黔西县将对2013年实现“减贫摘帽”的重点贫困乡镇进行奖励

第一篇：黔西县将对2013年实现“减贫摘帽”的重点贫困乡镇进行奖励

黔西县将对2013年前实现“减贫摘帽”的

重点贫困乡镇进行奖励

新阶段扶贫开发以来，黔西县有省定扶贫开发工作重点乡镇13个、贫困村360个。近年来，该县采取整合资源、综合开发、创新机制、强化措施、加强管理和狠抓落实等一系列措施，重点乡镇及贫困村的基础设施条件得到明显改善，群众生产生活环境明显优化，农民人均纯收入稳步增长，农村贫困人口素质得到提高，贫困人口逐年减少，贫困现象得到缓解。2001年以来，全县减少农村贫困人口11.08万人，平均每年减少1.108万人。

为深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和省委十届十次全会精神，全面落实省委、地委农村工作会议精神，鼓励扶贫开发工作重点乡镇加快脱贫步伐，提前“减贫摘帽”，促进县域经济社会又好又快、更好更快发展，近日，该县出台了《关于对扶贫开发工作重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》，拟在2013年前实现13个重点乡镇“减贫摘帽”，如期实现“减贫摘帽”的重点乡镇，按照省、地“摘帽不摘政策”的奖励制度，保持省、地扶持政策不减弱，原有扶持政策不变，“摘帽”当年在省、地奖励的基础上，县级财政对一、二、三类贫困乡镇分别一次性奖励奖金40万元、30万元、20万元，对如期“摘帽”的重点乡镇党政班子，“摘帽”当年在省、地奖励的基础上，县级财政对一、二、三类重点乡镇党政班子分别一次性奖励奖金10万元、8万元、5万元。

该县开展的“减贫摘帽”工作将紧紧围绕“加快转型、加速发展、推动跨越”主基调，按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的大扶贫思路，以13个省定重点贫困乡镇和360个省定重点贫困村为主攻方向，大力实施“扶贫脱贫攻坚工程”。对鳏寡孤独、丧失劳动能力的特殊贫困人口给予长期社会救助，对有劳动能力的农村贫困人口，坚持开发式扶贫方针，建立和完善集团帮扶、整乡（村）连片推进、产业化扶贫等新机制，推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的有机结合，实行“县领导联系、乡镇负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的工作方式，集中力量，实现脱贫目标。

（县政府办 刘洁）

通讯地址：黔西县人民政府办公室 邮 编：551500

第二篇：减贫摘帽实施方案

X委发[2011]25号

XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施

方案的通知

各村委会，乡直各单位：

《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2011年4月1日

扶贫开发“减贫摘帽”工作方案

为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。

二、工作目标

根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人

口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：

(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、增收途径和具体做法

（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。

加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：

（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。

以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。

（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。

以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。

（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。

充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。

（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。

四、保障措施：

（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正

派的扶贫队伍。

扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。

领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。

1、组 长： 成 员：

（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。

（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标

任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。

（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。

（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。

主题词：减贫摘帽 实施方案 通知

第三篇：减贫摘帽工作总结

XX乡2014年“减贫摘帽”工作总结

2014年以来，我乡按照县委、县政府有关扶贫开发政策精神，在县扶贫办的指导下，紧紧围绕促进农村产业发展、农民增收目标，坚持以整村推进、产业扶持、农村危房改造、教育培训、结对帮扶、基础设施等扶贫项目为重点，整合力量、整合资源，完善措施、加大投入，进一步提升了我乡扶贫开发工作为民服务的能力。

我乡现有1.83万人，15个村（社区）87个村民小组，其中：一类贫困村2个，二类贫困村2个（十二五规划村），现有贫困人口1000户3645人（农民年人均纯收入低于2936元）。按照我县确定的扶贫攻坚工作“减贫摘帽”计划，今年，我乡减贫摘帽计划完成减贫人口1100人，实际减贫人口1132人，共294户，农民人均纯收入较2013年增长14%上。

