调查取证程序及相关文书的制作

第一篇：调查取证程序及相关文书的制作

调查取证程序及相关文书的制作

行政处罚证据，是行政处罚制度的重要组成部分，也是“以事实为根据、以法律为准绳”法治精神和原则的具体体现。行政机关对公民、法人或者其他组织作出的每一项行政处罚，都必须以查明违法事实是否存在以及违法情节的轻重为前提，而此前提必须通过证据来加以证明。因此，行政处罚证据在行政处罚中起着重要的基础性作用。作为食品药品监管执法人员，面对千变万化、错综复杂的违法案件，如何依法调查取证？应遵循哪些取证原则和步骤？所获取的证据在行政处罚中如何运用？本版今日刊登三篇文章，从实务操作方面对此做一全面探讨。

□湖北省竹山县食品药品监管局汪冬谟

调查取证是药品监管部门对于立案处理的案件，为查明案情，收集证据和查获违法行为人而依照法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。它由调查和取证两个部分组成，调查主要包括询问当事人和访问证人；取证主要包括现场勘验检查和对质量可疑药品所作的检验鉴定以及对相关物证的保全。日常执法办案中，执法人员只有通过深入细致的调查取证，才能够了解涉药违法行为的事实，掌握违法证据，查获违法行为人，并对违法性质加以确定，进而依法实施行政处罚。所以，调查取证工作是整个药品监管行政处罚的前提和基础。

调查取证遵循的基本原则

《行政处罚法》第三十六条规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”这既是药品监管部门进行调查取证工作的法律依据，同时也是开展调查取证工作所必须遵循的基本原则。

一、坚持全面客观的原则

全面了解案件事实，充分收集违法证据，准确判定案件性质，是依法实施行政处罚的基础。因此，执法人员必须从实际出发，全面客观地收集与案件事实相联系的一切证据，尽可能地走访与案件有关的一切人。既要分析证据同案件事实之间的必然联系，也要分析证据与案件事实之间的偶然联系；既要收集当事人有违法行为的证据，也要收集当事人无违法行为或违法行为较轻的证据。通过听取多方当事人的意见，在全面收集证据的基础上，对证据材料作出客观分析和综合判断，排除矛盾，鉴别真伪，使所有证据材料相互支持、相互印证，形成完整的证据链条。总之，调查取证工作必须忠于事实真相，坚持全面性、客观性，防止片面和主观臆断，要对各类证人证言、物证、书证、当事人陈述辩解、专门的技术鉴定等证据材料进行全面的收集和核实，以确保事实调查清楚，证据收集充分且证明力强。

二、坚持公正公平原则

要确保调查取证公平正直，没有偏私，就必须严格遵循调查取证的程序，执行有关回避制度。在调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作询问、检查记录并由当事人阅读签字；进行现场勘验检查，应有相关人员在场；要重证据，不能轻信口供，不能采取威胁、引诱、欺骗等方法取得证据；需要采取查封、扣押等行政强制措施时，必须健全完备法律手续，严格遵守审批程序，并对相关财物妥善保管，严禁调换、动用或损毁。在执行回避制度上，《行政处罚法》第三十七条作出了明确的规定：“执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。”所谓直接利害关系是指执法人员系当事人或当事人的近亲属，或者虽不是当事人或当事人的近亲属，但与案件有利害关系或者有其他可能影响案件公正处罚的情形。回避既可以由当事人提出，也可由办案人员主动申请。

三、坚持及时快捷的原则

调查取证工作是一项时间性极强的工作，容不得半点迟缓和拖延。执法人员必须及时地赶赴现场，询问当事人，走访证人，提取和收集证据材料，及时查获违法行为人。如果延缓拖延，就会失去调查取证的有利时机，致使现场痕迹遭到破坏，一些容易灭失的证据被转移或毁灭，从而使调查取证工作陷入困境。只有及时进行调查取证，抓紧一切有利时机收集证据、查获违法行为人，药品监督行政处罚才有可能顺利实施。

调查取证过程中相关文书的制作

药品监督行政处罚的调查取证工作主要包括现场调查、现场检查、提取物证三个重点环节，每一个环节都必须规范地制作执法文书。根据《行政处罚法》、《药品管理法》和《药品监督行政处罚程序规定》等法律法规，结合笔者长期从事药品监督执法工作的体会，现就调查取证过程中相关执法文书的制作做一探讨：

一、现场检查记录的制作要点

现场检查记录是案件承办人员对现场情况进行勘验检查时当场制作的文字记录。作为查处药品违法案件的重要证据材料，现场检查必须注意以下几点：一是现场检查人员不得少于两人，检查前必须出示执法证件，表明身份，说明检查的内容和范围，并在现场检查笔录的起始部分注明现场检查人员的姓名、执法主体的名称、证件编号和现场检查的范围与目的；二是对被检查对象的基本情况要详细记录并核对相应的证照(如身份证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证、营业执照等)，以便准确认定其主体资格；三是现场检查必须紧紧围绕药品监督管理的法定职责来开展，既要全面细致地对现场情况进行勘验检查，以确保真实完整地获取现场证据材料，同时更要注重程序和方法，绝不能超越法定授权范围违法进行检查；四是笔录的内容必须紧扣药品监督管理的法律法规，做到事实记录真实完整、文字表述准确无误，切忌泛泛而谈或主次不分，详略不当；五是检查笔录应由被检查对象核对无误后逐页签名，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。笔录修改处，应由被检查对象签字或按指纹；被检查对象拒绝签字或按指纹的，应由两名以上药品监督执法人员在笔录上签字并注明情况。

