案卷制作归档程序

第一篇：案卷制作归档程序

一、总 则

第一条 药品监督行政处罚文书，是实施行政处罚活动的真实记录，反映了药品监督行政机关执行药品监督管理法律法规等部门法律和《行政处罚法》等基础法律的基本职能，各级食品药品监督行政机关必须严格按照药品监督行政处罚文书立卷的要

求，做好立卷归档工作。

第二条 药品监督行政处罚文书，根据案件办理年度、适用程序，坚持一案一号的原则，单独立卷。一个案件从立案、结案到归档保管以及所有的法律文书和公文、函电，都使用收案时编定的案号。听证的案件另行编号。

第三条 药品监督行政处罚文书，必须用钢笔或碳素笔书写、签发，由经办案件的部门负责整理立卷归档，归档前由案件主要承办人负责立卷质量的检查。

二、材料的收集

第四条 药品监督行政处罚立案以后，案件承办人员应立即着手收集本案有关的各种文书材料。在案件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补救，去掉与本案无关的材料，再行排列整理。第五条 卷内各种文书材料，一般只保存一份，重份的文书材料一律剔除。多余的处罚决定书，以备日后查考，可将其夹在已装订好的卷内。

第六条 具有下列情况之一的来信，可以不立卷归档。（1）不属药品监督行政处罚范围，归口交办的人民来信；（2）答复来信来访人向有关部门投诉的信件或记录；（3）询问一般法律手续问题的来信来访；（4）没有参考价值的信封；（5）内容、地址不清的申诉信件；（6）确系精神病人的来信。上述各项由

相关业务部门处理。

三、材料的排列

第七条 行政处罚文书材料的排列顺序，总的要求是，内部程序性文书按照倒序进行排列，证据性文书按照行政处罚程序的客观进程形成文书的时间自然顺序进行排列。

第八条 简易程序行政处罚文书材料的排列顺序：（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）处罚决定书；（4）现场检查笔录、检验报告书、调查笔录等证据材料（按时间顺序排列）；（5）行政处罚结案报告；（6）罚款上缴收据复印件；（7）备考表；

（8）卷底。

第九条 一般程序行政处罚文书材料的排列顺序：（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）处罚决定书（含没收物品凭证及清单）；（4）行政处罚结案报告；（5）举报登记表或案件移送书；（6）现场检查笔录、检验报告书等证据材料（按时间顺序排列）；（7）立案申请表；（8）调查笔录等证据材料（9）先行登记保存物品审批表；（10）先行登记保存物品通知书；（11）先行登记保存物品清单；（12）查封扣押物品审批表；（13）查封扣押物品通知书；（14）查封扣押物品清单；（15）行政处理通知书（包括立案告知书）；（16）解除先行登记保存物品审批表、通知书；（17）解除查封扣押物品审批表、通知书；（18）案件调查终结报告；（19）重大案件集体讨论记录；（20）案件合议记录；（21）行政处罚事先告知书；（22）陈述申辩笔录（或者陈述申辩材料）；（23）案件复核表；(24)行政处罚审批表；（25）送达回证；（26）没收物品处理审批表；（27）没收物品处理清单；（28）延期缴纳罚没款审批表（延期缴纳罚没款申请书）；（29）行政处罚强制执行申请书（法院裁定书及相关执行文件）；（30）罚没款上缴收据复印件；（31）备考表；

（32）卷底。

第十条 行政处罚听证程序案件文书材料的排列顺序：（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）处罚决定书（含没收物品凭证及清单）；（4）行政处罚结案报告；（5）听证意见书；（6）听证笔录；（7）听证告知书；（8）听证申请书；（9）听证通知书；（10）听证人员组成审批表；（11）重大案件集体讨论记录、案件合议记录；（12）举报登记表或案件移送书；（13）现场检查笔录、检验报告书等证据材料；（14）先行登记保存物品审批表；（15）先行登记保存物品通知书；（16）先行登记保存物品清单；（17）查封扣押物品审批表；（18）查封扣押物品通知书（包括已经或可能危害人体健康的证据）；（19）查封扣押物品清单；（20）立案申请表；（21）行政处理通知书（包括立案告知书）；（22）调查笔录等证据材料；（23）解除先行登记保存物品通知书；（24）解除查封扣押物品通知书；(25)案件调查终结报告；（26）行政处罚事先告知书；（27）陈述申辩笔录；（28）案件复核表；（29）行政处罚审批表；（30）送达回证；（31）没收物品处理审批表；（32）没收物品处理清单；（33）延期缴纳罚没款审批表；（34）行政处罚强制执行申请书；（35）罚没款上缴收据复印件；（36）备考表；（37）卷底。