一、主要工作措施

1、精心组织领导，建立“三个机制”。一是建立领导责任机制，乡党委成立了“减贫摘帽”工作领导小组及其办公室，确定乡党委书记为“减贫摘帽”的第一责任人；二是建立目标考核机制，乡党委把实施情况纳入了各部门和乡党建目标考核内容，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评；三是建立动态管理机制，“减贫摘帽”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。

2、结成帮扶对子，做到“三个落实”。一是帮扶对象落实。乡党委明确规定，乡党委及相关部门和各个贫困村、贫困户结成了帮扶对子。二是帮扶时间落实。每月一次到帮扶村了解情况，与帮扶户交心谈心，给予指导和帮助。三是帮扶措施落实。每个帮扶人要为帮扶对象落实一项切实可行的增收项目。

3、因地制宜帮扶，推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决贫困户住房难、行路难、吃水难、灌溉难等方面入手，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。二是着力拓展致富门路。着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口。对尚有劳动能力、没有致富门路的对象户，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对鳏寡孤独、丧失劳动能力，难以脱贫的对象户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。采取技术培训、骨干帮带等多种形式和途径，让50岁以下的村民普遍掌握1至2门新型实用技术，培养“田秀才”、“土专家”。

4、建立统计台账，规范立卷建档。我乡把开展农村贫困人口识别工作作为扶贫开发的一项重要性工作，作为我乡深入推进扶贫攻坚开发的基本前提，作为加快我乡贫困村经济发展、增加贫困人口收入，构建和谐小康社会的基本要求。

二、工作完成情况 “减贫摘帽”工作进行以来，我乡因地制宜，根据农户的实际情况，具体问题具体分析，制定帮扶计划，实施帮扶项目，使减贫农户能脱贫脱贫1132人共294户，使“减贫摘帽”工作任务得以顺利完成。

1、建设基础设施，为“减贫摘帽”创造条件。截止目前，投入资金71.05万元硬化了多条通组路，总长4100米，投入资金1279万元修建XX至XX、XX至XX、XX村委会至XX公路，总长19.1千米。投入资金76万元在XX村、XX村、XX建设沼气共160口。投入资金25.68万元在XX村建设50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基础设施的建设，为脱贫致富打下了坚实的基础。

2、发展产业项目，让“减贫摘帽”实实在在地进行。截止目前，投入资金260万元新建XX茶园2000亩，投入资金2000万元培育马尾松、栎类、竹经济林苗2000亩，利用村级集体发展基金10万元在XX发展葡萄50亩，发动XX村民种植甘蔗200亩，引进大户4户在XXC村规划集中种植烤烟400亩，整合资金30万元以“协会+农户”的形式在XX发展大棚蔬菜650亩。目前，XX水库工程和XX电站工程正在实施建设中，前景美好，值得期待。产业的发展及工程项目的建设，让我乡“减贫摘帽”实实在在地进行，真真实实地出效果。

3、实施结对帮扶，使“减贫摘帽”落到实处。通过前期的进村入户调查，确定了全乡1132人的“减贫摘帽”任务，并通过“654321”方案进行了一对一、一对多的结对帮扶。截止目前，乡政府帮扶人员63人，帮扶了113户，帮扶人口461人，每户现金300元，帮扶资金共33900元。县纪委、县住建局、县档案局、县文联和县志办5个县直部门帮扶到位，措施有力，效果明显。县纪委到乡帮扶26人，帮扶了82户，帮扶人口326人，每户现金500元，大米50斤，帮扶资金共41000元，帮扶物资大米4100斤，菜油50桶；县住建局到乡帮扶32人，帮扶了57户，帮扶人口205人，每户现金300元，帮扶资金共66800元，其中精准扶贫资金16800元，解决XX等村办公经费50000元。县档案局到乡帮扶12人，帮扶了26户，帮扶人口79人，每户现金200元（其中计生户300元），帮扶资金共5200元，同时为XX村购买一台价值5000元的旋耕机；县文联到乡帮扶4人，帮扶了10户，帮扶人口37人，每户现金300元，帮扶自己共3000元，同时为XX村购买核桃苗若干；县志办到乡帮扶2人，帮扶了6户，帮扶人口24人，每户现金300元，帮扶资金共1800元。各单位帮扶人员共139人，共帮扶了294户，帮扶人口共1132人，结对帮扶资金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕机1台，核桃苗若干。