二、调查笔录的制作要点

调查主要包括询问当事人和证人，是查明案情、收集证据的重要途径之一。现场调查应注意以下几点：一是调查取证时执法人员不应少于两人，调查前要出示执法证件，说明调查人员的身份，表明调查的目的和内容，并在调查记录的起始部分予以注明。二是调查时要查明被调查人的身份和基本情况以及与本案的关系等，并做好详细的记录。三是明确调查询问的目的和需要调查核实的具体问题，并紧紧围绕药品违法案件深入细致地开展调查，对被调查人陈述的事实要问清来源和根据。四是文字记录要不失原意，并让被调查人核对，记录如有遗漏或差错，应允许被调查人更正或补充(需注明更正原因并签名)。经核对无误后，笔录应由被调查人逐页签名，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。

三、提取物证时相关文书的制作要点

物证是指能够证明案件事实的物品和痕迹。由于物证的外部特征、物质属性以及与药品违法案件的因果关系，它不仅能客观真实地直接证明案情，而且还是审查证人证言以及当事人陈述申辩是否真实可信的重要证据。因此，提取和保存物证在整个调查取证过程中显得十分重要。提取和保存物证必须严格遵守法定程序，认真填写相关法律文书，并在法定期限内及时作出行政处理。提取保存的物证应当是原件原物，调取原件原物确有困难的，可由提交证物的单位或个人在复制品或照片等物证上签名盖章，并注明“与原件(物)相同”字样或者文字说明。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员可以采取先行登记保存证物的行政措施，对相关物证先行登记，就地或异地保存，保存期限在7日以内。先行登记保存物证前应填写《先行登记保存证物审批表》，报药品监管部门主管领导批准。登记保存证物时应向当事人出具《先行登记保存证物通知书》，对登记保存的证物应开列《先行登记保存物品清单》，分别由药品监管执法人员和当事人签名或加盖公章。

对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料，可以采取查封扣押的行政强制措施，查封扣押的期限为7日以内。查封扣押物品前应填写《查封扣押物品审批表》，报药品监管部门主管领导批准；扣押物品时应向当事人出具《查封扣押前物品通知书》，对查封扣押的物品应开列《查封扣押物品清单》，分别由药品监管执法人员和当事人签名或盖章。

调查违法事实，需要提取样品进行鉴定检验的，必须由两名以上药品监管执法人员，严格按照《药品质量监督抽验管理规定》的相关要求进行抽样。抽样结束后，抽样人员应当用《药品抽样封签》将所抽取的样品当场签封，并如实填写《药品抽样记录及凭证》，注明样品的品名、数量、抽样时间、抽样地点等内容，《药品抽样封签》和《抽样记录凭证》应当由抽样人和被抽样单位有关人员签字并加盖公章。抽样人员完成抽样后，应及时将样品移送到合法的药品检验机构，经药品检验机构核对被抽取的样品与《药品抽样记录及凭证》所记录的内容相符、《药品抽样封签》完好无损后，填写《检验样品交接登记表》，由交接双方经办人员签字并加盖公章。

四、药品检验报告书及送达通知的制作要点

无论是按照指令性抽样计划进行的抽样，还是根据药品监督执法的需要，对质量可疑的药品进行的抽样送检，基层药品监管部门在接到药品检验机构发出的《药品检验报告书》后，都应当及时将《药品检验报告书》送达被抽样单位(以下称当事人)。《药品监督行政处罚程序规定》虽然未对《药品检验报告书》的送达程序作出具体的规定，笔者认为，送达《药品检验报告书》应当制发《药品检验报告书送达通知》，一式两份，一份送达当事人，一份存档，并应包含以下主要内容：①抽样时间及所抽样品的具体品名；②药品检验机构名称及《药品检验报告书》的份数；③当事人对药品检验结果有异议申请复验的时间限制、基本程序和复验所需样品的出处；④逾期不提出复验申请视为对检验结果无异议；⑤《药品检验报告书》送达的时间；⑥当事人签字并注明收件日期。

