雪浦乡减贫摘帽实施方案

第一篇：雪浦乡减贫摘帽实施方案

雪党发〔2011〕6号中共雪浦乡委员会 雪浦乡人民政府 关于印发《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》的通知各村、乡属有关单位：

《雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案》已经乡党政联席会议研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。中共雪浦乡委员会雪浦乡人民政府 2011年2月16日

主题词：扶贫攻坚

减贫摘帽工作 实施方案 通知 报：县政府办、县扶贫办 发：各村、乡属有关单位

雪浦乡党政办公室

2011年2月16日印发 共印发（25）份

雪浦乡“减贫摘帽”工作实施方案

按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》（黔党办发„2011‟1号）、《贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法》（黔扶领办„2011‟8号）和2011年2月省扶贫开发领导小组与各市（州、地）扶贫开发领导小组签订的《贵州省2011年度“减贫摘帽”目标考评责任书》，州政府与各县市签署了责任书。《关于下达2011年度“减贫摘帽”贫困乡任务的通知》（黔扶领办„2011‟13号）的要求，结合雪浦乡的实际，制定本项目实施方案。

一、基本情况

（一）自然条件及资源概况：本项目选在雪浦乡实施，涉及高箐、雪浦、兴隆、博上、哈马、硐口6个行政村。全乡共有村民组103个,户数6194户,人口26858人,少数民族1610户,占总户数的26%,少数民族人口6983人,占26%,其中:贫困户2156户,贫困人口6204人,贫困发生率23.1%。国土面积128.7平方公里，其中耕地面积4941.45公顷（其中水田面积642.7公顷，旱地面积4298.75公顷）；园地面积36.44公顷；林地面积1726.9公顷（其中有林地1252.33公顷，灌木林地281.09公顷，疏林地45.95公顷，未成林造林地147.52公顷）。林地中有用材林987.2公顷，经济林103公顷，防护林及特种用材林45.12公顷，宜林荒山864.53公顷；牧草地面积2450.46公顷（其中天然草地2448.46公顷，人工草地2公顷），宜牧荒山574.47公顷；建设用地213.97公顷，水域面积41.47公顷，未利用土地面积（含裸露石山）2449.16公顷，其它用地52.36公顷，水土流失面积 19.43公顷，占土地总面积的0.15%，森林覆盖率26.38%；全乡受东西季风环流控制，属中亚热带湿润季风气候区域，由于山多谷深，气候垂直分布差异明显，谷地干热，高山凉润，四季分明，年均气温14℃，年降水量1400mm——1500mm之间，属亚热带气候，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，无霜期长达290天，雨热同季，干湿季节分明。乡境内河流属于珠江水系，属南盘江流域，河长超过3公里的河流共有3条，流域面积在80平方公里以上，水资源相对丰富。

（二）产业发展条件与现状：2010年，全乡财政总收入712万元，同比增长7.5%，人民生活得到进一步改善，农民人均纯收入达到3821元，同比增长10.3%，各项工作指标均超额完成。虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以水稻、玉米、小麦为主，2010年全乡粮食产量8878吨，人均占有粮食330.5公斤；经济作物以烤烟为主，年产烟叶4.02万担，年产值2798万元；畜牧产业不断壮大，全年全乡生猪出栏10525头，存栏11124头；大牲畜出栏2315头，存栏6285头；羊出栏503只，存栏11126只；家禽存栏63359羽，出栏59713羽；肉类总产量120吨，禽蛋产量80吨，畜牧业产值达1712万元。

（三）基础设施和社会事业发展现状：目前，乡内油路里程2公里，通村公路里程68.7公里，通组公路120公里，未通公路的组4个，交通状况非常落后，路面状况极差，多为晴通雨阻。已解决人饮安全人数18000余人，尚有8000余人饮水困难，有小型蓄水工程21处，小水池121口，蓄水1.35万立方，大小灌渠21公里，有效灌溉面积达2000余亩。农村电网全覆盖，电网改造升级完成40%左右。教育方面，有初中1所，乡级完小7所，村级教学点5个，学龄儿童入学率达99.42%；医疗卫生方面，全乡有乡卫生院1间，村卫生室6个，从业医师4人，城镇医保率100%，农村合作医疗参合率达95%。社会保障方面，到2010年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡6个村4500人。

（四）存在的问题：雪浦乡是普安县2类贫困乡镇之一，更是全省重点贫困乡镇，有一类贫困村2个，二类贫困村2个，三类贫困村2个。从经济方面看，2010年末，国内生产总值（GDP）占全县总量的6.4%，地方财政收入仅712万元，占全县总数的2%。从人均收入指标看，农民人均纯收入3821元，在全县排名第二，但和全省其他发达乡镇相比还有一定差距。从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，目前，尚有4个村民组不通公路，其他通村通组公路质量较低，容易晴通雨阻。农田水利设施逐年老化，沟渠损毁情况严重，有效灌溉面积逐年降低。人畜饮水困难率居高不下，乡村教育、卫生医疗设施落后，每千人仅拥有病床不足1张，全乡整体受教育程度较低。

同时，按照国家贫困标准，雪浦乡还有贫困人口6204人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），占全乡总人口26858的23%，从全省贫困人口看，我乡贫困人口在全省都是较为突出的。这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区和高寒山区，自然条件差，交通不便，科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。