第十一条 本办法第八条、第九条、第十条的规定中没有列举的法律文书材料，可以根据实际情况，按形成的顺序排列。

第十二条 行政处罚案件文书材料为一卷装订，不分立正卷、副卷。但是，案件合议记录、重大案件集体讨论记录、行政处罚决定书审批表等内部形成的材料，未经局长批准不得向当事

人及其委托代理人提供。

四、立卷编目

第十三条 一个案件的文书材料经过系统排列后，要逐张编号。卷宗封面、卷内目录、卷底、备考表不编页码。页码编在右上角，一律使用阿拉伯数字。字体要整齐、清楚。

第十四条 卷内目录应按卷内文书材料排列顺序逐件填写，标明起止页码，字迹要工整、清晰。

第十五条 卷宗封面所列的各个项目，用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写工整。其中结案日期填写处罚决定履行完毕日期。

五、卷宗装订 第十六条 装订前要做好处罚文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，可加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。外文材料应当译成中文附在后面。药品包装等原始证据材料，加贴衬纸，展开平放，并有当事人签字。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉。材料上的全部金属物都要剔除干

净。

第十七条 一个案件的文书材料，每卷以二百张为限，超过时应按形成的顺序分册订卷。

第十八条 卷宗必须用线绳三眼至五眼装订牢固，不要漏订。长度应在十八公分左右。

第十九条 卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象，然后在卷底装订线上贴上封纸，并用案件承办人员名章加盖骑

缝。

六、归 档

第二十条 案件结案以后应在一个季度内归档。凡立卷不符合规定要求的，应重新整理。提出保管期限意见后，向本机关档案管理部门移交，并办好交接手续。

第二十一条 归档的录音带、录像带、影片等声像档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、案号，承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐盘登记造册归档。第二十二条 归档的证物，凡是能够附卷保存的，应装订入卷。不能附卷保存的，可拍照附卷，证物另行保管，待诉讼期满后，经领导批准可将不能附卷保存的证物销毁或处理。第二十三条 已归档的行政处罚卷宗，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得档案管理人员同意，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。

第二十四条 本归档办法自2007年10月1日起实施。

第二篇：案卷制作与归档(说明)

执法文书制作与归档科目试题

一、题目说明

根据以下执法文书，补充制作该案卷的遗漏文书，并将整套执法文书整理成1份装订完好的执法案卷。

二、答题要求

1.已提供的执法文书顺序随机，请依据《文化市场行政处罚案件档案管理办法》及《文化市场综合行政执法案卷评查办法》整理。

2.补充制作的执法文书需符合28种基本综合执法文书格式（文书电子模板已提供），不可手写。涉及执法人员签名及现场负责人、当事人签名的，请拷贝复制其他电子文书中的签名；涉及印章的，无需加盖。

3.执法文书内容应与案情相关，逻辑合理。

4.卷宗、目录、备考表电子模板已提供，不可手写。5.请使用宋体10号字填制目录，请使用仿宋小四号字填制执法文书。

6.归档过程中涉及骑缝章的，无需加盖；需要粘贴封志的，无需粘贴。需要对案卷内文件材料编号的，请使用自动号码机编号。

7.归档过程中无需装订副卷。

三、答题提示

1.不需对已给定的案卷进行纠错。

2.本案中，青河市上山区文化市场综合执法大队受青河市上山区文化广电新闻出版局委托执法。

3.本案不涉及行政复议及行政诉讼。

4.本科目文件材料电子版，封面、目录、备考表及28种执法文书模板电子版，存放于U盘 “执法文书制作与归档”文件夹中。

附：相关法律法规规定

《出版管理行政处罚实施办法》

第十五条

除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外，新闻出版行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的违法行为的，应当立案查处。

第十六条 新闻出版行政机关应当严格履行职责，对有关公民、法人或者其他组织遵守出版法律、法规和规章的情况进行监督检查。对在检查中发现的违法行为，新闻出版行政机关应当及时立案。

