拓展培训服务功能,大力开展成人职业教育工作

第一篇：拓展培训服务功能,大力开展成人职业教育工作

拓展培训服务功能，大力开展成人职业教育

江苏省无锡立信中等专业学校

摘要：

大力开展职工技能培训和农村实用技术培训工作，我们会同街道乡镇成人学校通过深入社区、乡村走访调查，制定相应的培训计划，确定培训重点。与街道乡镇成教中心一起组织相关人员通过集中授课、现场指导、播放光盘等形式开展技能培训、法治教育、安全教育、健康教育等培训。2010年度，我们完成了各种培训1.6万人次。关键词：

成人职业教育 社会培训

一、滨湖区当前成人职业教育中存在的问题

1、发展不平衡，办学条件仍然需改善。我校是滨湖区唯一一所区属职业中等专业学校，成教部则是学校面向社会开展成人教育和社会培训的一个窗口，校内设施设备比较先进，但是直接面向成人职业教育的资源还是有限的。而同样承担成人教育工作的单位在滨湖区内还有8个，除蠡园街道、太湖街道成教中心的设施设备较为完善和先进外，其它大多数街道的成人教育设施设备陈旧、缺少教学场所，甚至有名无实。

2、成教职工队伍结构不合理。一是成人教育专任教师严重不足，我校成教部是对外负责成人教育的专门机构，但是专任教师均为校内在职教师，对成人教育缺乏经验。而区内的街道乡镇成教中心教职工队伍数量也远未达到国家规定配备数量；二是街道乡镇成教中心教职工年龄结构不合理，教师年龄偏大，造成改革创新意识淡薄；三是教师专业结构不合理。真正具有专业职称、懂技术的教师寥寥无几，甚至有的成教中心仅仅是个空壳，挂着校牌而没有成教师资。

3、成人教育经费明显不足。根据规定，各级财政和单位每年应按工资总额的一定比例划拨职工教育经费，但执行中根本无法落实，难以到位，造成成人教育缺乏经费保证。

4、激励约束机制不够健全。比如，按规定企业职工必须持证上岗，但现实中缺乏执行的力度，导致企业职工不重视培训。此外，按照有关规定，在职职工每年接受继续教育时间累计不少于一定学时。但在实施工作中，工学矛盾比较突出，许多单位，甚至职工本人往往都以“工作忙”为借口，导致培训无法实施。总体来讲，不论是单位、还是职工对参与培训的认识还不到位。

5、培训的针对性不强。从近几年开展的职工培训来看，培训只限于拓宽知识面，了解一些新知识，培训内容的前沿性和针对性不强。而且培训方法比较单

一、内容不够丰富，培训工作不适应成人教育的特点，无法调动专业技术人员参加培训的积极性。

二、我校在成人教育、社会培训工作上的做法以及取得的主要成绩

1、领导重视，管理措施得力。为推进成人教育工作持续健康发展，学校对成人教育工作进行全面部署、落实与检查。每年都把成人教育工作纳入学校整体工作计划和考核目标当中

2、狠抓宣传发动，提高社会人员参加培训的比率。比如在农村劳动力转移培训工作中，我们采取多种方式开展了广泛深入的宣传。一是通过各乡镇街道教育中心召开专门会议广泛发动，宣传开展成人教育工作的重要意义；二是通过新闻媒体宣传，在无锡教育电视台、无锡日报宣传农村劳动力转移培训工程政策；三是印发招生简章进行宣传；四是通过开展活动宣传，宣传培训的工种、就业前景等情况，鼓励农民参加技能培训。通过多种方式的宣传，扩大了宣传覆盖面和劳务扶贫的影响力，有效提高了农民参训率。

