践行四个统一促进经济发展

第一篇：践行四个统一促进经济发展

践行“四个统一”促进百色市经济又好又快发展

国家工商行政管理总局周伯华局长在河南省考察时强调指出：工商部门要全面落实科学发展观，积极促进和谐社会建设，努力做到“四个统一”（监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法），“四化建设”：（制度化、规范化、程序化、法治化），“四个转变”（积极推进监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变），“四个只有”(只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障)，“四高目标”：（建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务）。周伯华强调的“四个统一”，对于工商部门贯彻落实科学发展观，推动各项工作和谐开展具有十分重要的指导意义。近年来，百色市在科学发展观的正确指引下，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实施了一系列符合地区实际的发展战略和政策措施，有力推动了全市经济与社会的快速持续发展。百色市工商局将以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，充分发挥工商职能，认真实践“四个统一”，主动汇入经济建设，深入百姓生活，努力促进百色经济又好又快发展。

一、服务大局，实现监管与发展的统一

（一）实现监管与发展的统一，首先必须做好监管和行政执法工作。

1、把好市场准入，维护市场秩序。

工商行政管理机关肩负着市场监管和行政执法的重要职能，是把好市场准入【坚持“三个不”：即不违反规定随意降低法定条件和简化程序、不随意减少前置审批项目或将前置改为后置、对需审批而未经审批的不予注册登记。（1）强化日常监管促职能到位。把①市场巡查②重点检查③专项整治④回访检查等活动作为工作准入点，强化日常监管，切实有效的开展⑤查处取缔无照经营工作，并在监管实践中注意研究和分析无照经营活动的规律和特点，把握工作主动权，有的放矢的抓区域、抓行业、抓重点，减少了盲目性；（2）强化基础建设促准备到位。把建立和完善信息系统作为清理查处取缔无照经营的基础来抓，并结合企业年检和个体户验化工作，开展了对企业、个体工商户的普查工作，切实解决有照无照底数不清的状况；（3）强化服务。在工作中进一步转变观念，强化服务意识、改善服务态度、提高服务质量，积极推行了“首问负责制”、“一口清”等制度，杜绝“三乱”行为，在办照中对下岗职工、残疾人和农村困难户给予政策上的优惠】的守门员，是当好市场运行的裁判员，是做好市场秩序的坚强卫士。时代赋予了工商行政管理机关神圣的历史使命，我们工商行政管理机关应进一步强化对市场的长效监管，为支持扶持地方经济建设保驾护航。

2、创新监管方式，促进工商执法职能到位

创新监管模式总体应在思想上，要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念，认清社会主义经济条件下工商行政管理的基本职能、监管对象；强化大局意识，正确对待改革中的利益调整，把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到监管社会主义统一市场的职能上来。在市场监管执法的对象上，要从有形市场的具体事物管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理，在监管执法的方式方法上，要从传统的静态事后管理，转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统管理。在内部职能分工和机构设置上，要逐步弱化从所有制和条条出发的监管工作思路，从单一的相互独立的条条管理转向以市场主体行为为基础、综合运用中项职能的全方位监管的要求进行。

3、进一步完善经济户口，为建立市场长效监管机制提供保障。

经济户口管理是工商行政管理机关改变监管方式，强化基层工商所对市场主体监管的一项重 1

大举措，是工商行政管理机关依法对市场主体履行的登记注册和监督管理等职责所形成的信息资料的总和。完善的经济户口管理信息是建立市场长效监管机制的基础，以保证经济户口的完善性、准确性为基础，以有效应用经济户口数据为手段，以规范市场主体经营行为为目的，全面实行市场主体户籍化管理，并以此推动市场信用建设，实现对市场主体经营行为的全过程监管。按照谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、谁录入的原则分工负责，建立健全辖区的各类企业个体工商户一户一档基础资料，每份经济户口综合监管档案应包括：登记注册、年检验照、巡查监管、违法违章及处罚、诚信信息、注册商标、相关许可证、生产经营等相关情况，使辖区经济户口真正做到底数清、信息准、动态明、反应快，为实施分层分类巡查、综合监管提供科学依据。

4、健全与市场监管相应制度，狠抓源头治理，严厉打击制售假冒伪劣商品行为

一是要建立法律法规宣传制度。认真宣传贯彻落实有关市场监督管理的各项法律法规及规定，为实现市场市场长效监管提供有力的法律依据，采取各种有效措施，强化商品经营者的法制教育，充分发挥个体劳动者协会、党团组织的作用，开展法律法规培训、职业道德教育和创先争优等活动，引导市场开办单位和商品经营者进行自我教育，自我管理，自我完善，自我发展，提高其文明管理，守法经营，文明经商的自觉性。二是建立重要商品进货报验制度和索证验物制度，严把商品上市关，肉禽、食品经营者必须出示检验检疫票据及本批次产品的质检报告，肉禽商品的胴体上必须有滚花印章方可上销售，其他商品要持有合法的进货发票、商品合格证或信誉卡，对进货来源不清，没有进货合格证、发票等违规上市经营的，要依法给予处理。三是建立购销台帐制度。严格执行上级局的有关规定规定，要求商品经营者必须建立购销台帐，按规定如实填写进货、销售情况，进货台帐登记数量、品种要与进货发票和商品出厂检验合格证相符，工商所要对经营者购销台帐填写情况进行及时检查，并每天要签字盖章，牢固掌握市场商品的来源及经营动态，对制售假冒伪劣商品的行为要从严从重查处，使假冒伪劣商品无法立足市场。四是引真驱假机制。重点大力发展总经销、总代理和连锁、配送等经营方式，鼓励名优厂家到市场开设连锁店和专卖店，打造优良品牌，促进市场上水平、上档次。五是正确处理专项整治与支持地方经济发展关系。明确整顿是手段，发展是目的，通过整治，促进发展，坚持 边整顿边规范，打击与防范相结合，着力研究治本之策，一方面对违反国家法律法规、危害人民生命财产安全，破坏工农业生产，扰乱市场经济秩序等行为，要坚决打击和依法取缔。另一方面，要坚持原则与灵活性相结合，找准结合点，对违法违规严重的市场，重点查处，对管理跟不上、制度不完善的市场，重点抓管理、抓规范，对非主观故意、且能主动改正错误的当事人，以警示教育为主，对一般性违法违规问题、且违法行为后果轻微的行为，贯彻教育规范在先，惩戒处罚在后和责罚相当的原则，从轻处理或提出行政建议限期改正，促进其发展，扶持其发展，对屡教不改、屡查不改的，依法从严查处。六是充分发挥工商行政管理机关在整治市场经济秩序中的牵头作用，开展各类市场的专项整治工作。市场监督管理是一项系统工程，涉及面广，工作量大，需要各有关方面密切配合，协调努力。因此要紧紧依靠各级党委、政府的领导，加强与经贸、公安、卫生、质检、药监、烟草等部门协调配合，开展各种专项整治，联合检查、联合办案、齐抓共管、综合治理，确保市场秩序的根本好转。

5、充分发挥12315举报网络的作用，促进市场长效监管机制的建立

一是要加强“12315举报投诉中心建设，要符合市场经济发展的方向，符合广大消费者的要求，符合党和政府的意志。强化12315网络的建设，确保12315电话畅通，实行24小时有人值班，认真受理消费者投诉，及时、快速地查处违法行为，做到有报必接、接必即查、查必有果。二是切实加强12315信息的统计分析，每月、季度、半年、全年对投诉举报情况的分布、特点及热点进行分析，根据不同时期、不同季节的投诉热点，及时开展专项整治活动，严厉打击各种侵害消费者权益的行为。三是制定《举报制售假冒伪劣商品案件奖励办法》，对制售假冒伪劣商品行为的举报者，按贡献大小，给予适当奖励，激发全民参与维护市场经济秩序的积极性。四是定期公布典

