2017年离退休工作的调研报告[优秀范文五篇]

第一篇：2017年离退休工作的调研报告

*****2017年离退休工作的调研报告

离退休教职工为国家的教育事业和人才培养，为我校的建设与发展作出了不朽的贡献，是推动我校改革发展，维护学校稳定，实施科教兴国的重要力量。我国逐步进入老龄化社会，面临新的形势，如何根据学校的具体情况，结合离退休群体的问题、思想、政治等方面的现状，针对他们的实际需要和基本要求，做好学校离退休工作。本着这一目的，我们对我校离退休干部的基本生活情况、政治思想工作情况以及对未来离退休工作管理服务的需求等方面，进行了调查研究，现将调查研究情况分述如下。

一、调研时间：2017年10月27日

二、调研的目的：

通过座谈会和问卷调查，全面了解和把握我校离退休教师的基本生活情况、政治思想工作、文体生活情况，对今后我校在离退休服务管理工作提供相应的数据

三、调研内容：

本校离退休教师的基本生活情况、政治思想工作、文体生活情况和离退休工作管理服务进行调查。

四、调研的方法： 问卷调查和座谈会

五、调研的结果

（一）调研概况 此次调研主要采用二种方式，一是问卷调查，二是座谈了解。为此，我们共发放问卷调查表40份，回收40份，其中有效问卷40份，在回收的问卷表中，退休教师39人，占总数的97.5%；退休职工1人，占总数2.5%。我们召开重阳节召开了退休教职工座谈会，调查了解退休教职工的基本生活状况和政治思想状况，以及他们对离退休服务管理工作的愿望和要求。

（二）离退休教职工的目前的基本生活状况

1、基本生活保障是退休教职工安度晚年的核心和基础。从这次问卷了解的40位教职工中反映，对当前的经济现状非常满意的1人，比较好满意的38人，不满意的1人。反映了我校的绝大部分退休教职工对当前的经济现状是满意的。这说明改革开放以来，我国人民的生活水平得到普遍提高，党的知识分子政策和退休教师的政策在我校得到切实的贯彻落实。我校的教职工，包括离退休人员的生活水平和经济收入在整个社会的收入分配中处于中上水平。同时也说明，我校的教职工在退休后，生活水平并未下降，而与在职人员一样，能逐年得到改善和提高。他们对自己目前的经济状况基本是比较满意的。

2、在退休教职工的居住情况方面，从调查了解的40名教职工中均购买了住房，说明几年来，我校离退休教师大部分已在居住条件是有保障的。也说明了离退休人员对国家的住房改革政策是信任的，态度是积极的。

3、在养老方式方面，40名调查对象中，有25人与子女共同生活，有15人是老俩口一起生活。而40名退休教职工希望的养老方式，也有35人希望与子女共同生活，有2人希望独居雇请保姆，有3人希望进养老院或老年公寓。对生活中需要帮助时，最先想到的求助对象中，求助子女的有15人，求助老年组织的有5人，求助原单位领导有20人。说明我校大部分离退休教职工仍然保留着我国传统的以家庭养老方式为主。而社会化的养老方式，在教职工的心目中还不占主要地位。40人中没有1人在需要帮助时，首先想到求助于社区服务组织。

4、在目前我校离退休教职工的主要活动方式方面，有30人仍经常进行时事政治的学习，有35人经常从事体育锻炼，有38人从事家务，100%的退休教职工经常从事关心下一代工作，有10人从事文化艺术学习，有20人从事种花养鸟等。在每天花在文体活动的时间方面，有11人在1小时以内，有20人在1～2小时之间，有9人在2小时以上。在每天读书阅报、收看电视新闻的时间上，有12人在1～2小时之间，有16人在2～3小时之间，有10人在3小时以上，仅2人在1小时以内。这些情况说明，我校离退休教职工的生活是丰富多彩的，绝大部分教职工仍然对时事政治和国家大事十分关心，对文艺、体育活动十分重视，相当一部分教职工仍然从事关心下一代和教学管理服务工作。因此在40名退休教师中，对离退休后的生活感觉到充实有意义的有30人，占75%，感到平平淡淡的有10人，占25%，大部分教职工离退休后的生活质量还是比较高的，对离退休后的生活是比较满意的。

（三）离退休教职工目前的政治思想状况 “老有所教、老有所学”，在思想上、政治上与党中央保持一致，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，永葆革命青春，是党和国家对离退休教职工在政治思想上的要求。离退休教职工离开了工作岗位，他们对党的路线方针政策，国家的改革发展是否还继续关心，对社会热点、难点、疑点问题，持有何种看法，为了解政治思想这些状况，进一步做好离退休人员的政治思想工作，我们对这些问题进行了调查了解。

1、在离退休人员最关心的问题上，在了解的40位教职工中，对国家大事最关心的达35人，占87.5%，对子女进步最关心的有40人，占有100%，这些数字表明了离退休教职工在人生各项重大问题的选择上，最为关心的是祖国的前途和国家的命运，关心着下一代的成长，而把个人家庭放在较为次要的位置。而在回顾自己人生历程，感觉到个人在价值取向方面，40位教职工中将个人价值实现取决于对社会贡献的大小有32人，占80%；将个人价值取决于人格是否高尚的有28人，点70%；将个人价值取决于是否干出一番事业的有19人，占47.5%；而将个人价值取决于金钱多少，权力大小，社会名望的均仅为0人，这些进一步反映了我校广大离退休教职工在党的长期教育下，把党和国家的利益放在第一位，把个人的名利地位放在次要的位置上，反映了他们较高思想道德素养，中华民族优良传统观念在他们思想上刻下的深刻烙印。这是我们做好离退休教职工政治思想工作的良好基础。

2、在对一些社会热点问题看法方面，在对影响社会稳定主要因素看法上，认为党风不正，腐败严重是主要因素的有35人，占87.5%；认为社会治安不良的有23人，占57.5%；认为社会道德滑坡的有5人，占12.5%，反映退休教师对治党不严、腐败滋长、治安不良和道德滑坡现象的深深忧虑，反映了他们对我国社会稳定和发展、从严治党、从严治政的强烈愿望。在对我国经济形势的看法上，在对近年反腐败斗争的基本评价方面，认为有一定效果的有40人，占100%；认为效果不大的有0人，占100%，认为没有效果的仅0人。这些说明，我校的离退休教职工对当前社会热点问题的看法基本上是客观的，他们既肯定党和国家近年来在解决这些问题上作出的成绩，同时也客观地看到社会主义市场经济建设过程中，解决这些问题的困难和不足。

（四）对今后离退休服务管理工作的愿望与要求

我国逐步已进入老年化社会。广大离退休教职工对今后离退休服务管理的体制和改革十分关心，在调查了解中反映大量这方面的愿望和要求。

在对我校现有离退休工作的看法上，认为满意和比较满意的有40人，占100%，感到不满意的没有。在对本单位离退休工作的某些方面不满意的，其主要问题是，认为缺乏活动场所和设备，较少组织教职工参加文艺体育活动。在当前加强离退休工作最重要的问题方面，有40人认为“要领导重视，落实退休教职工领导责任制”和“保证活动经费，改善活动场所，开展老年活动，丰富晚年生活”，占100%。

这些评价和要求反映了近年来对我校离退休工作大部分教职工是满意的、肯定的。他们对今后离退休工作的要求，主要希望本单位能进一步重视活动经费、场所的增加和开展文体活动的经常化。

六、今后做好离退休工作的设想

在我国逐步进入老龄化社会的新形势下，如何针对我校离退休工作的特点，反映教职工的需要和愿望，做好离退休工作，我们提出以下几点设想。

1.进一步加强思想政治工作

通过这次调查了解表明，我校绝大多数离退休人员在思想政治上与党中央保持一致的。这反映了这几年党和国家的离退休政策在我校得到了比较好的落实，体现了离退休教职工长期在党和国家的培养教育下，具有较高的思想政治觉悟。

今后随着改革不断深化和发展，社会保障体系的进一步完善，我校的离退休服务管理体制也将逐步改革和变化，在这样形势下，离退休服务管理工作必然会不断出现新的情况、新的矛盾和新的问题，这就更需要加强离退休人员的政治思想工作，加强离退休党组织建设，发挥党组织在政治思想工作中的核心保障作用，确保社会和我校的稳定。

2、开展离退休教职工的文体活动

这在次调查中，离退休教职工最主要的愿望和要求，是不断增加活动场所，保证活动经费，开展丰富多彩的老年活动，丰富晚年生活。教职工离退休后，从紧张的工作中解脱了出来，而面临如何渡过新的离退休生活。退休教职工的生活、工作和文体活动应如何安排？目前除了部分参加社会工作的教职工之外，许多离退休教职工都把目光转向了日趋多样的老年活动上。我校离退休人员的经济条件，受教育水平和健康状况相对是比较好的，一般都有参加各种活动的条件和需求，同时也有开展和组织各种老年活动的能力。这为开展离退休后的老年活动创造了很好的条件。

