拓展"365"办事渠道强化政府服务功能

第一篇：拓展"365"办事渠道强化政府服务功能

文章标题：拓展“365”办事渠道强化政府服务功能

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自今年3月份开展机关

效能建设以来，在区机关效能建设领导小组的指导下，我乡根据区效能办提出的“构建三级联动服务机制，拓展“365”便民办事渠道”的要求，结合实际，在拓展“365”便民服务渠道，强化政府的服务功能方面进行了一些探索和实践，取得了较好的效果。

一、拓展“365”便民服务渠道的主要原因

乾西乡“365”便民办事中心设立后，为全乡群众办事提供了非常便捷的服务，受到了农民群众的交口称赞。但是，随着形势的发展和政策的变化，许多原来在乡政府便民服务中心能够办理的项目都收回到了区直部门办理，如婚姻登记、户口申报、身份证办理等都要到城里的有关部门直接办理，“365”的服务功能大大削弱。许多群众反映现在办事不方便，办事机构不容易找，办事程序不了解，办事效率不高。如何更好的方便群众办事，让群众少跑冤枉路，少花冤枉钱，少费时间和精力，是我们乡党委考虑的重点，因此，如何拓展“365”便民服务渠道，强化政府服务功能，成了我们改进政府服务的重要举措。

二、主要做法：

（一）拓展服务内容

我们在加强“365”便民办事中心管理，充分发挥其原有功能的基础上，不断拓展服务内容，完善服务项目，开辟服务渠道，使服务中心的功能得到进一步的强化。

一是建立“365”便民服务中心乡领导值日制度

尽管以前我们的“365”便民办事中心有具体工作人员，工作职责和一系列工作制度，但还是适应和满足不了一些来访或办事群众的要求，对于一些具体问题的回答或具体事情的办理，既要找具体经办人员，又要找分管领导甚至主要领导，往往造成事情得不到及时的处理，对此群众很有意见。现在我们建立了党政人大班子成员值日制，设立岗位牌、记录值日簿。每天领导轮流值班，无特殊情况一般都坐镇“365”便民服务中心，负责处理日常事务、接待群众来信来访、及时处理突发事件等。通过建立领导值日制，一是减轻了主要领导的压力；二是有利于责任分解，提高了其他班子成员处理日常一些事务的工作能力和水平；如7月6日晚上接到区防汛办通知，晚上有大暴雨，值班领导马上电话通知到各村，并在全乡进行广播，之后，带领值班人员到婺江沿线6个村及两个水库进行检查，及时有效的落实防汛措施。7月24日（星期日），坛里郑村金兰中线两侧农户因不堪忍受公路灰尘，阻拦运土车辆，造成公路阻塞，值班领导接到消息后，立即和派出所、路政大队有关人员赶赴现场做群众工作，及时疏通了公路。三是加强了信访工作，及时化解一些矛盾，实现了天天都是领导接待日，拉近了干群之间的距离；自6月份以来共接待群众8人次，解决了土地政策处理、村企矛盾、子女领养、缓解旱情等十件群众反映的热点、难点问题。四是增强了乡党委、乡政府的凝聚力和向心力；五是改变了政府机关人难找、事难办的现象。

二是增设企业服务窗口

为改善我乡的投资环境，提高为企业服务的质量，我乡在“365”便民办事中心增设了企业服务窗口，全程为企业代办项目立项、土地报批、建筑许可证、施工许可证、房产证、工商、税务登记等，为企业提供一条龙服务，也为企业建设和生产赢得时间，赢得速度，赢得效率。同时，企业服务窗口还积极主动的接受企业投诉，帮助企业解决各类问题。今年以来，已经为绿源电动厂、金日皮具、中萤公司等14家在建企业办理土地证、建设许可证，并协调了水电安装等工作。今年4月份乡政府投资89万元，为中萤公司架设了十公里10KV电力线，确保了该公司7月份正式投产。5月份协调解决了三新公司与坛里郑、杨石、王店三个村的水利矛盾，使该公司的建设工程顺利进行。

三是设立村级会计委托代理窗口

针对过去村级财务管理不规范，群众意见较多的问题，我乡自去年6月份开始，在“365”便民办事中心设立村级会计委托代理窗口，对全乡村级财务实行统一管理，取缔了白条子入帐现象，使村级财务帐目更规范（现在每个村有三本帐：专户帐、支出户帐、现金帐）、管理更严格、群众更满意，到现在为止，全乡没有一个群众来信来访反映村级财务问题。