二、“十二五扶贫规划”项目建设内容与规模、要求、项目性质及实施单位

本年度实施总项目实施单位为雪浦乡人民政府，项目性质为新建。

一、种植业

1、烤烟种植。烤烟是雪浦的支柱产业，2011年，全乡将发展烤烟种植19000亩，比2010年增加5000余亩。其中高箐村4500亩、雪浦村4500亩、博上村4000亩、哈马村900亩、硐口村2100亩、兴隆村3000亩。

2、秋景梨种植。发展秋景梨种植基地3个，实现秋景梨基地2000亩以上，争取实现产值达120万元。

3、长藤葡萄种植。发展葡萄种植基地1个，实现种植面积100亩以上，争取实现产值40万元。

二、养殖业

一是新增能繁母牛800头；建圈舍9800平方米；配套种植牧草6000亩，改良草山6000亩，扶持专业合作社1个。

二是新增基础母羊2100只，建圈舍2550平方米，人工种植牧草1050亩。分别在博上村养殖基础母羊600只，在高箐村、雪浦村分别养殖基础母羊500只，建圈1300平方米，种植牧草650亩；在硐口村、兴隆村、哈马村养殖基础母羊500只，建圈950平方米，种植牧草400亩。

三、项目投资概算及资金来源

（一）投资概算

扶贫项目总投资307万元，其中：中央财政扶贫项目补助资金250万元；投劳折资57万元。项目总投资及分项投资构成如下：

1、种植项目

项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。项目投资及分项投资构成如下：

（1）烤烟种植：项目投资1862万元，其中财政扶贫补助资金1140万元，群众自筹和投劳折资722万元。每亩投资构成为：烟苗和肥料每亩投入400元，烤烟用煤每亩200元，群众投工投劳折资每亩380元。分村投资如下： 【1】雪浦村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。

【2】博上村项目投资392万元。其中：财政扶贫补助资金240万元，群众自筹和投劳折资152万元。

【3】高箐村项目投资441万元。其中：财政扶贫补助资金270万元，群众自筹和投劳折资171万元。

【4】兴隆村项目投资294万元。其中：财政扶贫补助资金180万元，群众自筹和投劳折资114万元。

【5】硐口村项目投资205.8万元。其中：财政扶贫补助资金126万元，群众自筹和投劳折资79.8万元。

【6】哈马村项目投资88.2万元。其中：财政扶贫补助资金54万元，群众自筹和投劳34.2万元。

（2）秋景梨种植：项目总投资72万元，其中财政扶贫补助资金44万元，群众投工投劳折资28万元。

（3）长藤葡萄种植：项目总投资28万元，其中财政扶贫补助资金22万元，群众投工投劳折资6万元。

2、养殖项目。

项目总投资354万元。其中：财政扶贫补助资金273万元，群众自筹折资81万元。项目投资及分项投资构成如下：（1）能繁母牛养殖：项目投资228万元，其中财政扶贫补助资金168万元，群众自筹折资60万元。每头投资构成为：购牛800头×2100元=168万元，群众自筹折资60万元计算。（2）种草养羊项目：项目投资126万元，其中财政扶贫补助资金105万元，群众自筹折资21万元。投资构成为：购母羊2100只×500元/只=105万元。群众自筹折资21万元。分村投资如下：

【1】雪浦村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

【2】高箐村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

【3】博上村项目投资36万元。其中：财政扶贫补助资金30万元，群众自筹折资6万元。

【4】哈马、硐口、兴隆三个村项目投资30万元。其中：财政扶贫补助资金25万元，群众自筹折资5万元。

（二）资金来源

普安县雪浦乡2011年度“减贫摘帽”县级财政扶贫项目总投资扶贫项目总投资1962万元。其中：财政扶贫补助资金1206万元，群众自筹折资756万元。

四、项目实施进度安排

（一）烤烟种植项目实施进度安排

1、建设内容与建设时间具体安排为：本项目建设期为3个月，建设时间为2011年2月至5月。项目资料整理验收：2011年9-12月

（二）养殖项目实施进度安排 建设内容与建设时间具体安排

1、新建能繁母牛养殖项目，建设时间为2011年4月至12月完成。

2、种草养羊项目，建设时间为2011年4月至10月完成。项目资料整理验收 2011年11-12月

五、项目实施保障措施

（一）组织领导措施

1、建立工作机构。成立以乡党委书记保波为组长，乡政府乡长戴松为第一副组长，各村联系领导为副组长，农业服务中心、财政所、乡纪委等负责人，各村村主任为成员的“减贫摘帽”工作领导小组，领导小组下设办公室在扶贫办，另设项目实施工作组，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。并派专人负责协调种苗采购。项目村负责组织群众实施，完成项目竣工资料收集等工作。

2、健全工作机制。建立健全目标考核制度、目标责任制度。

3、强化组织领导。召开贫困群众各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目；把握财政扶贫资金投向和开发式扶贫原则，瞄准贫困农户群体，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金统一采购的种苗投放到项目实施贫困农户；加强调查研究，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。

（二）技术保障措施

技术支撑。本项目技术依托单位为雪浦乡农业服务中心，农业服务中心配合各村工作组作好项目技术指导和疫病防治。

（三）项目管理措施

1、项目管理。按照国家和省《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。

2、资金管理。按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制，严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用。按照财政扶贫资金县级报账制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，以严密、科学、规范的制度强化对扶贫资金的管理，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保贫困群众真正受益。

项目竣工后，项目实施领导小组要组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，认为自查合格后，写出项目书面自查验收报告，做好迎接项目验收的各项准备工作。

（四）体制机制措施

建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使用、永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。