现在我校的离退休教职工的活动，大体上以体育锻炼和文化娱乐为主。实际上许多教职工离退休后喜好的活动并不是离退休后才突然兴趣的，而是他们的在中青年时代已培养起来的爱好，离退休后有了更多的时间来安排和发展自己的这些爱好，丰富自己的晚年生活而已。所以说，离退休教职工希望增加活动场所，保证活动经费，开展老年活动，丰富晚年生活的愿望，是他们热爱生活，提高“老有所养”的质量，增加“老有所乐”的内容的必然要求。做好这方面工作，对改善离退休教职工的心态，增添他们在集体活动中所获得的欢乐，提高离退休教职工的生活质量和健康水平是十分有益的。

根据离退休教职工的愿望要要求，在今后社会养老保障体系较完善的情况下，应采取社会保障和学校补充养老相结合的管理服务体系。做好我校离退休教职工的工作，贯彻落实党的离退休工作方针和知识分子政策，关系到学校的稳定和发展，对教育事业的发展有着十分重要的意义。

************ 2017年10月30日

第二篇：调研报告-关于离退休党员情况专题调研报告

关于离退休党员情况专题调研报告

根据群众路线教育实践活动部署，为了更好的开展党的群众路线教育实践活动，了解广大离退休党员日常生活情况和对组织生活的意见建议，故开展此次专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研的基本情况

离退休党员作为医院的老前辈，在医院过去的发展和建设中发挥了巨大作用，给医院现在高速发展奠定了坚实的基础。因此本着“关心离退休党员就是关心医院自身发展”的宗旨，在全院离退休党员中开展此次调研。调研活动采取统一组织，分组开展，实际走访，电话咨询等方式进行。

二、调研了解到的具体情况和收集到意见建议

（一）具体情况

老党员分布情况：通过此次调研发现，离退休老党员现在居住主要分布在重庆市范围内居住，少量离退休党员长期居住在外地，例如北京、上海等地。

老党员日常生活情况：调研了解到，老党员日常生活是比较丰富多彩。一些老党员定期参加老年协会组织的各种活动；一些老党员形成种花养草的爱好；还有些老党员积极参与各种社区活动和医院返聘工作，继续为社会贡献自己的力量。

老党员组织生活情况：通过本次调研了解到，各位离退休老党员充分体现了“退休不褪色、离休不离党”的精神。虽然离退休多年，但是仍然坚持通过观看新闻联播，阅读报纸等方式了解国家方针政策，关心国家发展，关心医院发展。医院有组织活动和组织学习时，仍然积极踊跃参加。

（二）收集到的意见和建议

第一、组织活动开展较少，希望能多参加组织活动。离退休老党员表示，虽然离开工作岗位，但是仍然关心医院发展，关心组织的建设，希望能够多开展一些组织活动，增强组织向心力和凝聚力。

第二、学习形式较少和单一，期望形式多样。一些老党员反映，由于年纪较大，行动不便和居住在外地，不能很好的参加组织学习，希望组织能开展多种形式的活学习，方便老同志。

三、针对建议的整改措施

第一、科学策划，精心安排，合理开展组织活动。活动的开展要在满足组织要求的同时，充分考虑老党员、老干部的特点和要求，确保老党员能来参加，参加了能融入，融入了有收获，让老党员确实感受到组织存在，组织的温暖。

第二、不断创新学习形式，分类学习，广泛搭建学习的平台。创新学习方式方法，不断丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度。通过集体学习、小组研讨交流、行动学习法、调查研究等方法，灵活采取互动式学习、体验式学习、共享式学习等方式，充分利用和发挥互联网、手机便捷快速的功能，搭建开放、兼容的党员领导干部网络学习的平台，加快推进党员干部“在线学习”。

第三篇：离退休老干部文化养老工作调研报告

离退休老干部文化养老工作调研报告

近年来，xx区离退休干部多元化需求日趋增多，加强社区老干部活动场所建设，扎实推进老干部“文化养老”是实现和满足老干部精神文化生活需求的重要途径，是建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX的必然要求。下面以xx为例，积极探索“适应人口老龄化发展趋势和离退休干部多元化需求背景下，如何满足离退休干部文化养老需求”。

xx社区位于xx行政区域，属xx中心城区，辖区面积xx平方公里，现有居民xx户，常住人口xx人。辖区有离退休干部xx人，其中离休老干部xx人，离退休干部人群中，退休公务员占比x％，退休教师、医生占比x％，大专及本科以上学历占比x％，60－70岁占比x％，70岁以上占比x％。这些离退休干部主要集中居住在xx、xx，他们离退休后，社区离退休支部活动中心就是这些老同志晚年生活、娱乐、人际交往的主要场所。因此如何满足老干部们的晚年精神文化需求是社区的重要工作之一。近年来，社区的离退休干部明显体现出“五多”的特点，即老干部数量的增多，单独居住的增多、体弱多病的增多、生活不能够自理的增多、精神心理方面的服务需求增多。

一、书香xx助力老干部文化养老的基本情况

（一）营造三大文化空间，为老干部文化养老提供平台支撑

1.用书香将社区公共空间营造成文化传播空间。社区在公共空间着力打造百姓书房、四点半学堂和文化楼道三大品牌，营造文化传播空间，使社区处处传文化。社区将原先利用率不高的活动空间，改造成百姓书房，为老干部365天免费开放，同时开展多种多样的经典诵读、阅读沙龙、国学讲座等；开办“四点半学堂”，开展了青少年书香诵读活动、“小小演说家”青少年阅读分享活动等；社区还将每栋楼的架空层打造成书香文化长廊，开展包括移风易俗、尊老爱幼、家风家训等文化主题展示活动，促进邻里和睦，引导社区老干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提升优秀传统文化对社会的影响力。

2.用书香将家庭私人空间营造成文化学习空间。社区积极挖掘“一家一故事”，讲好“家”文化，营造文化学习空间，使社区家家讲文化。社区相继开展了“最美家书”、“家有好书”、xx社区老干部“悦读节”、社区老干部“最美家庭”评选等活动，活动吸引了社区大量的老干部家庭参与，展示了x封最美家书，征集到x个家文化的故事，评选出x个最美家庭，在社区家庭中带头营造了讲文化、爱学习的氛围。

3.用书香将居民虚拟空间营造成文化交流空间。通过社区微信公众号“书香xx”、“I尚xx”、个人朋友圈传播文化，打通基层文化活动“最后一公里”，使社区圈圈皆文化。“书香xx”是xx社区的社区公众号，上线一年多，粉丝数超过五千多人，且持续增长，约占整个社区人口1／2。“I尚xx”是xx区文旅活动推广微信品牌，也成为了xx社区书香文化的宣传推广公众号。社区通过微信公众号宣传展示社区开展的各类文化活动，推荐好书，调动了老干部参与线下文化读书活动的积极性，创新文化传播方式，服务社区老干部文化需求，开展良性文化互动，充分发挥了虚拟空间在社区文化养老营造传播中的作用。

（二）建立三支推广队伍，广泛凝聚推进老干部文化养老的强大合力

1.发挥社区党委在文化建设上的引领作用，建立书香引路人队伍。社区通过党建联席会、“双联双争”、结对共建等多种途径，实现社区“大党委”全覆盖，建立了一支社区老党员志愿者队伍，积极开展文化宣讲和传播。社区党委在文化建设中贯彻新时期的主流文化和社会意识形态，通过开展“党建引领•书香xx，迎新春送春联”活动、“巾帼建新功•共筑中国梦”活动、“不忘初心•牢记使命”读书沙龙等活动，发挥社区老党员在思想、文化上的优势，推动XXX习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入社区，使社区老党员、老干部、老同志充分依托党建，全面提升认同度，增强向心力。

2.发挥社区教育资源优势，建立书香专业人队伍。xx社区位于xx区中心点，辖区内优质教育资源丰富，xx区第二实小，xx市实验中学及xx幼儿园均位于社区中心位置。社区充分发挥学校教师人才优势，成立各种书香专业人队伍，例如：与白开水书院联合开展经典诵读活动，邀请国家二级心理咨询师开展“文化有约，书香xx”活动，以及邀请幼儿园、实验中学教师先后开展“传递书香，爱暖童心”赠书活动、“阅读一小时”万人阅读马拉松活动、“相伴共读•书香润德”亲子阅读之约等活动。另外，xx区司法局资助在“百姓书房”设置法治专柜用来放置图书，满足了老干部学习法律常识的需求。通过专业书香队伍的努力，形成了共建活动常态化，传播书香文化，助力营造“书香xx”。