新闻出版行机关在进行执法检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示新闻出版行政执法证。

第十八条 新闻出版行政机关应当建立健全违法行为举报制度，接受公民、法人或者其他组织对违法行为的控告、检举。对控告、检举的违法行为经审核基本属实的，应当及时立案。不予立案的，应当及时告知控告人或检举人。

第十九条 新闻出版行政机关对其他行政机关移送的、上级新闻出版行政机关指定或者交办的、当事人主动交待的和通过其他方式发现的违法行为，应当及时立案。

第三篇：归档案卷鉴定申请单

表 1—14

归档案卷鉴定申请单 项目名称：

报送日期：

卷内目录：

项目监督负责人：

组卷人：

鉴定部门鉴定意见：

1、案卷质量：

2、密级：

3、保密期限 4、评语：

鉴定部门负责人：

鉴定人：

****年**月**日 注：本表一式二份，案卷鉴定合格后双方各留一份备查。

第四篇：律师归档案卷材料整理顺序

归档案卷材料整理顺序

侦查阶段刑事卷

1、律师业务受理审批表；

2、风险告知书；

3、委托协议；

4、授权委托书；

5、收费凭证（本所出具发票的复印件）；

6、为犯罪嫌疑人提供法律服务咨询笔录；

7、取保候审申请书

8、申诉、控告书；

9、办案小结

10、河南省法律服务质量监督卡。

审查起诉阶段刑事卷

1、律师业务受理审批表；

2、风险告知书；

3、委托协议；

4、授权委托书；

5、收费凭证（本所出具发票的复印件）；

6、移送起诉意见书；

7、阅卷笔录或复制的卷宗材料、律师调查收集的证据；

8、律师会见犯罪嫌疑人笔录；

9、诉讼法律文书（包括但不限于所列文书：调查取证申请书、提请收集、调取证据申请书、取保候审申请书、回避申请书、回避复议申请书、重新勘验申请书等。注：按案件诉讼程序及时间顺序排列）

10、承办律师提出的辩护意见；

11、集体讨论记录；

12、辩护意见书；

13、起诉书或不起诉决定书；

14、办案小结；

15、河南省法律服务质量监督卡。

审判阶段刑事卷

1、律师业务受理审批表；

2、风险告知书；

3、委托协议；

4、授权委托书；

5、收费凭证（本所出具发票的复印件）；

6、起诉书、刑事自诉状、刑事附带民事诉状、刑事上诉状或刑事申诉状；

7、阅卷笔录或复制的卷宗材料；

8、律师会见被告人、委托人笔录；

9、证据目录（包括但不限于证据名称、证据来源、证据内容、证明对象等。）

10、辩护律师收集或向法庭出示的相关证据材料（包括但不限于下列材料：物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人或被告人供述和辩解、勘验笔录、视听材料、鉴定结论等。注：按案件诉讼程序及时间顺序排列）

11、诉讼法律文书（包括但不限于所列文书：调查取证申请书、提请收集、调取证据申请书、通知证人出庭申请书、取保候审申请书、出庭通知书、延期审理申请书、回避申请书、回避复议申请书、重新勘验申请书、撤诉申请书等。注：按案件诉讼程序及时间顺序排列）

12、承办人提出的辩护或代理意见；

13、集体讨论记录；

14、出庭通知书；

15、庭审笔录；

16、辩护词或代理词；

17、裁定书、判决书；

18、办案小结；

19、河南省法律服务质量监督卡。

民事代理卷

1、律师业务受理审批表；

2、风险告知书；

3、委托代理合同（或协议）；

4、授权委托书；

5、收费凭证（本所出具发票的复印件）；

6、民事诉状、民事上诉状或答辩状、反诉状等其它应附卷的文书；

7、阅卷笔录；

8、律师会见当事人的谈话笔录；

9、证据目录（包括但不限于证据名称、证据来源、证据内容、证明对象等。）

10、律师收集或向法庭出示的相关证据材料（包括但不限于所列材料：物证、书证、证人证言、勘验笔录、视听资料、鉴定结论等。注：按案件诉讼程序及时间顺序，或证据目录所示顺序排列）；

11、诉讼法律文书（包括但不限于所列文书：管辖权异议申请书、回避申请书、回避复议申请书、财产保全申请书、证据保全申请书、先予执行申请书、先予执行担保书、出庭通知书、延期审理申请书、重新勘验申请书、撤诉申请书等。注：按案件诉讼程序及时间顺序排列）