（五）组织实施方式

项目实施由雪浦乡政府负责，种苗进购采取公开招标方式，严把种苗和畜仔质量关。在实施过程中，乡政府成立了项目实施领导小组，明确专人负责，确保项目今后产生更大效益。

六、项目预期效益分析

（一）经济效益。

种植烤烟19000亩，当年见效后，每亩烤烟按1100棵计算，每棵2.5元市价计算，亩产可达2750元，总产值可达5225万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本等，实现产值3363万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收5429元，人均年纯增收1252元。

养羊2100只，当年见效后，产子4200只，经过一年饲养，每只仔羊可买500元，总产值可达210万元，能繁母羊按每头600元计算，总产值126万元，合计产值达336万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值210万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收339元，人均年纯增收78元。

能繁母牛养殖800头，当年见效后，产子800头，仔牛按头2000元计算，总产值可达160万元，能繁母牛按每头6000元计算，总产值480万元，合计产值达640万元，扣除财政投入成本，群众自筹成本、人工工资等，可实现产值412万元，按全乡总户数和总人口计算，户均年纯增收665元，人均年纯增收153元。除以上三大项目外，我乡争取实现农业产值2300万元，林业产值3100万元，畜牧产值为1720万元，其他产值达到600万元，确保2011年实现农民人均纯收入达到4512元。

通过以上项目预期效益分析可以看出，经济效益十分显著。

（二）社会效益。针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，通过以上项目的实施，使他们通过发展种、养殖增收的门路，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。也是改变农村贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，同时实现社会的安全团结。

（三）生态效益。项目实施后，在经济发展的同时，促进荒坡草地的利用率，种植率覆盖率取到绿化美化环境的效果，治理和改善土壤结构，有效防范水土流失，起到保护耕地的效果，促进农业可持续发展。

（四）扶贫效益。

通过对项目的实施，可带动农民增收致富，解决农村剩余劳动力，增加农民收入，实现社会的安全团结。项目见效后，可使项目区受益农民人均纯收入达到4512元以上,能使整个项目区六千多个贫困人口彻底脱贫，贫困面貌得到极大改善。

第二篇：减贫摘帽实施方案

X委发[2011]25号

XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府 关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施

方案的通知

各村委会，乡直各单位：

《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2011年4月1日

扶贫开发“减贫摘帽”工作方案

为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。

二、工作目标

根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人

口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：

(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情，大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖，加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工，争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、增收途径和具体做法

（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。

加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：

（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。

以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。

（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。

以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。

（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。

充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。

（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。

四、保障措施：

（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正

派的扶贫队伍。

扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组。

领导小组下设四个工作组，负责各村减贫摘帽工作的落实。

1、组 长： 成 员：

（二）明确责任，强化督促检查。为达到各司其职、各负其责、权责相连目的。主要领导负责对“减贫摘帽”工作的安排和部署，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；驻村领导负责各村项目的落实和监管，抓好扶贫统计监测户的督促与指导，定期汇报工作开展情况；水务站、国土所、村镇规划建设站、交通管理站等负责涉及本单位职责项目的协调和实施；乡直各站所协助市直各帮扶部门抓好帮扶项目的落实。加大对 “通组达户”基础性建设扶贫工程和“农民产业致富工程”监督检查力度。并建立扶贫开发工作绩效考核奖惩机制。

（三）整合项目资金，加强扶贫开发工作沟通与协调。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的方式整合部门资金，加大对 “减贫摘帽”整体推进的投入力度，确保整乡推进效果。围绕今年“五大目标

任务”，把产业发展、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化等作为重中之重的工作。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省地扶贫办联络沟通，为全乡争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。

（四）加强扶贫样本户的检测与统计。为便于统计，真实反映全乡的发展状况，采取以村为整体，好、中、差分梯队抽选调查户，每村抽取10户，全乡共抽选40户作为统计对象。

（五）设立减贫摘帽工作联席会议制度。根据工作进度，由领导小组组长或副组长每阶段召开扶贫开发联席会议，听取各责任单位工作汇报，解决整乡推进工作中存在的困难和问题，确保“减贫摘帽”工作有序开展和实现既定目标。

主题词：减贫摘帽 实施方案 通知

第三篇：2013年“减贫摘帽”实施方案

目录

一、项目摘要...................................................................................3

二、基本情况...................................................................................3

三、项目区概况...............................................................................5

四、项目实施的可行性和必要性...................................................5

五、项目建设方案...........................................................................7

（一）编制依据.......................................................................6

（二）建设原则.......................................................................6

（三）项目建设内容及规模...................................................7

六、核桃栽植管理技术...................................................................9

核桃苗管理技术要求...................................................9

七、项目建设期及进度安排...........................................................9

（一）项目建设期...................................................................9

（二）项目实施进度安排.....................................................9

1、核桃产业项目实施进度安排..错误！未定义书签。

八、项目投资概算及资金筹措.......................................................9

（一）项目主要经济技术指标.................................................（二）投资概算及资金筹措.................................................11

1）资金用途...................................................................11

群众自筹资金用途...................................................11

财政扶贫资金用途...................................................12

九、效益分析与评价.....................................................................12

（一）扶贫效益.....................................................................12

（二）社会效益.....................................................................12

（三）生态效益.....................................................................13

（四）风险分析.....................................................................13

十、保障措施.................................................................................11

（一）组织保障.....................................................................11

1、建立工作机构...........................................................11

2、健全工作机制...........................................................12

3、明确职责...................................................................13

4、建立技术、社会服务体系.......................................13

5、建立金融服务体系...................................................14

（二）资金保障.....................................................................14

（三）建设质量保障.............................................................14

（四）抓好试验示范工作.....................................................14 和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目