型打假案例。通过广播电视报刊等舆论工具，对单位、个人的制假售假行为，予以彻底曝光，以达到处罚一个，教育一片的目的，震慑其他制售假冒伪劣商品的不法分子。对自觉抵制假冒伪劣商品的企业、个人予以宣传，形成正确的舆论导向，提高企业自律能力和消费者自我保护意识，从而达到彻底净化市场秩序，促进地方经济的繁荣发展。

6、建立并完善联合执法机制。

一方面，《行政处罚法》虽然对行政处罚的实施机关进行了明确规定,但由于目前执法部门队伍的庞杂、职能的交叉与重叠,在具体的执法实践中仍然难以避免权责不清、推诿扯皮等问题。另一方面，随着市场经济的不断深入发展，工商部门监管的领域不断拓宽，监管任务日益繁重、监管难度日益加大、监管责任日益强化，因此在执法主体上仅靠工商部门单打独斗很难使监管职能落实到位。实践证明，在新的执法形势下,要取得预期的市场监管效果，就必须充分依靠县政府及镇政府的强有力领导，积极探索部门共同参与、联合执法、多种手段共同发挥作用的监管执法机制，以增强市场监管执法的严肃性、高效性、实效性和广泛性。

执法职能在整个工商职能中处于龙头地位，行政执法是国家赋予工商行政管理部门的一项重要职责。工商行政管理机关只有实行改革，转变职能，才能适应监管市场经济秩序的要求。随着社会主义市场经济的时益发展，旧的监管模式已不在适应其发展要求，大力推行市场巡查制已成为当前工商行政管理工作的当务之急。一是应从抓观念入手，营造全员执法的氛围。通过宣传、讨论、启发、教育等有效手段，强化对广大工商干部的教育，使大家认识到在新形势下，在多元执法的背景下，如果还停留在旧有的观念和模式上，工商行政管理机关就不可能真正履行好职能，就不可能有地位、出形象，增强全员执法的责任感和紧迫感，营造一切为执法服务，一切为履行工商职责服务。二是建立奖罚分明的激励机制，增强全员执法办案的动力。按照执法责任制的要求主，每年都定出量化、细化、硬化的执法责任目标，具体落实到每个人，以办案数量、办案质量和办案效果进行综合考核，对执法成绩突出的先进单位和个人予以重奖。三是实行监管责任制，在全局内实行责任追究制，落实分片监管责任制，层层签定责任状，人人肩上有工作目标，借鉴焦点访谈的做法，定期不定期地对基层的市场监管执法情况进行暗访和督查，对发现的问题及时整改，对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究，加大了市场的监管力度。四是强化市场巡查制。工商行政管理人员按规定着装上岗，每两人为一组佩戴标有代号和照片的上岗证，在辖区和市场内巡回检查，及时处理辖区和市场内出现的各种问题和纠纷，对不按规定亮照经营和其他轻微违法违章且又属于首次检查发现的行为实施警告，责令改正，可免于行政处罚，使市场管理实现了由静态管理向动态管理的转变，由粗放型管理向规范化管理的转变，由单向监督向双向监督的转变，提高了市场监管水平。

（二）跟上经济形势，做经济推动者、促进者。

随着百色经济的持续快速发展（特别是铝工业的迅猛发展），作为履行市场监管和行政执法的工商行政管理部门，就必须要跟上经济发展的大势，不仅要跟得上，还要上得去，要做促进者，而不是跟随者，更不能成为落伍者。为此，我们要努力强化助动措施，实现提升发展。一是要构筑快速高效的市场准入通道。全面落实支持市场主体发展的各项政策措施，大力支持国有企业、非公有制经济、重点企业和文化产业的发展。特别要为煤炭、电力、天然气、化工、绒纺、建材、冶金等重点产业发展创造宽松的市场准入环境。要围绕市委、市人民政府提出的发展思路，大力扶持金融、信息技术、旅游产业、房地产、文化娱乐、商业零售、教育医疗、物流、中介、会展等服务行业。同时，要围绕主导企业，积极扶持关联产业以及相关服务业的发展。二是营造良好的投资环境，围绕我市的重点投资项目，充分发挥注册、合同、商标、广告等工商管理职能，全局联动，全程协办，全力促进企业落地，扶持企业的健康发展。三是从维护企业利益出发，大力

实施商标名牌战略，提高企业产品的市场竞争力。通过跟踪服务、积极推荐和申报，帮助企业开展全国驰名商标、全区著名商标和在百色市知名商标的认定工作。同时，围绕铝工业重点产业、重点企业、重点商品，积极构建全市商标培育、管理、保护、推广、发展体系。四是充分发挥物价职能，保持物价的基本稳定，通过深入开展资源价格改革和管理，努力建立反映我市市场供求关系的资源价格形成机制。

二、积极作为，实现监管与服务的统一

搞好服务是工商行政管理机关认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，也是转变政府职能的必然途径。工商行政管理机关要成为高效务实的行政执法机关，工商干部要成为人民群众满意的公务员，我们就必须要充分体察民情，了解民意，立足职能，全方位地为企业、个体工商户和广大人民群众提供优质、便捷的服务。我们要进一步改进和完善企业登记管理模式，努力为企业提供政策性服务；充分发挥商标、广告、合同，以及企业变更和注销等管理职能，帮助企业提高市场竞争能力，努力为企业提供职能性服务。不断增强为企业和个体户服务的针对性和时效性，努力促进现场办公、限时办公、延时办公、预约服务、定期走访等服务措施的制度化、经常化和规范化。我们要在现有政务公开的基础上，进一步完善企业登记信息网络的服务功能，向社会公众提供企业登记、商标注册等方面的咨询和查询服务。要充分发挥工商部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势，公开企业基本信息，反映消费维权动态，为政府决策提供参考。同时，通过开展价格监测、价格认证、价格成本调查和价格监审等工作，为政府决策提供依据，为市场提供信息引导。

我们要发挥工商行政管理职能作用，开创服务经济社会发展的新局面。要按照党的十七大关于转变职能、建设服务型政府的要求，始终坚持“两个不动摇”，在发挥职能作用上下功夫，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，争当服务经济发展的先锋模范。

1.强化服务措施，积极促进地方经济社会又好又快发展。去年12月28日广西华银氧化铝厂正式投产，这对我们工作是挑战也是机遇，全县工商系统要围绕坚持“两个不动摇”方针，积极促进我县国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展，积极促进一、二、三产业协调发展，服务我县发展新型工业化城市建设，积极促进工商部门与企业帮扶联系工作制度的深入开展，继续实施“走百访千”和“扶优助强”工程，并发挥商标行政保护职能，以市场为导向，通过对商标、技术、市场、资金等要素的重组，引导发展一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的企业和产业。

2.强化服务措施，积极促进我县非公有经济健康发展。要发挥企业登记、投资引导、创业服务等职能作用，不断推动非公有经济总量上规模、结构上档次、质量上水平。一方面大力发展农村个体经营，鼓励、支持农村个体私营企业参与农副产品批发市场和集贸市场的经营。另一方面鼓励发展商贸服务、社区服务、旅游文化、房地产业等生活性服务业，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等行业。力争今年发展个体工商户数和私营企业数在去年的基础上分别增长8%和10%。