12、承办律师代理意见；

13、集体讨论记录；

14、出庭通知书；

15、庭审笔录；

16、代理词；

17、判决书、裁定书、调解书；

18、办案小结；

19、河南省法律服务质量监督卡。

法律顾问卷

1、聘请法律顾问合同（协议）；

2、聘方基本情况介绍资料；

3、收费凭证（由本所出具发票复印件）；

4、办理各类法律事务的记录和相关材料（包括但不限于下列法律事务：接受咨询；提供法律建议或法律意见；参与重大商务谈判；起草、审查、修改合同和规章制度；代办登记注册；法律宣传、教育、培训；提供有关法律信息等）所出具的法律意见书、律师函、记录和有关材料。注：按案件诉讼程序及时间顺序排列）

5、协议存续、中止、终止的情况；

6、工作小结；

7、河南省法律服务质量监督卡。

其他非诉讼法律事务

1、律师业务受理审批表；

2、风险告知书；

3、委托代理合同（协议）；

4、委托协议书；

5、收费凭证（本所出具发票的复印件）；

6、与委托人谈话笔录；

7、委托人提供的证据材料；

8、调查材料；

9、律师出具的法律意见，或草拟的法律文书、办理具体法律事务活动的记录等；

10、办案小结；

11、河南省法律服务质量监督卡。

第五篇：执法案卷归档装订顺序

餐饮服务食品安全监管执法案卷制作装订顺序(参考)

一、一般程序行政处罚文书材料的排列顺序

（1）卷宗封面（使用黄色牛皮纸）；

（2）卷内目录；

（3）处罚决定书；

（4）行政处罚审批表；

（5）案件受理记录或案件移送书；

（6）立案报告；

（7）现场检查笔录、询问笔录等（按时间顺序排列）；

（8）证据先行登记保存决定书；

（9）证据先行登记保存处理决定书；

（10）先行登记保存物品清单；

（11）查封（扣押）物品审批表；

（12）查封（扣押）物品决定书；

（13）查封（扣押）物品处理决定书；

（14）案件调查终结报告；

（15）案件合议记录；

（16）行政处罚事先告知书；

（17）陈述申辩笔录（或者陈述申辩材料）；

（18）听证告知书；听证材料；

（19）案件集体讨论记录；

（20）重大案件集体讨论记录；

（21）没收凭证；

（22）没收物品清单；

（23）送达回执；

（24）没收物品处理审批表；

（25）没收物品清单；

（26）证据(图片)

（27）检验报告书；

（28）技术鉴定委托书；

（29）检验结果告知书；

（30）其他立卷材料：餐饮服务许可证、工商营业执照、委托书、当事人身份证等材料。

（31）行政处罚强制执行申请书；

（32）罚没款上缴收据复印件；

（33）结案报告；

（34）卷底

二、简易程序行政处罚文书材料的排列顺序

（1）卷宗封面（使用黄色牛皮纸）；

（2）卷内目录；

（3）当场行政处罚决定书；

（4）现场检查笔录、检验报告书等证据材料（按时间顺序排列）；

（5）罚款上缴收据复印件；

（6）行政处罚结案报告。

三、行政处罚听证程序案件文书材料的排列顺序，按一般程序装订要求，在行政处罚决定书后和案件受理记录或案

件移送书之间，增加听证告知书、听证通知书、听证笔录、听证意见书。

四、案卷内文书材料按规定经过系统排列后，要逐张编号。卷宗封面、卷内目录、卷底不编页码。页码编在右上角，一律使用阿拉伯数字。

五、卷内目录应按卷内文书材料排列顺序逐件填写，标明起止页码。

六、卷宗封面所列的各个项目，用毛笔或钢笔逐项填写齐全，也可使用打印机打印。其中结案日期填写处罚决定履行完毕日期。

七、装订前要做好处罚文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，可加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。材料上的全部金属物都要剔除干净。

八、卷宗必须用线绳三眼至五眼装订牢固，不要漏订。长度应在十八公分左右。

九、卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象，然后在卷底装订线上贴上封纸，并加盖单位印章（骑缝）。

十、已归档的案卷，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得档案管理人员同意，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。