木顶乡食品安全整顿工作方案的通知

第一篇：木顶乡食品安全整顿工作方案的通知

木府发„2010‟13号

木顶乡人民政府

关于印发《木顶乡食品安全整顿工作方案》的

通

知

各村民委员会、乡级各部门：

为认真贯彻落实中央、省、市、县食品安全工作会议精神，动员全乡上下统一思想，明确目标，坚定信心，紧急行动，深入推进食品安全工作，切实解决食品安全突出问题，保障公众饮食安全。结合我乡实际，现将《木顶乡食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年三月二十五日

木顶乡食品安全整顿工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，进一步提升我乡食品安全监管水平，解决食品安全突出问题，保障公众饮食安全，根据《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省食品安全整顿工作方案>的通知》(川办发(2009]28号)、《南充市人民政府办公室关于印发南充市食品安全整顿工作方案的通知》(南府办函[2009]266号)和（营府办发„2010‟10号文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，认真实施好《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾、突出重点，标本兼治、着力治本，促进食品产业持续健康发展，切实保障公众饮食安全。

（二）总体目标

通过两年左右时间的集中整顿，使政府及相关部门的食品安全监管责任进一步落实；企业及行业自律显著加强；食品安全标准和 2 检验检测体系逐步完善；食品安全可追溯机制基本建立，制售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；食品质量安全水平明显提高，食品安全事故减少，公众饮食安全得到切实保障。

二、整顿任务和职责分工

（一）农产品质量安全专项整治

1、整顿农药、兽药、渔药等农业投入品市场。严厉打击违规经营甲胺磷等五种禁用高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药和其它隐性成分行为。开展对生产经营假劣过期兽药等违法行为的清查行动。

2、坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料销售门市。

3、强化水产品监管。组织开展水产苗种场普查清理工作，深入推进水产品养殖环节质量安全综合督查行动，严厉打击水产养殖特别是苗种生产阶段使用违禁药物和有毒有害物质行为。

4、加强监测抽检。组织实施农产品质量安全例行监测和监督抽检，加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留，猪肉产品中喹口恶 啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查和监测力度。

牵头单位：农业服务中心 参与单位：兽防站

（二）食品流通环节专项整治

1、严把食品经营主体市场准入关，全面清查食品生产经营主体 资格，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。全面实行食品批发市场责任专管员制度，落实市场开办者的责任。

2、继续完善并落实食品经营企业进货检查验收、索票索证、购销台账和质量承诺制度、不合格食品就地销毁、信息公示等制度。

3、加强农村食品市场整治与规范，加大对农村和场镇街道的食品批发市场、批发企业和小食杂店等的监管力度，防止不合格食品流入农村市场。

4．完善食品流通环节监管机制、食品经营者自律机制和社会监督机制。

牵头单位：乡政府

参与单位：卫生院、农业服务中心、安办

（三）餐饮服务环节专项整治

查处餐饮服务单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮服务单位无证经营行为。查处采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟肉制品、盒饭、凉菜等高风险食品和餐(饮)具消毒等重点环节的监督检查力度。

1、加强专项监督检查，严把食品原料来源关。严厉查处采购和使用不合格或来源不明的食用油、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、不合格调味料、不合理使用添加剂、不按规定索证、不按要求进行公共餐(饮)具清洗消毒等行为，强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度。严格餐饮业和学校食堂许可证 审查和发证工作，食品从业人员100％持有健康证明。加强食品从业人员相关法律法规知识培训。

2、继续推进食品卫生监督量化分级管理，提高餐饮单位自身食品安全管理水平。加强餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆的监管，将许可制度与餐饮单位食品安全信誉度评价体系建设结合起来，强化餐饮服务企业的自律意识。

3、组织开展重大节日期间全乡食品安全集中检查，加强对旅游景区、农家乐、饮食街等重点区域公共餐饮的专项整治。加强对街头早点饮食摊点、路边小吃店和大排挡及学校周边餐饮店的集中整治，坚决取缔不符合卫生要求非法设立的餐饮服务点。

4、健全餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生、食源性疾病事件调查报告和处理机制，完善食物中毒应急预案，及时开展食物中毒突发事件的调查处理，落实好大型活动的食品安全保障措施。