4、建设农村新风貌，巩固“减贫摘帽”发展成果。截止目前，在5个村建设完成5个村级活动场所，尤其以XX老年大学（农村幸福院）最为典型；投入资金342.49万元在全乡改造农村危房305户；投入资金39万元在XX村XX实施房屋改造60余户，打造美丽小康寨；投入资金48万元对XX公路沿线房屋实施立面改造，打造别具一格的小康房。新风貌，新农村，是我乡“减贫摘帽”工作成果的有力验证。

三、存在的困难及建议 由于我乡地势平坦，较合适发展农业产业，多渠道的提高农民收入。但有的村基础设施差，经济来源单一，农村经济结构较为单一，项目资金财政投入相对有限。随着社会的发展，农村的自给自足也完全不符合当前的发展，需要多元化的经济收入模式，提升农户的生产生活水平。建议对贫困山区扶贫的重点仍然放在环境改善、产业发展和社会事业发展上。在项目上给予重点倾斜，在资金上给予特别扶持，尤其在交通、产业、水利、等基础设施建设项目上给予倾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上争取产业项目建设和招商引资力度，争取更多更大的项目在我乡落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。加大对贫困村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。三是继续抓好我乡“减贫摘帽”后续巩固工作。

第四篇：乡镇减贫摘帽工作汇报材料

乡镇减贫摘帽工作汇报材料

尊敬的督查组领导：

欢迎你们前来我乡检查指导工作。根据省、州、县扶贫工作会议精神，积极响应省委、省政府向“绝对贫困”发起总攻的号召，在县委、县政府的正确领导下，在省州县帮扶部门的关心支持及帮助下，在县扶贫局的指导下，我乡紧紧围绕“千元增收”目标，打好“减贫摘帽”攻坚战。现将我乡“减贫摘帽”工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全乡总面积63平方公里，耕地总面积37560亩，其中田26295亩，土11265亩，人均耕地面积为2.4亩，境内耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在XX河坝区。XX乡辖4个行政村，有二类贫困村1个，77个村民小组，民族主要为汉、布依和苗族，全乡共3423户 15707人，有劳动力10052人，其中外出务工劳动力3012人，贫困人口1598人，XX年我乡减贫任务是600人。

二、主要做法与成效

1、强化领导，明确责任

为打好“减贫摘帽”这场扶贫攻坚战，乡党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，统一安排布署“减贫摘帽”工作。按“5321”模 式，将贫困户与乡干部捆绑，结成“一对一、一对多”帮扶对子，以“民情日记”为抓手，以项目为支撑，明确帮扶措施，做到帮扶过程帮扶事项件件有记录，并将帮扶成效列入年终考核范围，使全体干部在“减贫摘帽”工作上人人肩上有担子，个个身上有指标，将此项工作一抓到底。

2、咬准目标，抓好落实

我乡现有贫困人口1598人，XX年县下达减贫任务是600人，按“5321”模式，县政协办、县公安局、县质监局、县寿险公司和乡干部与我乡355户1598名群众结成帮扶对子，并且实行“一定两年”和“规划到户、责任到人”的帮富机制，采取集团帮扶和个人帮扶的方式，深入村组开展帮富工作，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。通过结对子、抓帮扶、解难题，认真真做工作，扎扎实实帮群众，切切实实有效解决了困难问题，大大增强了贫困群众脱贫致富的信心。

3、强化调查，制定规划

为使“减贫工作”做到底数清，账目明，结合实际设置了一个贫困监测点，明确监测人员，完善监测机制，对监测户进行入户调查，全面记录被监测户收支情况，建立准确的贫困信息台帐。为确保贫困信息的真实性，一方面在入户调查过程中，对贫困监测各项指标的计算等相关业务进行了指导，确保在调查过程中计算的准确性；另一方面，广泛宣传 “减贫摘帽”的相关惠农精神，排除农户的心里障碍，如实填报家庭收支状况，确保调查数据的真实性。