五、案件调查终结报告的制作要点

案件调查终结，承办人员应当写出《案件调查终结报告》，对整个案件作出一个归纳总结，为案件的合议和最终作出处罚决定提供系统、翔实的总结性资料。《案件调查终结报告》必须紧扣违法行为和证据材料进行表述，必须全面准确、清晰明了地反映案件事实。重点要把握好以下几方面：一是要翔实准确地说明当事人的基本情况，以便准确认定案件当事人的主体资格。如对自然人应详细说明年龄、身体健康状况、与本案的关系等情况，以便确定是否有从轻、减轻或不予处罚的情形；对法人或其他组织应对其合法证照(许可证或营业执照)上所载明的内容及其现任法定代表人或负责人的基本情况完整准确予以说明，调查清楚其行政隶属关系，以便准确认定其主体资格，避免发生主体认定上的错误。二是叙述违法事实应从时间、地点、人物、情节、手段、后果六大要素入手，抓住被证据证实的关键环节，说明事件发生的因果关系，清楚明了、客观真实地列举出违法事实。对于违法行为侵犯了法律法规所规定的哪种社会关系、造成了怎样的社会危害、性质严重程度等应客观真实地反映，涉及到有从轻、减轻或从重处罚情节的更要翔实叙述，切忌夸大、缩小或主观臆断，以确保客观准确地对违法行为进行定性，公正公平地确定处罚的种类和幅度。三是要对调查过程中收集到的全部证据材料进行分类梳理和筛选，确定证据材料与案件事实的联系。证据材料要收集充分，证据与证据之间要能相互印证，有矛盾的证据材料要有相关证据排除矛盾，从而使所有证据形成一个统一完整的证据链条，以确保证据材料符合客观性、关联性、合理性并具备惟一性、排他性和一致性。四是要准确说明处罚的理由，并提出具体的处罚建议。即简明扼要地指出当事人的行为违反了某法某条某款某项的规定，其社会危害程度是否造成了严重危害后果，有无从轻、减轻或从重处罚情节及理由等。

第二篇：文书36：调查取证申请书(股票)

调查取证申请书

申请人***，女，汉族，****年**月**日出生，职业，现住*********，电话************。

申请事由：请人民法院依法对原告**（身份证号为**********）名下的证券账户内资金及股票信息情况进行调查。

具体查询内容：

1、资金账户内目前资金余额（原告资金账号为：）；

2、证券账户内目前股票情况及****年**月**日至今的历史交易明细（原告证券账号为：）。

被申请人***证券账户开户信息：

一、**证券公司****营业部 地址：******** 电话：******** 证券账户号： 资金账号：

二、**证券公司****营业部 地址：******** 电话：******** 证券账户号： 资金账号：

被告姓名及身份证号：

事实与理由：

申请人与被告**离婚纠纷一案，被告婚后投资有股票，但被告拒不提供证券账户内股票情况和资金账号内资金情况，申请人在中国**证券和**证券购买过股票，开户地址分别为**********营业部和********营业部。该两个股票账户内资金余额及股票应为*****的财产，应当依法予以分割。原告无法自行收集相关证据，这属于案件当事人确因客观原因无法取证情形，为依法查清婚后夫妻共同财产情况，故请求法院依法向****证券和****证券调查，通过被申请人***的名字 及身份证号查询其具体股票账户内信息，以确定股票及资金价值并依法予以分割。

此致

北京市**区人民法院

申请人：

****年**月**日

第三篇：律师刑事诉讼格式文书十四：调查取证申请书

刑事格式文书十四存根

调查取证申请书

[ ]第号

领函人：

交付：

事由：

批准人：

时间：

注：本申请书用于审查起诉、审判阶段向检察院或法院提交。

律师刑事诉讼格式文书十四

调查取证申请书

[ ]第 号

申请人：___________律师事务所___________律师

通讯地址或联系方法：______________________

申请事项：许可调查取证

申请理由：作为犯罪嫌疑人(被告人)___________的辩护律师，因案情需要，本人拟向被害人(被害人近亲属，被害人提供的证人)___________收集与本案有关的材料，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条第二款的规定，特此申请，请予许可。

此致___________ 申请人签名：

(律师事务所章)

****年**月**日

第四篇：律师刑事诉讼格式文书十(2013版)调查取证申请书

律师刑事诉讼格式文书十

调查取证申请书

【】第号

申请人：律师事务所律师 通信地址或联系方式：申请事项：许可调查取证

申请理由：作为犯罪嫌疑人（被告人）涉嫌一案的辩护律师，因案情需要，本人拟向被害人（被害人近亲属、被害人提供的证人）收集与本案有关的材料，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十一条第二款的规定，特此申请，请予许可。

此致

申请人签名：

（律师事务所章）

年月日

第五篇：公安文书制作

公安常用文书的制作讲稿(王云)文书制作主要讲解文书制作过程中经常遇到的30个问题，之后重点讲解询问笔录的制作方法：

一、文书制作常见问题：

1．什么是公安应用文书？

公安应用文书是公安机关在先例国家赋予的职权，按照法律规定进行侦查办案、治安管理、预审等公安业务活动中，用以上呈下达，沟通情况，联系工作，交流经验，调查取证所常用的具有特定格式的文书总称。