3.发挥社区居民优势，建立书香热心人队伍。xx社区老干部、老同志素质普遍较高，热衷开展读书与文化活动，社区充分挖掘这一优势，开展书香志愿服务活动，建立了书香热心人队伍，积极开展读书活动。目前培育了x支志愿服务队，包括夕阳红志愿者、书法志愿队、经典诵读队、“虎妈”志愿队等队伍。其中，社区的全职妈妈因孩子爱读书而聚在书房，以书房为聚点，积极参与丰富的阅读活动。这些妈妈在社区社工的引导下，自愿为书房、为社区贡献自己的时间和爱心，开展形式多样的阅读分享活动，组成了xx社区“虎妈”志愿服务队，在书房开展志愿服务，推广全民阅读。另外，社区还召开“社区营造”项目建设居民讨论会，征求老干部、老同志对各项目微改造的建设意见，吸引了广大热心的老干部、老同志参与。

（三）在书香熏染中，不断提升老干部文化养老水平

1.书香氛围助推社区和谐发展。通过为社区注入不同的文化内涵，凝聚、融合、协调社区青年志愿者、社区工作者、社区居民骨干、共建单位等多元主体，推行社区民主协商，促进社区群众自治互治，实现了社区的和谐发展。例如：社区的百姓舞台，让社区老干部在文艺欣赏、文化熏陶中，把潜在的社区事务管理的参与热情激发出来，增强老干部对社区的归属感和认同感，增进了百姓以邻为友、以邻为善、以邻为德、以邻为乐的氛围，达到了团结和谐的目的。自20xx年以来，共召开居民代表会议x次，民主听证会x次、居民小组会议x次、社区议事会x次、民情恳谈会x次。例如在xx小区老旧小区改造项目中根据小区的实际情况和薄弱环节，召开民情恳谈会，收集老干部、老同志的意见和建议，有针对性地选取部分急需整治的项目进行提升，如消防通道拓宽改造、电梯加装、公厕改造、停车位改造等，达到小区安防有序、卫生整洁、面貌改善的效果。

2.书香氛围助推社区家庭美满幸福。在学校、家庭与社区等集群的优质资源共享的氛围下，社区老干部家庭中总是弥漫着浓浓的书香气，在“绘出我心中的文明家庭”中通过读书交流，不仅提升了家庭成员的文化素养，而且对于塑造和坚守好的家风，共同走好人生之路，都产生积极作用；开展“争当最美家庭，弘扬时代新风”主题活动，通过召集动员辖区各优秀老干部家庭以晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、传好家风家规家训的方式，向居民传播正能量，在社区内形成“家风正、品德好、书香浓、环境美、邻里和”的文明和谐的社会风气，通过营造一种全新的生活方式，一批美满幸福家庭在社区涌现。

3.书香氛围助推社区个人快乐生活。通过“读书明星”评选活动的开展，孩子从小耳濡目染，感受良好的书香熏陶；举办“诵中华经典做有德之人”经典诵读活动；开展“阅读一小时”活动，共建书香社区，共享阅读之乐；发起“传递书香、爱暖童心”的赠书活动，为老干部、老同志之间传递爱心提供交流平台，传承知识，传递爱心，满足居民的阅读需求。举办系列老干部亲子阅读活动、书画交流活动等，并挖掘出一大批“书画达人”、“环保达人”、“书香人家”，在书香氛围的熏陶下，带动社区居民也爱上阅读，增长知识、陶冶情操、感受快乐、爱上生活，不断丰富精神世界，增强精神力量，不断提高青老年人们的幸福指数，促进社区稳定和谐。

二、书香xx助力老干部文化养老的制约因素

一是随着时间的推移，老干部群体结构逐渐发生变化，离休干部普遍进入“后双高期”，行动不便，且文化水平总体较低，需求更侧重于居家养老服务。

二是思想上仍存在重物质养老而轻文化养老的思想，文化养老的浓厚氛围尚未形成，尚处于被动接受而非主动参与的阶段。

三是文化养老阵地问题。

活动阵地是文化养老的依托和载体，是制约社区为老干部提供周到服务的最大难点。xx社区办公条件及基础设施有限，除了在老干部的基本生活中给予一定的照顾外，社区缺乏开展多样性的文化娱乐、健康保健、居家养老等深层次服务。

四是活动载体创新问题，由于离休干部与退休干部两者需求反差较大，如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步探索。

五是活动内容丰富问题，受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏等原因，目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够，推进显得心有余而力不足，活动开展还存在重复性、便利性和单调性的特点。

三、书香xx助力老干部文化养老的工作思路与对策

（一）营造氛围，重视宣传。

培养老干部“文化养老”新理念，让更多老干部“走出来、学起来、动起来、乐起来”，加强宣传引导工作。提高全社会对文化养老工作的关注度，营造尊老敬老助老的良好氛围。

（二）完善文化养老阵地建设。

文化养老离不开基础设施的支撑，文化设施建设离不开政府的投入。加大经费、精力及人员投入力度，搞好老干部文化活动场地设施硬件建设，使他们活动有场地、学习有资料、娱乐有工具、健身有器材，让老干部晚年精神文化生活丰富多彩，保持思维活跃、精神饱满、心态乐观的精神面貌。

（三）加强“环境文化”建设。

结合现有的硬件设施，进一步营造好社区“百姓书房”、百姓舞台、书香文化长廊、文化雅集、老年学校等几个主要活动环境的文化氛围，提升活动环境的文化档次与品位。

（四）加强“活动文化”建设。

从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动，提升活动的文化水准与品位，实现“文化养老”与“活动开展”的完美结合，为老干部文化养老提供优质服务。

（五）加强文化主体培育。

离退休老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，通过深入挖掘离退休老革命（老干部）的革命经历和退休人员的文化教育部门背景优势，充分发挥他们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策、党员先进性教育、民主法制建设、公民道德建设等方面多做贡献；“以老携青带幼”，联动辖区各中小学，组建离退休干部讲师团，开展“文化传统教育”“红色基因延续”进校园、进社区活动，发挥离退休干部在青少年传统教育方面发挥独特作用。

第四篇：2011年离退休工作调研汇报

甘肃建投2011年离退休工作汇报材料

（2011年12月）

尊敬的省委老干局调研组各位领导：

大家好！今天各位领导莅临指导检查、关心支持我们甘肃建投离退休工作，首先，请允许我代表甘肃建投党委、行政向你们的到来表示热烈的欢迎。

下面，我就甘肃建投2011年离退休工作开展情况向各位领导将作以下简要汇报。不当之处，敬请批评指正。

一、甘肃建投发展状况

甘肃省建设投资(控股)集团总公司成立于1953年，简称“甘肃建投”，是以建安、房地产为主业，集投融资、科技研发、海外业务、工业装备制造为一体的大型企业集团，是甘肃省最大的建设投资运营商和工程承包商。公司成立于1953年,前身为甘肃省建筑工程总公司，为省属国有独资公司，2009年经甘肃省政府国资委批准更名为甘肃省建设投资(控股)集团总公司。

目前，我们甘肃建投所属18家控股、参股、独资子公司和13家直属经营单位，资产总额达百亿元以上。集团总公司作为母公司承担着战略制定、投融资决策、科技研发、人才培育、文化建设和综合管理等功能。集团所属的子公司专业门类齐全、产业链完整。职工总数20588人，其中各类专业技术人员8212人、高级职称369人、中级职称2213人、科技领军人物2人、享受政府特殊津贴 12人。集团总公司具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，所属子公司具有总承包壹级资质，并具有多项专业承包壹级、贰级资质，涵盖房屋建筑工程、市政工程、电力工程、公路路基、体育场地、环保工程、地基基础、建筑防水、消防设施、机电安装、装修装饰、金属门窗、钢结构、土石方、起重设备安装等多个领域，而且还具有建筑工程设计乙级资质。集团拥有发明和实用新型专利14项、国家级工法6项、省级工法35项、省科技示范工程20项。2010年被政府部门审核批准为省级认定企业技术中心单位。公司始终追求“标准生产、质量兴企”卓越绩效，全面实行了质量、环境、职业健康安全等管理体系认证。2010年，甘肃建投跨年任务量132亿元、完成经济总量113亿元，顺利突破“双百亿”大关，跨入“百亿元”企业行列。在以建筑安装、房地产为两大主业的“两轮驱动”下，甘肃建投“六大经济板块” 处在蓄势腾飞的重要转型期和上升期，企业在高层次、宽领域、专业化的建筑市场格局中形成了完整有序的产业链，奠定了跨越发展的坚实基础。“十二五”期间，甘肃建投将以解放思想、转变观念为先导，以“投资引领、多元经营、集中管控、跨越发展”为战略指引，积极开拓市场，转换经营机制，转变发展方式，确保实现2015年经济总量400亿元奋斗目标，力争突破500亿元，跨入全国500强企业行列。

今年1-10月份，生产规模进一步扩大，完成总产值近160亿元，同比增长49.36%；前10个月共承揽任务205亿元，同比增长73.64 %；经济效益进一步好转，已经提前两个月完成省国资委下达的利润指标，经济实力进一步增强。