四是加强了窗口服务功能

为加强窗口的服务功能，我们把农技、警务、土管、规划等都纳入了“365”服务窗口，使群众走进“365”服务窗口，在乡政府能解决的事情，基本都能够办好。为提高“365”服务窗口的服务质量和效率，我们对“365”便民服务中心的工作人员加强了教育、培训和管理，完善了办事制度，对“365”便民服

务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送

到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。

（三）抓监督。进一步完善监督机制，通过设立举报电话，建立服务质量即时测评制度，聘请义务监督员，加强对“365”办事中心工作人员服务态度、服务质量的监督。

（四）抓考核。制订“365”便民办事中心工作人员的单项考核办法，并将考核结果列入干部岗位目标责任制考核内容。

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第二篇：拓展365办事渠道强化政府服务功能

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自今年3月份开展机关效能建设以来，在区机关效能建设领导小组的指导下，我乡根据区效能办提出的“构建三级联动服务机制，拓展“365”便民办事渠道”的要求，结合实际，在拓展“365”便民服务渠道，强化政府的服务功能方面进行了一些探索和实践，取得了较好的效果。

一、拓展“365”便民服务渠道的主要原因

乾西乡“365”便民办事中心设立后，为全乡群众办事提供了非常便捷的服务，受到了农民群众的交口称赞。但是，随着形势的发展和政策的变化，许多原来在乡政府便民服务中心能够办理的项目都收回到了区直部门办理，如婚姻登记、户口申报、身份证办理等都要到城里的有关部门直接办理，“365”的服务功能大大削弱。许多群众反映现在办事不方便，办事机构不容易找，办事程序不了解，办事效率不高。如何更好的方便群众办事，让群众少跑冤枉路，少花冤枉钱，少费时间和精力，是我们乡党委考虑的重点，因此，如何拓展“365”便民服务渠道，强化政府服务功能，成了我们改进政府服务的重要举措。

二、主要做法：

（一）拓展服务内容

我们在加强“365”便民办事中心管理，充分发挥其原有功能的基础上，不断拓展服务内容，完善服务项目，开辟服务渠道，使服务中心的功能得到进一步的强化。

一是建立“365”便民服务中心乡领导值日制度

尽管以前我们的“365”便民办事中心有具体工作人员，工作职责和一系列工作制度，但还是适应和满足不了一些来访或办事群众的要求，对于一些具体问题的回答或具体事情的办理，既要找具体经办人员，又要找分管领导甚至主要领导，往往造成事情得不到及时的处理，对此群众很有意见。现在我们建立了党政人大班子成员值日制，设立岗位牌、记录值日簿。每天领导轮流值班，无特殊情况一般都坐镇“365”便民服务中心，负责处理日常事务、接待群众来信来访、及时处理突发事件等。通过建立领导值日制，一是减轻了主要领导的压力；二是有利于责任分解，提高了其他班子成员处理日常一些事务的工作能力和水平；如7月6日晚上接到区防汛办通知，晚上有大暴雨，值班领导马上电话通知到各村，并在全乡进行广播，之后，带领值班人员到婺江沿线6个村及两个水库进行检查，及时有效的落实防汛措施。7月24日（星期日），坛里郑村金兰中线两侧农户因不堪忍受公路灰尘，阻拦运土车辆，造成公路阻塞，值班领导接到消息后，立即和派出所、路政大队有关人员赶赴现场做群众工作，及时疏通了公路。三是加强了信访工作，及时化解一些矛盾，实现了天天都是领导接待日，拉近了干群之间的距离；自6月份以来共接待群众8人次，解决了土地政策处理、村企矛盾、子女领养、缓解旱情等十件群众反映的热点、难点问题。四是增强了乡党委、乡政府的凝聚力和向心力；五是改变了政府机关人难找、事难办的现象。