2．公安应用文书可分为几类？

按公安应用文书的性质可以划为：司法文书、行政文书、事务文书。

3．什么是事务文书？

事务文书是指公安机关为处理日常事务性的问题而制发的文书，如简报、计划、总结、调查报告记录等。

4．什么是行政文书？

行政文书，是公安机关为了具体贯彻执行法律、法令和行政法规，在日常公务活动中形成的具有法定性和行政约束性作用的文书。如命令、指示、决定、通知、通报、布告、函件等。

5．按公安应用文书的作用大体分为几类？

（一）报告类。即有请求性质的内部审批文书。如立案报告、破案报告、调查报告、案件复查报告等等；

（二）表格类。即在公务活动中使用和各种报表。如受理刑事案件登记表、刑事案件立案报告表、刑事案件破案报告表、呈请拘留报告表、案件呈请指示表、违反治安管理人员处理指示表等；

（三）笔录类。即在执行公务活动中行使的书面文字记录。如讯问笔录、现场勘查笔录、搜查记录等；

（四）公文类。即公安机关用于行政管理的正式公文。如通知、通报、通缉令及函件等。

6．公安应用文书的作用有哪些？

公安应用文书的根本作用，在于保证国家法律。法规和党、政府方针、政策的贯彻实施。具体说，其作用表现在：传递信息的作用、工作依据和凭证的作用、实施法律和政策的作用、法制宣传教育的作用、历史记录和资料查核的作用。

7.写作公安应用文书应注意几个问题？

（一）广泛而充分地占有材料。

（二）正确而鲜明地确立中心思想。

（三）精心而全面地选取材料。

（四）精心立意组织好的材料。

（五）反复推敲修改。

8．什么是总结？

总结，是它把人们在实践中经过的，感觉到的片断和零碎的材料，集中起来，使之条理化、系统化，从中肯定成绩，明确问题，找出经验教训和事务规律性的文书一种。

9．总结的种类和内容有哪些？

总结的种类比较多。按内容分，有工作总结、学习总结等；按时间分，有、季度、月份总结等；按性质分，有全面总结、专题总结等。

10．总结的内容有哪些？

总结的内容一般包括：基本情况，工作回顾，经验体会，存在问题和努力方向等。按照一情况、二经验、三努力方向（或存在问题）三大项内容，安排文章的结构。当然，总结也同其他文体一样，形式多种多样，不应千篇一律。要根据内容因文而定。作为一篇总结。必须以事实为依据，反映实践过程和从实践过程中提供出来的反映事物本质的规律性东西。

11．总结的结构形式有几种？

总结的结构形式，常见的有三种：

（一）横式结构体（即小标题式）。也就是指按总结内容的逻辑关系（先后、主次、轻重、因果）分成几个部分写。每个部分既要有相应的独立性，各部分之间以要以密切的联系，全部文字、全部材料都要为中心内容服务。

（二）纵式结构体（即全文贯通式）。也就是按时间顺序或事物发展的客观顺序安排内容。

（三）纵横式结构体。就是既考虑时间先后顺序，体现事物发展的过程，又注意内容的逻辑性，逐层深入地突出几个问题，纵横交织，事理结合。

12．写总结的基本要求有哪些？

（一）要树立正确的指导思想。

（二）要总结出现规律性的东西，从纷繁复杂的事物中和具体的工作进程中，理出头绪，引出固有的而不是臆造的规律性来。

（三）要从单位实际出发，基于具体事实，抓住本质，写出最突出的特点来。

（四）要实事求是，客观地、如实地反映事物的本来面目。

（五）要一分为二，就是用辩证的观点看问题。

13．什么是计划？

计划，是为完成任务在事前所作的打算和安排。具体说，为了较好地完成一定时期的学习、工作或某项任务，根据党和国家的方针政策、上级机关的指示和本部门的实际情况，提出具体的要求，规定明确相应的措施，把这些内容写成书面材料，就是计划。

14．计划的种类有哪些？

计划的种类很多，按性质分有：学习计划、工作计划等：按内容分有：综合性计划、单项计划；按时间分有：计划、季度计划、月份计划等；按范围分有：单位计划、科室班组计划、个人计划等。机关里常用的“工作要点”、“工作方案”“工作安排”等，也是计划。

15．如何写作计划？

写法上一般由两部分组成：一是标题，包括计划的名称、有期间和计划的种类等项；二是正文，即计划的具体内容。包括指导思想，目的、任务、步骤、措施等项。目的、任务属于指标部分，概括地说就是“做什么”。步骤、措施属于措施部分，概括地说是“怎样做”。“做什么”要写得简明，“怎样做”要写得具体，简明，易于掌握，具体便于执行。

16.什么是报告？

报告是下级对上级报告工作，反映情况和问题的陈述性的文书。向上级机关送文件、物件和答复上级机关询问的时候，也应当用报告行文。

17．报告种类和内容有哪些？

（一）工作报告。某项工作告一段落，把该项工作的情况、主要收获、经验和存在的问题，以及打算采取的措施等，写成书面文字，这就是工作报告。

（二）情况报告。也称专题报告，就是把一些或某些情况和问题，以专题形式报告上级机关。这种报告侧重于汇报情况，因此，要把事情的原委、性质、对其持有的得法、结果、成效，以及存在的问题写清楚。有时，也可以写经验教训的提出建议，供上级参考。