二、离退休基本情况

1、人员情况：截至2011年11月底，甘肃建投共有离退休职工20652人。

----离休干部：334人（包括：红军时期离休干部2人，抗日战争时期离休干部37人，解放战争时期离休干部295人；厅局（地）级离休干部2人，县（处）级离休干部44人，科级及以下离休干部291人；享受省（部长）级单项医疗费报销标准离休干部2人，享受副省（部长）级单项医疗待遇离休干部1人；享受正地级待遇的离休干部6人，享受副地级待遇的离休干部13人，享受县（处）级待遇的离休干部56人，享受副县（处）级待遇的离休干部184人，享受科级待遇及一般离休干部75人；在省内居住的离休干部人299人，易地（省外）安置的离休干部13人，易地（省外）居住的离休干部22人。）。

----退休职工：20318人（包括：建国前老工人92人）。离退休职工遗属4110人。其中离休遗属145人。

2、离退休组织机构建设：全司共有离退休党员3368名，其中离休党员253人，设离退休党支部76个，其中离休干部党支部11个，党小组196个。基层单位设离退休工作部门22个，共有专兼职工作人员47人。党组织和工作机构人员配备，组织健全，活动良好。

3、活动场所建设：全司各单位共设立大小老年活动中心（室、站）41个，总建筑面积2210平米，共陆续投入资金180余万元，基本保证了广大离退休职工日常活动和娱乐。

三、2011年主要工作完成情况

2011年，甘肃建投离退休人员管理处在集团总公司党委、行政的正确领导下，在省委老干局的具体指导下，认真贯彻落实中组部（2008）10号文件和省委125号文件精神，在加强离退休党组织建设工作的同时，进一步落实对离退休职工的服务管理工作，全年紧紧围绕集团总公司第一次党代会精神和工作会议精神，坚持以人为本，改进工作方法，创新工作理念，提升管理服务水平，以围绕企业中心工作，服务大局，构建和谐稳定企业为指针，推动了离退休各项工作的顺利开展。主要做了以下几个方面的工作。

（一）认真开展“创先争优”活动，离退休“两项”建设不断加强。

今年以来，全司两级离退休党组织以开展的创先争优活动为契机，不断推进离退休党支部建设，加强离退休职工思想政治建设。按照省委老干局和集团总公司党委要求，以“五好”支部创建为目标，结合老同志的特点，精心组织实施，积极开展了创先争优活动，充分发挥了离退休党组织的战斗堡垒作用，使离退休干部始终保持了政治坚定，思想常新，理想永存。

1、结合特点，制定了切实可行的活动方案。所属甘肃一建集团、甘肃四建集团、甘肃五建集团、甘肃八建、兰峰公司、集团总公司机关离退休党支部等单位根据创先争优活动有关文件规定精神，结合离退休职工居住分散、普遍年高且部分体弱多病、行走不便等实际，在广泛征求意见和经党总支支委会充分讨论的基础上，有层次、有重点制定了符合离退休党支部和党员实际的创先争优活动具体实施方案。方案既遵循了创先争优活动的总体要求，又突出了离退休干部党支部创先争优活动的特色。从实施的情况看，活动实施方案切合实际，具体落实效果较为明显。

2、以点带面，开展了形式多样的学习活动。为使创先争优活动在离退休职工中取得实实在在的效果，根据老党员的实际，把他们凝聚在一起，同心同德，满怀激情，继续为促进企业和谐稳定、推动科学发展作出积极贡献。集团所属甘肃二建、甘肃四建集团、工贸集团等单位根据实际情况，定期每月组织召开离退休党组织扩大会议，学习讨论企业重大决策部署，通报企业发展形势，重点对集团总公司第一次党代会、2011年工作会（职代会）、集团《“十二五”发展规划》以及省委老干局等重要文件精神进行了集中学习传达。全年组织召开支部学习会议210余次，为便于各支部自行组织学习，为使学习面进一步拓展，二安公司将上级和公司重要会议精神复印后让广大离退休党员传阅签字并提出意见和建议，得到了离退休党员的广泛赞许和认可。同时为方便离退休党员学习，各单位根据需要，购买《胡锦涛建党90周年讲话》、《十七届六中全会决定》等学习资料2000余册配发到各离退休各支部，确保了每个离退休党员学习到位。同时积极参加各离退休党支部党小组组织的活动，虚心听取老党员对加强支部建设和离退休干部工作的意见和建议。

3、针对实际，做好了离退党支部建设。今年，为使创先争优活动在广大离退休党员中取得实实在在的效果，各单位根据实际情况和工作需要，按照身体好、有热心、有威信的原则选配了党支部书记，采取以会代训方式对支部书记进行培训和工作指导，并对工作突出的党支部书记进行了表彰奖励。配齐配强了支部委员，确保了各支部组织健全，工作规范有序，全年共以专题会议、辅导班、讲座等形式培训支部书记和支委70余人/次，同时深入开展了“五好支部”创建工作。各单位从离退休党支部实际出发，以“打造优秀支部班子、搭建离退教育平台、组织丰富多彩活动”为工作目标，不断创新组织生活方式，引导离退休职工自我服务、自我教育、自我管理，充分发挥党支部在离退休职工中的凝聚力和战斗力。使离退休党支部的凝聚力和战斗力得到了明显增强。甘肃四建集团、一安公司还按时为离退休支部书记补助活动经费、通讯费，有效地调动了他们热心参与工作的积极性。甘肃四建集团、甘肃七建集团、集团总公司机关等单位在全面推进“一诺三评三公开”中，16个离退休党支部共作出64项承诺，563名离退休党员尤其是党员干部作出2815项承诺，所有承诺全部向群众予以公示，主动接受广大离退休职工的监督。四建集团、甘肃二建、甘肃八建、甘肃构建公司等单位组织700余人离退休职工参加建党90周年“永远跟党走”知识竞赛活动。

4、丰富载体，注重了创先争优活动取得实效。在这方面我们力戒形式主义，讲形式创新但不搞教条式的形式，变枯燥为精彩，化呆板为活跃，精心设计活动内容，力求丰富活动载体，旨在通过开展老党员老同志既乐意参加又能陶冶情操的系列活动。一是今年五月份以建党90周年为契机，组织甘肃五建集团、甘肃六建、工贸集团、兰峰公司、建投机关有书画爱好的离退休职工30余人参加了“全省离退休职工庆祝建党90周年书画大赛”，共组织参赛作品15副，入选8副，获得二等奖一副，三等奖一副，纪念奖6副，积极展示了甘肃建投离退休职工良好的精神风貌和高尚追求，进一步丰富他们的精神文化生活。二是在祖国62华诞和2011年“九九重阳节”前夕在全司广泛开展了以“读书学习好、锻炼身体好、教育子女好”为主要内容的甘肃建投第三届“三好老人”评比表彰活动，共有33名离退休职工受到了表彰奖励。同时，甘肃七建、一安公司、甘肃六建在推荐集团总公司表彰的基础上，还自行组织对51名“三好”老人进行了表彰奖励。通过活动的开展，提升了甘肃建投离退休职工的思想政治建设，使广大离退休职工“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”的氛围更加浓厚。三是十月份组织离退休职工和老党员30余人观看了退休干部原云南省保山市地委书记杨善洲同志先进事迹的短片。老同志们认真进行了观看学习，许多人深受感动，主动撰写了心得体会。四是广泛开展了“两先一优”评比表彰，组织离退休党员开展建党90周年红歌演唱会和游园活动。全年有398名离退休职工被各级党组织评为“优秀共产党员”，有22个离退休党支部被评为“先进党支部”有26个离退休党小组被评为“先进党小组”，同时，建投机关25名同志还被离退休党总支评为“受表扬共产党员”。五是以建党90周年，七一前组织慰问离退休老党员活动，送去党组织的关怀和温暖。期间共慰问老红军、离退休老党员5名。送去慰问金5000元。通过以上有效的活动开展，广大离退休党员在创先争优活动中的作用得到了有效发挥，各级离退休职工“两项”建设不断加强。

（二）建立健全各种工作机制，离退休干部“两项”待遇得到较好落实。

今年以来，甘肃建投随着生产经营形势的好转，全司广大离退休人员的政治和生活待遇得到了较好落实。两级离退休工作部门积极努力工作，确保了管理到位、服务到位、“两项”待遇落实到位。使他们在推动甘肃建投科学发展、促进社会和谐、关心教育下一代方面发挥了积极作用。