3.强化服务社会主义新农村建设，促进城乡经济和谐发展。一是坚持以“红盾护农”行动为重点，切实保护农业生产发展。要把“红盾护农”行动的工作重点由农资打假为主向建立健全农资市场长效监管机制转变。二是加强推进“合同帮农”，继续服务“订单农业”，开展“订单烟叶”、“订单甘蔗”。检查和指导涉农企业如烟草部门、糖业公司、养殖企业使用“订单农业”合同，规范合同履约行为，实行农产品订单事前、事中、事后监管，提高农产品订单的签约率和履约率，解除农民的后顾之忧，保护农民生产积极性。三是继续加大“双培双促”工作力度，由培育规范农村经纪人向提高农村经纪人服务农村经济发展能力转变，由倡导发展合同农业到制定推行适合涉农龙头企业、农民专业合作社和农民急需的农业合同示范文本转变。今年，在培育规范农村经纪人的基础上，我局要加强提高农村经纪人服务农村经济发展能力工作，力争把“双培双促”作

为我县工商系统服务新农村工作的一个新亮点。四是积极开展“农产品质量和食品安全示范店”的创建活动，进一步强化农村经营主体诚信经营、文明服务的能力，维护农村商品生产者、经营者和广大消费者的合法权益，促进农村商品经营者诚信规范经营。五是继续推行商标战略，大力促进县域经济发展，着力培育“一县一业、一乡一品”的特色产业，推动县域民营经济加快发展。

4.强化服务措施，关注民生问题，积极落实构建和谐社会的要求。一是要深入开展消费维权工作，做好《消费者权益保护法》和《广西壮族自治区消费者权益保护条例》的实施和宣传工作，积极建立和完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，大力推进12315站点进乡村、进社区、进商场、进企业，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。在去年建立消费联络站进村已达88%的基础上，今年要继续加强此项工作的开展，力争消费联络站进村100%，切实维护农村消费者的合法权益。二是积极推进就业和再就业工作，认真落实《就业促进法》和自治区、市、县扩大就业有关政策，在市场准入、收费减免等方面充分发挥职能作用，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，促进就业和再就业。今年，全县工商系统力争促进就业和再就业800人（户），推进我县和谐经济社会的发展。三是积极参与县委、县人民政府的中心工作，要进一步密切配合有关部门抓好社会治安综合治理，积极参与城乡清洁工程、扫黑除恶、禁毒防艾和计划生育工作，切实加大网吧监管力度，认真做好学校及周边环境整治、预防青少年违法犯罪等专项整治，努力维护社会稳定。四是加大对高污染、高耗能企业的清理整顿力度。按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产的要求，配合各级政府和有关部门对各类企业生产资格进行清理和规范，坚决淘汰小水泥、小钢铁、小造纸、小酒精等产能落后、污染严重的企业，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。

三、以人为本，实现监管与维权的统一

工商行政管理部门的基本职责就是维护广大人民群众的切身利益，在市场监管和行政执法工作中，我们既要做人民利益的保护者，做人民烦恼的解忧者，又要做社会和谐的促进者。为此，我们要继续坚持不懈的加大整顿和规范市场经济秩序的力度，以维护食品安全为重点，进一步健全和完善企业自律和行政管理部门他律相结合的监管模式，对流通领域的所有食品、商品实行市场准入管理，特别要做好农村食品准入管理。

1、以人为本，切实做好食品安全工作

食品品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到社会稳定和长治久安。我们要结合辖区食品安全监管工作的特点，积极探索新形势下食品安全监管的新路子，以创新监管方式为着力点，以推进12315联络员进社区、进校园、进乡镇、村、社，进一步加强流通环节食品安全监管工作，规范食品市场经营秩序，维护消费者合法权益和食品市场经营秩序，营造和谐消费环境。

（1）领导重视，责任明确。

为切实履行流通领域食品安全监管职责，我局将食品安全工作列入日常重点工作议程，常抓常议，并成立了食品安全专项整治工作领导小组： 组 长：李涛（未来市局党组书记 局 长）副组长：XX（党组成员 副局长）

XXX（党组成员 副局长）XX（党组成员 纪检组长）成 员：X 领导组下设办公室在公平交易股，由X、X负责办公室日常工作，处理日常事务。

（2）创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制

结合我县流通领域食品市场的特点，认真研究，周密部署，制定下发了《XX县食品安全监督

管理工作规范实施办法》、《XX县工商局2007年流通环节食品安全专项整治工作实施方案》、《XX县工商局流通环节食品安全事故应急预案》、《XX县工商局食品行业自律制度》、《XXX县工商局商品市场准入监管制度》、《XX县工商局商品质量抽样检测制度》、《XX县工商行政管理局流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法》、《XX县工商局“专项”市场整治工作办法》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中，年初与各相关股室、分局签订目标责任书，相关股室分局又将监管内容、任务分解细化给各片区组，一级抓一级。层层落实，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，职能股室分工抓，分局、各片区重点抓的齐抓共管的工作格局。

（3）深入宣传，广泛动员。积极营造良好的食品安全监管工作氛围。

一是加强12315维权进社区、进学校、进乡镇、村、社活动，大力宣传维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识，到目前为止，我局已在2个社区、16所学校建立了“12315”投诉点，选聘了18个联络员；在翠华镇、玉碗镇、吉利镇、天星镇设立了“一会两站”；二是充分利用“12315”宣传日，在市场、超市、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，食品安全知识咨询等宣传形式，开展《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规的宣传。增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者。三是以平时的检查，重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了众人参与的打假维权网，人人有责的食品安全监管氛围；四是加强对食品经营者的教育工作，不断强化从业人员的责任意识和职业道德，截至目前，我局通过多种形式宣传法律法规，发放有关食品安全的材料，使食品经营户具备了相应食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，尽量堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间

（4）扎实开展食品安全整治工作。

①制定和实施《流通领域食品安全监管工作方案》、《农村食品安全专项整治方案》、《流通领域食品安全事故应急预案》等食品安全整治工作方案。

②建立进、销台帐制度。一年来，在本辖区内的259户经营户建立进、销货台帐制度，在4家超市建立健全索证索票制度。

③深入开展食品质量检查。我们围绕粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品、保健食品等与广大人民群众生活密切相关的食品开展了重点品种专项执法检查；围绕城乡结合部、农村市场开展重点区域专项执法检查；围绕商场、超市、集贸市场、批发市场、经营门店等开展重点场所和落实经营者自律制度的专项执法检查；围绕元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节日食品和季节性食品专项执法检查，对不符合质量安全食品、无QS强制认证的食品进行严加排查，并责令下柜。散装食品必须贴上标签，标明生产日期、保质期、责任人及进货渠道等，坚决杜绝“三无”产品上市。一年来共责令下柜不合格食品350多公斤，收缴过期、变质食品、“三无”产品150多公斤，并进行集中销毁。

④加大对食品违法案件的查处力度。我们集中执法力量，重点对无证无照生产经营食品、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、食品假标识等违法行为的查处，共立案查处食品违法案件22件，罚款0.956万元。

⑤加强对农村小食店杂货店的整治。我所要求各巡查小组成员经常深入各村（社区）小食店杂货店的粮、油、面、酒、乳制品饮料、肉类和禽类等进行安全检查，确保群众的身体健康。