实施方案

一、项目摘要

（一）项目名称：大理自治县和平乡核桃产业展示带建设项目。

（二）项目建设地点：和平乡干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线两旁。

（三）项目实施单位：和平乡人民政府

（四）技术依托单位：大理自治县林业局。

（五）项目责任单位: 大理自治县扶贫办。

（六）项目建设内容及规模：新植核桃2000亩。

（七）项目建设期：11个月。

（八）项目投资概算：项目总投资148.8万元，其中财政扶贫资金投入30万元,用于补助农药和肥料，群众自筹资金118.8万元。

二、基本情况

和平乡位于县城以南15公里处。北与峨岭乡接壤，南与思南县凉水井乡交界，西与德江枫香溪乡毗邻，东与缠溪乡相连。辖25个行政村、1个社区，共有285个村民组，8305户，34396人，农业人口33416人。少数民族人口22486人（以土家族、苗族为主），占全乡人口的65.4%；其中，二类贫困村10个，分别是：新坪村、茶园村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龙塘村、乐洋村、旦坡村、龙井村。共有贫困户4020户12516人。国土总面积196.31平方公里，耕地面积22784.11亩（田16926亩，土5858.11亩），人均耕地面积0.66亩，有宜林宜牧荒山荒地面积11162 亩。地形主要为山地丘陵，海拔在600至1300米之间，平均海拔750米，年平均气温16℃，年降雨量1000毫米左右。本区域气候温和，光照较好，年均气温15.0—16.7℃，最高气温32℃度，最低气温2℃，≥10℃以上积温4700—5200℃。年日照时数1093—1295小时，无霜期为280天左右，年平均降雨量为1145毫米左右。本区域气候受梵净山原生态环境影响，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种生物群体的繁衍和农作物的生长，气候、地理环境是最为适合人居的好地方。辖区内主要以种养业为主，粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯，经济作物主要有蔬菜、烤烟、油菜、花生、茶叶、经果林，养殖业主要是生猪、肉牛和土鸡。近年来，在各种政策的扶持下，新型工业园区和农业产业化建设取得了一定的成绩，建设了一批“三小”水利工程，村级小学、综合服务室等公益设施有了一定的改善，到2012年末，农民人均纯收入4630元，农民人均占有粮320公斤。

2013年，乡党委、政府紧紧抓住做核桃产业发展的机遇，决定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿线核桃产业展示带，拟实施连片栽植核桃2300亩，优先扶持 贫困农户发展核桃产业，促进贫困家庭脱贫致富步伐，为构建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、项目区概况

干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿线核桃产业展示带位于和平乡东南面，有耕地面积9560亩，交通、水利条件较好，年平均气温在16℃以上，雨量充足，光照时间较长，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生长的理想环境。长期以来，由于该区域的群众发展意识参差不齐，农业生产还停留在传统的农作物上，只有少数群众种植烤烟增收致富，经济来源主要靠外出务工收入，从整体上看：农业没有形成规模化产业带动效应，群众增收致富比较困难。所以，在该区域实施核桃产业发展，加快农业产业结构调整步伐，促进农户稳定增收迫在眉睫。

四、项目实施的可行性和必要性

一是去年来，国家高度重视贵州的发展，先后出台了相关的扶持政策，给贫困落后的地方发展农业产业化有了明确的政策支持；二是通过摸底调查群众对栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能帮助其连片、规模化发展核桃带动农户增收致富。因此，在该区域实施核桃产业发展是可行的。

为使农民有一个长期稳定的经济收入来源，促使农民人均纯收入一年一个台阶稳步增长，逐步实现农业产业化经营带动 农民致富奔小康目标。因此在该区域实施核桃产业发展是必要的。

五、项目建设方案

（一）编制依据

1、根据《贵州省核桃产业化扶贫建设规划（2011-2015年）》；

2、根据印党办发„2012‟35号关于加快核桃产业发展的实施意见。

3、大理自治县《国民经济发展规划纲要》、《现代农业产业发展规划》；

4、黔开办[2010]154号《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助（试行）》的通知。

（二）建设原则

1、坚持发展种植业特色项目，促进农户稳定增收的原则。项目区的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常适合核桃的生长，在该区域实施连片化、规模化、标准化核桃产业展示带建设，可有效带动周边群众栽植核桃的积极性，3-5年核桃树就能挂果，直接为群众带来经济收入，促进农户稳定增收。比较高，栽植核桃的技术要领非常好掌握，在项目区配备了2名核桃栽植辅导员，核桃挂果后非常好保存。已具备产业化经营基础，一年种植多年受益。茶树不但具有保持水土、绿化荒山的功能，而且具有很好的经济收入。随着大理富硒绿茶系列 品牌在市场上知名度的打响，茶叶经济价值越来越高，种茶农民的经济效益越好。

2、坚持技术先行，确保核桃栽植一片成功一片的原则。核桃产业是我县重点扶持的三大特色产业之一，种苗选择是关键，栽植技术是根本，管护水平是氧化剂，产业增收是目标。根据项目要求，优先在项目区选择2名农民青年参加县扶贫办举办的核桃产业技术培训班，并聘请为核桃产业辅导员，与林业站的同志分片负责项目区核桃产业栽植技术跟踪管理指导，势必达到栽植一片、成活一片、挂果一片、效益一片。