1、以“四个注重”，认真落实了离退休职工政治待遇。一是注重政治学习。除继续坚持集体学习制度外，采取送学上门、座谈讨论等多种方式，扩大学习普及面。为使他们及时了解时事政治、政策法规，各单位离退休部门集中组织他们学习中央重大决策、集团总公司、各公司重要会议精神等内容，并让他们展开广泛讨论，为企业的发展建言献策。为保证学有资料，两级离退休工作部门每年都为离休干部征订《人民日报》、《甘肃日报》、《甘肃建设报》、《中国老年健康》等报刊杂志1000多份，让广大离退休职工充分了解国情、党情和企业的发展状况。建有活动中心的单位保证三级党报、《求实》杂志和《中国老年报》、《老年文汇报》、《医疗健康》等各类报刊在活动室的阅览。二是注重思想工作。为加强离退休职工的思想政治工作，强化教育管理，我们两级离退休工作人员努力做到了“三必访”。对有思想包袱的老同志进行回访，帮其更新观念，解决其现实困难，想法设法解开他们的思想疙瘩；对身体状况差，行动不便的老同志进行走访，帮助其克服学习上的困难，交心谈心，及时把上级新的离退休工作政策和甘肃建投的重大决策向他们传达；对身体较好的老同志采取不定期查访，督其积极参加政治学习，交流思想情况，了解思想动向和要求，做到老有所教，确保思想稳定。对事迹突出的老同志进行专访，推出典型，发挥老同志先锋模范的激励作用。三是注重活动引导。今年，集团总公司制定出台《十二五规划》、《十二五工业发展规划》等重大决策，集团机关积极邀请离退休老干部代表组织讨论，征求他们的意见与建议。为使离退休职工政治待遇得到进一步的落实，8月30日机关离退处组织了50余名机关离休干部和退休老领导代表参观考察了甘肃建投科技工业园区项目、装备制造生产车间建设和生产情况，他们在参观现场谈发展，谈建议，谈感想，精神振奋，取得了较好效果。甘肃四建集团以半年为时段定期组织离休干部、退休老领导和施工技术专家深入施工一线和项目参观学习，并召开座谈会，畅谈企业发展前景，交流技术难题，倾听他们的意见建议，充分发挥了老同志的经验优势，离退休职工参与企业发展的意识进一步增强，成效较为明显。其他各单位也通过各种方式推进工作，如主动上门座谈，邀请部分老领导到车间、项目指导工作提意见，邀请他们参加企业党代会、职代会等重要会议等，让他们了解关心企业发展情况，参与企业生产经营活动。同时，各单位还注重发挥老同志的政治优势，积极引导广大离退休职工在社区、家庭中广泛开展了革命传统教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育和社会公德教育，积极参加文明创建、党风廉政建设等工作。一安公司离休干部赵常春同志担任20离休支部书记，坚持6年来在滨河路和居住小区义务植树种草，思想上和精神上永葆青春，行动上永不离休，为社会继续做着实事和好事，为社会主义精神文明建设贡献着一名老干部绵薄的力量，向社会展示着一名普通老共产党员的形象。四建集团离休干部舒石青同志坚持20年来自费剪报收藏，整理各类剪报200余册，并免费提供给各单位、社区查阅学习和参考，这是他晚年生活执着的追求。为社会创造着精神食粮。用自己晚年的余力为社会、为人民、为企业发挥着余热。通过这些活动和工作的开展，进一步开阔了广大离退休老同志的视野，陶冶了情操，充分调动了他们发挥余热的积极性。四是注重离退休老领导身体健康。坚持每年都为老领导定体检身体，让医生给他们通报体检情况，并给出下一步治疗和保健的方案，切实做到有病早治，无病早防。保证了离退休老领导的身心健康。

2、以“六个确保”，认真落实了离退休职工生活待遇。一是确保国家及省上保障机制的落实。按照省上和上级要求，确保了离休费、退休养老金和医药费保障机制和财政支持机制在我司的有效运行。今年初，为全司20858名退休职工调整了基本养老金；9月份和10月份为全司334名离休干部按政策要求增加了物价补贴和护理费，离退休职工生活待遇得到了全面落实。二是确保帮扶解困机制落实。今年以来，两级离退休工作部门及时了解掌握离退休职工及遗属的家庭、身体和生活情况，定期或不定期开展走访慰问活动。今年上半年通过向省委老干局申请，慰问了12名困难离休干部和遗属，下半年申请帮扶工作目前正在进行。今年8月份配合省委老干局对全司13名在山东、四川、上海、山西、陕西等地安置修养的离休干部进行了专程慰问。年初两节前集团总公司自筹资金 元对 名困难离退休职工进行了慰问。同时基层各单位也积极筹集资金 元，对有困难的离退休职工及遗属 人进行了广泛慰问。先后对 名得病住院的离退休职工进行了探望。这些慰问活动在广大离退休职工及家属及子女中起到了较好反响，充分体现了甘肃建投以人为本，关心离退休职工生活的执政理念。三是确保未统筹离休干部医药费的报销。今年积极争取省委老干局和省财政的大力支持，为我司兰外困难企业五建、八建、九建共40名未参加社会医疗统筹的离休干部通过财政报销医药费 万元，极大地缓解了企业资金压力，解决了离休干部的实际困难。四是确保信访接待制度落实。规范信访工作程序，使之经常化、制度化和科学化。站在维护企业大局稳定，构建和谐企业的高度，真正把离退休职工反映的“焦点、难点、疑点”问题纳入我们重要工作日程，增强了两级离退休工作人员来信来访工作的紧迫感和责任感，仔细宣传离退休工作政策，及时化解他们的疑虑与纠纷，真心实意地为离退休职工办实事，始终坚持让他们满意为目标，今年截至目前先后共接待来信来访 件次，按政策办理 件次，使反映的问题件件有答复，事事有回音。保证了全司广大离退休职工队伍的和谐稳定。五是确保了生存认证工作顺利完成。今年10月份，根据甘肃省社保局关于2011年离退休职工养老金领取生存认证的精神，两级离退休工作部门在各级领导的大力支持下，在人力资源和相关部门的紧密配合下，顺利完成了2011甘肃建投系统离退休职工生存认证工作。实现了“认证时间短、认证效率快、认证质量高”的工作目标。共为20652余名离退休职工进行了生存认证，其中离休干部334人，退休职工20318人；异地协助认证1537人，兰州地区认证19115人；入户走访认证300余人；采集指纹2120人。生存认证率达到了99%。逐步实现了离退休人员电子信息化管理，为全司离退休职工养老金的安全发放提供了保障，同时维护了甘肃建投系统广大离退休职工的切身利益，认证工作得到了广大离退休职工的普遍认可。六是确保做好病故离退休职工的善后事宜。今年来，先后有206名离退休职工因病去世，其中离休干部29名。两级离退休部门在善后处理时，始终坚持以人为本，在进行关心慰问的同时，仔细宣传离退休政策，协助处理善后事宜，及时化解家属的疑虑与纠纷。充分体现了企业对离退休职工的尊重和关心。

此外，今年根据甘肃省和兰州市的相关政策精神，两级离退休工作部门和人事等相关部门的努力下，共筹资 万元，为甘肃建投系统2500余名办理了养老保险。特别是七建集团在资金非常紧张的情况下筹集300余万元为 名“五七家属工”办理了养老统筹，筹资160万元解决了原装饰公司历史拖欠的离退休医药费；一安公司在企业非常困难、举步维艰的情况下，用特事特办的方式挤出资金43万余元，为57名“五七家属工”办理了养老统筹。真正体现了甘肃建投以人为本的执政理念，使离退休职工家属感受到了企业的温暖。

（三）积极开展各种特色活动，离退休职工文化生活进一步丰富。

今年，甘肃建投所属各单位都能以建党90周年为契机，利用国家重大节日，因地制宜，结合实际，积极开展适合老年人特点、形式多样的活动，受到了较好的效果。基层23家离退休工作部门都在“七一”前后组织离退休党员进行了庆祝建党90周年及游园表彰活动。七建集团还在公司建党90周年文艺汇演中专门组织离退休代表队参加演出。甘肃六建在重阳节组织离退休职工举行了外出钓鱼比赛，陶冶了离退休职工情操。甘肃一建、甘肃三建、甘肃四建、集团总公司机关等单位坚持每年五一前后组织离退休职工外出五泉山、什川梨园、生态公园等地踏青观光游园，同时向他们通报企业发展情况。为庆祝中国共产党成立90周年活动内容更加丰富，甘肃工贸集团组织20多位曾经为企业创造过物质财富和宝贵精神财富的集团公司老领导、老干部、老党员和老劳模。开展了“四老”参观座谈茶话会活动。老同志汇聚一堂，参观企业发展成果，了解企业现状和未来前景，座谈共叙旧情，为企业发展积极建言献策，效果明显。甘肃一安公司多年坚持离退休职工离职欢送会并发放纪念品，受到退休人员的欢迎。在重阳节到来之际，集团总公司机关举办了离退休职工庆国庆、迎重阳游艺活动，组织了象棋、麻将、扑克、跳棋比赛以及丢沙包、投篮、夹弹子、端乒乓球等趣味游戏，游艺活动还为老人们准备了精美丰富的奖品。通过全司上下这些丰富多彩的活动，为离退休职工搭建了相互交流、相互问候、相互沟通、加强了解、增进友谊和锻炼身体的舞台，丰富了老同志们的节日和文化生活，为退休生活增添了新的色彩，受到了广大离退休职工同志们的欢迎。充分体现了甘肃建投一直以来坚持“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐，老有所为”的宗旨。