⑥加强监管学校企业食堂食品安全。经常性组织对各中小学企业的食堂以及学校周边的杂货店进行安全检查，要求食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，使用前对食品进行试纸检测，确保学生健康。大力整治学校周边小食店环境，取缔一批“三无”产品，消除食品安全隐患。

2、以加大商标保护力度为重点，从强化意识和健全机制入手，努力探索和推行保护企业商标专用权的治本之举，切实保护企业的无形资产。

3、以惩治虚假违法广告为重点，强化对广告主、广告经营者和发布者的全方位、全过程监管，严厉打击商业欺诈行为。

4．加大打击传销工作力度。集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干份子；组建“打传专业队”，组织开展区域联合执法，解决传销活动此消彼长问题；依托禁止传销网上工作平台，建立完善全国传销组织者、骨干分子和参与传销人员档案库，实施精确打击；利用开展打击传销10周年宣传教育活动，发动社会力量，实施综合治理，组织开展“无传销社区”活动；进一步规范直销行为，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销和变相传销的活动。

5．推进治理商业贿赂和反垄断执法工作深入开展。要在巩固治理商业贿赂工作成果的基础上，继续以查处大要案件为重点，推进治理工作深入开展，特别注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为；继续运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政垄断行为。

6．严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。要逐步建立政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部分各负其责的无照经营查处、规范工作机制，切实加大小矿山、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无照经营取缔力度；加强粮食、成品油等重要商品市场监管，严厉打击制假售假等行为，深入开展打击走私贩私、扫黄打非、打击非法拼装汽车和反假币、反洗钱、禁毒等专项斗争。

7．继续加强对合同、经纪和拍卖行业的监督。充分发挥行政调解作用，确保当事人合法利益；严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为；加强对拍卖活动的监督管理。

8、进一步加强涉农涉牧收费监管，坚决清理和规范农村教育、医疗、农民建房和外出误工等收费项目，减轻农牧民负担。要努力解决好医疗、教育、物业服务、住房价格等民生价格问题，处理好物价上涨对低收入群体的影响。

9、以重要商品市场监管为重点，严厉打击粮食、汽车、农资、成品油、机动车配件等重要商品市场存在的违法行为，努力维护市场稳定。

10、加快推进系统网络信息资源的开发利用和监管执法工作的数字化，提高无纸化办公与现代化监管的本领，进一步提高行政效率，降低行政成本。

在此基础上，要不断完善维护市场稳定的工作机制，增强预见性、把握主动性，提高保障市场秩序和正确处置市场监管中突发事件的应变能力。还要进一步健全12315消费者投诉举报中心运行机制和各级消费者协会的职能，积极受理消费者投诉举报，使消费矛盾和纠纷得到及时化解。

四、公平正义，实现监管与执法的统一

工商管理部门具有行政执法和市场监管的双重职能，这一职能特点决定了我们的各项管理工作都必须要体现依法行政。按照依法行政的要求，我们要重点在以下几个方面下功夫：一是在建立健全行政执法制度上下功夫。要全面贯彻执行行政执法责任制，对工商执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等全部公开。二是在强化行政执法监督上下功夫。要完善内部监督机制，拓宽外部监督渠道，进一步扩大执法监督范围，着力实现执法监督工作从案中审核向案前案后监督延伸，从静态监督向动态监督延伸。三是在加大行政执法检查力度上下功夫。要采取自查、互查、联查以及明察暗访等方式，将行政执法检查逐步纳入经常化、规范化轨道。四是要在抓好队伍建设上下功夫。着重提高干部四种能力，即：提高从政治上把握和处理问题的能力。在任何时候、任何情况下都要紧贴党委、政府中心工作，正确处理好部门与全局的关系；提高为我市经济发展的服务能力，强化服务技能，优化服务质量，提高服务水平；提高市场监管的能力，加强行政能力建设，开展多项技能训练和竞赛，提高办事效率；提高新形势下拒腐防变的能力。按照“有能作为、有序作为和有限作为”的要求，依托文化育人、制度管人、惩处治人，防止干部不廉洁行

为的发生。

狠抓队伍建设和基层基础设施建设，提高干部队伍素质和执法效能。全县工商系统要共同努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍，努力改善基层基础设施，塑造工商行政管理机关的新形象。

1.抓好领导班子建设，努力提高各级领导班子的领导水平和执政能力。一是抓好县局领导班子的理论提高工作。县局领导班子是基层工作的带头人，是顺应形势，做好工作的关键一环。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，抓好县局领导班子开展科学发展观学习实践活动，着力提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力。二是完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，形成干部选拔任用科学机制。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选好配强各级领导干部。要进一步家大培养选拔优秀年轻干部力度，重视长期在条件艰苦、工作难度较大的地方和岗位努力工作的干部，把基层和监管一线的优秀干部充实到各级领导班子中来。三是切实加强基层党组织建设。工商所长要履行好“一岗双责”，既要抓好工作，有要抓好队伍。要在基层落实党建工作责任制，优化组织设置，扩大组织覆盖面，提高发展党员质量，创新活动方式，真正把工商系统基层党组织建设成为带领广大干部推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、高质量完成市场监管任务的战斗堡垒。

2.加强党风廉政建设，确保政令畅通权力透明。一是要重视和扎实开展防腐倡廉宣传教育工作，注重治本、注重预防、注重制度建设，将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，围绕“以廉为荣、以贪为耻”主题，突出工商机关职能特点，积极开展知识竞赛、廉政征文等丰富多彩的工商廉政文化建设活动。二是要全面落实干部述职述廉制度，坚持和完善干部监督联席会议制度，全面推广和实行基层工商所干部向监管服务对象代表述职述廉制度，着手开展各所班子向县局述职述廉工作。三是继续深入抓好国家工商总局“六项禁令”和自治区工商局“六条禁令”的贯彻执行，做到严格要求、严格管理、严格监督，确保公正执法、廉洁执法、文明执法、依法行政。四是要继续开展执法检查，推广执法督察，严格依法依纪办案，认真查处损害人民群众利益的典型案件，切实解决乱收费、乱罚款问题，严肃查办涉及工商行政管理人员接受和参与商业贿赂等案件。

3.加强基层队伍培训工作，进一步规范执法行为、提高执法效能。要贯彻落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，进一步推动我县工商系统干部教育培训工作，全面加强工商行政管理干部队伍能力建设。今后我局将以转变观念，提高技能，全面提升为主题，在不同阶段和不同地点，加强对基层一线干部的各类培训。同时，结合自治区工商局的要求，以强化和规范工商所属地综合监管和执法办案职能为重点，合理规范工商所职责权限，制定工商所工作规范和执法办案能力素质标准，开展基层监管执法能力达标活动。

4.加大基础设施与装备的投入，改善工作环境和提高执法水平。主要抓好局机关新办公楼主体工程、现住办公楼亮化改造工程建设，争取1至2个基层工商所办公楼项目建设。

5.深入推进文明行业建设，树立工商行政管理机关良好形象。创建文明行业工作也是我们工作关键的一环，今年是我系统开展文明行业创建工作的关键一年，8月份将是创建活动的总结评比阶段，是否取得预期成效，还要依靠广大干部职工的不懈努力，各部门要对照德工商发„2007‟26号文件制定的方案，稳步推进，全面实现创建目标。这一点，大家要牢牢记住。同时，我们要以创建文明行业为契机，对在创建活动中涌现出来的先进人物和在转变工作作风、服务经济发展、红盾护农、食品安全监管、打击传销等方面取得突出成绩的先进集体进行表彰，弘扬正气，表扬先进，全面提升工商行政管理机关新形象。