二是增设企业服务窗口

为改善我乡的投资环境，提高为企业服务的质量，我乡在“365”便民办事中心增设了企业服务窗口，全程为企业代办项目立项、土地报批、建筑许可证、施工许可证、房产证、工商、税务登记等，为企业提供一条龙服务，也为企业建设和生产赢得时间，赢得速度，赢得效率。同时，企业服务窗口还积极主动的接受企业投诉，帮助企业解决各类问题。今年以来，已经为绿源电动厂、金日皮具、中萤公司等14家在建企业办理土地证、建设许可证，并协调了水电安装等工作。今年4月份乡政府投资89万元，为中萤公司架设了十公里10KV电力线，确保了该公司7月份正式投产。5月份协调解决了三新公司与坛里郑、杨石、王店三个村的水利矛盾，使该公司的建设工程顺利进行。

三是设立村级会计委托代理窗口

针对过去村级财务管理不规范，群众意见较多的问题，我乡自去年6月份开始，在“365”便民办事中心设立村级会计委托代理窗口，对全乡村级财务实行统一管理，取缔了白条子入帐现象，使村级财务帐目更规范（现在每个村有三本帐：专户帐、支出户帐、现金帐）、管理更严格、群众更满意，到现在为止，全乡没有一个群众来信来访反映村级财务问题。

四是加强了窗口服务功能

为加强窗口的服务功能，我们把农技、警务、土管、规划等都纳入了“365”服务窗口，使群众走进“365”服务窗口，在乡政府能解决的事情，基本都能够办好。为提高“365”服务窗口的服务质量和效率，我们对“365”便民服务中心的工作人员加强了教育、培训和管理，完善了办事制度，对“365”便民

服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。

（三）抓监督。进一步完善监督机制，通过设立举报电话，建立服务质量即时测评制度，聘请义务监督员，加强对“365”办事中心工作人员服务态度、服务质量的监督。

（四）抓考核。制订“365”便民办事中心工作人员的单项考核办法，并将考核结果列入干部岗位目标责任制考核内容。

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服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。

（三）抓监督。进一步完善监督机制，通过设立举报电话，建立服务质量即时测评制度，聘请义务监督员，加强对“365”办事中心工作人员服务态度、服务质量的监督。

（四）抓考核。制订“365”便民办事中心工作人员的单项考核办法，并将考核结果列入干部岗位目标责任制考核内容。

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第三篇：社会组织加强组织建设拓展服务功能

加强组织建设拓展服务功能

不断增强社会组织党组织服务能力

永宁县社会组织工委深入贯彻落实科学发展观，按照区、市社会组织工委和县委组织部的要求，紧紧围绕实现永宁跨越式发展奋斗目标，本着抓住重点、突破难点、分类指导、整体推进的原则，着力抓好社会组织党建工作，进一步完善社会组织管理制度，不断提升党员的战斗力和凝聚力，为推动永宁跨越式发展提供强有力的组织保障。

一、切实加强组织建设，不断扩大社会组织党组织党建工作覆盖面

今年以来，永宁县多措并举，积极扩大社会组织中党的工作覆盖面。一是加大党组织的组建力度。在全县社会组织中开展全面摸查，对符合条件的率先成立党组织。在组建工作中采取单独建立和联合组建党支部的形式，在联合建立的党支部中形成了由社会组织+社会组织、村委会+社会组织、机关党支部+社会组织的三种联建模式，多种途径提高党组织覆盖率，坚持成熟一个组建一个、组建一个巩固一个、巩固一个提高一个。目前，我县依法登记的社会组织171家，其中农村专业经济协会16个，社会团体34个，用水协会72个，农民资金互助社9个，民办非企业单位40个。全县建立党组织的社会组织127个，覆盖

社会组织161家，党组织覆盖率达到94.7%，较2012年提高了20.8%。二是规范党组织管理和阵地建设。有业务主管单位的社会组织，党支部组建由业务主管单位的党（工）委审批，没有业务主管单位的由社会组织工委直接审批，理顺了党组织管理体制。在阵地建设上达到了“六有五上墙”，“六有”指有党员活动室、有党员公示栏、有党组织标识牌、有一面党旗、有党建工作制度、有党建工作档案资料；“五上墙”指党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利义务上墙、工作制度上墙，支部承诺上墙。

二、拓展社会组织党组织服务功能，促进社会和谐共赢

社会组织党工委把“下基层”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，将每月25日列为“下基层”活动日，各工委委员每人联系、帮扶一个社会组织，找准党建工作与社会组织的结合点，将其培树成为社会组织的亮点、示范点。积极探索在新的形势和条件下基层党组织和党员发挥作用的模式和方法。一是在新成立的社会组织党组织中，选好配强了党组织负责人，鼓励基层党组织积极参与社会组织决策，促进社会组织发展。二是积极鼓励社会组织党组织及党员参与社会治理，为构建和谐社会作贡献。积极争取中央财政支持宁夏社会组织参与社会服务项目25万元，由杨和镇红星清真牛羊养殖协会组织实施，帮助扶持

