在区法院干警集中整训大会上的讲话（精选五篇）

第一篇：在区法院干警集中整训大会上的讲话

在全院干警集中整训大会上的讲话

同志们：

2011年春节已经过去，新春伊始，万象更新，为了使我们能以崭新的姿态和高昂的斗志投入到新一年的工作中，根据党组安排，从今天开始至25日利用四天半的时间开展全院干警集中整训活动。

这次集中整训的任务是：在党的十七届五中全会精神指引下，深入学习贯彻中央经济工作会议和全国、省、市政法工作会议以及全省法院院长会议精神，全面贯彻落实区第三次党代会第四次年会精神，对我院服务加快转变经济发展方式、强化能动司法、更加有效地深入推进“有效解决涉诉纠纷、促进社会管理创新、强化公正廉洁司法”三项重点工作、加强和改进法院自身建设等进行动员部署，确保为“推进富民强区，建设美好，加快建成现代化滨江港城”提供高效优质司法保障。

下面，我代表院党组讲三个方面意见。

一、充分认识开展集中整训活动的重要性和必要性

开展集中整训活动是贯彻落实中央、省、市、区委一系列重要指示，加强政法队伍建设的重要举措。胡锦涛总书记在全国政法工作会议上指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。省委书记罗志军在接见第四届江苏“十佳法官”和“优秀法官”时的讲话时强调“实现“十二五”目标任务，在新的起点上开创科学发展新局面，必须建设一支忠实履行职责、人民信得过的高素质法官队伍，努 1

力创造和谐稳定的社会环境”。可以说，加强队伍建设是政法工作的根本和保证，是政法工作永恒的主题和长期的任务。这次部署集中整训活动，就是要解决我院在队伍建设、作风建设等方面存在的突出问题，提高队伍整体素质，实现我院审判工作的科学发展。

2010年以来，我院紧紧围绕三项工作重点，始终坚持公正司法，狠抓队伍建设，认真履行职责，保民、利民、安民，为全区经济社会跨越发展创造了安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。党委政府对法院工作总体上是肯定的，人民群众对法院工作的满意度也在不断提升。与此同时，我院法官队伍的整体素质和作风形象也有很大的提高与改善。当前，全院上下呈现出前所未有的团结和谐、干事创业的良好氛围，多项工作得到区委和社会各界的充分肯定和积极评价。

但是，我们也必须清醒地看到当前队伍中还存在一些不容忽视的问题：毋庸讳言，在审判执行和法官队伍建设管理中也的确存在这样那样的问题，在个别部门、个别干警身上甚至表现得尤为突出。一是大局意识不强。有些干警对新形势下的法院工作的新要求、人民群众的新期待理解不深，领会不透，不能正确对待、科学处理发展中的矛盾。个别法官不能将案件审理置于党委政府中心工作中通盘考虑，不注意敏感案件的社会效果和政治效果。二是责任意识不强。法院干警有没有强烈的责任意识，能不能尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳 2

定的大局。三是服务意识不强。我们的司法服务和保障工作在主动性、针对性、实效性方面还存在不少差距。有的同志不能设身处地地为当事人考虑，服务不主动，办案不快捷，结收案不均衡，前松后紧。四是工作不实。有的同志作风浮躁，对领导交办的任务应付了事，职责范围内的工作都做不好，综合部门向业务部门要数据材料，部门负责人既不过问也不过目，三言两语，敷衍了事。五是效率不高。一方面各部门都在喊人手不够，另一方面人浮于事的现象还不同程度地存在。六是言行不端。有的干警工作方法简单，工作作风粗暴，甚至连话也不让当事人讲完，居高临下训斥当事人。某些案件的审判执行本身并不存在问题，往往就是由于法官在处理案件过程中的一些不严谨、不规范、不文明的言行，使当事人对案件处理是否公正产生质疑，由此引发信访投诉。七是能力不强。我们有的干警学历虽高，但是工作水平特别是化解矛盾做群众工作的水平不高，对法律精神缺乏全面领会，对中国国情缺乏深刻了解，对世事人情缺乏切身历练，调解和解、协调案件的能力不强，案件处理的实际效果不好。