3、大力开展了职工技能培训和农村实用技术培训工作。每学期初，我们会同街道乡镇成人学校通过深入社区、乡村走访调查，制定相应的培训计划，确定培训重点。与街道乡镇成教中心一起组织相关人员通过集中授课、现场指导、播放光盘等形式开展技能培训、法治教育、安全教育、健康教育等培训。2010年度，我们完成了各种培训1.6万人次。同时还印发各类实用技术资料、宣传材料1万多份。由于在成人教育工作中表现突出，我校荣获“无锡市成人教育先进单位”荣誉称号。

4、开展跟踪服务，提高就业水平。比如，在农村劳动力和社区下岗人员培训上，我们坚持跟踪服务，在有效培训的基础上，尽量“扶上马，送一程”。在对他们提供就业服务的同时，在维权、再就业、产品产销信息等方面提供“一条龙”式的跟踪服务。我们派专人去了解学员的工作生活情况和学员所学知识是否对口。如果学员专业知识不过关的，我们允许学员返校免费进一步学习，解决了学员对培训质量的担心。同时我们按照国家政策要求，对农村劳动力和城镇下岗人员全部实行了免费培训，直接减轻了他们的负担，根据需要我们还延长培训时间，增加培训内容，尽力为培训学员解决困难，提供方便。

5、健全培训网络，提高培训效果。我们以滨湖社区学院为平台，建立健全了区、街道、社区三级培训网络，实现了电化教学，网络教学；同时我们还逐渐把各街道乡镇的其它教育资源也纳入教学点，实现流动办学，就近培训，并且与当地企业协作，设立了实习培训基地，使培训效果显著提高。结合滨湖区经济社会发展和地域经济特色，我校成人教育和社会培训重点开展了旅游饭店类（餐厅服务员、饭店经理）、IT类（计算机应用、动漫）、加工制造类（数控技术应用）、财经管理类（会计、营销）等4类特色培训项目，为当地经济建设和县域经济发展输送了一大批技能型、实用型人才。

第二篇：社会组织加强组织建设拓展服务功能

加强组织建设拓展服务功能

不断增强社会组织党组织服务能力

永宁县社会组织工委深入贯彻落实科学发展观，按照区、市社会组织工委和县委组织部的要求，紧紧围绕实现永宁跨越式发展奋斗目标，本着抓住重点、突破难点、分类指导、整体推进的原则，着力抓好社会组织党建工作，进一步完善社会组织管理制度，不断提升党员的战斗力和凝聚力，为推动永宁跨越式发展提供强有力的组织保障。

一、切实加强组织建设，不断扩大社会组织党组织党建工作覆盖面

今年以来，永宁县多措并举，积极扩大社会组织中党的工作覆盖面。一是加大党组织的组建力度。在全县社会组织中开展全面摸查，对符合条件的率先成立党组织。在组建工作中采取单独建立和联合组建党支部的形式，在联合建立的党支部中形成了由社会组织+社会组织、村委会+社会组织、机关党支部+社会组织的三种联建模式，多种途径提高党组织覆盖率，坚持成熟一个组建一个、组建一个巩固一个、巩固一个提高一个。目前，我县依法登记的社会组织171家，其中农村专业经济协会16个，社会团体34个，用水协会72个，农民资金互助社9个，民办非企业单位40个。全县建立党组织的社会组织127个，覆盖

社会组织161家，党组织覆盖率达到94.7%，较2012年提高了20.8%。二是规范党组织管理和阵地建设。有业务主管单位的社会组织，党支部组建由业务主管单位的党（工）委审批，没有业务主管单位的由社会组织工委直接审批，理顺了党组织管理体制。在阵地建设上达到了“六有五上墙”，“六有”指有党员活动室、有党员公示栏、有党组织标识牌、有一面党旗、有党建工作制度、有党建工作档案资料；“五上墙”指党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利义务上墙、工作制度上墙，支部承诺上墙。