贫困会员脱贫致富，开展对困难老党员、困难群众的慰问活动；开展了“最佳民办非企业单位”、“最佳农村专业经济协会”、“最佳社会团体”评比活动，展示社会组织发展成果，扩大了社会组织的影响力；积极组织民办幼儿园、民办艺术团到中心敬老院慰问五保老人，为孤寡老人送去温暖。

三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，提升社会组织工委服务水平

自教育实践活动开展以来，根据《关于在全县非公有制经济组织和社会组织中开展党的群众路线教育实践活动指导意见的通知》（永群组办发[2014]5号）文件要求，工委精心制定了《永宁县社会组织工委党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动开展时间、总体任务、环节步骤、成立了领导小组，召开了学教活动动员大会。工委指导社会组织所属行业党（工）委开展学教活动。建立社工委党的群众教育实践活动领导小组联席会议制度，保证工委工作有安排，基层组织工作有落实，确保群众路线教育实践活动取得实效。目前，工委在积极征求意见，边学边查、边查边改，整改一条，落实一条。下一步将下移工作重心，工委领导班子和工委委员深入会员群众，每人确定一个基层联络点，定期深入联络点，解决会员群众反映强烈的突出问题。结合“下基层”活动，以“送、察、学、带、帮”为主要内容，自觉沉下身子，放下架子，与群众打成一

片切实做到下基层、转作风，听民声、解民难，抓基层、夯基础。

（一）突出特色，以“四以”、“七抓”提升社会组织党建工作科学化水平，推动建立现代社会组织体制。以夯实基础为前提，以改革创新为动力，以服务型党组织建设为抓手，以推动发展为目标，通过抓覆盖建组织、抓书记强班子、抓党员强队伍、抓活动促规范、抓保障增投入、抓载体树品牌、抓服务促发展，推进社会组织全面工作。

（二）实施“五大”工程，提升社会组织解决问题的能力。

一是实施“帮扶促建、结对共建”工程，提升社会组织解决“四风”方面突出问题的能力。在社会组织系统开展“下基层”活动，工委书记、副书记及工委委员每人联系、培树一个社会组织党组织，作为实践教育活动的联系点和指导点。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，开展“结对子”活动，每个基层党组织结对帮扶一名困难会员。

二是实施“社会组织分类评估”工程，提升社会组织服务水平的能力。按照社会组织分类评估条件，督促指导社会组织建立健全内部规章制度、财务制度、组织机构等，不断提升社会组织服务水平，规范社会组织行业行为、制约机制。通过参与社会组织分类评估，获得3A级以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

三是实施“公益慈善救助”工程，提升社会组织履行社

会责任的能力。实施“五个”项目，开展“两个”系列活动，即实施“爱心助学”项目、“生态移民救助”项目、“慈善超市创建”项目、“慈善助医”项目，“儿童助残”项目，开展建党93周年系列活动、建军87周年系列活动，提高社会组织履行社会责任的能力。

四是实施“堡垒工程”，以服务型党组织为抓手，提升社会组织党组织的凝聚力。

五是实施“先锋工程”，建设一批服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员队伍，增强社会组织党员党性观念，提升党员先锋模范作用。

四、2014年工作思路

一是常规工作有新意。通过建立“永宁县社会组织党建QQ群”对党建常规工作进行安排，督促工作完成，方便沟通交流；每季度召开一次党建工作座谈会，通报季度党建工作情况，鼓励先进、鞭策后进；将年检工作与日常监督、绩效评估、诚信建设、执法查处结合起来，完善登记管理机关和相关部门间的信息交流、协同监管，提高监管能力；实行登记机关与业务主管机关共同负责党建日常管理工作，促使社会组织管理规范化、制度化。

二是重点工作有亮点。组织发展“专、精、特、强”的农村专业经济协会2个，引导专业经济协会广泛吸纳农村专业合作社、农村经纪人、农业服务单位，壮大专业经济协会队伍；组织开展公益服务。联合教育、农牧、科技等部门及社区，按照属地管理原则开展慈善救助、志愿服务