还有一点需要特别指出的，就是会纪会风不正。部分干警不按要求参会，迟到、早退、随意离开会场现象突出；开会时不遵守会场纪律，交头接耳、打瞌睡、接听手机现象突出。纪律是落实决策的保证，会风是干警思想作风和工作作风的重要体现，会议纪律、会议风气的好坏，实质上也是干警工作生活作风的一个缩影。会风会纪问题虽反映在少数人 3

身上，但如果不及时加以整顿和纠正，将会助长一些不良习气的蔓延，损害法院和法官的威信和形象，影响党委、政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实和法院各项工作的正常开展。

上述问题，有的是带共性问题，有的是少数现象，由此可见，我院队伍建设、作风建设面临的形势依然比较严峻。如果我们对存在的问题听之任之，置若罔闻，势必给我们的审判工作带来较大的损失和恶劣影响，所以全体干警一定要高度重视，充分认识本次整训活动的重要性和必要性。

这次整训活动安排紧凑，时间紧，任务重，内容实，要求高。院党组成员将全部集中精力，分头参加分管庭室的学习讨论，直接领导好这次学习整训活动。各部门负责同志，也要切实负起责任，按照整训方案要求，一步步狠抓落实。这次学习整训是否搞好的标准：一是看问题是否摆出，原因是否找准；二是看教训是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否焕发精神、展现新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

二、正确把握当前法院工作面临的新形势新任务

当前，我区经济社会发展正处在一个新的历史起点上，民主法治建设正处在一个十分重要的关键时期，法院工作面临的机遇前所未有。第一，中央和省、区委对人民法院工作高度重视，为法院工作的进一步发展提供了更加坚强的政治保证。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“十二五” 4

时期，人民法院在党和国家工作大局中的地位和作用越来越凸显。前不久，党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了今后五年经济社会发展的主要目标，要求“全面落实依法治国基本方略”，“加快建设社会主义法治国家”。第二，构建社会主义和谐社会对做好人民法院工作提出了新的更高的要求。人民法院承担着化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责，承担着建设和谐社会和保障和谐社会的双重历史使命，党和人民群众对法院工作更加倚重，更为关注，人民法院的地位和作用进一步凸显。第三，深入推进“平安”、“法治”建设，为做好人民法院工作提供了新的发展平台。无论是坚持科学发展，加快转变经济发展方式，还是加快建设社会主义法治国家，提升法治和平安建设水平，都离不开人民法院职能作用的发挥。这既为人民法院工作创造了良好的外部环境，也对人民法院工作提出了新的更高的要求。

在看到机遇的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会利益格局深刻调整的时期，人民法院工作面临的挑战和考验同样也是前所未有的。第一，国际上不稳定不确定因素仍然较多。我们与国际敌对势力在价值观念、意识形态、社会制度、发展道路方面的较量将是长期的，反渗透、反颠覆、反分裂的斗争更加尖锐复杂，人民法院维护国家安全面临的形势更加严峻。第二，社会矛盾纠纷的日益增多给法院工作带来了更大 5 的压力。随着我区经济社会进入转型提升期，增长模式面临深度调整，加快转变经济发展方式必然涉及利益调整和重新分配，民生诉求日益丰富带来新挑战，提高城乡居民收入、健全社会保障机制、增强公共产品供给能力等方面的要求越来越高，社会矛盾纠纷呈现出数量多、类型新、关系复杂的特点，这些矛盾和问题引发的纠纷会有相当数量以案件形式进入诉讼程序，人民法院服务发展的责任更加重大。第三，严峻的社会稳定形势对法院工作提出了更重的任务。刑事犯罪数量呈逐年上升趋势，打击犯罪、维护稳定压力加大；因人民内部矛盾引发的群体性事件居高不下，而且往往涉及面广、组织性强、动机复杂、情绪激烈，处理难度加大。与此同时，由于社会管理还不能适应社会主义市场经济发展的要求，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性明显增强，人民法院维护社会管理秩序和社会和谐稳定的任务更加艰巨。第四，人民群众日益增长的司法需求，要求人民法院必须进一步提高司法能力。从法院自身工作看，与新形势新任务的要求相比，与人民群众的新要求新期待相比，人民法院在司法理念、司法能力、司法作风、体制机制、队伍素质等方面还存在着诸多不相适应的地方，少数案件裁判不公、效率不高，司法不规范的现象仍有不同程度的存在，外部司法环境需要进一步优化，等等。这些都是我们必须高度重视和认真解决的现实问题。