二、拓展社会组织党组织服务功能，促进社会和谐共赢

社会组织党工委把“下基层”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，将每月25日列为“下基层”活动日，各工委委员每人联系、帮扶一个社会组织，找准党建工作与社会组织的结合点，将其培树成为社会组织的亮点、示范点。积极探索在新的形势和条件下基层党组织和党员发挥作用的模式和方法。一是在新成立的社会组织党组织中，选好配强了党组织负责人，鼓励基层党组织积极参与社会组织决策，促进社会组织发展。二是积极鼓励社会组织党组织及党员参与社会治理，为构建和谐社会作贡献。积极争取中央财政支持宁夏社会组织参与社会服务项目25万元，由杨和镇红星清真牛羊养殖协会组织实施，帮助扶持

贫困会员脱贫致富，开展对困难老党员、困难群众的慰问活动；开展了“最佳民办非企业单位”、“最佳农村专业经济协会”、“最佳社会团体”评比活动，展示社会组织发展成果，扩大了社会组织的影响力；积极组织民办幼儿园、民办艺术团到中心敬老院慰问五保老人，为孤寡老人送去温暖。

三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，提升社会组织工委服务水平

自教育实践活动开展以来，根据《关于在全县非公有制经济组织和社会组织中开展党的群众路线教育实践活动指导意见的通知》（永群组办发[2014]5号）文件要求，工委精心制定了《永宁县社会组织工委党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动开展时间、总体任务、环节步骤、成立了领导小组，召开了学教活动动员大会。工委指导社会组织所属行业党（工）委开展学教活动。建立社工委党的群众教育实践活动领导小组联席会议制度，保证工委工作有安排，基层组织工作有落实，确保群众路线教育实践活动取得实效。目前，工委在积极征求意见，边学边查、边查边改，整改一条，落实一条。下一步将下移工作重心，工委领导班子和工委委员深入会员群众，每人确定一个基层联络点，定期深入联络点，解决会员群众反映强烈的突出问题。结合“下基层”活动，以“送、察、学、带、帮”为主要内容，自觉沉下身子，放下架子，与群众打成一

片切实做到下基层、转作风，听民声、解民难，抓基层、夯基础。

（一）突出特色，以“四以”、“七抓”提升社会组织党建工作科学化水平，推动建立现代社会组织体制。以夯实基础为前提，以改革创新为动力，以服务型党组织建设为抓手，以推动发展为目标，通过抓覆盖建组织、抓书记强班子、抓党员强队伍、抓活动促规范、抓保障增投入、抓载体树品牌、抓服务促发展，推进社会组织全面工作。

（二）实施“五大”工程，提升社会组织解决问题的能力。

一是实施“帮扶促建、结对共建”工程，提升社会组织解决“四风”方面突出问题的能力。在社会组织系统开展“下基层”活动，工委书记、副书记及工委委员每人联系、培树一个社会组织党组织，作为实践教育活动的联系点和指导点。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，开展“结对子”活动，每个基层党组织结对帮扶一名困难会员。

二是实施“社会组织分类评估”工程，提升社会组织服务水平的能力。按照社会组织分类评估条件，督促指导社会组织建立健全内部规章制度、财务制度、组织机构等，不断提升社会组织服务水平，规范社会组织行业行为、制约机制。通过参与社会组织分类评估，获得3A级以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

三是实施“公益慈善救助”工程，提升社会组织履行社

会责任的能力。实施“五个”项目，开展“两个”系列活动，即实施“爱心助学”项目、“生态移民救助”项目、“慈善超市创建”项目、“慈善助医”项目，“儿童助残”项目，开展建党93周年系列活动、建军87周年系列活动，提高社会组织履行社会责任的能力。

四是实施“堡垒工程”，以服务型党组织为抓手，提升社会组织党组织的凝聚力。

五是实施“先锋工程”，建设一批服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员队伍，增强社会组织党员党性观念，提升党员先锋模范作用。

四、2014年工作思路

一是常规工作有新意。通过建立“永宁县社会组织党建QQ群”对党建常规工作进行安排，督促工作完成，方便沟通交流；每季度召开一次党建工作座谈会，通报季度党建工作情况，鼓励先进、鞭策后进；将年检工作与日常监督、绩效评估、诚信建设、执法查处结合起来，完善登记管理机关和相关部门间的信息交流、协同监管，提高监管能力；实行登记机关与业务主管机关共同负责党建日常管理工作，促使社会组织管理规范化、制度化。