3、坚持以人为本，农户意愿的原则。坚持开好群众会，统一思想，做到扶持政策公开透明化，在深入调查摸底的基础上，不强行、不强迫农民栽植核桃，以群众意愿为统计依据，切实维护农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持国家扶持与农户自我发展相结合的原则。始终坚持政府扶一点、社会帮扶一点、群众出一点三点式发展方针，逐步实现自力更生、艰苦创业，自我发展，共同富裕目标。

（三）项目建设内容及规模

按照2013年全乡核桃栽植计划任务，围绕核桃产业展示带要求，本区域所选核桃苗全部为两年生嫁接苗，在干家村连片栽植100亩、善都120亩、卷子130亩、新坪200亩、板山村200亩、和平120亩，形成870亩沿公路两旁的标准化、规模化核桃产业展示长廊，项目由和平乡人民政府组织实施，县扶贫 办负责项目资金整合，县林业局负责技术跟踪指导。

五、核桃栽植管理技术

（一）栽植技术要求

1、嫁接苗移栽：先在标准坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥与泥土混合均匀，然后填上10㎝的泥土后，将核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽时使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要浇水5-6公斤保持土壤湿润。

2、连片栽植标准：以每亩23株嫁接苗连片栽植，株距5米，行距6米的标准执行。

（二）管护技术要求

1、浅耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用宽锄进行第一次除草，用手拔除核桃苗附近杂草；6月底至8月上旬干旱前，进行第二次和第三次浅耕除草，浅耕后淋施有机水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，浇上足够清水随即覆盖。

4、定型修剪：适时打顶养蓬和定型修剪。每年秋末或春初进行第一次定型修剪，留1～2个较强分枝，剪去顶端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年进行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后进行，若核桃苗长势旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm处剪除上部枝梢，并用 整枝剪将根颈和树蓬内的下垂枝、弱枝剪去，促进骨干枝正常生长。

5、病虫害的防治：遵循“预防为主、综合防治”的方针，以物理防治为主，采取安装太阳能杀虫灯和粘虫色板及时进行病虫害防治。

6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、浊水、含cl原素肥料和高毒、高残留农药，且整个林地从建园、施肥、病虫害防治，茶青采摘等全部过程都有记录。

五、项目建设期及进度安排

（一）项目建设期

项目建设期：2013年 2月—2013年12月

（二）项目实施进度安排

（1）2月底全面完成打坑、苗木联系和肥料调运工作。（2）3月底苗木移栽全面结束。

（3）7月底完成第一次管护及除草、除虫、施肥并。（4）9月底完成第二次管护及除草、除虫、修枝。（5）11月底完成第三次对管护及除草、除虫、施肥。（6）2013年12月项目总结验收。

六、项目投资概算及资金筹措

（一）投资概算及资金筹措

项目总投资：108.3672万元，财政投入资金30.102万元，整合部门资金60.2040万元，群众自筹资金18.0612万元。

（二）资金主要用途

财政资金主要用于肥料补助、管护费、打坑补助、以短养长项目补助；部门整合资金主要用于购买两年生核桃苗和苗木调运搬运费；群众自筹资金主要是群众投工投劳。

七、效益分析与评价

（一）扶贫效益

核桃是一种多年生经济作物，其经济年限一般在20年。通常来讲，到第3-5年后即进入盛产期，按亩产核桃干果50公斤，每公斤价30元，亩产值1500元，870亩核桃可为果农创收入130.5万元。项目区人均年增加500元以上，有效促进项目区群众脱贫致富。

（二）社会效益

解决农村剩余劳动力就业或自主创业，有利于缓解农村就业压力，减轻当地人口对土地的压力；有利于当地农业结构调整，促进农民持续稳定增收，为构建和谐的社会主义新农村奠定基础。

（三）生态效益

项目建成后有利于保持当地的水土流失，对山区农田、耕地得到更好的保护，对维护生态平衡起到积极的作用，也可绿化荒山，净化空气，调节小气侯，增加森林覆盖率，促进农业生产环境的良性循环，实现农业生产的可持续发展，为构建生态文明的新农村提供了有利的条件。

（四）风险分析 为了降低项目的投资风险和市场风险，我们在效益分析评价中，对项目的生产能力和目标市场进行分析，并针对风险提出可行性的应对措施，主要存在以下投资风险率：

1、技术风险：因核桃苗挂果期一般都在3-5年，在种苗选择和管护技术上存在一定的风险。

2、市场风险：核桃挂果进入盛产后，大量需要出售，故存在市场价格风险。

3、管理风险：项目规模较大，涉及面宽，要求较高，有一定的组织管理难度。但项目实施单位已有测算，并设计了严密的组织实施方案，制定了相关管理措施，因此，管理风险较小，项目目标易实现。

4、质量风险：如种苗风险和技术风险并存，将存在核桃干果质量风险。

八、保障措施

（一）组织保障

1、建立工作机构

1、为切实保证项目建设顺利实施，确保项目资金落到实处,成立和平乡财政扶贫项目建设工作领导小组，其领导小组成员如下：

组 长：陈 业（乡党委副书记、乡长）副组长：代 **（乡党委委员、人大主席）

陈 *（乡党委副书记、纪委书记）***（乡党委委员、副乡长）

成 员：***(乡综合办公室主任)***（乡财政分局局长）***（乡扶贫开发站站长）***（乡水务站站长）***（乡交管站站长）***（乡林业环保站站长）****（和平管理区主任）****（干家村党支部书记）****（善都村党支部书记）****（卷子村党支部书记）****（新坪村党支部书记）****（板山村党支部书记）*****（和平村党支部书记）