面对前所未有的机遇和挑战，全院干警要切实增强机遇意识和忧患意识，主动抢抓机遇，积极应对挑战，始终保持 6

争创一流的志气、奋发有为的朝气、昂扬向上的锐气、迎难而进的勇气，在更高的起点、更高的层次、更高的水平上去思考谋划和做好人民法院工作。

努力实现四项目标和把握好四个方面总体要求 2010年 12月 30日到 31日，省法院在南京召开全省法院院长会议，省法院公丕祥院长作了题为《深化三项重点工作加强法院自身建设为实施 “十二五”规划提供坚强有力司法保障》的工作报告，回顾总结了2011年以来全省法院工作情况，对进一步做好新形势下全省法院各项工作进行了全面部署。报告明确了法院工作的四项目标四和个方面总体要求。

“十二五”时期，我院工作要努力实现四项目标：一是服务经济社会发展的水平迈上新台阶。能动司法制度体系基本建立，为大局服务、为人民司法的能力显著增强，为顺利实施“十二五”规划提供有力司法保障。二是维护国家安全与社会和谐稳定的水平迈上新台阶。贯彻宽严相济刑事政策的能力和水平明显提高，“调解优先、调判结合”司法工作机制进一步健全，化解涉诉矛盾纠纷的工作格局基本形成。三是保障社会公平正义的水平迈上新台阶。司法为民思想牢固树立，公正廉洁文明司法的能力明显增强，人民群众的合法权益得到更好保障。四是人民法院自身建设的水平迈上新台阶。司法工作机制进一步完善，基层基础建设进一步加强，队伍整体素质进一步提高，司法公信力进一步增强。

围绕上述工作目标，必须把握好四个方面的总体要求：

一是要始终坚持能动司法。最高人民法院王胜俊院长指 7

出，坚持能动司法是深入学习领会党的十七届五中全会精神的认识基础，也是在司法实践中服务“十二五”规划的理念基础。这就要求我们要继续深化能动司法的研究、教育和实践，真正做到理论认同、思想认同和实践认同。要坚持能动司法的正确方向，积极主动地回应司法的社会需求，为大局服务，为人民司法，而不是一味地机械司法，就案办案，回避司法应当承担的政治与社会责任。要强化能动司法的制度建设，把握好能动司法制度建设的主体、路径和重点，促进人民法院和法官对能动司法实现从自发到自觉、从应对到常态的转变。要坚守能动司法的合理边界，遵循司法工作的客观规律，做到既能动司法，又依法司法；既积极有为，又合理适度。

二是要自觉践行党的群众路线。省委政法委书记林祥国指出“要着力提高群众工作的能力和水平。政法机关的根本属性是人民性，根本职能是为人民服务。”群众路线是我们党的根本工作路线，也是人民司法的优良传统。人民法院既是司法机关，也是群众工作机关；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。要认真开展群众观点再教育，认真审视我们对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，我们为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。要把司法审判过程变成服务群众的过程，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护群众权 8

益的机制落到实处。要紧紧依靠群众，坚持专群结合，推进司法民主，确保人民法院工作始终建立在坚实的群众基础之上。

三是要深入推进改革创新。党的十七届五中全会强调，“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。面对新机遇新挑战，人民法院要切实担负起中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的历史使命，就必须深入推进改革创新，调整和完善司法理念、司法机制、司法方式等。要坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”的司法改革原则，在机制制度创新上迈出新步伐，取得新成效。需要强调的是，我们要改革创新，但不能丢掉我们的好经验、好做法，特别是不能丢掉我们的优良传统，不能丢掉我们的根本。