（三）答复报告。是下级机关答复上级机关询问的关问题的一种报告。

（四）报送文件、物件的报告。一般是指下级机关向上级机关报送文件或物品的简短说明，因此，这种报告文字不宜过多内容应简明。

18.写报告的要求有哪些？

（一）一文一事，中心突出。写报告遵守“一文一事”的原则，不要把很多事情都纳入一篇报告之内。或是汇报工作，或是反映情况，或是答询问题，都要有的放矢，不要节外生枝，这们才能使报告的中心突出。

（二）以陈述为主，也要提出看法。向上级反映情况，汇报工作，真实地、确切地叙述事实，符合事物的本来面目。写报告能做到这一点，那就基本做到了以陈述为主。但光有情况，没有看法，光有材料，没有观点，写出来的报告主张不够鲜明，也是不能说明问题的，上级机关接到这样的报告一般不易确定处理方法。所以在报告中要有鲜明的主张，要做到有情况，有看法，有分析，有判断。

（三）结尾要妥贴。报告的结尾部分通常要写上一句结语。结尾应根据报告的性质、内容确定，不能千篇一律。如果是报送文件或物件的报告，就应当写“请审核”、“请查收”等；如果是答复某一问题的报告。可用“以上各点，主审查”、“请指示”等。

19.什么是函调函复？

为了查清某个问题，有时需要外地公安机关或其他有关单位协助调查了解情况或提供某些证明材料等所发的公函，这种形式的调查简称函调。给对方函调的答复，则称函复。

采取函调的方法，一般是在调查内容比较简单的情况下，当没有必要派专人前往办理时，所采取的节省人力、物力的方法。如果是比较复杂或牵涉面广、机密性强的一些问题，则不宜采取函调、函复这种形式。

20．怎样写函调函复材料？

写函调、函复的要求：公函手续要完备，函调函复的内容要具体、明确。写作时应注意未经核实和不能说明问题的材料不能向外介绍，写函复材料一定要实事求是，严肃认真。对公安机关内部掌握的没有核实或正侦查的材料一般外单位来函调查了解时，不能一律转抄原材料，更不得随意把材料转出。

21．怎样写处理违法犯罪人员的综合材料？

处理违法犯罪人员的综合材料也是调查报告的一种。它是对违法犯罪的人员进行全面调查了解以后，综合调查结果，准备进行处理时所用的呈报材料，俗称“人头综合材料”。这对某一违法犯罪人员的基本情况和主要违法犯罪事实的全面概括，所以叫“综合材料”。这种材料是提供给上级机关全面了解这一违法犯罪人员的情况，考虑研究处理意见时参考用的，它本身不能作为证据使用。对某人要给予某种处分的依据，必须是调查所得的证据，即物证、书证、证人证言、讯问笔录等。不能凭一份综合材料就随意处理，处理时要依法办事，严格履行法律手续。

这种综合材料的结构，一般分为六个部分写：标题、基本情况、主村罪行、处理意见、落款及附件。

（一）标题，标题中应包括违法犯罪分子的姓名和罪行性质两个内容，也有把处理意见写上的。名称有“综合材料”、“调查报告”“请示报告”或“处理意见”等等。如《强奸杀人犯××综合材料》，《关于盗窃犯××的调查报告》《拟给予××劳动教养处分的请示报告》等，总之，标题以简明为好，但又不能只写《综合材料》四个字。

（二）基本情况。这部分内容包括违法犯罪分子的姓名、性别、出生年月、出身、成分、文化程度、籍贯、住址、简历等情况。在大多数情况下，还要写上该人的家庭亲属姓名、年龄、工作单位和经济收等。对其以前犯过什么错误，受过什么处分，有无前科，这些都要清楚。

（三）主要罪行。不构成犯罪的写“主村问题”，触犯刑律已构成犯罪的写“主要罪行”。这一部分也有写作“处理理由”的，但这应包括事实和处理意见两部分，如仅写犯罪或错误的事实，有“处理理由”就不够确切。这部分写法上分期分条，按着所犯罪行和错误的时间先后或不同性质。把事实写出来。

（四）处理意见。这部分可以立小标题写“处理意见”也可以不立小标题，而接着犯罪或错误的事实后面另起一行写。在公安派出所写的综合材料中，对已构成犯罪的，不需要提量刑具体处理意见，因为定罪量刑要经法院判，不属于公安机关的职权范围。