5、建立食品安全监测网络。扩大食品卫生质量抽检覆盖面和食品污染物监测覆盖面。根据抽检结果，调整监督的重点和频次，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。

牵头单位：卫生院 参与单位：学校(四)畜禽屠宰专项整治

1、加强屠宰企业监管。严格生猪定点屠宰管理，建立畜产品质量可追溯体系。加强屠宰企业的无害化处理设施和管理制度建设，健全和落实生猪定点屠宰企业生猪进厂(场)检查登记制度、肉品品质检验制度、病害猪无害化处理和缺陷产品召回制度，建立屠宰企业监管档案，进一步健全应急处置机制。

2、组织开展打击私屠滥宰和病死猪、病害猪非法交易专项整治行动，严厉打击私屠滥宰和生产加工、销售注水肉及病死病害猪肉等违法犯罪行为；推进牛、羊、家禽的定点屠宰管理，规范活禽屠宰，严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。

3、推行屠宰厂(场)加工企业分级管理制度，加大畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作力度。关闭不符合标准的屠宰加工场。

牵头单位：兽防站(五)保健食品专项整治

1、规范生产经营秩序，开展广告整治。严把保健食品广告主体关、品种关、内容关、审批程序关，加大保健食品虚假违法广告整治力度。继续加强保健食品广告审查和日常监管，加大监测力度，严厉查处违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。

2、加强监督检查，严厉打击销售假冒伪劣保健食品的违法行为。重点检查保健食品原料销售索证索票情况，严厉打击销售假冒伪劣保健食品违法行为；加大市场抽检力度，严厉查处违规经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为，整治和规范保健食品市场秩序。

3、严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法广告。严格监管声称具有特定保健功能的食品广告。广告宣传的产品功能成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对已被确认不符合食品安全规定的食品广告，应立即停止发布。

牵头单位：卫生院

(六)农村食品安全专项整治 各村委会要进一步明确农村食品安全工作职责，整合监管资源，形成村委会领导，村卫生室配合，村民积极参与的农村食品安全工作新机制，净化辖区食品市场。

1、加强农村家宴食品安全监管，全面推行50人以上农村家宴申报备案管理，落实村组负责人和卫生防疫人员工作职责，对农村家宴食品安全实施有效监管，严防食物中毒发生和食源性疾病传播流行。

2、强化辖区内学校周边小卖部食品安全监管巡查，及时消除安全隐患，杜绝事故发生。

3、协助相关职能部门对辖区内食品市场和农资市场进行日常监督，收集报告食品安全信息和农业环境污染信息，收集报告动植物疫情；收集报告生产销售假劣食品、假劣农资的违法行为；及时制止农产品种植养殖过程中使用剧毒农药和滥用抗生素、催长素的行为，为食品安全监管部门掌握食品安全状况提供第一手资料，为食品安全预警提供可靠的信息。

牵头单位：各村村委会 参与单位：食品安全各成员单位

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2010年1月)召开全乡食品安全整顿动员大会，启动食品安全整顿年活动。各村委会、乡级有关部门要根据本方案要求，制定本村、本部门的食品安全整顿工作实施方案，对本村、本部门的食品安全整治进行全面动员和部署。

(二)集中整顿阶段(2010年2月一2011年11月)政府牵头，部门配合，平行推进，逐步深化。针对突出问题和薄弱环节，大力开展整治工作。县政府在实施过程中，将组成督查组开展专项督查督办。

(三)总结提高阶段(2011年12月)各村委会和乡级有关部门要将专项整治工作总结报乡人民政府，同时抄送县食品安全协调委员会办公室。对各地、各相关环节好的工作经验进行总结推广，表彰奖励整治工作中涌现出的先进集体和先进个人。

四、整顿措施

(一)落实生产经营者食品安全主体责任，完善相关措施 食品生产经营者要确保生产经营的食品符合食品安全标准和食品安全要求，并承担相应的法律责任。进一步强化食品生产经营者食品安全第一责任人意识，把食品生产经营者的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营一线。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术(HACCP)等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

(二)整合检验资源，加强检验检测

各监管部门要有针对性地加大对重点品种特别是高风险食品的抽检力度，增强食品安全各环节监管工作的可预见性和主动性，使 食品安全整顿工作目标清楚，方向明确，效果明显。各相关监管部门要完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。