针对调查情况，根据群众意愿，结合实际，乡党委、政府抽派人员，组成工作组，专门负责扶贫规划、方案等的编制。目前已编制了《XX乡十二五发展规划》、《XX乡产业发展规划》和《XX乡“减贫摘帽”实施方案》等,同时，结合农户的个体差异及需求，制定了“责任到人、规划到户”规划表，对每户的帮扶措施进行认真规划，并将责任落实到具体责任人。

4、依托部门帮扶，加大脱贫力度

今年，我乡在县级帮扶部门的基础上增加了省直工委宣传部、州扶贫开发局二家省州部门作为联乡帮扶单位，在省、州、县帮扶部门的牵线搭桥下及关心支持下，我们认真贯彻落实国发2号文件精神，加大跑上力度，积极向省、州、县争项目，共申报“一事一议”财政奖补项目3个，向州扶贫局申请资金维修通组道路2条8公里，向省旅游局申报XX乡青山村屯堡文化旅游景点项目，向省扶贫办申报油茶种植项目，依靠县“3211”项目，发展林下养禽项目5个，小城镇建设项目正在积极申报中。据统计，上级帮扶部门共为我乡提供各类帮扶资金、物资等折合人民币40万余元。

按照县委、政府要求，副科以上干部补助帮扶户修建鸡舍，并饲养300羽以上绿壳蛋鸡；股站级干部出资为帮扶户 购买辣椒种，指导农户种植2亩辣椒；依托已建好的贵阳味莼园公司XX乡蔬菜种植基地，动员群众大力发展蔬菜种植等特色产业；结合县“3211”项目的开展，发动帮扶户种植精品苹果和核桃，改变单一的经济收入方式，拓宽致富渠道，加快脱贫摘帽步伐。

三、下步工作打算

下一步我乡将继续加大减贫摘帽工作力度，多措并举，确保减贫摘帽目标如期完成。

争取上级相关部门的支持，加大对基础设施的投入力度，改善民生，努力营造良好的投资环境。

加强农民技术培训，有针对性地开展农业产业化技术培训，提高农民生产技能，让项目效能得到充分发挥。

继续协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，扩大项目规模，特别是“短、平、快”的项目支撑，确保减贫摘帽目标如期完成。

大力招商引资，争取得到上级的批准而创新扶贫机制，从而吸引农业产业化经营的龙头企业到我乡投资，促进目前单家独户的个体经营模式向龙头企业带动的农业产业化经营模式转变，降低农户的经营风险，提高抗御市场风险能力。

通过“帮县联乡驻村”工作新格局，在县委、政府正确领导下及帮扶部门的关心支持和帮助下，树立必胜的信心、攻坚克难、抢抓机遇、努力拼搏，全面实现“减贫摘帽”的 目标任务。

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

XX年10月9日

第五篇：正安县“减贫摘帽”自查报告

正安县2011“减贫摘帽”工作

自查评估报告

根据省扶贫办《关于2011首批“减贫摘帽”国家扶贫开发工作重点县和贫困乡（镇）进行考核验收的通知》（黔扶领办[2012]1号）要求，我县对2011“减贫摘帽”工作进行了认真自查和评估，现将自查评估情况汇报如下：

一、基本情况

正安县位于遵义东北部，县城北距重庆220公里，南距遵义140公里，贵阳295公里，是贵州襟联重庆的前沿，素有“黔北门户”之称。全县辖19乡镇，152个村（社区、居委会），61万人，国土面积 2595平方公里，是典型的“两欠”(欠开发、欠发达)山区农业县，属新阶段扶贫开发重点县，全县19个乡镇中有17个乡镇属新阶段扶贫开发的贫困乡镇，有贫困村304个（原自然村），2010年末，人均纯收入在1274元以下的贫困人口还有15.36万人。2011年以来，按照省、市关于扶贫攻坚减贫摘帽工作的总体部署，正安县围绕省委、省政府扶贫攻坚战略和县委高速发展、加快脱贫、推进跨越的总体要求，把扶贫攻坚作为第一民生工程，将“减贫摘帽”作为最紧迫的任务，及时成立了减贫摘帽工作领导小组，制定了具体操作的实施方案，形成了全县各级各部门齐抓共管，社会各界广泛参与，向绝对贫困发起全面总攻的深厚氛围，通过一年来的努力，全县扶贫攻坚减贫摘帽工作取得了可喜的成绩。