（五）落款。本文写完之后，要签署提出材料的公安派出所名称，加盖公章。有的材料还要签署经办人的姓名，注明年月日。

（六）附件。附件是随同报告正文一并送上的材料，应列出清单，装订成档，如有物证不能随送，要加以说明。

总之。写违法犯罪人员的综合材料要坚持事实求是，定性准确。拟处理意见有理有据，合情合法。在行文上要简要清楚，不写空话。

22．怎样制作讯问笔录？

讯问笔录是在侦查活动过程中形成的一种具有法律效力的文书，是定案的证据之一，也是我们研究问题、总结经验、检查办案质量的重要依据。

一、讯问笔录的内容

（一）被告人的基本情况。要按讯问笔录的各项要求定清楚。如果是第一次讯问，应把挽留或逮捕的时间记录清楚。

（二）要全面准确地记清犯罪事实。即记清犯罪的时间、地点、情节、手段、过程、起因、结果等七个要素，这是笔录的重点。

（三）法律手续要完备。每次讯问结束后，应将记录交被告人核对，对于没不阅读能力的，应向他宣读。如果记录有遗漏或者差错，应当允许被告人补充或者更正，并捺指印。

23．怎样制作询问证人笔录？

询问证人笔录是侦查活动中形成的具有法律效力文书，是一种普遍的证据来源，经过查实，能起证据作用。作询问证人笔录要做到：

一、询问证人时，应首先向被询问证人宣读《刑事诉讼法》第六十八条的规定，记录员应将此项问答情况记录下来。

二、询问地点、时间、询问人和证人的情况，均按记录的要求逐项填写清楚。

三、证人提供有关案件的情况，证人提供的每个问题都要写明人物、事实、时间、地点、因果关系，以及证人如何知道的，还有哪些人知道等。证言内容力求详细具体，如果证人不了解或忘记了，也应如实记明。并尽可能保持习惯用语。

四、询问证人记录完毕后，应交证人核对。对于没有阅读能力的应当向本人宣读。如果证人认为记载有差错或遗漏时，应允许证人改正或补充。证人认为无误后应写“此记录经我看过（或向我读过），没有错误。”并签名，最后调查人要在笔录上签名。

24．怎样制作现场勘查笔录？

现场勘查记录，是公安机关按照《刑事诉讼法》的规定，对犯罪分子作案的地点和对遗留有同犯罪有关的痕迹和物证的场所，在勘查结束后，制作的一种具有法律效力的文书。它是犯罪现场客观、真实的写照，不仅是研究案情的重要依据，而且是甄别犯人中供、证实罪犯作案的有力证据。

现场勘查记录是由现场笔录、现场照相、现场绘图三个部分组成。本文只讲现场勘查笔录。

一、现场勘查笔录的内容

（一）前言。包括报案的时间，案件发生的时间、地点、发现人、当事人的姓名、职业、住址及他们叙述有关案件发生、发现的经过情况；保护现场人员的姓名、职业、到达现场的时间和采取的保护措施，以及保证现场中发现的情况，现场勘查指挥员和勘查人员的姓名、职务；见证人的姓名、职业和住址；以及勘查工作起止时间，勘查的程序，当时的气候和光线的条件等。

（二）叙述事实这是现场勘查笔录的主要内容。一般包括：现场的地点、位置和周围环境，现场中心和有关场所的情况。现场变动和变化情况，以及反常现象等。

（三）结尾。主要记录发现和提取痕迹、物证和犯罪遗留物的名称、数量、尺寸；拍照、录像的内容、数量以及绘制现场图的种类和数量；现场指挥人员、勘查人员、笔录制作人员、见证人签名和勘查时间。

25．怎样制作搜查记录？

搜查记录是在公安机关按照《刑事诉讼法》规定执行搜查结束后，为反映搜查情况而制作的具有法律效力文书。

搜查记录的主要内容：

一、采取搜查措施的依据。

二、搜查了哪些地方，在何处发现何种物证（包括：作案工具、留有犯罪痕迹的物品以及与犯罪有关的其他物品等）。

三、记录搜查开始和结束的时间。

四、最后，由执行搜查人、见证人、被搜查人签名。

被搜查扣押的物品，应单独开列清单，写明物品名称、型号、数量、特征，证明无误后，由执行搜查人、见证人、被搜查人或其家属签名，执行搜查人和被搜查人各执一份。如果被搜查人或其家属拒绝签名，应在记录上注明。

26．怎样制作现场访问笔录？

现场访问是现场勘查的组成部分，是获取线索和证据的重要源，也是在现场勘查中坚持群众路线的一种具体表现。

现场访问的对象，通常有三部分人：一是最早发现案件和报案的群众；二是事主、被害人及其家属；三是现场附近的知情群众。

在现场访问时，应制作访问笔录，访问笔录要重点记录被访问人所谈的内容，包括访问时间，访问时在场人员；被访问人所反映的情况和来源，当时的条件；以及还有谁知道上述情况，有无旁证等。被访问人如果有书写能力，也可以由他本人书写；没有书写能力的，由办案人员代笔，然后读给被访问人员，或交其阅读后，认为无误，再由被访问人签名或捺手印。

27．怎样制作调查笔录？

调查笔录 在案件侦查活动中依法向受害人、见证人知情人等进行调查时所作的记载，是诉讼活动的文书之一，具有法律效力。其主要作用是为案件的侦审处理提供证明事实和为案情的分析认定提供依据。

在正常情况下，调查笔录大致可以分为四个部分：

第一部分，调查笔录的标题及调查人和被调查人的身份。标题可记为“对××案的调查笔录”。记明以下情况：调查人的姓名、年龄、职业、地址与当事人的关系；调查的时间、地点。