6.进一步加强宣传报道和政务信息工作。一是要向各级党委、政府和社会各界有针对性地抓好宣传报道和政务信息工作。二是要牢牢把握“市场监管主力军”这一定位，向各级党委、政府和有关部门宣传工商行政管理部门在维护市场秩序、服务经济发展等方面的重要地位和作用，大力宣传工商部门在发挥职能作用、贯彻落实各级党委、政府工作部署所取得的成绩。

第二篇：立足“四个统一”确保党员干部自觉践行群众路线

坚持依靠群众 推动工作落实 着力筑牢坚持群众路线的执政根基

当前，一些地方党委、政府在推动城市建设管理以及领导机制体制创新等方面，做了许多事情，都很重要，也与群众联系紧密，为什么有些问题群众不关心，笔者认为关键是群众的呼声未能很好回应，有些问题还没有解决好。新形势下，党员干部要想紧紧依靠人民群众去推动工作落实，我觉得至少要解决以下几个问题。

（一）强化思想认识，真正体现广大群众是推动工作落实的主体地位

想起毛主席他老人家曾经说过这样一句话：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，我觉得这句话客观准确的诠释了人民群众的作用地位。党员干部只有正确认识群众的主体地位，才能更好地依靠群众推动工作，从而更好的服务于人民群众。一是从历史唯物主义中来看。历史唯物主义中一个最基本的原理是人民群众创造了历史，是历史的主人和英雄。尊重不尊重群众的主体地位，承认不承认人民群众是历史的创造者和社会发展的决定力量，是区别马克思主义唯物观和唯心观的重要分界线。为什么说是人民群众创造了历史呢？说到底是因为人民群众是生产力中最活跃的要素，他们既创造了社会的物质财富，也创造了社会的精神财富，而且还是社会变革的决定力量，人民群众在社会的进步中所产生的力量是其它任何力量都无法相比的。可见，人民 群众是伟大的，离开了人民群众，人类的文明和进步就无从谈起。二是从历史发展经验来看。纵观历史，人民群众始终是推动社会发展的主导力量。现在的人们，只要一谈到社会在变革中发展的成功典例，就将功劳归功于是党员干部的“英明领导”，这是选择性记忆和英雄创造历史的历史观在作怪。没有人民群众的主观能动性，没有人民群众在社会中的主导作用，一切社会的变革和发展都无从谈起。1978年底，改革的第一缕曙光在安徽凤阳县小岗村出现，村民冒风险签订“大包干合同”，将土地分到各户耕种，不再吃大锅饭，不仅结束了多年吃国家救济粮的历史，而且破天荒地上缴国家粮食，最终使政社合一的人民公社名存实亡。如果没有凤阳小岗村的人民群众的胆识和魄力，也就不会有社会这一变革和发展。三是从现实实践中来看。新形势下党的各项事业，凡是群众支持的都会一帆风顺，凡是群众不拥护的都会停滞不前。当前由于拆迁、信访等工作在开展中进展不顺，工作没法落实，甚至有极个别党员干部对人民群众有些微词，认为是人民群众对党的事业不配合。出现以上情况，是因为党员干部没有把群众的作用切实发挥好，是将脱离群众的危险反映在工作落实中了。党员干部必须从自身找问题，要充分认识到人民群众大多数是识大体，懂大局的，主流是好的，只有正确认识群众，了解群众需求，才能发挥好群众的作用，从而更好的推动工作的落实。

（二）夯实群众基础，全面塑造党员干部在人民群众中的公仆形象

树立党员干部公仆形象，看似是一个老生常谈的问题，却是 需要不断丰富的一个课题，社会进步了，时代变化了，公仆形象不能丢，当前，树立公仆形象，党员干部需要做到“四有”。一是要有一心为民之作风。作风建设是我们党历来重视的事情。只有好的作风，人民群众才能团结在我们的周围。在思想上，要敬民、爱民，要将群众呼声作为“第一信号”、群众的冷暖作为“头等大事”，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为做好本职工作的出发点和落脚点。在工作上，要谦虚谨慎，团结群众，只要是人民的合理诉求，都要积极回应，对待群众要虚心，要放下身段多向群众学习求教，做到知民意、解民忧、暖民心。在生活上，要严于律己、勤俭节约，而不能讲排场、比阔气、腐化堕落。二是要有凝聚人心之公正。古人云：“公生明，偏生暗”。党员干部只有把好公平公正关，才能凝聚人心，从而取得人民群众的支持。当前，少数基层干部对群众的利益保护不力，执法不公，甚至为迎接上级检查，装扮群众，严重诋毁了群众形象，失去了公平公正存在的基础，应及时予以纠正，重树公平公正形象，这就要求党员干部必须坚持党性原则，从党的事业大局出发，为人民的实际利益着想，按法纪、规章办事，不以私情废公事，不以“业绩”求“政绩”，这样才能赢得人民群众的信任和支持。三是要有心系群众之真情。“全心全意为人民服务”不能只空喊口号、走走形式，而要主动深入基层、深入群众，站在人民群众立场考虑问题，认真听取群众“送上门”的意见，又主动“上门”征求意见，时刻做到“眼中有民情、耳中有民声、心中有民事”。为民办事必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为最终检验标 准，每句话、每个行动、每项政策都要符合人民的利益，反映真实的民意，把心思用在千方百计为群众解决实际问题上来，让人民群众充分享受到改革发展的成果。四是要有坚韧不拔之毅力。“路虽远，行则必至；事虽难，做则必成”。做任何事情，三天打鱼两天晒网、靠“三分钟热度”是不可能取得实效的。赢得民心更是这样，不是做一两件得民心的事就可以完成的，它贯彻于我们工作的各个方面、各个环节，是一个艰苦长期的过程，也是由一个量变到质变的过程，这要求我们党员干部必须坚持不懈，持之以恒，更需要我们建立依靠群众推动工作落实的长效机制，这样才能赢得人民群众的支持拥护。

（三）坚持民生导向，充分赢得广大群众的拥护和支持 什么是群众工作？我认为，群众工作就是为群众办实事的工作，就是为群众谋利益的工作。党员干部只有在实践中真心为群众干事，让群众在服务中满意，才能得到群众真正的支持和拥护。一方面要以群众的口碑来衡量为民干事的标尺。解放前有首歌儿的歌词是这样唱的：“没有共产党就没有新中国”。这充分体现出在那个年代，党员干部是为人民群众干事谋福的。战争年代是这样，现在和平建设时期同样是这样，党员干部和过去还是一样没有改变，一样都是为人民群众干实事的队伍。你把人民群众的困难解决了，你把人民群众的事情办好了，人民群众才会信任你，支持你，人民群众就是这样从一件一件的实事中去认识和信任党和政府的。党员干部要放下架子，变“说教”为“求教”。党员干部特别是领导干部要切实调整心态，带头走出机关，深入基层，放 下架子、俯下身子，真正让广大基层群众的疾苦需求有人知晓、困难忧愁有人帮助、情感尊严有人呵护。更要巩固成果，变“短期”为“长效”。要克服“近视”效应，建立健全为民干事的长效机制，把服务群众成功的经验作法固定下来，形成制度，长久坚持。另一方面要以群众的满意来评定干事成效的好坏。党员干部为民办实事的出发点是好的，但是为什么当前很多党员干部出力不讨好，对一些 “政绩”群众却不买账。一些地方政府年年为民办实事，但不知从何时起竟然形成了这样一个“定势”，即唯“十”是举，好像办成九件或者十一件就有违民意似的。而这些实事一般也大多是“走”上层路线，无非是部门规划、领导拍板，其结果自然大多是大而全、高而空，虽也是公共需要，但总让群众感到有些遥不可及；以致于有些地方一提为民办实事，群众不是摇头就是埋怨。党员干部不仅仅要为群众干事，而且还要看取得的成效，要以群众满意不满意作为衡量和检验的根本标准。同时，党员干部能不能让群众满意，那当然是群众说了算。而要群众说了算，那就要把监督权和考评权交给群众，只有真真正正的把监督权和考评权交给群众，党员干部干事的成效便能突显出来，在人民群众心中的满意度便能体现出来。