二是重点工作有亮点。组织发展“专、精、特、强”的农村专业经济协会2个，引导专业经济协会广泛吸纳农村专业合作社、农村经纪人、农业服务单位，壮大专业经济协会队伍；组织开展公益服务。联合教育、农牧、科技等部门及社区，按照属地管理原则开展慈善救助、志愿服务

等公益服务活动，年内至少开展一次大型公益活动，提升社会组织影响力；巩固“社会组织+社会组织、村委会+社会组织、机关党支部+社会组织”的三种联建模式，确保党建覆盖率。

三是亮点工作创品牌。年内争创全区5A社会组织2家，全区4A级社会组织3家，全区3A级社会组织5家，发挥星级社会组织的典型引导示范作用，打造社会组织品牌效应；探索建立永宁县社会组织“红色网站”，实现党的工作网络信息化管理，推进党的现代化建设、拓宽党建工作领域、实现党建信息化工作常态运行；扎实推进党的群众教育实践活动，确保各项工作取得实效。

第三篇：＊＊教育局2005年职业与成人教育工作要点

2005年，我区职业与成人教育工作的指导思想是：认真贯彻党的十六届四中全会和各级职业教育工作会议精神，立足双阳实际，深化改革、加快发展突出抓好区职教中心建设，抓好劳动力转移培训，抓好农村初中绿色证书教育，为加快双阳经济社会转型升级步伐做出应有贡献。

一、加强区职教中心建设，为我区小康社会建设服务

加强骨干专业建设。幼师专业是该校的品牌专业，今年要加大投入，改善其学习实践基地附属幼儿园的建设，使之达到市级一流幼儿园的标准，力争把＊＊＊幼师建设成为市级示范专业。同时要抓住国家建设县级职教中心的契机，进一步改善该校办学条件，新建机一体化和计算机操作专业。改变该校骨干专业单一的局面，满足广大人民群众对职业教育的旺盛需求。从而加快实用型人才培养步伐。为全面建设小康社会和振兴东北工业基地服务。

加强与外地职业学校的合作办学，开展与区内普通初中进行职普对接，增强办学活力。

加强教师队伍建设，开展岗位练功活动。使80%的教师达到双师型标准。深入开展“向先时人物学习，争做人民满意教师”活动。提高教师师德水平。

二、深化农村职业教育改革，建立人才培养的绿色通道

4．认真抓好我区农村初中与职业教育对接工作，依托＊＊＊的职业学校和区＊＊＊办好职业教育班。使广大农村初中毕业生经过职普对接、城乡分段教育后，在城市就业，实现农村新增劳动力转移。

5、充分发挥农村职业与成从教育学校的阵地作用，结合扫盲和扫盲后继续教育工作，积极开展农民培训工作。培训中，要精心组织、选择恰当的学习内容、灵活的学习方式、保证培训时间和效果。完成市教育局下达的培训指标。其中，劳动力转移培训人数要达到本地劳动力总数的5%，农民实用型技术培训人数要达到本地劳动力总数的75%，应届初中毕业生科技致富新户主培训人数要达到本地农户的15%。农民绿色证书培训人数要达到本地农户的2%。要把劳动力转移作为工作重点，努力做到先签定单后培训。通过培训，满足农民致富奔小康所需要的知识技能。

三．认真抓好农村初中绿色证书教育工作，把职业预备教育工作落到实处

6、各初中要切实转变观念，牢固树立“三个三分之一”的育人目标，深入实施素质教育，不断提高教育教学质量，为学生升学、回乡务农、劳动力转移奠定知识基础。

7、各初中要本着对每个学生负责的态度，在学生分流之际，给每个学生认真定位，进一步明确培养方向，采取切实有效的措施，进行因材施教。对于准备升学的学生，要加强文化课教学；对于准备回乡务农的学生要加强农业技术教育；对于准备劳动力转移的学生要着力加强非农化的职业技术教育。