建立覆盖乡、村并逐步延伸到农村的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。

加强食品安全检验检测体系建设，推进检验检测资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。

(三)加大食品安全监管力度，完善运行机制

在现有监管模式的基础上，强化综合监督、组织协调，进一步明确职责，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督机制。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法检查，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

(四)加快制度建设，提高执法水平

建立健全食品安全信息披露制度、诚信建设制度、警示惩戒制度、举报处理及奖励制度和食品安全监管议事制度、信息通报制度、责任追究制度等工作制度。进一步提高执法队伍素质和依法行政水平，严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不 到位和乱作为问题。健全食品安全事故信息快速通报制度，进一步完善食品安全事故快速反应机制，及时查处食品安全重大案件。

(五)加强食品安全宣传，建立诚信体系

扎实推进食品安全知识宣传活动，通过宣传使群众的自我防范意识有所提高，特别是对假劣食品的识别能力得到进一步增强。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系，建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

(六)加强信息化建设，实现信息资源共享

落实食品安全信息定期通报制度，加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和发布工作。

五、工作要求

(一)强化组织领导，落实工作责任。各村委会、乡级相关部门要将食品安全整顿工作列入重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入，保障食品安全整顿工作的顺利开展。要结合本地、本部门实际制订具体的实施方案，明确近期和中长期工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。

(二)加强协调配合，形成工作合力。食品安全各牵头部门要在乡政府的统一领导下，切实履行起牵头责任，制定相应的专项整顿方案，保证整顿措施、人员到位，确保专项整顿工作顺利推进。相关部门要密切配合牵头部门的工作，形成工作合力。县食品安全协调委员会各成员单位要按照职能分工，加强协调配合，深入推进食 品安全整顿工作。

(三)发动社会力量，深入开展整顿。各级各有关部门要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇人民政府、县食安委各成员单位开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传，正确把握舆论导向，增强消费者信心。

(四)加强督查评估，确保整顿效果。各乡镇人民政府、县食安委各成员单位要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整改，并依法追究有关责任人的责任。

第二篇：食品安全整顿工作方案

食品安全整顿工作方案

近日，昌吉州人民政府制定下发了《自治州食品安全整顿工作方案》，食品安全整顿工作方案。

《方案》指出，将通过连续两年时间，集中在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产环节、食品流通环节、食品餐饮消费环节、畜禽产品质量安全、水产品质量安全、保健食品等八个方面进行整顿，并对每个阶段的工作任务进行了分解。

《方案》强调，各县市人民政府、各食品安全监管部门要采取有力措施，切实把食品安全工作放在更加突出的位置来抓。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业健康发展，保障人民群众饮食安全，规划方案《食品安全整顿工作方案》。

《方案》要求，各县市人民政府和自治州食品安全协调领导小组各成员单位要成立相应的组织领导机构，结合本县市本部门实际，抓紧制定具体的实施方案，有序有力地扎实推进食品安全整顿工作；各县市人民政府要把整顿工作纳入目标责任考核，提出具体任务和工作目标，明确完成工作时限和考核指标，落实各项责任和监督措施；各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，督促和指导各县市相关部门开展工作。

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第三篇：食品安全整顿工作方案

为做好食品安全整顿工作,实实在在解决食品安全凸出问题,全部提升食品安全水准,制订本工作方案.一，指导思想和整体目标（一）指导思想.全部贯彻党的 XX 大精神,以 XXX 理论和“三个代表”重要思想为指导,深切落实科学发展观,坚持以人为本,实实在在把食品安全工作放在凸出位置,落实食品生产经营者的主体责任,完善地方 X 府对本地区食品安全工作负总责，有关部门依照分工各负其责的监管体系.坚持治理整顿与振兴产业相联系，集合整治与长效机制建设相联系，企业自律与 X府监管相联系,统筹兼顾,凸出重点,依法整顿,推动食品产业持续健康发展,保证人民群众饮食安全.（二）整体目标.用两年左右时间集合整顿,使食品安全各环节监管责任更加深切落实,食品安全水准逐渐完善,食品行业自律明显强化,农产品和食品质量安全水准明显提升,人民群众食品安全被实实在在保证.

二，整顿任务 重点就以下七个方面进行集合整顿：

（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂.打击在食品中违法添加非食用物质行为.查处研制，生产，销售，使用非法食品添加物的行为.整治超过水准规定的范围，限量滥用食品添加剂的行为.