第二部分，被调查人陈述的内容。这部分是整个笔录重点部分，必须注意以下几点：

（一）调查前需根据案情拟定调查提纲；调查时间、目的、有重点地提问和记录。

（二）记录要点。以刑事案件为例，主要是记清向被调查人了解的案件，即案件发生的时间、地点，受害人和有关人员的关系，被告人的作案动机、目的、手段、行为过程以及后果等。其中对主要情节和关键性问题，应详问、详记。

（三）记录要求，一是准确如实地记清原话、愿意（土语方言要注释清楚）或中心意思。二是被调查人提供的情况，如果前后有矛盾或含糊不清，应交待政策，解除顾虑、问明记清。三是与案件关系不大的枝节问题，可以不记。四是严禁逼供信。

第三部分，被调查人签名或盖章。为保证笔录的真实性、合法性、记录完毕，应交给被调查人阅读（或念给被调查人听），如果发现错小心漏记，应当纠正。补记后，由被调查人签名盖章，并同时注明“笔录经本人阅（听）后，记录无误”字样。

第四部分，调查人的意见，写明调查人对被调查人所述情况的意见。

最后，调查人签名盖章。

28．怎样填写《呈请拘留报告书》？

呈请拘留报告书是公安机关根据《刑事诉讼法》规定，对于罪该逮捕的现行犯或重大嫌疑分分子报请刑事拘留的一种法律文书。

此书由具体办案单位填写，报经县或县以上公安机关领导人审核批准，实施拘留。

内容有两部分。

一、人犯或重大嫌疑人的基本情况，要按《呈请拘留报告书》中项目要求逐一填写清楚。

二、犯罪事实，应写明犯罪的时间、地点、经过、情节、手段和危害后果，以及拘留的法律依据。

29．怎样填写《（少管）案件呈请指示表》？

（少管）案件呈请指示表，是公安保卫部门根据有关少管工作规定，对年满十三周岁不满十六周岁，犯罪情节严重、屡教不改，上无法管教的犯罪少年，呈请批准被告强制教育改造的法律文书。

在填写时，要按此表主要内容要求，逐项填写清楚。其中“年龄”栏写明出后年月日，以便准确计算年龄，考虑是否属于少管对象。

30．怎样填写《（劳教）案件呈请指示表》？

（劳教）案件呈请指示表，是根据国务院关于劳动教养问题的决定，对罪行轻微不够追究刑事责任，或妨害公务和公共秩序、违反治安管理等屡教不改的违法人员。呈请批准被告强制性教育改造的一种法律文书。

填写此表，应按表中要求逐项填写，其中“事实部分”除犯罪事实外，凡属不够犯罪的违法行为，都必须按实情况说明是否“屡教不改”；凡过去已作为过处理的问题，只能与现实违法犯罪行为反映。填?quot;年龄"时应写明出生年月日，以便准确计算是否符合劳教的年龄规定（年满十六岁以上）。

二、如何做好询问笔录

《询问笔录》是公安机关侦查人员在办理各类案件中，依法向本案证人或被害人进行查询了解案情时制作的文字记录。同时也是固定证人证言和被害人陈述的主要形式，是一种最普通、最常用的证据。做好《询问笔录》，对于及时查明案情，核实嫌疑人口供和其他证据的真伪，准确认定案件事实，揭露惩罚犯罪具有十分重要的意义。在制作询问笔录时，侦查人员要遵循及时、客观、严谨的工作原则，既不能主观夸大案情，也不能因为案情复杂而有意简化，要严格依照法律要求和法定程序进行询问并做好笔录。

一、如实、详细填写笔录头、笔录末页由侦查人员亲笔签名是十分重要的。

笔录头的填写能如实反映出侦查人员调查取证的时间段以及侦查人员的姓名和调查取证的地点。实际工作中常出现的问题有：一是笔录头项目填写不全；二是两份笔录由同一工作人员询问，时间重叠；三是笔录末页没有侦查人员的亲笔签名，等等。这些看是很小的问题，却经常成为庭审质证过程中，被告律师抗辩的重要内容。轻则给我们造成被动，重则会因为不能证明是两名侦查人员共同询问而造成该证据无效。因此，我们必须高度重视笔录头的填写。正确的做法是：在询问证人或被害人时，首先填写起始时间（包括年、月、日、时、分），然后填写工作人员的姓名，在填写工作人员姓名时必须坚持双人工作制度，这是考察调查取证程序是否合法的关键，如果不正确填写（包括没有填写或填写一名工作人员）均不能视为证据材料使用，在法庭上也起不到证据作用。填写询问地点时，并不是单指公安机关内部，而是指具体询问的地点。实际工作中，调查工作有时要到证人或被害人的家中、单位或某一特定的地点，因此，必须如实填写，不能虚构。在询问笔录制作完毕后要填写结束时间（年、月、日、时、分）并在笔录末页由两名侦查人员分别签名。