同时，为体现甘肃建投以人为本、构建和谐企业的执政理念，营造全司上下尊老，敬老的优良传统和风尚，从今年开始对全司1780多名80岁以上的离退休职工采取集中慰问或个别走访的形式进行了祝寿慰问，给他们送上精心美的祝寿卡、鲜花和生日礼物，送去组织的关怀和温暖，祝愿他们幸福快乐，健康长康。通过此项活动的开展，广大离退休职工心情异常激动，反响很大，效果明显。他们感到企业没有遗忘他们，使得他们支持企业改革发展、维护稳定、贡献余热的决心更进一步增强。

（四）进一步推进帮扶济困工作，离退休职工实际困难得到及时有效解决。

2010年，集团总公司党委出台了《帮扶济困基金会章程》，建立了帮扶济困工作的长效机制，在将近两年时间的运行中，得到了广大离退休职工的普遍欢迎，实实在在解决了一些特困离退休职工及遗属的燃眉之急，成效明显。今年以来，全司两级离退休工作部门加大了对帮扶济困工作的贯彻落实，通过认真研究，仔细摸排，严格把关，最大限度地把困难离退休人员和遗属困难户列入到了帮扶中，切实解决了他们的实际困难。全年帮扶特困人员56名，其中离退休职工44名，离退休遗属12名，共用帮扶资金11.1万元。这项工作在全司广大离退休职工中反响强烈，得到了离退休职工和遗属的普遍赞许和拥护，这再一次充分体现了甘肃建投以人为本、关注民生的精神和理念，同时也得到了省委老干局的赞许和肯定，为稳定离退休职工队伍起到了良好效果。

（五）不断加强自身建设，离退休工作队伍的能力和素质明显提高。

做好新形势下的离退休工作，加强两级离退休工作部门自身建设是关键。今年以来，我们在推进离退休工作的同时积极加强部门和人员素质建设，效果比较明显。一是加强了部门建设，根据工作需要增加配备工作人员，增添计算机、打印机等软硬件办公设备，为离退休工作顺利开展奠定了扎实基础。二是加强了部门人员业务学习，全司两级离退休工作部门能认真贯彻集团总公司离退休工作会议精神,树立做好离退休工作的责任心和敬业意识，切实转变工作作风，正确正确处理苦与乐、名与利、得与失的关系，更多的树立起了对离退休职工全心全意服务的宗旨意识，解决老干部关心的热点焦点难点问题，通过一年来的工作来看，两级离退休工作人员工作质量和效率明显提高，达到了凝聚人心、增强活力、创新业绩的目的。三是离退休基础资料进一步建立健全。通过走访了解、生存认证等环节对离退休职工的信息进行了详细的采集，建立健全离退休职工基本信息档案和各种工作台账，做到离退休职工情况心中有数、了如指掌，为离退休工作顺利开展提供了基础保障。四是加强了信息宣传工作。以《甘肃建设报》和《甘肃建投网》为载体，加大了对离退休工作开展情况的宣传力度，全年共登载离退休工作信息新闻30余篇，营造了良好的舆论氛围。

回顾2011年全司离退休工作开展情况，还面临着许多新情况新问题需要去解决，通过一年来的工作看，我们感到主要有以下几个方面的不足，需要在今后的工作中加以改进完善。

第一、离退职工“双高”增加工作难度。近年来，随着企业离退休职工普遍年事已高，“双高期”的到来，许多老同志疾病缠身，行动不便，不能参加正常的组织生活、游园游艺活动等，给我们两级离退休工作部门有效开展活动带来了一定的难度。这需要我们在以后的工作中继续探索新的方式方法。

第二、退休职工经费不能全部保障。近年来虽然甘肃建投绝大多数基层单位经济效益得到了好转，退休职工政治生活待遇待遇、活动经费能积极落实，但部分单位因为经济效益较差，不能及时落实退休职工活动经费。整体纳入管理有些欠缺。

第三、兰外困难单位离休医药费不能及时核报。我司兰外五建、八建、九建三家单位未参加当地社会医疗统筹，由于公司组建早，人员多，包袱重，连年亏损，经济效益不佳，企业资金压力大。三家单位43名离休干部医药费不能保障，每年都需要财政支持予以解决。

第四、离退休遗属管理难度进一步加大。近年来，随着离退休职工病故增加，遗属的数量逐年增加，呈快速上升趋势，遗属生活费的支付在逐年加大，给企业造成一定的资金压力。在管理上，遗属不同于离退休职工，企业不具体掌握他们的实际情况和信息资料，他们的居住场所、社区管理、活动范围比较分散，随意性较大，给企业管理带来一定难度。

在肯定成绩的同时，我们也清楚的看到全司离退休工作存在的一些普遍性问题和薄弱环节，如：个别基层单位离退休干部党支部“两项”建设水平偏低；老年活动场所投入不足，建设不到位，基础设施较差等；离退休工作部门基础信息资料不健全、管理人员敬业爱岗意识不强、服务不到位。对于这种管理中的薄弱环节，我们将在今后的工作中逐步加以改进落实。

四、明年工作的设想和打算

（一）把握“一个重点”。2012年我们两级离退休工作部门认真落实离退休职工“两项待遇”是我们的工作的重点。政治待遇上，切实抓好离退休职工阅读文件、政治学习、企业发展形势通报、党员组织生活、参加重要会议和活动、参观企业重要建设项目、走访慰问等各项制度的落实。生活待遇上，严格督促基层各单位严格落实好离退休职工的各项生活待遇的同时，积极以集团总公司帮扶济困基金为支点，加大对离退休职工及遗属的帮扶力度，发挥基金作用，其实帮助解决他们的实际困难。

（二）抓好“两项建设”。我们将继续认真贯彻中组发„2006‟12号、中组发„2008‟10号等文件规定，按照全国、全省“两项建设”方面的会议精神和全国老干部工作“双先”表彰大会精神，进一步加强离退休党组织、完善制度、创新工作方法、狠抓活动载体，充分发挥离退休党支部在加强离退休思想政治工作中的核心作用。

（三）强化“六项工作”。一是继续抓好学习教育。认真抓好中组发„2008‟10号文件和2012年全省老干部工作会议精神，并结合实际进一步抓好贯彻和落实。尤其要重点抓好党的“十八大”精神的学习贯彻，要通过组织召开专题学习会、座谈会、邀请有关专家学者辅导等形式，组织开展学习讨论，进行学习交流，进一步增强学习效果。切实在引导离退休职工学深学透上下功夫。同时要把学习贯彻“十八大”精神同研究制定2012年工作计划结合起来，同探索解决新形势下离退休职工的实际问题结合起来，更好地推动集团离退休工作工作。二是按照中组发﹝2008﹞10号文件要求，督促基层离退休工作部门在做好离休干部服务管理的同时，探索新途径、新方法和管理机制，进一步加强退休职工和遗属的服务管理工作。切实把退休职工的服务管理工作逐步落实到位。三是抓好老年活动室（站）的建设，在企业经济效益逐步好转的同时，督促基层投入资金抓好活动室（站）的建设和管理工作。组织开展好活动室的各项活动。四是积极做好离退休信访工作，为老同志解疑释惑，做好队伍稳定工作。五是结合老年人实际和特点，继续开展好丰富多彩、寓教于乐的主题活动，真正为离退休职工搭建老有所乐的平台。六是抓好两级离退休工作工作部门自身建设。结合“创先争优”活动，继续加强离退休工作人员的政治理论和业务知识学习，做到业务精通，在工作中更多地树立“服务”意识；加强离退休基础资料建设和信息宣传工作，搞好调查研究。树立离退休工作部门和离退休工作人员的良好形象。

尊敬的调研组各位领导，我离退休工作在上级的关心下，取得了一些成绩。但是，离组织的要求和全司广大离退休职工们的需要还有差距。我们将在今后的工作中，积极探索，创新思路，认真贯彻落实离退休职工各项方针政策，以这次检查指导为契机，认真总结，取长补短，不断推进全司离退休工作再上新台阶。

谢谢大家！

第五篇：离退休调研报告(定稿)

关于对企事业单位离退休人员 社会化管理服务工作调研报告

新疆石河子市社管办

为进一步推进离退休人员社会化管理服务工作，规范离 退休人员社会化管理工作各项制度，2007年6月，由师市老 龄办牵头，社建办等单位组成的调研小组就如何做好老龄工 作，特别是离退休人员社会化管理服务工作到部分国企、五 个街道办事处以及克拉玛依市、乌鲁木齐市等地进行了考察 学习，现将调研的基本情况汇报如下：

一、克市、乌市退休人员社会化管理的基本情况

1、克市机构、人员建设、工作开展及经费等情况

克拉玛依市离退休人员管理机构是克市新疆石油管理局(油田公司)离退休职工管理中心，是一个独立的二级单位，一套机构、三块牌子，即市委老干部局、新疆石油管理局党委老干部处、新疆石油管理局离退休职工管理中心。该中心对近3万名离退休职工实施了集中统一管理的模式，形成了一套政企合一的独特的管理体制。