（二）农产品质量安全.深切举办奶站清理整顿,严格生鲜乳收购许可证制度,对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔.打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为.打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药，普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为.查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为,取缔无生产许可证，无产品批准文号，无产品标签的“三无”饲料生产企业.查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为.加强对蔬菜，水果和茶叶中农药残留，猪肉产品中喹啉类，硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类，喹诺酮，磺胺

类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度.打击禽畜养殖，水产养殖（非常是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为.查处伪造，冒用，超范围使用无公害农产品，绿色食品，有机农产品标志的行为.（三）食品生产和进出口环节.打击制售假冒伪劣食品，使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为.取缔无营业执照，无生产许可证的非法食品生产加工企业.查处企业生产不符合安全水准食品的行为.重点整顿小企业，小作坊,解决行业内影响食品安全的普遍问题.打击食品非法进出口行为.全部清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业,打击逃避检验检疫行为.

（四）食品流通环节.严格食品经营主体市场准入,查处无证，无照经营和超范围经营食品的行为.打击销售过期变质，假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为.重点整顿售假问题凸出的市场非常是农村市场和食杂店,重点检查消费者举报多的食品.

（五）餐饮消费环节.查处餐饮单位无证经营行为.重点整顿学校食堂，建筑工地食堂，农家乐旅游点，小型餐饮单位.查处采购，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，劣质食用油等行为.加强对熟食卤味，盒饭，冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度.

（六）畜禽屠宰.打击私屠滥宰行为.加强对定点屠宰厂（场）的监督力度.查处生产加工，销售病死病害猪（牛，羊）肉和注水猪肉等的行为,规范活禽屠宰,严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场.

（七）保健食品.打击在保健食品中违法添加药物的行为.查处违规生产经营保健品和伪造，冒用保健品标签标识的行为.严查以公益讲座，体检，学术交流，会展销售等方式销售假冒伪劣保健食品的行为.整治宣传普通食品功能疗效，夸大宣传保健食品功能的行为.

三，整顿措施（一）落实企业的食品安全主体责任.企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全水准,并承担相应的法律责任.督促企业建立完善食品安全管理制度,严格执行原料查验，索证索票和全程追溯制度;提升检验检测能力,落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度.完善有关政策措施,采用行政，认证等多样措施,鼓励和引导食品企业主动采用良好生产规范（XXX），良好卫生规范（XXX），良好农业规范（XXX）和危害分析控制点技术（XXXXX）等先进食品安全制度,提升企业食品安全管理水准.（二）完善食品安全水准.尽快修订国家乳品质量安全水准.全部清理现行食品质量水准，卫生水准和行业水准,解决水准缺失，重复和矛盾问题,在风险评估的基础上,建立完善科学，统一的食品安全水准体系.重点制（修）订食品中农兽药残留，有毒有害污染物，致病微生物，真菌毒素限量水准以及食品添加剂使用水准.强化对国际水准和国外先进水准的跟踪研究,适时调整和完善中国食品安全水准.强化宣传集训和督促检查,严格实施食品安全水准.

（三）强化检验检测.各有关监管部门要强化对食品非常是高风险食品的检验检测,加强检验检测频次,定期公布检验检测结果.规范食品安全检验检测结果.完善检验检测手段,重点提升对食品中有毒有害物质鉴定排查，风险监测，风险预警，风险评估和技术仲裁的能力.建立覆盖各省（市）（区，市），市，县（市）并逐渐延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系,强化食品安全风险监测数据的，报送和管理.加快推动检验检测机构改 X,鼓励社会第三方检验检测机构发展.严格资质审查,强化检验检测人员管理,提升检验检测机构服务水准.合理配置检验检测资源,推动检验检测资源和信息共享,实现检验检测结果互认,避免重复检验检测.（四）强化食品安全监管.规范食品生产经营准入条件,提升准入门槛.严格落实食品安全每一个监管制度,加强对重点食品，重点环节和重点地区的监督检查力度,对不合格食品下架，退市,责令企业召回.改进监督抽检手段,采用明察暗访，突击检查，追踪溯源，排查举报线索等方式,适时发现和查处违法生产经营行为.强化食品安全各环节执法衔接,汇同举办监督抽查,相互通报情形,提升监管效率.