四是要努力提升司法公信力。当前，人民法院面临的工作压力空前加大，承担的任务日益繁重，但是，这种工作的压力并没有必然地转化为社会公众对司法的支持和信赖，相反，一些群众对司法的不信任感有逐渐泛化成普遍社会心理的趋势，司法公信力正在面临着严峻的挑战和考验。如何树立社会公众对司法的信心，着力增强司法工作的社会认同度，成为当前人民法院必须正视的重大课题。要坚持严格、公正、文明司法，不能因为工作任务繁重就降低工作要求。我们要深刻认识到，有关严格、公正、文明司法的任何微小瑕疵，都不仅仅是个别法院和法官的事情，损害的是人民法院和法官的整体形象。要深入推进司法公开，严格、公正、文明司法必须以人民群众看得见的方式表现出来，决不能只 9

重视自身建设而忽视外部环境建设，决不能仅仅满足于自我整改而忽视外部监督。要加强司法民主，打破司法的自我封闭，让社会公众更多地接近、了解、参与和监督司法，进而实现司法与社会的良性互动。

三、2011年我院主要工作

2011年是“十二五”规划的开局起步之年，也是区经济社会实现“五年翻两番”目标的关键之年，也是我院各项工作站在新起点、肩负新使命的挑战之年。步入“十二五”，进入了由率先全面达小康向率先基本实现现代化进军的转折阶段。我院将紧紧围绕区委的重大决策部署，密切关注经济社会发展的形势，充分发挥好司法保障职能作用，加强司法引导，努力推进法院工作再上新台阶。

第一，务必在依法服务大局上取得新进展。注重司法指引，促进经济产业升级和结构调整。要围绕走新型工业化道路，把调整优化产业产品结构作为人民法院服务经济发展的重点。进一步加强企业破产案件的审理，对不符合产业结构调整升级要求，已经具备破产条件的高耗能、高污染企业，要根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程序；对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、仍具发展前景的生物制药、新能源、新材料、节能环保等新兴企业，充分发挥破产重整与破产和解程序的作用，对其进行积极有效的挽救。拓展司法服务，有效推动项目建设和企业发展。围绕全区重大项目建设迅速跟进，做好司法服务。要建立重点项目提前介 10

入工作机制，结合审判工作实际，高度关注重点项目建设情况，适时展开调研，及时了解和掌握企业涉及重大项目建设、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，加强诉前指导，从法律视角帮助进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见，提高企业依法经营的水平和防范风险的能力。通过挂钩联系、座谈研讨、问卷调查、法企共建等形式增进法院和企业的交流互动，及时掌握企业对人民法院审判执行工作的意见建议并加以改进，强化工作针对性，提高工作质量和效率；大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、典型案例宣传和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营、依法管理、依法维权的能力，化解企业经营风险，督促企业规范经营；强化对联系企业成果的运用，对司法建议、风险提示、典型案件等通过网络和各种媒体向社会公布，进一步扩大联系企业活动的社会影响力。支持现代农业，服务和促进社会主义新农村建设。紧扣区委关于加快传统农业向现代农业转变的要求，把助推现代农业体系作为司法服务新农村建设的重要抓手。妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件，深入研究土地承包经营权入股等法律问题，积极推进土地集约化、规模化、专业化经营。审理好各类农业承包、租赁、农副产品购销合同纠纷和涉及农产品深加工企业、农业龙头企业及农村合作经济组织的案件，帮助农民提高依法经营水平。运用司法手段正确推动城镇化进程，妥善处理城市房屋拆迁与农村集体土地征用引发的民事、行政案件，既尊重和保障被 11