领导小组下设办室在乡扶贫站，由***同志兼办公室主任，***、***、***、****、****、***同志具体办公。领导小组负责项目建设的组织、协调、实施方案的审定、资金筹措、检查验收等工作，做到物资及时到位，人员到岗，责任到人，统一管理，统一规划，统一技术。

2、健全工作机制

建立联席协调会议制度、部门责任承诺制、目标考核责任与激励机制、追踪督促和检查监督机制、农民利益与经济合作 组织、示范带动农户、农民经纪人、企业的利益连接机制等，由乡政府组织乡直相关部门，定期或不定期对项目实施情况、项目资金管理等检查监督，对不按要求实施项目和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。

3、明确职责

根据建设目标和任务，明确各部门、项目实施单位的工作职责，做到任务落实，政策落实，措施落实，责任落实。项目区要广泛宣传动员，发动干部群众积极行动起来，主动投身到产业扶贫项目建设中来，在项目区形成扶贫攻坚的浩大声势。乡直工作部门必须按照各自的工作任务和职责，认真组织落实整合的项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，密切协作，形成合力，集中投入，提高扶贫效果，努力完成扶贫创收增收工作。

4、建立技术、社会服务体系

为了提高项目区农业产业化建设的技术水平，县林业局、县特色产业办聘请专家指导核桃产业发展规划和生产管理技术，为核桃产业化建设高起点、高标准提供技术支撑。对核桃干果生产加工技术指导和培训，开展核桃产业技术协作，先进生产技术、并进行试验、示范、推广，开展核桃干果市场调查，构建核桃干果市场信息网络平台，拓展市场营销，为发展核桃产业提供强有力技术队伍，为项目区基地建设提供有力的技术保障。

5、建立金融服务体系

在项目区鼓励引导与核桃产业相关的企业在金融单位贷款融资，制定扶贫部门以扶贫项目贷款贴息方式予以扶持的制度和政策，鼓励产业实施农户到金融单位贷款发展产业，扶贫部门以扶贫到户贷款贴息方式予以支持，建立支持金融部门参与服务连片开发的机制和体系。

（二）资金保障

县人民政府对大理自治县财政扶贫资金核桃产业项目专项规划高度重视，召开专题会议，下拨起动资金及办公经费，专项资金进行专户专款专用，采取县级报账制度，并积极配套项目建设资金，鼓励项目受益群众自筹和投工投劳。

（三）建设质量保障

严格执行技术规程等有关技术规定，严格按设计施工，按标准验收，确保项目建设质量。

（四）抓好试验示范工作

要将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，积极推广一批先进成熟的科技成果，并建好试验示范点，经果林建好后，及时建立项目管理体制，聘请管护人员，签订管护合同书，加强田间管理并及时对病虫害进行监测防治。以此带动整个项目的顺利建设，从而带动项目区核桃产业的健康发展。通过以上措施，确保项目建设成效。

附：和平乡2012年“减贫摘帽”奖励资金项目计划表

第四篇：减贫摘帽工作总结

XX乡2014年“减贫摘帽”工作总结

2014年以来，我乡按照县委、县政府有关扶贫开发政策精神，在县扶贫办的指导下，紧紧围绕促进农村产业发展、农民增收目标，坚持以整村推进、产业扶持、农村危房改造、教育培训、结对帮扶、基础设施等扶贫项目为重点，整合力量、整合资源，完善措施、加大投入，进一步提升了我乡扶贫开发工作为民服务的能力。

我乡现有1.83万人，15个村（社区）87个村民小组，其中：一类贫困村2个，二类贫困村2个（十二五规划村），现有贫困人口1000户3645人（农民年人均纯收入低于2936元）。按照我县确定的扶贫攻坚工作“减贫摘帽”计划，今年，我乡减贫摘帽计划完成减贫人口1100人，实际减贫人口1132人，共294户，农民人均纯收入较2013年增长14%上。

一、主要工作措施

1、精心组织领导，建立“三个机制”。一是建立领导责任机制，乡党委成立了“减贫摘帽”工作领导小组及其办公室，确定乡党委书记为“减贫摘帽”的第一责任人；二是建立目标考核机制，乡党委把实施情况纳入了各部门和乡党建目标考核内容，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评；三是建立动态管理机制，“减贫摘帽”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。

2、结成帮扶对子，做到“三个落实”。一是帮扶对象落实。乡党委明确规定，乡党委及相关部门和各个贫困村、贫困户结成了帮扶对子。二是帮扶时间落实。每月一次到帮扶村了解情况，与帮扶户交心谈心，给予指导和帮助。三是帮扶措施落实。每个帮扶人要为帮扶对象落实一项切实可行的增收项目。

3、因地制宜帮扶，推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决贫困户住房难、行路难、吃水难、灌溉难等方面入手，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。二是着力拓展致富门路。着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口。对尚有劳动能力、没有致富门路的对象户，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对鳏寡孤独、丧失劳动能力，难以脱贫的对象户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。采取技术培训、骨干帮带等多种形式和途径，让50岁以下的村民普遍掌握1至2门新型实用技术，培养“田秀才”、“土专家”。

4、建立统计台账，规范立卷建档。我乡把开展农村贫困人口识别工作作为扶贫开发的一项重要性工作，作为我乡深入推进扶贫攻坚开发的基本前提，作为加快我乡贫困村经济发展、增加贫困人口收入，构建和谐小康社会的基本要求。