克市按照“划分区域、就近活动、有利管理、方便服务”的原则，建立了中心一总站一退管站三级组织管理网络。中心分别在克拉玛依地区和乌鲁木齐地区设有6个退管总站和干休所(均为中心下属副处级单位)，6个总站按照划分区域下设管辖了39个退休站。人员、人事都由中心统一进行管理。

克市离退休职工管理中心现有在岗人员522人，内退人员114人，直接管理的离退休职工有25211人。离退休管理人员基本按照退休人员1：50的比例配备，平均年龄45岁。

工作开展情况：一是坚持实行规范化服务。编印了《离退休职工管理服务手册》，建立完善了家访联系、服务承包等制度，制定了服务标准和管理服务工作责任制，规范了离退休管理服务工作内容和标准，使管理工作有章可循。二是坚持实行重点服务。将70岁以上、生活不能自理、鳏寡孤独等列为重点服务对象。三是坚持做好日常服务。按照“日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人”的服务宗旨，为离退休人员开展了报销药费、办理住院、转院手续、慰问、订阅报刊、处理后事等服务。四是坚持做好困难离退休职工的帮扶工作。筹集80万元资金建立了离退休职工帮困基金。五是坚持做好信访和维稳工作。建立了中心、总站、退休站三级信访网络和义务监督网络，制定了信访工作首问负责、信息报送和承诺制度。六是加强了离退休职工党组织建设,成立了离退休职工管理中心党委，健全了各总站、退管站的党组织，制定和完善了离退休职工党员管理制度。七是注意丰富老年人的精神文化生活，提高离退休人员生命生活质量，开办了老年大学。目前老年大学培养出来的人员已成为社区文化的骨干、带头人。经费情况：离退休人员的各项费用按规定拨付、发放，其中活动经费350元／人〃年，完全用于离退休职工文体活动的开支。退休职工生病，经过申请，给予陪护费。

克拉玛依市企业离退休人员移交给退管中心后，采取了原企业与退管中心管理相结合的方式。市政府下文规定，企业对移交的离退休人员不能不管不顾，不闻不问，仍然要承担以下的责任：

1、离退休人员生病了，要慰问；重大节假日要慰问。

2、离退休人员病故了，企业要派人去，出车，并承担相关的费用(3000元／人)。

2、乌市机构、人员建设、工作开展等情况

乌市对离退休人员采取的是两级政府、三级管理、四级服务的工作模式。市离退休社会化管理中心为副处级单位，内设两科室全额拨款事业单位编制25人，年工作经费60万；下设区(县)管理中心科级单位全额拨款事业编制3—5人；街道办事处两块牌子一套人员(劳动保障所、退管所3—5人)，按原编制不变(事业、公务员)；社区按每500名退休人员配备1名专职工作人员，每增加500人聘用1名兼职工作人员。

工作开展情况：(1)出台政策，建立工作平台，保证机构到位：政府下发了4个文件，出台了企业退休人员社会化管理服务工作实施方案，下发编制，建立了市和区两级退休人员社会化管理服务中心、街道退管所、社区退管站，明确各机构的管理职责，工作程序。(2)统一标准，规范管理：按照“六统一”要求，对九区一县统一机构名称、标识、工作职责、工作流程、登记制度以及验收评比标准。(3)抓队伍建设：一是每年举办培训班，学习政策法规、业务操作、工作方法等，并开展业务答疑，提高工作水平。二是组织观摩学习，经验交流，提高工作质量。(4)抓网络系统建设：全市各街道各社区实现微机联网，进行网络管理。(5)抓社区管理服务：一是抓载体建设，为老年人提供休闲娱乐场所；(关闭、破产、整体移交到街道的企业中用于退休人员办公活动场所、设施、器材，经国资部门评估后划拨到所属街道、社区管理使用)二是网络建设，建好社区服务网络、医疗保健网络、志愿者队伍网络；三是团队建设，把更多的老年人通过社区组织起来参加社区活动。

经费情况：市政府每年拨给离退休人员社会化管理服务中心60万元工作经费，主要用于组织开展活动、工作人员的业务培训、赴内地对居住在异地的退休人员进行走访慰问，进行生存状况调查。各区、县离退休人员社会化管理服务机构工作经费按照管理人数的多少由各区财政拨付，经费多少不等。

离退休人员的各项费用按规定拨付、发放，其中离退休管理活动经费按照自治区的规定，每人每年100元，主要用于开展各项活动。街道社区管理的离退休人员大、小节日没有任何福利，退休工人、干部一个待遇；建国前参加工作的离退休人员有900元活动经费，每人可订两报一刊。管理活动经费年终进行公布。

二、师市退休人员社会化管理的基本情况

市企业离退休人员社会化管理服务工作于2003、2004年为启动宣传阶段，2005年逐步推开，2006年已大幅度展开，到2007年底五个街道办事处共接管企业离退休人员21000人。2003年转发了《关于积极推进社区离退休人员社会化管理服务工作的通知》(师市劳社字[2003]39号)。2007年下发了《关于进一步推进离企业离退休人员社会化管理服务工作的意见》(石政发正2007)20号)。

从2005年起各街道开始接收少量的企业离退休人员。在2007年前，五个街道离退休人员社会化管理服务的业务由不同的业务部门人员兼管，只有新城街道把此项工作放在劳保所，为便于工作的开展，实行了三个牌子，一套人马(劳动保障所、离退休人员社会化管理办公室、老龄办)，并制定了工作制度、职责、工作程序，各项工作开展均较好；2007年后各街道效仿新城街道逐步把离退休人员社会化管理服务的业务由劳保所管理，还有三个街道也把老龄工作放在了劳保所。社区离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障工作站负责。目前各街道的离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障所负责办理，全额事业在编工作人员3名；社区离退休人员社会化管理服务业务由劳动保障工作站负责，工作人员1名。

街道、社区劳动保障所、站除担负劳动就业与再就业任务外，还要负责大量的离退休人员管理服务业务，如

1、接收、审核移交单位离退休人员各类信息并按离退休人员居住地向各社区分配人数。

2、接收档案并归类管理。

3、向有关部门报送报表如各项费用预算、各季度预算、增、减人员月报等。

4、造册并发放离退休人员护理费、交通费、5％的计划生育奖励金。

5、离退休、离休遗孀、退休遗属、工亡遗孀暖气费的造册和发放。

6、退休人员探亲的审核、报销，离休和退休干部的报刊订送。

7、离退休人员谢世时，妥善帮助处理后事，安抚家属。

8、离退休人员医疗费、丧葬费、抚恤费申报和发放。

9、每月造册并发放工资和生活费(行政机关、事业单位、内退人员、离休遗孀、工亡遗孀、精简持家人员)。

10、每月造册并交纳退休人员、内退人员养老、医疗、失业、生育、工亡保险及6．3％的医疗费。

11、造册和交纳离休人员的医疗周转金、退休人员的大额医疗费。

12、一年2次离退休人员慢性病申报、检查。

13、离休干部及建国前工人护理费的审批和发放。

14、为离退休人员办理异地居住申请，代办、代寄医药费。

15、为离退休人员进行生存认证及办理正常的转入、转出。此外还要组织离退休人员开展文体活动、重大节假日组织开展走访慰问等工作。据统计，目前街道、社区劳动保障所、站负责的离退休人员社会化管理服务工作细化多达40多项。

市退休人员社会化管理服务的机构、人员、经费都未到位。市对离退休人员社会化管理服务工作采取的是属地和分散管理的办法。2007年6月师市根据自治区的有关文件，成立了由相关部门组成的企业离退休人员社会化管理服务工作领导小组，办公室设在社建办，确定编制4个。经过一年多时间，目前市离退休人员社会化管理服务办公室未正式挂牌成立，人员也未落实，工作经费也没有。为推进此项工作，社建办只好从新城街道劳动保障所抽调一人在此勉强维持正常工作。

市级离退休人员社会化管理服务工作办公室没有办公经费。街道劳动保障所、社区劳动保障站也没有启动经费和办公经费。

街道离退休人员的各项费用基本按规定拨付、发放，其中2008年是按新政办发(2007)2号文，每人每年100元管理活动费拨付给各街道办事处，主要用于开展各项活动、重大节日发放福利、慰问病人、操办丧事和街道、社区工作经费补贴。按新政办发(2007)2号文和石政发(2007]20号文的要求，财政应给予街道、社区劳动保障所一定数额工作经费补贴也未实现。

三、对比分析 克拉玛依市离退休人员社会化管理服务工作走出了一条适合自己的独特的路子，即集中统一管理。虽然在经费投入上我们无法与其相比，但是在离退休人员三级管理网络的建立、人员的配备、原企业和退管中心管理相结合的模式上等方面都是值得我们学习借鉴的。