征收人的合法权益，又促进城镇化进程的健康发展与稳步推进。积极推进平安建设，减少矛盾纠纷，创造和谐的社会环境。严厉打击破坏社会治安的犯罪、严惩破坏市场经济秩序的犯罪。始终把严重影响群众安全感的杀人、抢劫、绑架、盗窃、抢夺、诈骗等侵犯人身权利、财产权利的犯罪作为打击重点，维护人民群众的切身利益。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，大力推进量刑规范化建设。从有利于促进和谐，有利于预防犯罪，有利于改造罪犯出发，把握宽严的重点和幅度，对手段残忍、情节严重、社会影响恶劣的犯罪，从重从快打击，有效震慑犯罪，警示社会；对于情节轻微、社会危害性不大、人身危险性小的犯罪，依法适用轻缓刑事政策，采取非监禁化、非刑罚化的措施，尽快实现犯罪人的社会回归和社会秩序的恢复。

第二，务必在有效化解涉诉矛盾纠纷上取得新进展。化解社会矛盾是人民法院的一项重要职能，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。进一步更新调解理念，改变单纯把诉讼调解作为结案方式的思想，而是把其作为修复当事人、社会、法院之间诉讼关系的有效手段，全面提高诉讼调解的质量和品质，努力做到案结事了人和。积极探索涉诉信访的源头治理新途径，在“形成合力”上做文章，充分调动各方面的力量，坚持法院内部、法院与社会齐抓共管，标本兼治，从根本上解决涉诉信访问题。法官在办案过程中要善于发现、处理容易引发涉诉信访的苗头性问题，从源头上化解涉诉矛盾纠纷。继续实行院领导每日接访制度，严格落实领导 12

包案责任、案件承办人责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，妥善解决群众信访中反映的突出问题和上级督办的案件，对初信初访、重信重访、非正常访及上访老户案件，都要进行认真分析研究，区别情况解决实际问题。加大社会稳定风险评估力度，对立案、审判、执行、信访等过程中影响社会稳定的潜在风险要进行预测研判，对涉及群体性事件、引发社会关注的重大案件定案时要进行风险评估。认真贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，把调解作为处理案件的首要选择，同时，要正确处理好调判关系，更好地发挥调解和裁判的作用。要全力提升案件审理质量，特别是要切实提高一审案件服判息诉率，进一步压降上诉率和申诉率。完善人民调解协议司法确认机制，对人民调解协议依法确认，赋予其强制执行效力，促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决。此举必将有效激活非诉讼调解的生机和活力，增强其确定性和强制性，促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决，推动法院工作科学发展等多方共赢的效果。充分发挥多元化纠纷解决机制的作用，实现诉讼调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的无缝对接，形成化解矛盾纠纷合力，探索引入行业协会专业人士参与调解等做法，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。狠抓责任落实，把涉诉矛盾纠纷化解责任分解到具体部门和具体干警，确保涉诉矛盾纠纷化解工作取得实效。

第三，务必在积极参与社会管理创新上取得新进展。当前，社会管理面临许多新课题，社会管理创新的任务十分繁 13

重，也非常紧迫。我院要不断强化司法的社会责任，积极参与社会管理创新，努力通过司法手段调整社会关系，维护良好的社会管理秩序。进一步深化“和谐镇街、和谐社区”共建活动，认真开展审务进街道、社区、企业活动等，大力宣传法律精神，促进全社会法治意识的提高。选派法官担任中小学校法制副校长或法律辅导员，举办多种形式的校园普法活动，预防和减少青少年犯罪。积极参与社会治安综合治理。强化社区矫正工作，加强法院与社区矫正机构的衔接配合，防止罪犯脱管、漏管，增强罪犯改造的效果。强化巡回审理工作，选择典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判，在方便当事人诉讼的同时，让更多的群众接受直观、真实的法制教育。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的要求，扎实推进诉讼服务中心建设，切实提高群众对法院工作的满意度。加强司法建议工作，促进依法行政。注重从案件的审判和执行中总结和发现可能影响经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的漏洞，及时发送司法建议。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，切实规范征地行政案件、拆迁行政案件、工伤行政案件的审理，保护行政相对人的合法权益，依法支持和监督行政机关依法行政。要做好涉未成年人案件的审判工作，完善适合未成年人生理特点和心理特征的审理方式和刑罚执行方式，探索建立有条件的未成年人轻罪犯罪记录封存制度，在未成年人轻微犯罪或过失犯罪案件中积极探索恢复性司法的运用，提高未成年人审判的综合效果。要深入开展法治宣传与法律服务，14