8、要加强初中绿色证书教师的培训工作。积极组织我区绿证教师参加上级教育部门组织的培训、认真搞好本级培训，各学校要把绿证教师培训纳入师培计划、创造培训条件，提高绿证教师业务素质。

9、要按照教育厅和市教育局文件要求，在全区初中各个年级普遍开设绿色证书教育课。各初中要配齐教师和教材、开全科目、保证课时，初一上学期开设《劳动安全卫生常识》、每周2课时、计32课时（理论20课时、实践12课时），下学期开设《农村应用文写作》、每周3课时、计50课（理论26课时、实践24课时）；初二上下两学期开设两门专业实用技术课、每周3课时、全学年计100课时（理论50课时、实践50课时）初三上学期开设《农户经营管理》每周3课时、计50课时（理论26课时、实践24课时）初三下学期开设专业基础知识课，由学生自选，每周4课时、计68课时（理论48课时、实践20课时）。学期未，认真组织好考务工作。要搞好应届初中毕业生科技致富新户主培训、考试工作，成绩合格者发给科技致富新户主证书。

四、强化宣传，努力抓好招生与就业推荐工作

10、进一步加大职业教育宣传工作力度，区教育局成立领导小组，指定专长人具体抓，及时传达上级工作要求、传播外地先进工作经验、反映我区工作动态。

11、强化招生与就业推荐工作。区＊＊＊招生就业指导办公室要配备专人，负责搜集劳动力市场用人信息签定定单，搞好招生与就业推荐工作。

12、认真落实职业教育券制度，帮助贫困学生解决经费难题，调动学生报考职业学校的积极性。

13、各初中要积极引导毕业生报考职业学校，区教育局(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)将把升入职业学校的人数作为衡量学校办学水平的依据。

五、加大投入，强化学习、实践基地建设

14、继续加强区＊＊＊学校的学习和实践基地建设，提高该校的办学水平。

15、继续完善各学校的实践基地建设，克服以农为主的单一格局，建设多种形式的实践基地。

16、要发挥基地的育人和辐射功能，通过开展“学校+基地+学生”的办学模式改革、开展科普大集等活动，抓好在校学生的职业技术教育、抓好本地农民的实用技术培训和劳动力转移培训，促进农业增效、农民增收、农村发展，使教育更好地为“三农”服务。

二00五年一月十日

第四篇：拓展老年公寓功能延伸服务居家养老

拓展老年公寓功能

延伸服务居家养老

一、人口老龄化问题促使老年公寓拓展功能延伸服务居家养老 按照国际通行标准，60岁以上的老年人口占总人口的10％或65岁以上的老年人口占7％，即意味着进入老龄化社会。2009年是我国进入老龄化社会的十周年，60岁及以上老年人口达到1．6714亿，占总人口的12．5％。长乐市人口老龄化形势与全国一样严竣。根据2008年市老龄办与省老年学学会长乐研究小组联合进行的全市“空巢老人”问题调查，2007年末全市60周岁以上老年人占人口总数的11.81%，其中“空巢老人”占老年人口总数的27.34%。农村的老年人问题更严重。全市城镇居住人口中老年人口占21.17%，而农村居住人口中老年人占28.61%。城镇老年人中“空巢老人”占17.01%，而农村老年人中“空巢老人”占28.13%。全市237个行政村中有53个村老年人“空巢”率超过50%。2010年市老龄办又进行一次统计，2009年末全市老年人占人口总数的12.34%，其中“空巢”率达31.94%。仅两年时间，全市老年人比重增加了0.53个百分点，“空巢”率上升4.6个百分点。

随着人口老龄化加剧，特别是“空巢老人”迅速增加，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。国务院办公厅印发国办发[2006]6号文件《关于加快发展养老服务业的意见》指出，要大力发展养老服务业，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