（四）创新机制体制，搭建广大群众自我服务、自我管理的舞台

“管不到、管不好、管不了”是长期以来人们对基层社会管理的一致看法，这给依靠群众去落实工作增添不少困难。只有在基层社会管理方面不断创新，把群众自我管理这篇大文章做出新 意，才能让群众从管理的对象成为管理的主体，从而更好地依靠群众去落实工作。一是有平台才有舞台。要实现群众的自我管理，关键在于为群众搭建有效的参与平台，这样群众才能有用武之地。村（居）委会、理事会要利用好村民代表会议等制度，促使群众善于自治；各类协会、志愿者队伍和社工等组织，要积极争取群众参与，建设一支与区域社会管理相适应、专兼职力量相结合的社会组织管理队伍。就拿三级理事会来说，以前是“替民做主”，现在则实现了 “由民做主”，通过群众自我管理，使管理横向到边，纵向到底，长期处于管理边缘的灰洞“亮”了起来。不少党员干部感慨：“如今党的政策下得去，民意上得来，三级理事会就像一个通气孔，大家心里都有底了”。二是要引导不要误导。要想赢得群众的支持，就得让群众熟悉党委政府的政策方针，如何去熟悉，这就得靠党员干部去宣传引导，要注重引导的方法，善于运用群众化、生活化的语言，以深入浅出的道理、潜移默化的比方、鲜活的实例来把政策讲清、讲透，从而赢得群众情感上的认同、心灵上共鸣。对触及群众切身利益的事情，要把正确的意图原原本本地向群众交代清楚、做好释疑解惑工作，任何事情只有群众明白了，理解了，接受了，才会与党员干部劲往一处使，一起去实现正确的决策和主张。三是有保障才无阻障。有句话说得好，“巧妇难为无米之炊”，这就像打仗要需要武器的保障一样，群众自我管理同样也需要保障，要增强群众参与社会事务的主动性，党委政府要科学制定规划，拿出“真金白银”，加大人、财、物等要素保障力度，积极为公众参与社会管理创造条件，把对公 众参与会管理的重视支持落实到实际行动上。四是有权益才能受益。在群众自我管理的过程中，要增强社会自治功能，就必须顺应经济社会发展要求和人民群众政治参与的新期盼，保障人民群众充分享有宪法规定的知情权、参与权、表达权、监督权等各项民主权利，让人民群众知道政府在想什么、做什么，这样才能让人民群众从根本上受益，从而赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

（五）激发内在动力，让广大群众的积极性和创造性得以最大限度的涌流

人民群众的潜力是无限的，关键看如何激发，只有激发了群众参与的积极性，才能调动其创造性，从而更好的推动工作落实。一是坚持以榜样引导群众前进方向。“榜样的力量是无穷的”。在中华大地，一代又一代共产党人，一批又一批中华英才，前赴后继，义无反顾，他们用鲜血和生命谱写了人类历史最壮丽的诗章，如雷锋、焦裕禄等等。一个典型就是一面旗帜，一面旗帜，折射一个时代。我们在深入持久地学习这些先进楷模的事迹和精神的同时更要注意发现、培养、宣传本地的身边群众先进典型，要善于在群众中找智慧，善于在群众中找亮点，要宣传他们、鼓励他们，更加激发人民群众的荣誉感，从而更好的鼓舞“民气”，焕发朝气，激昂锐气，更好的依靠群众去推动工作落实。二是坚持以问策鼓舞群众积极行为。生活最深刻，群众最智慧。群众处在实践第一线，对事物的观察、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻，必须把人民群众的实践创造作为源头活水，从群众中汲取智 慧，谋划工作、出台政策，要尽可能地扩大听取群众意见建议的范围，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，多谋富民之策、多行惠民之举、多求利民之效，只有这样作出的决策才是科学的，才能激发群众内在动力，积极参与服务决策。三是坚持以回报激发群众创造动力。当前，人民群众参与社会管理活动，绝大多数是出于公益心和责任感，但随机性较大，要想激发他们的主动性，健全利益激励机制不可或缺。这就需要我们全面考虑群众在参与过程中的个人成长、安全和福利等需求，让群众在参与服务过程中受到尊重、支持和个人价值的肯定，获得社会回报。例如，在政府投资主办的图书馆、医疗机构、博物馆等地，积极参与社会事务群众可以享受到优先或免费的待遇等。这种对积极参与社会事务群众的优待政策，能在社会中起到一种很好的价值导向作用，更能激发群众的创造动力。

第三篇：坚持“四个统一” 加强党性修养

坚持“四个统一” 加强党性修养

坚持“四个统一” 加强党性修养 市委常委、市纪委书记 丛培模

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话深刻阐述了党性修养和作风建设的密切联系，强调了新时期加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，并指出加强党性修养是每个领导干部改造主观世界的终生课题。

一、加强党性修养的重要意义

（一）加强党性修养是我们党的优良传统。党性修养问题是马克思主义政党建设的一个重要问题。加强党性修养是获得真理、坚持真理、运用真理的思想基础。我们党历来十分重视加强共产党员的党性修养问题。在新中国成立前夕，毛泽东在七届二中全会上告诫全党：要加强党的思想建设，全体共产党员务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。邓小平、陈云、江泽民等党的主要领导人和革命家多次语重心长地谈到：执政党的党风问题关系党的生死存亡。而党风的形成关键在于每个成员的党性修养。党的十六大新一届党中央领导班子组成后，胡锦涛总书记就带领全体政治局常委和有关中央领导到西柏坡考察学习，意味深长地重提“两个务必”，强调党性修养。在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养。加强党性修养，是对我们党历史经验的传承，是一种总揽全局的清醒选择，是一种实事求是的科学态度，是一种高瞻远瞩的发展策略。在新的历史时期，各级领导干部要继承和发扬党的优良传统，通过加强党性修养，把中国特色社会主义理论体系转化为自己坚定不移的政治信仰，转化为辩证全面的思维方法，转化为立身做人的基本准则。

（二）加强党性修养是树立和弘扬优良作风的内在动因。领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性决定作风，作风反映党性；党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。我们党始终强调，加强领导干部党性修养，是树立和弘扬优良作风的内在动因，是每个领导干部改造主观世界的终生课题，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。当前，一些领导干部作风不正的问题仍然比较突出，主要表现在宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等方面。我们要通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使我们的党员领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观的贯彻落实。