通过组织庭审直播和公开宣判，在电台、报刊开辟专栏，举办法律讲座和法律咨询，开展审务进社区、乡镇、企业活动等，大力宣传法律精神，促进全社会法治意识的提高。加强社会信用体系建设上。建立与公安、工商、金融等部门的信息共享机制，加强对诚信缺失人员经营活动的限制，增强执行威慑机制的实效。

第四，务必在大力加强公正廉洁司法上取得新进展。坚持公正廉洁司法，维护社会公正正义，是人民法院工作的生命线。坚持从严治院，认真贯彻最高人民法院新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，树立良好的司法职业形象。以创“司法公开示范法院”为载体，严格落实司法公开的各项工作要求，主动邀请人大代表、新闻媒体、社会公众全程参与、全案监督社会影响大、百姓关注的案件，以公开促公正。要加强反腐倡廉建设。前不久，中央下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，省委下发了构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等五个制度性文件，省委办公厅下发了惩防体系基本框架工作考评办法，形成了“5+1” 的惩防体系基本框架。全体干警一定要高度重视，抓好落实，以非同寻常的认识、决心和力度，努力把人民法院反腐倡廉建设不断引向深入。要加强反腐倡廉教育，狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度，全面实施“法官廉政建设工程”。强化廉政风险防范 15

管理工作，着力对风险点进行监督、防范、管理，有针对性地制定相应规章制度，强化对重点部门、岗位、人员和执法环节的监督，促进公正廉洁司法。深入推进创建“廉洁司法示范庭”活动，充分发挥先进典型的导向示范效应。要加强反腐倡廉制度建设，完善廉政监察员制度和干警重大事项报告制度，建立干警廉政电子信息档案，强化党风廉政建设责任制。严格执行全国政法工作会议提出的“四个一律”（凡是接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正司法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离审判执行岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出法院队伍；构成犯罪的，一律追究刑事责任），以及最高人民法院和省法院颁布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的态度查处违纪违规问题。

全院干警要立足实际，珍惜岗位，在有限的时间和职权范围内，多谋利民之策，多为利民之事，对得起“人民法官”光荣而神圣的称呼；要敬畏职权、尊重法律，公正司法、一心为民。要像***同志所说的那样，让我们所办的每一起案子经得起实践、群众和历史的检验。

第五、务必在提升审判质效上取得新进展。2010年，我院审判质量效率总体看继续保持良好态势，但也有部分质效指标不能尽如人意，从省高院公布的全省110家基层发言审判质量效率指标数据来看可谓是喜忧参半。可喜的数据有：被改判发回率0.12%排名第5，法定正常审限内结案率94.51%排名第47，民事案件调解率43.76%排名第49，民事 16

案件撤诉率26.31%排名第42，法定正常期限内执结率95.46%排名第62，申诉、申请再审率0.04%排名第20。2011年，在审判质效指标上要努力实现“优化提升”，即对目前处于全市排名较好的质效指标如民事案件调解率、法定正常审限内结案率、申诉、申请再审率等要继续保持领先；对相对较弱的质效指标如上诉率、执结率、到位率、平均审理天数等要切实加以改进，有效提升审判质量、效率和效果，努力使我院的审判执行工作整体进入全市第一方阵。

围绕上述目标，2011年要全力深化审判质效管理。积极建立以审判流程管理为龙头，以公开审判为原则，以审判监督为中心，以纪检监察为后盾的审判管理体制机制，严格抓好案件的审判质量和效率。进一步强化院、庭长指导监督职能，突出管理的精细化和实效性，促进案件质量提高。进一步健全随机分案和案件定案把关机制。强化案件质量监督评查制度，开展研究性质评，质评结果要深入分析，及时通报。制定和细化各类案件办案规则，切实规范法官自由裁量权。遵循审判工作客观规律并结合本院实际，修订审判绩效综合考核办法，充分发挥考评机制的激励导向作用。强化责任追究，完善错案认定标准和违法审判责任追究制度，科学、严格地设置责任追究范围，在强化管理的同时切实保障法官依法履行职责。