等公益服务活动，年内至少开展一次大型公益活动，提升社会组织影响力；巩固“社会组织+社会组织、村委会+社会组织、机关党支部+社会组织”的三种联建模式，确保党建覆盖率。

三是亮点工作创品牌。年内争创全区5A社会组织2家，全区4A级社会组织3家，全区3A级社会组织5家，发挥星级社会组织的典型引导示范作用，打造社会组织品牌效应；探索建立永宁县社会组织“红色网站”，实现党的工作网络信息化管理，推进党的现代化建设、拓宽党建工作领域、实现党建信息化工作常态运行；扎实推进党的群众教育实践活动，确保各项工作取得实效。

第四篇：强化基础建设___提升服务功能

强化基础建设提升服务功能

-----创建省级计划生育示范服务机构申报材料

近年来，我镇计生工作在县委县政府的的领导和县计生委的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，以满足广大人民群众日益增长的计划生育服务需求为目的，改进和提高计划生育管理与服务水平，不断更新服务理念，深化计划生育优质服务，取得了明显成效。在实际工作中，我们始终把人口和计划生育工作摆在事关经济、社会协调可持续发展的重要位置来抓，认真贯彻实施关于人口计生工作的系列法律法规、方针政策，不断探索新时期人口计划生育工作的新机制，改进和提高计划生育服务质量，并在实践中逐步形成了人民群众比较满意的成功做法。

一、基本情况

沙溪镇位于永丰县南部山区，是永丰县南部山区的中心乡镇，全镇总人口2.2万人，其中育龄妇女4800人。镇计划生育服务所成立于2000年，是一所集多媒体教学、办证、生殖保健、避孕节育、政策法规咨询为一体的多功能计划生育服务机构。现拥有一幢总建设面积800多平方米的计生服务综合大楼，机构完善，各项设施较齐全，设有B超检查室、妇科病查治室、节育手术室、人口学校等，下辖17个村（居）服务室。配有主治医师1名，执业助理医生2名，计生服务技术人员2名。近年来，服务所坚持以人为本，优质服务的宗旨，为广大育龄群众提供了生殖保健、避孕节育、优生优育、查环查孕、并发症诊治及相关知识技术培训等服务，同时为瑶岭以南的上固、君埠、龙冈、潭头等乡镇提供结扎和上环等手术服务，充分发挥了中心服务所的作用。服务所以较好的医疗技术服务质量，良好的服务态度，深受广大育龄群众的好评。近两年来，服务所计划生育手术量占辖区总量的88%，群众满意率达95%以上。2001年至2008年沙溪镇连续8年被吉安市评为“计划生育先进乡镇”或“红旗乡镇”。

二、主要做法

（一）加强领导，为开展优质服务提供组织保障

镇党委、政府始终把人口和计划生育工作摆在突出位置，建立了党政主要领导负总责，分管领导重点抓，部门协调具体抓的人口和计划生育工作领导机制，保持了低生育水平。通过严格落实计生工作目标管理责任制，强化抓好计生工作的政治责任和大局意识，保障了计划生育优质服务的顺利开展。为加强对创优工作的领导，镇党委、政府对镇计划生育领导小组成员进行了调整和充实，制定了切实可行的创优活动实施方案，将计生优质服务纳入全镇目标管理责任制进行考核。各村（居）委会每年都要与镇政府签订《计划生育目

标管理责任书》，同时，通过定期召开人口和计划生育专题会议、听取工作汇报，组织协调解决工作中遇到的问题，按照责任制制定切实可行的考核评估办法及检查验收方案，并严格执行了“一票否决”。

（二）、加强基础设施建设，为开展优质服务创造条件 镇党委、政府对计生投入从不打折扣，做到了人均事业经费按上级要求足额落实，足额拨付到位，全面落实基层计生工作人员的报酬,加大对基础设施建设的投入。一是加强了镇服务所建设。近两年来，镇党委、政府累计投资10多万元对镇计生服务所进行了优化改造，更新和配置了红外线治疗仪、多功能手术床、台式B超等诊断治疗仪器，改善了服务设施，增强了服务功能，为开展优质服务奠定了物质技术基础。二是加快了人口计生信息系统建设。为配合全员人口信息管理，我镇投入一万多元新购置了2台微机，配齐了网络设施，建成了育龄妇女个案信息库，实现了人口信息的网络化管理。三是完善了村服务室设施。全镇各村室都按要求配齐了检查床、床垫、床单、办公桌椅、药具柜、药具发放包。