（三）加强党性修养是贯彻落实科学发展观的重要保证。贯彻落实科学发展观的成效如何，在很大程度上取决于党员领导干部的党性修养水平。发展是硬道理，离开发展谈党性修养只能是一种说教。要通过加强党性修养来保证科学发展观的贯彻落实，把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。当前我国经济结构、社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，各种思想文化相互激荡，社会生活更加多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这就迫切要求我们加强党性修养，统一全党意志、凝聚全党力量，带领全国人民从容应对挑战、有效化解风险、开拓新的局面。要通过加强党性修养，把科学发展观作为谋划建设、促进发展的指导方针。要通过加强党性修养，把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度。要通过加强党性修养，提高各级党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（四）加强党性修养是提高拒腐防变能力的根本途径。党性修养，是共产党员的立身之本。忽视党性修养、放弃世界观改造，个人主义、自由主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想就会乘虚而入、侵蚀头脑。从查处的违纪违法案件来看，一些领导干部之所以坠入腐败的深渊，归根结底是党性不强、党性不纯，从而导致世界观、人生观、价值观的扭曲，最终陷入腐败的泥潭不能自拔。所以说，加强党性修养是保持党的先进性和提高领导干部拒腐防变能力的根本途径。各级领导干部要以加强党性修养为重点，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉抵制和清除腐朽的思想观念、价值观念、道德观念的侵蚀，提高拒腐防变的能力，始终保持共产党人的政治本色。

二、加强党性修养的基本原则和思想方法

（一）坚持理论和实践相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的坚实基础。理论联系实际是马克思主义的根本观点，提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的坚实基础。要加强理论学习。只有加强理论学习，掌握马克思主义的基本原理、科学体系和精神实质，具备深厚的理论功底，才能用先进思想理论武装头脑。只有加强理论学习，掌握马克思主义理论的立场、观点和方法，才能运用科学的世界观和方法论观察、分析和思考问题。只有加强理论学习，具备深厚的马克思主义理论修养，才能始终以清醒的头脑、坚定的立场应对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务。要注重工作实践。党性的重要特征是实践性。党性不是脱离实践、脱离社会的“修身养性”，而是需要在实践中养成、在实践中锻炼、在实践中完善。要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立马克思主义的实践观点，既加强对中国特色社会主义理论体系的学习，学深、学透，真信、真懂、真用，又着力提高实践能力，在实践中提高理论水平、检验理论学习成果。中央部署深入开展学习实践科学发展观活动，其要义也就是要把学习与实践结合起来，坚持学习与实践相统一。深入学习实践科学发展观，就是坚持以科学发展观来指导各项工作，克服理论和实践脱节的问题，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题。

（二）坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的思想渊源。实践证明，重视党的自身建设，注重党性修养，是我们党始终保持先进性的思想武器，是我们必须始终坚持和继承的光荣传统。实践也同样证明，党性在不同时期、不同条件下，其具体内容和重点在不断变化、充实和提高。因此，党性修养也是具体的、发展的动态范畴，其内涵和要求也必须随着时代的前进而发展和提高。党员领导干部要根据党所处的历史方位和历史阶段，坚持党性原则，紧跟时代步伐，赋予党性原则以新的内涵，把建设性、创新性、科学性、时代性、开放性等要求融入党性修养之中，做到不落后于时代，永远保持先进性。当前加强党性修养，最根本的就是要深入学习实践科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，按照科学发展观的要求来加强党性修养，加强党性锻炼。

（三）坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的基本原则。改造客观世界和改造主观世界，是我们党的两项重要任务。这两项任务是统一的。在改造客观世界的进程中，主观世界可以得到磨练和提高。改造主观世界是改造客观世界的思想保证，只有坚持对主观世界的改造才能为客观世界的改造提供正确的目标导向、不竭的精神动力和强大的智力支持。改造客观世界，就要按照客观规律谋划发展，求真务实，埋头苦干，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。各级领导干部必须坚持对主观世界的改造，通过剖析和反思，始终保持清醒的头脑，始终坚持正确的世界观、人生观、价值观，始 终坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要按照胡锦涛总书记的要求，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值，始终保持共产党人的浩然正气。

（四）坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的有效方法。加强党性修养，要立足于个人修养，坚持自律。党员领导干部要加强党性修养，就必须树立高度的自律意识，坚持自我教育、自我改造、自我约束、自我完善，把党性原则内化为自己的情感、意志和行动，做到自重、自省、自警、自励，始终保持党性纯洁、党风端正。加强党性修养，还要接受教育监督，重视他律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和领导干部廉洁从政的各项纪律。要善于把接受党内监督和接受法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督结合起来，全方位接受监督。只有把自己置于组织和群众的监督之下，积极而正确地开展批评与自我批评，改正自己的缺点和错误，才会逐步提高自己的党性觉悟，不断取得进步。领导干部应本着对党、对人民、对自己负责的态度，自觉接受党组织和党内外群众的监督，在监督中强化制度意识，在监督中磨练品质，在监督中用好权力，做遵纪守法的模范、廉洁自律的模范和接受监督的模范。

第四篇：浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”

浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”

贯彻落实“四个统一”，促进工商工作事业发展，是国家工商总局局长周伯华提出的“监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一”，是对新时期工商行政管理机关工作的一项职责、也是对跨新时期经济繁荣大市场的目标及宗旨进行深刻而精辟的阐述。“四个统一”是当前和今后一段时期工商行政管理机关全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。“四个统一”的提出，为各级工商行政管理机关工作明确了目标，也提出了更高的要求。我们要深刻领会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，立足本职，改革创新，求真务实，锐意进取，转变职能，服务经济。

工商行政管理机关如何贯彻落实“四个统一” 是摆在各级工商行政管理机关面前的一道重要课题，也是再次促进工商事业发展，就如何贯彻落实好“四个统一”，促进工商事业的大发展。首先，加强工商队伍建设，曾有这样一句话来形容工商工作：上面千条线，下面一根针。不去考究比喻的贴切程度，但从那句话可以令人感受到工商工作的复杂性与重要性。为此，努力提升工商队伍整体素质，是工商行政管理事业改革发展的基石。就当前而言，工商行政管理人员素质良莠不齐，整体素质亟待提高。尤其是欠发达地区的基层工商人员，部分人员综合素质低下，缺乏工商理论知识，执法能力水平较低，成为行政执法的低能儿，严重影响和制约了工商事业的改革发展，难以适应新形势下工商行政管理工作要求。因此，要本着以人为本的思想，加大学习和培训力度，采取科学的方法方式，构建良好的学习交流平台，对工商行政管理人员尤其是基层人员的政治思想、工商

理论知识及执法实践能力等方面加强教育培训，提高人员的思想觉悟，深化工商理论知识，增强实践执法能力。其次，通过加强教育培训，抓好队伍作风建设和业务素质建设，大力提升队伍整体素质，为工商行政管理工作开创新局面打下夯实的基础。（1）工商干部必须严格按照干部队伍教育五年规划的要求，制订出合理的培训学习交流计划，定期举办常识性的政治理论、法律知识、计算机运用等培训班，不断学习和更新知识，拓展工作思路，转变思想观念，提高行政执法能力。特别是工商行政管理工作人员的培训，要以综合知识为主，考试不能过于松懈，成为形式主义。在内容上要规范，行政管理知识方面要加强，专业知识方面也不可或缺。（2）考核也要规范，不能走过场，要有压力感。（3）人都有惰性，有压力才会真正地去学习，有规范就能引导大家去学习。（4）科学合理地进行干部培训学习交流。有交流才有竞争，有竞争才有创新，有创新才有发展。干部相互学习交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一。也是促进工商干部队伍内部相互学习交流“新陈代谢”；将工作表现平平的干部交流出去，有利于形成有效压力和危机感，再次促使干部不断进取，以提高自身的知识竞争力。