二、工作完成情况 “减贫摘帽”工作进行以来，我乡因地制宜，根据农户的实际情况，具体问题具体分析，制定帮扶计划，实施帮扶项目，使减贫农户能脱贫脱贫1132人共294户，使“减贫摘帽”工作任务得以顺利完成。

1、建设基础设施，为“减贫摘帽”创造条件。截止目前，投入资金71.05万元硬化了多条通组路，总长4100米，投入资金1279万元修建XX至XX、XX至XX、XX村委会至XX公路，总长19.1千米。投入资金76万元在XX村、XX村、XX建设沼气共160口。投入资金25.68万元在XX村建设50立方米蓄水池1口，管道3.5千米。基础设施的建设，为脱贫致富打下了坚实的基础。

2、发展产业项目，让“减贫摘帽”实实在在地进行。截止目前，投入资金260万元新建XX茶园2000亩，投入资金2000万元培育马尾松、栎类、竹经济林苗2000亩，利用村级集体发展基金10万元在XX发展葡萄50亩，发动XX村民种植甘蔗200亩，引进大户4户在XXC村规划集中种植烤烟400亩，整合资金30万元以“协会+农户”的形式在XX发展大棚蔬菜650亩。目前，XX水库工程和XX电站工程正在实施建设中，前景美好，值得期待。产业的发展及工程项目的建设，让我乡“减贫摘帽”实实在在地进行，真真实实地出效果。

3、实施结对帮扶，使“减贫摘帽”落到实处。通过前期的进村入户调查，确定了全乡1132人的“减贫摘帽”任务，并通过“654321”方案进行了一对一、一对多的结对帮扶。截止目前，乡政府帮扶人员63人，帮扶了113户，帮扶人口461人，每户现金300元，帮扶资金共33900元。县纪委、县住建局、县档案局、县文联和县志办5个县直部门帮扶到位，措施有力，效果明显。县纪委到乡帮扶26人，帮扶了82户，帮扶人口326人，每户现金500元，大米50斤，帮扶资金共41000元，帮扶物资大米4100斤，菜油50桶；县住建局到乡帮扶32人，帮扶了57户，帮扶人口205人，每户现金300元，帮扶资金共66800元，其中精准扶贫资金16800元，解决XX等村办公经费50000元。县档案局到乡帮扶12人，帮扶了26户，帮扶人口79人，每户现金200元（其中计生户300元），帮扶资金共5200元，同时为XX村购买一台价值5000元的旋耕机；县文联到乡帮扶4人，帮扶了10户，帮扶人口37人，每户现金300元，帮扶自己共3000元，同时为XX村购买核桃苗若干；县志办到乡帮扶2人，帮扶了6户，帮扶人口24人，每户现金300元，帮扶资金共1800元。各单位帮扶人员共139人，共帮扶了294户，帮扶人口共1132人，结对帮扶资金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕机1台，核桃苗若干。

4、建设农村新风貌，巩固“减贫摘帽”发展成果。截止目前，在5个村建设完成5个村级活动场所，尤其以XX老年大学（农村幸福院）最为典型；投入资金342.49万元在全乡改造农村危房305户；投入资金39万元在XX村XX实施房屋改造60余户，打造美丽小康寨；投入资金48万元对XX公路沿线房屋实施立面改造，打造别具一格的小康房。新风貌，新农村，是我乡“减贫摘帽”工作成果的有力验证。

三、存在的困难及建议 由于我乡地势平坦，较合适发展农业产业，多渠道的提高农民收入。但有的村基础设施差，经济来源单一，农村经济结构较为单一，项目资金财政投入相对有限。随着社会的发展，农村的自给自足也完全不符合当前的发展，需要多元化的经济收入模式，提升农户的生产生活水平。建议对贫困山区扶贫的重点仍然放在环境改善、产业发展和社会事业发展上。在项目上给予重点倾斜，在资金上给予特别扶持，尤其在交通、产业、水利、等基础设施建设项目上给予倾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上争取产业项目建设和招商引资力度，争取更多更大的项目在我乡落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。加大对贫困村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。三是继续抓好我乡“减贫摘帽”后续巩固工作。

第五篇：黑水乡减贫摘帽实施方案

黑水乡“减贫摘帽”、扶贫攻坚工作汇报材料

一、基本情况

黑水乡位于沿河自治县中部，乡政府驻地距县城13千米，东与和平镇相连，南跟淇滩镇接壤，西和官舟镇毗邻，北同黑獭乡邻居。326国道贯线穿全境。行政区域总面积89.61平方千米，辖16个行政村，1个居委会，178个村民组，共5653户23460人。是土家族等少数民族聚居地，少数民族人口占80%,其中:贫困户2510户,贫困人口12430人,贫困发生率52%。目前全乡有小学14所，小学专任教师146人；有初级中学和小学附设初中各1所。中学专任教师62 人，实现了“两基”目标。有乡卫生院1所，卫生技术人员8人。16个村全部建有卫生室。

全乡总耕地面积15548亩，其中田6452亩，土9096亩。森林覆盖面积为51.35平方千米，覆盖率为57.24%。2011年全乡GDP完成6784.46万元，比上年增长7.46％，其中第一产业完成3662.51万元，比上年增长4.48%。第二产业实现1245.61万元，比上年增长6.84%。第三产业完成1208.81万元，比上年增长16.4%。完成地方财政收入89.54万元，占年任务数61.95万元的144.5％，农民人均纯收入达3245元。

