的主体地位，牢固树立‚减贫摘帽‛是最大政绩、切实改变发展不快，依赖性严重的现象，统筹好、实施好新一轮扶贫开发攻坚战。

二是大胆探索，努力创建扶贫攻坚示范县。一是围绕省‚双 十工程‛目标，加大‚三培育‛力度，推进以‚正安白茶‛为核心的优势特色产业化，努力打造产业化扶贫示范攻坚县。二是按照‚突出重点、打造亮点、示范带动、区域推进‛的思路和‚23578‛的要求，以茶叶、核桃为核心，推进扶贫主导产业发展。三是用足、用活国开行资金，发展 万亩茶产业，扶持天赐、璞贵、天和等一批龙头企业和 家农民专业合作社和专业大户，做大做强正安白茶等知名品牌。

三是创新机制，提升扶贫开发水平。一是进一步落实瞄准机制。按照大方会议‚一卡、两落实、三到户‛和‚工作到村、扶持到户‛的原则，对接落实好产业化扶贫项目，全面落实挂牌帮扶。二是完善投入机制。围绕‚减贫摘帽‛乡镇，进一步做好行业扶贫规划，让‚减贫摘帽‛乡镇享受‚特惠制‛待遇，做到政策、资金、项目‚三个优先‛。三是加大考核力度。将严肃按照《考核办法》，奖优罚劣，一票否决。

四是突出重点，抓好扶贫工作重点。一是抓好‚减贫摘帽‛目标落实，确保实现今年5个乡镇‚摘帽‛和 万人脱贫的目标。二是抓好培训转移就业工作。大力实施企业‚招工+培训+就业‛三位一体培训，围绕茶叶、核桃和草地生态畜牧等扶贫主导产业开展农业产业化技能培训，培养一批种养大户、科技示范户和创业能手。三是实施好集团帮扶和整乡推进项目。营造强力推进的工作氛围，努力打造以白茶为核心的示范区，完成集团帮扶任务。

正安县扶贫开发办公室

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