（五）强化行政执法.保证基层执法单位执法装备，检测设备和经费,提升执法能力.严格执法程序,规范执法行为,强化评议考核,落实食品安全行政执法责任制和责任追究制,着力纠正执法监管中的不作为，不到位和乱作为问题.强化执法队伍思想建设，业务建设和作风建设,提升执法队伍素质和依法行政水准.完善食品安全事故信息快速通报制度,完善食品安全事故快速反应机制.适时查处食品安全重要案件,严惩违法犯罪分子.

（六）强化食品行业自律.加快建立以守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系.抓紧制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价水准.选择一些企业举办诚信体系建设试点,适时总结推广试点经验,完善有关规范和水准.建立食品企业诚信不良记录，管理，通报制度和行业退出机制.

四，工作要求（一）地方 X 府对本地区整顿工作负总责.地方各级 X 府要将食品安全整顿列入现在重要议事日程,强化组织领导,统筹调配力量,加强经费投入.各地要依照本工作方案安排,联系本地实际制订实施方案,提出具体任务和工作目标,确定完成工作的时限和考核指标,逐级落实整顿工作任务和责任.（二）有关部门强化协调指导.国 X 院各有关部门要依照职能分工,仔细履行职责,强化协调配合,督促和指导地方有关部门举办工作.农业部门负责农产品生产环节质量安全的监管,对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查.质检部门负责食品生产加工环节和进出口食品质量安全的监管.工商部门负责流通环节食品质量安全的监管.食品药品监管部门负责餐饮业，食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管.商务部门负责畜禽屠宰环节整顿.卫生，质检部门负责食品安全水准和检验检测体系建设.工业和信息化部门负责推动食品生产企业诚信体系建设.发展改 X，财政部门负责强化食品安全监测能力建设.卫生部门要强化对食品安全整顿工作的综合协调,形成整顿工作合力.（三）动员社会各方面广泛参与.强化社会监督,鼓励群众主动参与食品安全工作,提升全社会食品安全意识.努力宣传食品安全整顿的重要意义,适时报道各地区，各部门举办整顿的措施，进展和效果.努力举办诚信教育和行业自律宣传.与此同时,整顿工作要注意策略和方法,正确把握舆论导向,增强消费者信心.

（四）强化监督检查和评估.各地区，各有关部门要依照工作目标和任务,逐级举办检查和评估.对整顿工作扎实，效果明显的地区,要给予鼓励;对食品安全问题凸出且长期得不到解决的地区,要通报批评，督促整改,并依法依纪追究有关负责人的责任.国 X 院将对食品安全整顿工作进行监督检查.

第四篇：2009年食品安全整顿工作方案

2009年和县商务局安全整顿工作方案

为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），切实解决食品安全突出问题，全面提升全县食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照《关于印发2009年巢湖市食品安全整顿工作方案的通知》（巢政办„2009‟31号）、《2009年和县食品安全整顿工作方案》（和食安委【2009】2号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生为根本目的，深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形势任务，扎实开展我局食品安全整顿工作。坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，把治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

（二）总体目标。通过整顿规范，生猪屠宰监管工作得到进一步加强，执法监督体系基本建立，使生猪屠宰经营企业的责任意识进一步增强，私屠滥宰等违法行为得到有效控制，全县城乡屠宰率分别保持在100%和95%以上，肉食品安全长效机制进一步完善。加大对酒类流通的监管，严格酒类市场准入制度，严厉打击酒类市场制假、售假行为完善酒类商品溯源制度，确保让市民喝上“放心酒”。

二、主要任务．打击私屠滥宰和白酒制假售假。

加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，重点对城乡结合部的私屠滥宰窝点以及其他屡禁不止的区域进行重点整治。查处生产、加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等的行为，规范活禽屠宰，禁止未经检疫、检验或检疫、检验不合格畜禽产品上市交易。严格酒类市场准入制度，强化酒类流通随附单查验力度，完善酒类商品溯源制度，加强名优白酒和散装酒经营的监管力度，严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假充真、仿冒知名商品商标和名称等行为，严厉打击用甲醇、工业酒精和工业合成乙醇勾兑、冒充白酒的违法行为。