二、工作打算

（一）加快产业结构调整，全力打造“果蔬之乡” 一是抓好蔬菜产业。黑水乡位于沿河自治县中部，是城郊结合部，生态条件良好，森林覆盖率高，特别是没有大型工业污染，是发展无公害蔬菜的理想之地。我乡以沿河打造全省冬春反季节蔬菜产业基地县和铜仁市和黔北经济综合开发区乌江流域特色蔬菜产业带基地县为契机，在第六届人民代表大会上确定将全乡打造成“果蔬之乡”和沿河县城及周边地区的“菜蓝子”。按照“面向渝湘，服务城市、致富农民，加快发展，整体推进”的发展战略和“百亩起步、千亩连片”的开发要求，规划建设海拔500米以下乌江河为主的春早熟蔬菜产业带、海拔800以上为重点的夏秋反季节蔬菜产业带和海拔500～800米半山地区特色辣椒产业带。从2012年起到2015年，全乡蔬菜产业发展到10000亩，年产商品蔬菜达1.65万吨、蔬菜产值1852.5万元的目标，人均增收789元。

二是利用乌江航运和邻近渝湘高速与杭瑞高速公路的建设，水果产品可“夕发朝至”贵阳、遵义、重庆、长沙等地，当天可进入流通市场这一有利条件，全力做好水果这篇文章，将黑水打造成沿河县城及周边地区的“花果园”。推行“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等多类型、多层次的农业产业化经营模式，努力实现产业发展全覆盖，争取到2015年，全乡经果林发展到10000亩。

（二）加快特色产业发展

1.进一步优化烤烟生产布局：我乡现有大山、建权、凉村3个种烟村，常年种烟面积维持在1200亩左右。为进一步合理利用土地资源，改善烟农生产条件，促进黑水烟叶生产健康、稳定发展，我 乡将从2013年起调整和优化烤烟生产布局，新增新典、朝阳、龙堡、桂家4个种烟村。其中规划新典村种烟面积300亩、龙堡村200亩、朝阳村200亩、桂家村100亩、大山村100亩；凉村种烟面积扩大到430亩。配套建设烤房60座、烤烟生产路25千米、水池24口，力争全乡烤烟种植面积达到2000亩。

2.大力发展特色养殖业。新增养鸡场4个，鸡26000只；建圈舍12000平方米，扩建专业养殖场1个。

3.加大对黑水鞭炮厂、豆腐乳厂、恒通木材加工厂的扶持，扩大规模投资。

（三）进一步加快小城镇建设步伐

以规划为龙头，以完善小城镇功能为重点，加快张加坟、黑水沟小城镇开发建设。要突出民族特色、合理规划布局、完善城镇功能，加快劳动力转移，推进商贸、服务等第三产业发展。加快汽车站、邮政储蓄所、幼儿园、集贸市场、文化服务中心和社会保障所建设，提高城镇承载能力和城镇品位。

（四）进一步改善基础设施建设

加快以交通、水利为重点的基础设施建设，着力加强生态建设，改善农村基本生产生活条件，实施好基础设施建设攻坚工程。

1.抓好交通基础设施建设。极积争取抓好通村通组公路的提级改造，重点完成爱群至龙塘村级公路、龙堡至斜岩村级公路油路改造。同时，建立健全农村公路建、管、养长效机制。以改善群众生产出行条件，支撑农村产业发展。2.抓好水利基础设施建设。抢抓新一轮水利扶贫机遇，实施水利建设，大力实施农村饮水安全工程、农田水利基础设施等民生水利建设，大力解决工程性缺水问题。力争建成新典村水称坝人饮工程，有效解决黑水场镇人畜饮水问题。

（五）进一步加强民生保障体系建设

加强教育、科技、文化卫生、计生等社会事业发展和社会保障体系建设，着力促进人力资源开发提高贫困人口综合素质，发展社会事业推进基本公共服务均等化，实施好民生保障体系建设攻坚工程。

1.把教育摆在优先发展位臵，进一步加大教育投入，优化教育布局，加强教育基础设施建设。完成中心幼儿园建设，建成可容纳2000人的中心完小全日制寄宿学校。

2.加强乡村医疗卫生服务体系建设，力争完成乡卫生院搬迁工作，村村建有卫生室，配齐卫生员，提高医疗卫生服务水平，让群众少生病，就近治病。

3.认真落实农村居民最低生活保障制度和五保供养政策，不断扩大保障面和保障标准。建立新型农村社会养老保险，力争实现全覆盖。认真落实社会救助政策，加大对受灾群众、生活困难群众和社会弱势群体的救济力度。

4.不断改善群众居住条件，认真实施农村危房改造工程，在切实解决困难群众的住房问题的同时，加大资金整合力度，以规划先行，以突出地方民族特色为主开展村庄整治。5.突出抓好人口与计划生育工作。把继续降低人口出生率、自然增长率作为全乡人口计生工作的首要任务，严格控制人口数量，努力降低生育水平，确保人口出生率和自然增长率控制在12‰和 6‰以内。

（六）进一步加大乡村旅游业的开发

我乡是沿河县城的后花园，加快乡村生态旅游开发，按照县旅游规划，重点对我乡凉村猴子洞、军子洞、桃源洞与斜岩川洞景点进行开发，力争融入乌江“百里画廊”风景区。

三、存在的问题和困难

（一）基础设施仍然薄弱，工程性缺水仍然严重。

（二）加大产业扶贫后后期扶持，力争形成规模化、产业化发展。