乌鲁木齐市与我市对离退休人员社会化管理服务工作的方式相同，都采取的是将企业离退休人员直接纳入街道、社区进行管理。值得借鉴的是乌市在对企业离退休人员实施社会化管理服务之初，即以政府名义下发了企业退休人员社会化管理服务工作实施方案，建立了一系列管理制度和工作程序，实现了“六统一”。使离退休人员社会化管理服务工作达到标准化、规范化。由于政策、标准一致，通过几年的运作实行社会化管理的离退休人员从未出现过闹事、上访事件。

我市企业离退休人员社会化管理服务工作虽然开展已近五年，取得了一系列成绩，为师市的经济社会稳定做出了贡献。但是相比两市，存在如下问题：

1、制度建设不完备，影响了企业离退休人员社会化管理服务工作的进程。目前师市一直都没有出台一个统一的离退休人员社会化管理服务工作文件，指导街道、社区来操作离退休人员社会化管理服务工作，只转发和下发了两个文件，没有工作机构，文件内容的落实存在一定的困难，基本上未落实。街道社区对离退休人员社会化管理服务工作内容、标准、制度等都只能是“摸着石头过河”。五个街道各自为政，如节假日发放福利不同，待遇不同等问题，引起离退休人员互相攀比并多次到师市上访。

2、工作机构没有，人员编制不足，是影响退休人员管理服务工作的直接原因。首先市级离退休人员社会化管理服务办公室未建立起来，人员编制不到位，致使全市离退休人员社会化管理服务工作没有一个集中统一的领导机构，工作不能全方位开展。街道劳动保障所目前只有兼职离退休人员管理服务工作人员3名，普遍反映人员编制不足，活多干不过来。按石政发E2002)20号文规定，街道劳动保障所在原有人员的基础上，增配专职工作人员2名；社区劳动保障站可按照辖区内管理人员2％o的比例补充管理人员。现我市街道接收了22272名离退休人员，按比例应配备445名工作人员，而目前只有70名兼职工作人员。如在企业，有百人以上的离退休人员，就设有组织科、劳资科、工会、老龄办等机构，平均200个退休人员就有一名专职工作人员为其服务

(见下表)。而街道办事处因机构、编制、人员未到位，只能由街道劳动保障所和社区劳动保障站兼管，离退休人员社会化管理工作只能勉强应付，服务跟不上，离退休人员对街道、社区的怨气很大。目前石河子市街道社区离退休人员的管理方式虽与乌市相同，但管理人员与原企业相差甚远(见表一)，更无法与克市、乌市相比。

3、管理经费缺口大，制约着企业离退休人员社会化管理工作的开展。实行企事业离退休人员社会化管理服务工作，最大的困难是经费的落实。因为市财政至今未给街道、社区启动资金，现有的100元管理服务费极其有限，尽管街道、社区咬牙坚持，依然显得捉襟见肘。以新城街道办事处为例，有“双在区”离退休人员11536人，其中完全进入街道、社区的有6911人(76名原企业遗属、遗孀、精简持家人员没有100元管理费)移交给街道、社区管理。街道、社区每月支付管理人员工资，退管办、站的电话费、工作人员的交通费、办公费、活动室的水电费、离退休人员重大病情住院看望慰问费、自然病亡的善后有关费用及节日的福利。除此，目前在街道社区的(双在区4625人)未实行社会化管理服务的行政、事业和部分企业、团场的离退休党员，在组织关系转入街道社区后，社区党组织在教育学习、活动组织和生病看望等等方面，已经实行了社会化服务，而这些人员却因没有纳入社会化管理范筹，没有经费。由于100员管理活动经费紧张，用途广，社区在组织离退休人员开展文体活动方面受阻，使社区离退休人员社会化管理工作出现艰难局面。

4、社区管理服务工作内容单一，是制约退休人员社会化管理工作发展的主要问题。从调查情况看，社区现有服务比较单一，医疗咨询、家政服务、钟点工、护理工、保姆介绍以及各种小修小补等项目不足，不能满足不同群体、不同层次的需要。单从社保所来说，由于人员不够，要开展全方位的社会化服务是非常困难的，没有能力将社区服务工作做全做细，应建设一支专业化的服务队伍为退休人员服务，提倡发扬邻里互助，支持组建志愿者服务队伍，帮助和关心生活上有困难的群体。

5、工作人员整体素质不高，培训工作亟待加强。社会化管理服务工作大致有以下几项主要职能：一是配合社会保险经办机构做好确保养老保险金的按时足额发放；二是做好退休人员待遇调整的基础性工作；三是为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；四是协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；五是对各项福利待遇的申报和发放；六是帮助死亡人员家属申请丧葬补助金和遗属补贴；七是管理退休人员档案；八是组织退休人员中的党员开展经常性的组织活动；九是建立退休人员档案，有计划开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；十是组织退休人员开展文体健身活动，并开展自我管理和互助服务。此外还有大量具体的日常工作要做。以上职能，内容非常广泛，业务性、操作性很强，不具备一定素质的工作人员难以在短时间内适应工作。因此尽快地拟出培训计划，对已确定为从事专职或兼职管理服务的人员进行培训，使其尽快适应工作要求已刻不容缓。

6、宣传教育工作亟待加强。企业离退休人员不同的福利待遇，影响了他们对待社会化管理的态度。一些垄断性企业的退休人员与效益差的竞争性企业的退休人员，在医疗、福利待遇方面差距较大，退休人员因为能从企业中得到基本社会保障以外的其他服务或待遇，所以不愿意从企业中分离出去；即使是困难企业中的退休人员也能够得到一些社区所不能提供的福利待遇，而街道过年、过节没有专项经费，因此，普遍存在不愿意与企业割断联系的想法不愿实行社会化管理。而待遇差的企业(柴油机厂、离合器厂等)、大集体离退休人员则是强烈要求尽快进入社区，对社会化管理态度不一，因此要广泛深入地开展政策法规、新人新事，促进传统观念的转变使企业退休人员能正确理解，支持和配合社会管理服务工作，对社会，对社区有认同感。

7、退休人员人事档案转移有困难。退休人员人事档案的管理有明确规定，各社保所要配有每千卷不少于20—50平方米的档案库和阅档室及办公室，三室分开；要配有专人管理退休人员档案；要做好接受转移、收集整理、借阅登记等工作；要做到防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作及其他相关规定。退休人员对人事档案有依赖性，档案的转移涉及到方方面面的事情，是个敏感的问题。另外，从街道社保所看，存放保管退休人员人事档案同样是个大问题。

8、离退休人员在本市内流动有一定困难。企事业在进行档案移交时虽然是按居住地分社区移交，但由于工作上的疏忽，将档案投错社区的现象时有发生，有的甚至档案不知何处去。这样，一是离退休人员办理相关事务时就出现了麻烦。二是要求调换社区管理时，又因牵涉到社区管理经费的问题而难以如愿。

9、社区与社区之间工作量差距太大。有的社区因辖区内破产、改制企业职工较多，他们接收的离退休人员就多，而有的社区几乎没有破产改制企业。调查中，有的社区接收的离退休人数有1000多人，而有的社区只接收了十多人。这样有的社区工作量就大量增加，不堪重负。

三、建议：

根据自治区《关于进一步推进自治区企业退休人员社会化管理服务工作的补充通知》(新政办发正2007)2号)要求，我市2008年底前实现由街道、社区直接管理服务企业及个体从业者离退休人员约(10800)，事业单位142个，离退休人员约(4941)的目标尚存在一定的困难。建议：

1、针对我们属地管理、分散管理的实际情况，建立市—街道—社区离退休人员三级管理网络。目前街道—社区管理网络已经建立，急需加强的是市级离退休人员管理机构的建设。建议尽快落实《关于进一步推进石河子市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(石政发正2007)20号)精神，挂牌成立市离退休人员社会化管理服务工作领导小组办公室，落实4个人员编制，配备专职工作人员。建立健全师市离退休人员社会化管理服务工作的各项规章制度，规范工作程序，对师市离退休人员社会化管理服务工作进行统筹管理。

2、按比例给街道、社区配备离退休管理工作人员。街道劳动保障所现有专职工作人员3人，建议在原有人员基础上，增配专职工作人员2名。在街道劳动保障所的基础上，成立街道退管所、街道老龄办，三块牌子、一套人马。社区劳动保障站现有专职工作人员1人，建议按辖区退休人员2％o的比例补充工作人员。

3、为方便工作，存续企业老龄办不予撤销，仍然保留，实施双重管理(企业和市离退休人员社会化管理服务办公室)，业务由市离退休人员社会化管理服务办公室负责指导。存续企业老龄办挂离退休人员社会化管理服务工作站的牌子。存续企业老龄办工作人员工资由企业和政府共同承担，其中政府承担800元，其余由原企业承担。

4、按照《新疆维吾尔自治区企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法》(新党办E2003)20号)要求，凡企业将退休人员全部移交给街道社区管理服务的，其现有的活动场所、设施，管理使用权应移交给社区。建议政府下文要求企业进行移交。

石河子市街道社区管理办公室

二OO八年七月二十日