（三）、转变职能，为广大群众全面提供优质服务

1、以转变婚育观念为目标，为群众提供宣传教育服务。近两年来，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现人口和计划生育良性循环的重要任务来抓，结

合开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等新型婚育文化活动，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。2009年以来，通过面对面的零距离宣传，对育龄群众进行集中辅导48次，发放挂图500张，播放录像32次，发放各类宣传资料4000余份，被宣传人次达8000人次，取得了较好效果。在此基础上，我们进一步加强镇、村两级宣传网络建设，稳定和巩固宣传阵地。今年以来，通过镇村两级人口学校对育龄群众开展计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，受训人员达2000余人次。

2、以满足生殖健康需求为导向，为群众提供技术服务。我们以满足群众的需求为切入点和落脚点，为已婚育龄妇女建立生殖健康档案，并采取多种行之有效的方式为群众提供各类有针对性的服务。服务所开通 “绿色通道”，对偏远山区落实节育措施的群众专车接送，在第一时间提供服务，同时加强术后随访，对每一个结扎手术对象镇计生办都落实了一名计生干部和村干部负责术后随访，从手术后到拆线必须保持密切联系，确保育龄妇女的身心健康。2009年服务所完成结扎274例，占辖区内手术总例数的88%，完成上环160例，占辖区内手术总例数的85%。服务所还经常派出技术人员携带B超机、常用药品和生殖保健、防病治病宣传资料，走村入户，结合查环查孕，开展生殖道炎症等疾病的咨询服

务。为进一步方便广大育龄群众，镇服务所还开通了计划生育优质服务热线，为广大育龄群众提供生殖健康、优生优育、避孕节育等业务指导及咨询服务，受到了育龄群众的普遍欢迎。

3、发挥利益导向作用，为群众提供政策服务。我们按照“增量、扩面、提效”的要求，全面落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村独生子女家庭和二女户家庭爱心保险、养老保险等利益导向政策。同时结合我镇实际，制定了对计划生育家庭的优惠政策，对计划生育家庭在医疗、农业贷款、农资购买、农业科技扶持、宅基地划分、子女入学、城乡低保、救济救助等方面给予优先照顾。

4、改革服务体制，加强计生队伍建设。一是制定完善了有关规章制度，建立了绩效考核制，定岗、定奖惩，实行优胜劣汰，内强素质，外塑形象。二是针对计生办（所）人员年轻、经验少的状况，狠抓学习评比活动，坚持每周五下午学习培训一次，定期进行业务考核评比，不断增强其政治业务水平和工作能力。三是坚持依法执业，健全质量管理制度，实行规范化服务，近五年内未发生计划生育技术服务事故。四是加强村级计生队伍建设，我们利用每月初做报表之机，组织村计生专干培训，提高村计生专干的业务能力和服务水平。

我镇创建工作的开展，虽然取得了一定的成绩，但工作

中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比还有一定差距。我们将以这次争创省级计划生育示范服务机构为契机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬与时俱进的精神，加强领导，强化措施，为我镇建设人口与经济、社会、资源、环境协调全面发展的和谐社会提供一个良好的人口环境而努力奋斗。

第五篇：强化阵地建设 健全服务功能

强化阵地建设健全服务功能

提高村干待遇激发工作热情

张振宇

印江自治县在强化村级活动室建设、健全服务功能的同时，通过各种有效形式提高村干部待遇，有效地激发了村干部的工作热情。村级事务真正达到了有良好的场所办理和村干部有激情工作的良好局面。

近年来，该县先后投资3000多万元，新建村级活动室319个，通过完善机制，强化管理，促进村级活动室标准化、规范化建设。充分发挥 “一室多用”功能，将活动室建成集远程教育站点、农家书屋、村卫生室、计生室、党员活动室为一体的综合性场所。在教育党员群众、促进农民增收致富、提供信息快报等方面发挥了重要作用。