二、了解和掌握证人或被害人的基本情况是调查取证工作的基本常识。

记录证人或被害人的基本情况主要包括：姓名、性别、年龄、民族、家庭住址、工作单位、联系办法等。在实际工作中，为了解案件真实情况，我们需要对证人或被害人进行调查询问，有时还要不止一次地询问。这时一些证人为给自己减少麻烦，有意虚构自己的姓名、住址和联系办法，这给我们侦破案件、打击处理违法犯罪人员带来诸多不利因素。因此，问清楚证人或被害人的基本情况是必不可少的。

三、详细调查案件经过是询问工作的重中之重。

在向证人或被害人询问案情经过时要包括：发案的时间、地点、亲眼看到的情况、听到的声响、嫌疑人的基本情况等。由于证人证言是一种主观性较强的证据形式，因此侦查人员在认真倾听被询问人陈述案件经过的同时，还要细心观察，捕捉被询问人的表情、动态以及心理，综合分析判断陈述的可信度。例如：在侦破一起扒窃手机的案件中，办案人员在询问笔录中记录了这样一段话，“我看见那个小偷站在那个女青年的左后方，然后用左手伸进女青年右肩背着的白色坤包内，从里边偷出一部手机，刚要走，就被另外一名男青年抓住了”。我们不否认有笔误现象的发生，这是工作态度的问题，但从另一个角度讲，这样的笔录怎么能成为证据使用？其结果将如何？

有些事主到公安机关报案，讲不清具体时间和地点，这就要求工作人员必须亲自到现场观察情况，弄清具体位置后，再详细查清每个相关细节，提高证据价值。例如：在接报一起自行车被盗案时，被询问人称：“我把自行车停放在东四南大街西侧，就进了一家卖电器的商店，大约十分钟的时间，我出来发现自行车不见了”。这段话中，既没反应出东四南大街西侧的哪个位置，也没反应出自行车放在马路崖的上边还是下边，更没弄清具体是哪一家电器商店。我们若只简单记录这样的陈述，就会给以后的侦破工作带来许多困难，也起不到应有的证据作用。

对于被询问人所形容的声响，要尽可能使用相近声响的词汇，既不能简单代替，也不能夸大形容。比如：尖叫声和大声的喊叫、咚咚声和叮叮声等要区别出来，这样对于我们正确分析、判断案件情况，选择侦破方向会提供极为有利的条件。

在案件现场或查证案件当中，经常会发现被询问人看到或发现有怀疑的对象，对于这种情况，工作人员应该详细问清情况记录下来。对于看到或发现的怀疑对象要求其尽量详细描述其身高、年龄（最接近的年龄段）、发型肤色、体态、穿着、行走姿态、习惯动作、说话口音以及身体某个部位固有的特征（包括：纹身、痣、记、残缺肢体部位），用以确定侦查目标；有同案的，要了解相互的称呼、作案时的分工，用以判断主犯和从犯的情况；对于有怀疑对象的要问清理由及原因、与被害人的关系如何等情况，用以确定侦查范围；对于有些现场还要问清犯罪人员作案后逃跑的方向，以便及早设卡查控，抓获嫌疑人，将损失降到最低点。

四、仔细询问物品受损情况，是处理犯罪人员的有力证据。

询问物品受损情况时，一定要注意问清受损物品的购买或取得的时间、形状、颜色、新旧程度等特点以及最后一次看到或接触受损物品的时间、该物品所处的位置、发现物品受损的时间。例如在前边举出的自行车被盗案例，除谈到的具体地点以外，从时间上还要问清受损的具体时间（要具体到年月日时分），在自行车的情况方面要问清自行车的车型、款式、品牌、颜色、有几成新、哪年买的，有可能的话要让其出示自行车的发票或自行车执照。正确的记录方式是“2002年7月29日下午3点15分，我骑着我的26型凤凰牌女式紫红色自行车来到东四南大街西侧的三友商店前，将自行车停放在马路崖上，车头朝西，然后锁车就进了这个商店。大约十分钟以后，也就是3点25分左右，我就出来了，发现我的自行车不见了。”在这个时候，工作人员要问清车锁的位置和样式，由此可以提供分析作案手段的线索。如果是入室盗窃财物，更要详细地询问出房间的钥匙保管情况，保险柜的密码知情人情况，被盗人民币的数目、面值及新旧版情况，物体的大小及重量、品牌，以及拥有或使用物品是否应具备一定的专业知识或特定技能等情况（全面了解现场的受损情况，能够控制销赃范围）。如果是伤害现场，要问明被伤害的部位、程度、作案工具等。

五、记录受害人的穿着、体貌特征是证实犯罪嫌疑人口供的有力条件。

在犯罪现场经常会发生被害人与嫌疑人接触的情况。记录下被害人的体貌特征，对于辨别抓获嫌疑人后的口供真伪程度有很大的帮助，特别是杀人、抢劫、强奸等现场更为重要。例如，在一起强奸案件中，犯罪嫌疑人供述了被害人的年龄、衣着（包括内衣、内裤）等细节特征，在对被害人制作询问笔录中，如果没有或简单记录这些细节特征，就会降低证言的证明力。由此可见，询问时详细记录被害人的体貌特征及穿着是非常必要的。