目前我们国家养老方式依据老年人生活居住形式大致分为居家养老和机构养老两大类型。传统意义上的居家养老是指老人在自己家中由子孙照顾到终老。然而由于当今社会家庭成员结构已经从过去的多子女变成独生子女，而且由于种种原因，空巢老人家庭越来越多，单纯由子女照顾老人这种延续数千年的居家养老已经再也不能适应当前社会的 需要了。现在的居家养老是指老人仍然居住自己家中，除了子女照顾，还有政府和社会提供帮助的一种生活居住形式，有人称之为社区居家养老或社会化居家养老。机构养老则是一种让老年人离开自己的家,到各种养老机构生活，其生活照料和护理由老年社会福利院、敬老院、养老院、老年护理院、老年公寓、托老所等养老机构负责提供的养老方式。居家养老与机构养老各有长短。在自己熟悉的家中养老固然温馨、亲切、自由，但人到高龄，一旦生活不能自理，身边缺少亲人照护的老人，特别是空巢老人，还是需要入住养老机构。

近几年来，我市养老机构迅速发展。2007年长乐市仅有公办社会福利机构一家，民办养老机构三家，共有标准床位226个。仅仅经过三年，2010年全市养老机构已达到12家，床位783张。但床位数仍只达到全市老年人口总数的9.46‰和“空巢老人”总数的2.96%，远远不能满足养老服务的需求。目前，福州市不少区（县）依托社区成立了居家养老服务中心（站）、通过政府补贴购买居家养老服务的方式，开展日托、家政、陪医取药、精神慰藉、文体娱乐等项目服务。我市已列入福州市居家养老试点县市之一，但由于种种原因，目前尚未开展此项工作。目前市场上保姆的价格越来越高，既使是未经专业培训的保姆，价格往往也高于老年公寓入住价格，重金雇请保姆照护的居家养老只能是少数富裕家庭老人的享受。对收入不高的普通老人来说，最好还是住在自己家里，在非常需要之时以可以承受的价格请人上门服务。在这种情况下，依托老年公寓等养老机构，充分利用现有资源，拓展现有功能，延伸服务居家养老，是非常值得推行的办法。

二、老年公寓拓展功能延伸服务的主要内容

老年公寓拓展功能为居家养老服务的内容主要有以下几个方面：

（一）护理陪伴。这是身边没有子女的老人一旦生病时最需要的一种服务。老年公寓都配备有一定数量，经过专业培训，有丰富经验的护理人员。居家养老的老人生病需要时可以与老年公寓联络，由老年公寓 派出护理人员或联系社会护工上门服务。如陪同上医院就医，取药煎药喂药，量体温测血压，按摩推拿，聊天谈心等。

（二）配餐送餐。不愿意或自己不能上街买米买菜，回家煮饭做菜的老人，可以由老年公寓食堂配制适合老年人或者自己喜欢的饭菜，再由老年公寓派人送上门来。

（三）家政服务。老年公寓派出家政人员，如清洁工上门为老人打扫房间，洗衣做饭等。

（四）日托照料。白天把老人接进老年公寓，按自理、半护理和全护理的需求分类，与大家一起生活，晚上再送回家去。

（五）健身娱乐。老年公寓拥有较多适应不同年龄不同体能的休闲健身娱乐场所和设施，白天可以把有需求的居家老人接进来，与大家一起参与活动，晚上再送回家去。

（六）定期探望。根据居家老人的要求，定期派人上门检查生活和健康状况。甚至在老人生日或重大节日上门与老人一起过生日或过节。

（七）临终关怀。派人上门服务，帮助老人度过生命的最后时光。由于老年公寓拥有为老年人服务的多种经过培训的专业护理队伍，技术设施较为完善基本医疗、经验丰富、场所宽敞等资源，比起由社区成立的居家养老服务中心具有更多的便利和优势，服务质量更高，服务成本更低。如我市博爱老年公寓特聘毕业于福建医科大学，荣获长乐“十佳医师”称号，在台湾护理养老连锁机构担任过20多年管理和医务工作的资深老医师，全天候在老年公寓坐诊。还从台湾购进专业鼻胃管，由专业人员为不能进食的老人鼻伺喂食。有一家由宗教人士兴办的老年公寓，社会上不少宗教人士经常来到这家老年公寓当“义工”，帮助照护入住的老人。这些热心的“义工”也是老年公寓延伸居家养老服务可资利用的人力资源。