二、目标完成情况

1、全县扶贫攻坚自查评估情况

据县统计局和调查队测算，2011 年全县财政总收入达到 亿元，比 2010 年增加 亿元增长 %，人均地方财预算内收入达到 万元，比上年增长 %。全县农民人均纯收入达到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增长幅度达18%；农村贫困人口由 2010 年的15.36万人下降到13.26万人，减少2.1万人，贫困发生率从26%下降到22.3%。

2、贫困乡镇“摘帽”目标自查评估情况

通过自查评估，2011年拟摘帽的和溪、瑞溪、庙塘三个乡镇顺利完成了减贫摘帽各项指标，达到了“摘帽”标准。

和溪镇：农民人均纯收入达到3701元，比上年增加620元；农村贫困人口从上年的10329人下降到8944人，净减少1385人，贫困发生率从25.4%下降到22%，下降3.4个百分点。

瑞溪镇：农民人均纯收入达到 3783元，比上年增加526元；农村贫困人口从上年的8269人下降到7037人，净减少1232人，贫困发生率从23.5%下降到20%，下降3.5个百分点。

庙塘镇：农民人均纯收入达到3813元，比上年增加348元；农村贫困人口从上年的5563人下降到4768人，净减少795人，贫困发生率从24.1%下降到20.7%，下降个3.4百分点。

三、主要措施

1、加强组织领导，健全工作机构。坚持将“减贫摘帽”工作与全县农业农村工作推进，重点做到“三个确保”：一是确保组织领导到位。成立了县委书记任第一组长，县长任组成，县四家班子全体领导任副组长，成员单位涉及39个单位和部门的“减贫摘帽”工作领导小组；二是确保协调到位。建立了“减贫摘帽”工作联席会议制度，积极发挥联席会议牵头议事作用，定期研究扶贫攻坚有关工作，督促指导乡镇“减贫摘帽”工作。三是确保责任到位。县委、县政府研究出台了《中共正安委、正安县人民政府关于加快脱贫攻坚步伐实现减贫摘帽目标的意见》、《正安县扶贫攻坚“减贫摘帽”工作方案》《正安县扶贫攻坚减贫摘帽挂工作方案》有关文件，将减贫摘帽工作纳入县政府部门目标考核，逐年进行细化、分解，落实部门工作责任，在全县范围内形成了党政领导、乡镇牵头、部门配合、社会参与共同指导扶贫攻坚工作格局。

2、强化宣传发动，营造舆论氛围。坚持创新方法，采取多种形式，营造全社会共同关注扶贫攻坚减贫摘帽工作的氛围。一是开展专题会议宣传。县委、县政府召开了动员誓师大会，扶贫部门召开了有关业务会议，贯彻政策和上级有关精神到位；二是加强媒体宣传。充分利用县内信息网络、电视、报刊等媒体，全面宣传实施“减贫摘帽”的重大意义和具体要求，营造了全社会关心、共同参与扶贫攻坚工作的良好氛围。