3．食品流通环节。配合工商部门严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品以及其他食品违法违规行为。监督集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，落实对入场食品经营者等方面的审查、管理、检查。督促食品经营企业实施进货查验记录（索证索票、购销台账）、不合格食品退市和质量承诺制度，提高食品流通环节统一配送率。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。进一步加大食品流通环节的监管工作力度，特别是要加大对农村食品市场的监管工作力度。

三、时间安排及要求

（一）动员部署阶段（2009年9月10日—2009年9月28日）。

一、召开专项整治工作会议，成立领导组，结合我局工作职责和实际

情况制定具体的专项整治方案

二是督促各生猪屠宰经营企业和酒类流通企业（工商户）开展自查自纠工作，；三是广泛宣传，发动群众举报，对外公布肉食品及酒类流通质量安全举报投诉电话或举报邮箱，充分调动企业主动落实食品安全主体责任，促进行业自律。

（二）清理整顿阶段（2009年9月29日—2009年11月15日）。一是集中整治，加大监督检查力度，按照方案进行检查。局分管领导亲自带队执法，对全县各屠宰厂（点）、农贸市场、宾馆饭店等肉食品和酒类批发零售商进行全面检查，对部分场所存在问题的提出限期整改意见，并进行跟踪回访；二是加强协调配合和信息沟通，及时将整治信息、监督检查和检测情况以及重大典型案件报县食品安全协调委员会办公室；三是集中执法力量，整合执法资源，加大综合执法、联合执法力度，解决整治中的热点和难点问题；

（三）规范巩固阶段（2010年11月16日—2010年12月15日）。一是完善治本措施，建立健全猪肉、酒类食品安全的长效监管机制，建立快速追查溯源机制；二是督促猪肉、酒类经营单位建立健全相关制度和台账记录；三是组织督促猪肉、酒类经营单位的诚信教育，建立和完善自身管理制度，强化企业的社会责任和守法意识；四是认真总结，并及时将阶段性工作总结上报县食品安全协调委员会办公室。

第五篇：食品安全整顿全套工作方案

为进一步深入开展食品安全整顿工作，切实解决我市食品安全突出问题，全面提升我市食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照国务院食品安全整顿相关要求，结合重庆实际，特制订本工作方案。

一、主要任务

（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。

1．工作目标。

通过整顿工作，食品添加剂生产、流通和使用得到有效规范，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。切实保障人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

2．主要任务。

（1）严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。

（2）开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为。

（3）查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为。

（4）严格食品添加剂及相关产品研制管理。

（主要责任单位：经济信息部门、质监部门、食品药品监管部门、工商部门、检验检疫部门）

（二）加强农产品质量安全整顿。

1．工作目标。

认真贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》，进一步突出重点，强化整治措施，在2011年工作的基础上再通过一年的努力，降低禁用农兽药残留检出占不合格产品比例，提高农药、肥料、兽药监测合格率。进一步推进农产品产地准出与市场准入工作，全面提高农产品质量安全水平和监管能力，确保全年不发生重大农产品质量安全事故。

2．主要任务。

（1）深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。

（2）加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。

（3）加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产的“黑窝点”。

（4）加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。

（5）加强兽药gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。

（6）深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。

（7）修订农药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例及相关管理办法，制（修）订饲料和饲料添加剂标准、兽药残留限量和检测方法标准。

（8）组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。

（主要责任单位：农业部门、质监部门、商业部门）

（三）加强食品生产加工环节整顿。

1．工作目标。

进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，强化重点单位和重点品种的食品安全监管，切实解决影响食品安全的区域性、突出性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全。

2．主要任务。

（1）严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。

（2）加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。

（3）打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。

（4）取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。

（5）大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监管的长效机制。

（主要责任单位：质监部门）

（四）加强食品进出口环节整顿。

1．工作目标。

督促出口食品生产企业完善质量安全管理制度，加强进口食品检验监管；开展出口食品风险分析，落实风险防范措施，明确监管责任，进一步提高我市进出口食品安全水平。

2．主要任务。

（1）严格办理进出口食品海关相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。

（2）对已经备案的出口食品生产企业和出口食品原料种养殖场进行全面清查。

（3）加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。

（4）建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。

（主要责任单位：检验检疫部门）

（五）加强食品流通环节整顿。

1．工作目标。

进一步巩固2011年整顿工作成果，规范食品流通环节经营行为，强化日常监管与专项执法检查相结合，抓好重点区域、重点场所、重点品种的食品安全监管，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序。