再次严格依法行政，努力保障市场健康运行，是行政执法机关的执法基本原则。工商行政管理部门是维护社会主义市场经济秩序正常运行的重要部门，担负着监管社会主义大市场的神圣职责。严厉打击和查处挠乱社会主义经济秩序行为，维护和保障社会主义经济秩序的健康运行，是工商行政管理部门执法的目的。要努力克服行政执法的个人利益和部门利益驱动，一切执法工作从国家和社会利益大局出发，以严厉打击和查处为手段，以全力维护和保障为目的，严格行政执法，努力为地方经济健康发展保驾护航，促进社会主义经济的又好又快发展。复

次转变行政职能，努力打造服务型工商，服务是第一要务，在履行市场监管、行政执法职能中，落实行政法治理念。在实际工作中，坚持把推进依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，教育和引导工商干部牢固树立合法行政，合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政理念，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权力与责任的关系。在监管执法中坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到：把监管对象当作法律地位的“对话者”，坚持文明执法；把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权力的统一；把监管对象当作履行行政监管职能的合作者，坚决破除“命令―――服从”式的监管思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作，促进市场经济的好转和监管对象依法经营能力的提升；把监管对象当作市场程序的建设者。市场主体是市场秩序的“第一责任人”。要形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众与四位一体的市场监管体系，需要把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价代价和市场秩序维护的成本最小化。为此，工商干部要增强服务意识，改善工作作风，积极转变职能，努力打造服务型工商，全心全意为监管对象服务，为地方经济发展服务。文明行政，进一步提升服务理念，热情主动，为个体、企业排忧解难，大力指导和扶持其经营发展，实行人性化管理和服务，始终以“服务于人民群众，服务于经济发展”为目标，转变职能，服务地方，促进地方经济的又好又快发展，树立工商良好的执法形象和服务形象。监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”既是对工商行政管理实践的高度概括和科学总结，也是落实科学发展观的具

体体现。工商行政管理机关贯彻落实科学发展观，加强市场监管，就是要深化深化和拓展工商管理职能，努力做到“四个统一”。“四个统一”是当前和今后一段时期里工商行政管理机关为了全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。只有深刻体会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，才能真正做到立足本职，改革创新，锐意进取，转变职能，服务经济。作为工商行政管理如何落实和实现 “四个统一”，促进地方经济发展，是摆在工商行政管理面前的一道重要课题。随着社会的不断发展和进步，市场经济形态的多元化和多样化，工商行政管理工作面临着严峻的挑战，工商行政管理机关必须积极改革创新，积极探索和建立科学的监管模式，努力提高行政执法效能，方能适应工商事业的发展需要。改革创新监管模式，要有创新意识，不能因循守旧，抱守成规，要打破传统陈旧的观念，从实际出发，敢于创新，大胆改革。坚持以人为本，充分调动人员的积极性和能动性，实现人员的合理分工，科学调配，做到人尽其职，人尽其用。要充分依托先进的电子信息技术，努力发展电子信息化，提高工作效率，实现静态监管与动态监管有效结合。通过改革创新，建立科学的监管模式，进一步提高行政执法效能，促进监管的措施到位，工作到位，只有认真贯彻落实“四个统一”才能更好的全面的为监管社会主义经济大市场提供坚强有力的保证。

第五篇：加强民族团结 促进经济发展

加强民族团结 促进经济发展

--预旺镇南垣村民族团结先进事迹

南垣村位于预旺南部，全村共有585户2152人，其中回族 86 户423 人，是预旺镇唯一的一个回汉杂居村。多年来，南垣村把民族团结作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，将民族团结列入重要议事日程，村党支部一班人牢固树立“民族团结重于一切”的思想，把民族团结教育工作当作事关大局的头等大事抓好各项措施的落实，促进了民族团结工作蓬勃发展。

一以群众性活动为载体，加强民族团结教育。

多年来，南垣村紧紧围绕改革发展稳定的大局，开展了多层次、多形式的民族团结教育工作，一是抓经常性的教育。村支部把民族政策纳入全村 党员学习计划，根据当前形势的发展，坚持不懈地在广大党员中开展民族政策的学习，利用三会一课，采取专题辅导、座谈交流、印发学习材料等学习等方式，对全村党员进行比较系统的马克思主义民族宗教观教育、邓小平民族理论和党的民族宗教政策教育，宣讲民族发展和宗教演变的历史，引导广大党员进一步认识民族团结社会和谐的重要意义，使广大党员进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护社会稳定的自觉性和坚定性。二是抓住开展民族团结宣传教育年活动之机。坚持把经常性教育和集中教育结合起来，以活动为载体，利用现有条件，组织开展各种民族团结活动，如组成宣传队深入各庄头进行民族政策宣传，为回汉民族提供服务。在今年民族团结宣传教育年活动期间，从党支部就把民族团结教育与开展的“创先争优”活动结合起来，刷写民族团结标语五条，出版报2期，广泛地宣传党的民族政策，宣传民族团结先进典型和先进事迹，通过各种形式的宣传使广大干部群众在自觉与不自觉中受到了民族团结教育。

二大力开展扶贫帮困活动，增进民族团结。

南垣村是一个回汉民族杂居的村，呈现出大分散小聚居的居住特点，地埂相连，朝夕相处，休戚相关。今年以来，村支部一班人，面对连续五年的大旱，积极为群众寻找致富之路，通过多方论证，认为南塬村老百姓有多年种植西甜瓜的经验，加之预旺光照时间长，昼夜温差大，种出的西甜瓜品质好，深受南方的客商的青睐，村支部决定把发展小弓棚 西甜瓜作为作为突破口，从县农牧局争取来一百多座小弓棚西甜瓜种植项目。刚开始由于项目资金不到位，群众搭建弓棚资金缺乏，严重影响群众积极性，项目难以推开实施，村党支部及时召开支部扩大会议，动员党员干部要发挥模范带头作用，开展“亲帮亲、邻邦邻”的扶贫帮困活动，有钱的出钱，有力的出力，一时在全村党员中掀起了扶贫帮困的热潮，支部书记陈志刚，村主任顾有忠率先垂范，拿出八万多元钱，为回汉群众购买搭建弓棚的材料，解决了群众资金困难的问题，汉族党员张学隆响应支部的号召，帮助自己的三家亲戚搭建弓棚六座，为群众起到了带头作用，在支部、党员的带领和带动下回汉群众搭建弓棚的积极性空前高涨，你追我赶相互帮带搭建弓棚，全村共建弓棚85座，为回汉群众脱贫致富奠定了基础。

三、加强民族融合，促进经济发展。

一是为发展民族经济，南垣村党支部坚持发挥传帮带的作用，多年来，村支部一班人每人包联1个社或1个庄头、10户农户，党员每人包联3户农户。通过包联，党员干部把信息、技术带给回汉群众，为回汉群众的生产和生活服务，促进全镇经济发展。二是为加强民族团结和相互了解，在村两委班子的配备中充分考虑到少数民族领导干部职数，加强了两委班子民族干部队伍建设。在后备干部的选拔培养和发展党员工作中，也充分考虑到少数民族。三是利用节假日举办寓教开乐的文体活动，加强各民族之间的文化交流，促进民族团结。多年来，南垣村通过坚持不懈地开展民族团结教育活动，无一起不利于民族团结的事件发生，南垣村回汉干部群众互相支持，亲如一家，保持了全村社会稳定的大好局面。