注重发挥“学校”作用，强化教育功能。各村党支部的“三会一课”、每月组织一次党员集体学习上级文件精神以及十七大以来的各项法规政策都在村室的会议室进行。通过充分利用远教设备，让学习内容生动化、形象化。提高了党员的学习兴趣，真正达到了党员的培训目的；在102个村建立了远程教育终端站点。各站点紧扣农时季节，根据群众需求，适时播放种、养、加工、销售等农村实用技术和市场营销信息，架设了一条党员联系服务群众的“信息课堂”。

搭建致富平台，打造信息通道。依托农村党员远程教育资源，有选择性地下载整理涉农政策、农业科技知识、特色产业种植（养殖）技术，适时发布和播放一些产业结构调整的适用技术知识和

天气预报等信息，积极引导农村广大党员群众积极调整产业结构；同时，利用宣传栏定期为党员群众提供致富信息、务工信息和农产品销售信息，引导农民掌握市场需求，优化产业结构，为农村党员群众致富打造信息传递通道。

村级活动室和村卫生室融为一体，最大限度发挥便民服务功能。在319个活动室中有65个村室与卫生室联建。不但使资源得到了有效利用，还有效地节约了群众办事看病的时间，极大地方便了群众。

目前，该县依托村级活动室开展专题教育培训200余期，教育培训农民党员1万多人次、入党积极分子5000多人次；举办农村实用技能培训1000多期，使村级活动场所真正成为了党员干部服务群众、联系群众、宣传教育群众的“主阵地”。有效的满足了当地群众的基本要求。

该县在有效建设、管理村级活动室的基础上，还积极探索村干部队伍管理的有效办法和措施。建立和完善村干部激励保障制度，让村干部在事业上有“奔头”、经济上尝“甜头”、离任后有“想头”。形成了“干有所得、绩有所奖、行有所导、退有所养”的模式。走出了一条“干好有希望、收入有保障、离任有依靠”的新路子，有效激发了广大村干部干事创业的积极性和主动性，村级组织建设取得了明显成效，为地方经济社会发展提供了坚强的组织保证。

在事业上有“奔头”。在评先评优、推选各级党代表、人大代表、时给予优先考虑，并为部分优秀年轻的村干部创造选拔考试条件。截止目前，该县已从村干部中定向考录10名乡镇机关事业

单位工作。同时，每年组织评选“优秀党组织书记”、“优秀共产党员”，在每年“七•一”期间的庆祝建党和表彰大会上进行大张旗鼓的表彰，增强村干部荣誉感和使命感，进一步激发村干部干事创业热情。

经济上尝“甜头”。该县针对村干部报酬待遇普遍偏低，个别村干部觉得自己没有“钱”图，工作缺少热情的问题，从提高村干部工资待遇入手从而激激发工作热情。今年新增223万提高村干部基本报酬。全县行政村党支部书记、村民委员会主任基本报酬调整为每人每月900元，文书基本报酬调整为每人每月800元，村（支）两委委员基本报酬调整为每人每年720元。同时全面落实村级办公经费每年10000元，并随经济增长增加工作经费，确保村级组织正常运转。在全面落实村干部报酬的同时，强化绩效考核。根据重点工作实际，由各乡镇党委分解下达到各村，年终接受乡镇党委考核和群众代表测评，对照考核细则，从德、能、勤、绩、廉等方面，综合考核村干部，并将考核结果与村干部待遇、绩效工资和任用挂钩，予以奖优惩劣，体现“干与不干、干好干坏”不一样，有效地激发了村干部的工作热情。

离任后有“想头”。为让村干部们在位时能安心工作、离任后能放心生活，该县积极落实离任村干部定期生活补助，激励广大村干部尽心尽力搞好本职工作。及时制定《离任村干部生活补贴发放办法》，每年划拨978700元的资金对全县 1033名正常离任村干部实行定期生活补贴，确保在职时无忧，退下来后无虑。并利用“七•一”、“春节”等节假日，对一些生活困难的在任或离任

村干部进行走访慰问，将党组织的关怀和温暖送到他们的心坎上。

目前，该县村干部个个振奋精神、解放思想，转变作风、强化执行，全县经济社会平稳健康快速发展，全县上半年农业总产值完成104000万元，同比增长10.0%；工业总产值109500万元，同比增长29.0%；完成固定资产投资338300万元，同比增长93.0%；财政总收入18160万元，同比增长41.2%；地方财政收入11580万元，同比增长37.4%。

通讯地址：中共印江自治县委组织部

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