2．主要任务

（1）严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。

（2）加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。

（3）完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

（主要责任单位：工商部门）

（六）加强餐饮消费环节整顿。

1．工作目标。

继续加大餐饮服务环节的食品安全整顿工作力度，强化许可与日常监管，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理；重点强化对中小型餐饮单位、学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格督促餐饮单位落实食品原辅材料进货查验制度。

2．主要任务。

（1）严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。

（2）清理、制（修）订餐饮消费环节相关食品监督管理办法，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。

（3）制订并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。

（1）加强食用油生产环节监管，严厉打击使用餐厨垃圾等非油料或过期霉变油料作为原料生产加工食用油，建立食用油原料进货索证制度和食用油产品出厂检验及销售流向记录，规范食用油包装桶使用（市内食用油生产加工统一使用白色食品用包装桶）。

（2）加强食用油流通环节监管，严厉打击来源不明、资质不齐和篡改包装及标识的食用油经营行为，建立食用油进货索证制度和销售流向记录。

（3）加强食用油餐饮业服务环节监管，以食品摊点、建筑工地食堂和中、小型餐饮单位为重点整治对象，严厉打击来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油使用，建立食用油进货索证和使用记录，规范餐厨垃圾流向记录。

（4）加大执法力度，规范餐厨垃圾收集、运输、处理，取缔无资质餐厨垃圾收集、运输、处理者，建立餐厨垃圾收集资质者名录，及时公布或向有关部门提供餐厨垃圾收集资质者名录。

（主要责任单位：质监部门、工商部门、食品药品监管部门、市政部门、环保部门、卫生部门）

（十一）完善食品安全标准。

1．工作目标。

全面完成我市食品安全地方标准清理、修订工作，建立健全食品安全企业标准备案制度，大力开展食品安全标准宣传工作。

2．主要任务。

（1）制订清理现行食品安全地方标准的工作方案，对我市现行食品安全地方标准进行清理、修订。

（2）建立健全食品安全企业标准备案制度，并组织实施，全面完成食品企业标准备案工作。

（3）组织开展食品安全标准的宣传贯彻工作，动员社会、企业和消费者积极参与食品安全标准实施工作，跟踪评价食品安全标准实施情况。

（主要责任单位：卫生部门）

（十二）加强食品安全风险监测和预警。

1．工作目标。

完善地方食品安全风险监测制度，建立食品安全风险评估和预警机制。

2．主要任务。

（1）加强地区性食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。

（2）发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。

（3）实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。

（4）加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。

（5）加强食品安全监测能力建设。加快推进检验检测机构改革，严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。

（主要责任单位：卫生部门、质监部门、农业部门、工商部门）

（十三）推进食品生产经营企业诚信体系建设。

1．工作目标。

逐步建立食品生产经营企业诚信体系，鼓励企业强化自身管理，加大对从业人员培训、考核力度。

2．主要任务。

（1）制定食品生产经营企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。

（2）在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品生产经营企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。

（3）督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。

（4）建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

（主要责任单位：质监部门、工商部门、商业部门）

二、工作要求

（一）严格落实食品安全整顿工作责任。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要抓紧制订2011年整顿工作具体实施方案，分解整顿工作任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整顿与日常工作相结合，及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管长效机制。各区县（自治县）人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务落实；市政府有关部门要加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。市食品安全委员会办公室要加强综合协调和督促指导，及时发现并协调解决有关问题。

（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。

有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加强沟通协调，每月底前要将食品安全整顿工作重要信息向市食品安全委员会办公室报告，并向相关部门通报。要统筹和规范食品安全整顿信息发布工作，对影响仅限于本行政区域的信息，由本级政府授权有关职能部门发布；对涉及两个以上区县（自治县）的信息，由市政府授权的食品安全整顿综合协调部门统一发布。要正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读；大力宣传《食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。

（四）加强督促检查和评估考核。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要适时制订督查工作方案，及时组织开展回头看和查漏补缺，对整顿工作中出现的问题及时进行整改。市政府将于定期组织开展对此项工作的督查，并在今年年底前进行全面考核评估验收。