三、实施老年公寓延伸服务居家养老需要解决的问题 老年公寓延伸服务居家养老，需要做好以下方面工作：

（一）老年公寓要加强硬件设施和专业队伍建设。位于人口聚居地点，邻近医院、超市的老年公寓最适宜延伸居家养老服务。老年公寓内除了适合老年人居住的住房，还要配套建设园林绿化、健身娱乐、医疗保健、饮食餐厅等场所及设施设备。要拥有足够数量，经过专业培训的护理人员队伍，同时还要与医院、保姆站的护工保持较为紧密的联系。不同老年公寓间也应保持合作关系，以备业务繁忙人手不够时互相支援。要配备用来救护和接送居家老人等生活用车。

（二）当地社区（村委）及相关部门密切配合。要引导和组织热心于老年人工作的社会工作者，在老年公寓与需要提供的居家老人之间牵线搭桥，帮助两者建立快捷沟通方式。如老年公寓建立空巢老人包括住址、电话、健康等内的基本资料档案，居家老人的电话能够一键直通老年公寓服务台等。

（三）政府要落实优惠政策措施大力扶持。认真贯彻福建省政府《关于加快发展养老服务机构的意见》（闽政[2006]8号）和福州市政府《关于开展居家养老服务工作的意见》（榕政综〔2008〕234号）文件精神，落实文件中规定的资金补贴，税费减免，供水、供电、供气、通讯、有线电视等收费优惠等政策措施。开展为居家养老服务的老年公寓能同时享受养老机构和居家养老服务组织应该得到的各项优惠待遇。长乐人多地少，建设用地供求矛盾十分突出。但据了解，我市1999-2009年间，全市小学（含初小）共撤并了121所，这些闲置校园占地面积达27万余平方米，校舍建筑面积共3万平方米，教学辅助用房面积7万多平方米。要制定相关政策鼓励民间资金通过租赁或转让产权等方式，利用闲置校园改建兴办养老服务机构。

（四）相关部门要加强对养老服务机构的指导和管理。民政局作为养老服务机构的政府主管部门，要认真审查养老服务机构场所、设备设施、服务人员相关资格等方面是否符合要求，把好入口审批关。老龄办配合民政局指导养老服务机构加强职业道德和服务规范建设，不断提高 服务水平，帮助协调解决有关问题。劳动、物价、卫生等其他部门按照各自职责，密切配合，依法履行监管和服务职责。

（五）市区兴建综合性大型养老机构。省政府《关于加快发展养老服务机构的意见》指出：十一五期间我省要基本建成以政府兴办的养老服务机构为示范，以民办养老服务机构为骨干，以社区养老服务为依托，以居家供养为基础的社会养老服务体系。文件明确要求养老服务机构床位数达到每千名老人10张以上。我市目前尚未达到这个指标。市区是全市人口最多最集中地区，应尽快选址兴建一所规模较大、环境优美、配套完善、设施健全、管理规范的老年公寓。这所老年公寓同时也是市老年社会福利院和市区居家养老服务中心，不但为全市老年人服务，而且也对全市各地的养老服务机构起示范、指导、培训作用。