3、加大扶贫投入，加强攻坚力度。一是加大财政扶贫支持力度。围绕县委、县政府“减贫摘帽”任务安排，突出特色产业开发、培训转移和民生改善等重点，为减贫摘帽目标乡镇编制上报了核桃、茶叶、生态养羊和产业技能培训等方面一大批对具有较大支撑作用的大项目和好项目，为实现摘帽目标起到非常积极的推动作用。二是加大县级扶贫投入力度。为确保减贫摘帽目标实现，自减贫摘帽工作启动以来，县财政统筹安排了760万元用于支持三个乡镇 改善基础设施、发展社会事业和产业建设，当年预算100万元作为“减贫摘帽”奖励及工作经费，预算100万元作为专项扶贫贴息资金，并以实施集团帮扶、草地生态畜牧、核桃产业化扶贫等项目为契机，积极推动和协调各有关部门参与减贫摘帽工作。三是加大部门资金整合力度。确保如期完成目标任务，积极协调各职能部门，要根据各自的职能，按照“渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的要求，安排的项目资金必须在同等条件下优先安排到“减贫摘帽”目标乡镇。一年来，庙塘、瑞溪、和溪三个乡镇累计整合各类资金共2.32亿元，有力地推进了基础设施、社会事业和生态建等方面的建设。

4、深化挂帮工作，强化帮扶效果。为推进“减贫摘帽”进程，进一步深化“县级领导挂帮乡（镇）、部门包村、干部帮户”活动，县委、县政府专门出台文件，对挂帮贫困乡镇和贫困村工作作了明确的规定，对计划减贫摘帽的乡镇及行政村的挂帮要坚持“不脱贫、不脱钩”，要求县委、县政府领导要分别联系一个贫困乡镇，并在所联系的乡镇中确定4 一个帮扶村和2户贫困户，同时要为帮扶的乡镇组织不少于20万元的资金；县直部门定点挂包1-2个村，本部门干部要在挂包的村，采取“一帮一”等形式，帮扶1-2户贫困户。保证了当年减贫摘帽的乡镇都有领导联系，贫困村都有部门帮扶，每个特殊困难的贫困户都有干部帮助。

5、完善考核机制，加大考核力度。为顺利推进全县“减贫摘帽”工作，对全县“减贫摘帽”实行党政一把手负总责的工作责任制，县委、县政府把贫困乡镇的扶贫开发工作“减贫摘帽”纳入目标绩效考核，将工作结果作为个人考核、晋职晋级的重要评价依据，对扶贫开发工作不重视、成效不明显、经济发展缓慢、贫困发生率上升、群众收入差距拉大或未按规划完成“减贫摘帽”任务的贫困乡镇党政主要负责人和有关部门负责人，将严肃追究责任，实行“一票否决”，当年内不得“评先评优”和提拔任用，并取消考核目标绩效奖。除重大自然灾害外，对巩固脱贫成果不力、“摘帽”后出现反弹、贫困发生率不降反升的，除取消省定的奖励外还将追究有关人员的责任。凡如期完成“摘帽”目标的贫困乡镇，摘帽当年县内奖励资金5万元，对挂帮“摘帽”乡镇的部门根据业绩进行表彰奖励。

四、存在的问题和工作对策

虽然我县的“减贫摘帽”工作取得了一定的成效，但对照到2013年全县“减贫摘帽”目标以及实现全面消除绝对贫困现象的目标，还有一些差距，主要体现在：一是省、市县在“减贫摘帽”工作推进上，政策支撑上 5 尚有不足，还需进一步加大对“减贫摘帽”工作的专项投入。二是贫困群众增收渠道还较单一，传统经济和劳务收入仍是贫困群众主要增收来源，产业收入上还不稳定。三是自然生态条件还没有得到有效改善，天控农业比例仍然很大，返贫现象还较突出。四是社会保障水平还较低。在今后的工作中，我们将紧紧围绕省委、省政府“减贫摘帽”目标要求，依靠县委、县政府的坚强领导，围绕“55321”的工作思路，推进全县扶贫事业又好又快发展。一是落实好五基要求，就是“培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、夯实基础队伍”；二是抓好五大产业，在抓好烤烟、畜牧、薯类等传统产业的基础上，重点抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鲵”等特色产来；三是用好三大载体：产业化扶贫、连片开发和集团帮扶贫；四是突出两个严格：严格抓好项目落实，严格项目资金监管；五是实现一个目标，就是实现农民增收“减贫摘帽目标”。

正安县扶贫开发领导小组

2012年3月15日