（福建省老年学学会长乐研究小组

曾国新）

2011年3月

第五篇：创新党建载体 拓展服务功能

创新党建载体 拓展服务功能

右安门街道玉东二社区位于右外二环路以南，凉水河以北，辖区面积0.06平方公里，常住人口1378户，4287人。所辖3个党支部，11个党小组，党员202人。自2002年社区党委成立以来，坚持以服务群众、建设和谐社区为核心，以强化党组织领导、协调整合功能为手段，不断丰富和拓展社区党建服务功能，逐步形成了以社区党委为核心，以全体党员为主体，群众广泛参与社区建设的共同体系，取得了“民得实惠，党得民心”的良好效果。

一、筑牢思想基础，为社区党建提供组织保障

1.加强队伍建设，强化民主作风。坚强有力的社区“两委”班子是做好社区建设的重要基础，2009年社区以换届选举为契机，不断强化队伍建设，新一届班子中，社区专职工作者平均年龄 46岁，大学本科以上学历占 80 %，实现了班子结构的优化。在工作中，社区党委严格落实民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，遵循社区议事规则和决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，集体决策社区建设事宜。

2.明确工作职责，健全制度保障。09年初，社区对党委和居委会的工作职责、“三会一课”内容及社区班子成员职责等做了进一步明确，建立健全了《社区党委与辖区单位联席会议制度》、《右安门街道玉东二社区“三重一大”制度》、《社区党支部议事学习制度》，《社区党员分类教育管理制度》等各项工作制度，做到党建工作有章

可循，有制可依。

3.创新学习方式，筑牢群众基础。09年10月，在区委和街道工委的安排部署下，社区开展了学习实践活动，成立了一组五队的学习机构，即：信息报道组、理论知识辅导队、社区建设调研队、优秀事迹宣讲队、学习活动督导队。在完成规定动作的基础上，结合社区党员的实际情况，创新学习方式，采取“五结合”学习法，即：集中学习与分散自学相结合；集体讨论与个人体会相结合；人文关怀与学习要求相结合；走访入户与电话拜访相结合；理论学习与社区实践相结合。组织党员开展分类施教的理论学习、“请进来、走出去”的实践学习和宣传先进典型的引导学习。强化了社区基层党组织的战斗堡垒作用，提升了社区班子成员的整体素质。在此次学习实践活动中，社区党委分别接受了中央和市委巡回检查组织的指导，受到

上级领导好评。

二、突出特色创新，为党员发挥作用搭建平台

近年来，社区党委充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，在认真总结党内民主带动社区民主，促进居民自治的基础上，积极推进党建创新。

一是探索党内民主带动社区居民自治、促进社区建设的有效途径，创建了以党员为主体的“社区事务自管会”。通过自治手段，解决了居民关注的小区治安、车辆停放、路灯建设等实际问题。此项工作被市委组织部以专刊的形

式向全市推广。

二是在普遍开展党员设岗定责的基础上，研究破解社区党员发挥作用的新途径—成立了“社区建设八大员”队伍(文明礼仪宣传员、科学知识普及员、平安社区安全员、环境卫生保洁员、化解矛盾调解员、社情民意信息员、邻里和睦倡导员和社区秩序督导员)。通过建立党员公开认领的承诺制、横向互动的公示机制、上下联动的督导机制和党群参与考评机制等，坚持深入开展“我当社区八大员”主题实践活动，在奥运、国庆等重大活动中彰显了社区党员先锋模范作用。此做法得到了北京市委组织部的认可，被编入市委组织部出版的《创新强基》一本，并在《全国

社区党建》刊物上登载。

三是强化社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，着力增强社区党委的服务功能，建立了党代表、居民代表“牵手服务社区工作站”。有效发挥了党代表、居民代表在闭会期间参与社区建设、监督社区管理的作用，促进了和谐社区建设。

通过上述机制的建立、载体作用的发挥，搭建了党员保持先进性的平台，提高了党员参与社区建设、服务居民的政治责任感和成就感，树立了党员在居民群众中的威信，增强了社区党委的凝聚力和核心作用，推动了社区居民自我教育、自我服务、自我管理和自我监督。目前社区居民自治机制健全、诉求渠道畅通、民主意识增强、组织功能完

善。

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