第六，务必在加强队伍建设上取得新进展。全院干警要深刻认识法院队伍建设面临的新形势新任务，牢固树立队伍为本意识，继续下大气力抓好队伍建设，努力建设一支政治 17

坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍。要扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。要按照中央政法委和省委政法委的统一要求以及最高人民法院确定的工作重点，把“人民法官为人民”主题实践活动纳入到“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中来，加强组织领导，认真谋划部署，确保取得实效。要加强革命传统和理想信念教育，加强社会主义法治理念教育，从思想深处解决为什么入党、为什么当官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。要深入开展创先争优活动，通过抓党建带队建，以队建促审判，努力形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。要继续深化向陈燕萍同志学习活动，努力使陈燕萍式的百姓信任的法官群体不断涌现。要深入推进法院文化建设，使广大干警真正能够将公正、廉洁、为民的司法核心价值观做到内化于心，外化于行，充分发挥法院文化在培育理念、引导行为方面的重要作用。认真落实《关于进一步加强全省法院文化建设的实施意见》，按照司法工作的特点和规律，深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵，着力提高法官的思想情操、司法能力、职业道德和人文素养。以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，加强教育培训工作，切实提高法官处理实际问题、做好群众工作和化解社会矛盾的能力。以争创“标兵警队”为动力，解决突出问题，切实提高司法警务保障水平。

同志们，展望新的一年，人民法院的任务光荣而艰巨。让我们在院党组的准确领导下，紧紧围绕全年各项工作目标任务，以创新的工作理念、优良的工作作风和扎实的工作措施，全力做好人民法院各项工作，为实现我区“十二五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障！

第二篇：在区法院公开审判大会上的讲话

同志们：

自今年4月初全国治安工作会议以来，一场声势浩大的严厉打击严重刑事犯罪分子，整治社会治安秩序的战役在各地全面展开。领导讲话

在这次严打斗争中，我区政法各部门坚决按照中央及市、区委的要求，迅速行动起来，集中力量，周密部署，发挥了整体作战的优势，迅速破获了一批在我区有较大影响的刑事案件，抓获了一批有组织

犯罪团伙成员，审判了一批严重危害社会治安的犯罪分子，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，扫黑除恶，大快人心。今天的公判大会就是一次强烈震慑犯罪，鼓舞人民群众斗志的大会，也是深入开展“严打”斗争一次很好的再发动、再动员，我们要以这次大会为契机，继续保持主动进攻态势，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，带动和促进严打整治各项工作的开展，确保取得预期效果。

这些年来，我区认真贯彻中央和市委关于社会治安工作的决策和部署，通过全面加强社会治安工作，有力地维护了我区的改革、发展和稳定。总的讲，全区的治安形势是好的，但也应看到，当前国内外环境错综复杂，影响社会稳定的因素增多，社会治安状况出现了新情况、新问题，治安形势仍很严峻。从目前我区的状况看，仍有部分法轮功顽固分子未能转化，他们仍在暗中活动，伺机闹事；个别地区党群、干群矛盾问题等引发的群体性事件，成为当前影响我区治安稳定的突出问题；刑事案件、治安案件与去年同期相比呈上升趋势，杀人、绑架、伤害案件增多，而且作案手段凶残，经济犯罪仍很严重。由此看出，我区治安形势不容乐观，维护稳定的任务还十分繁重。这充分说明，党中央决定当前集中时间，集中力量，开展“严打”整治斗争，下大力气解决当前社会治安中的突出问题是十分必要的，是具有深远意义的。

按照党中央突出重点，什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就抓紧整治哪里的要求，结合我区实际，这次我区严打的重点是：带有黑社会性质的犯罪组织及横行乡里、称霸一方、强吃强拿、强买强卖、敲诈勒索、涉枪施暴的流氓恶势力团伙；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃等严重影响群众安全的多发行犯罪。

社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。社会治安不好，群众不能安居乐业，不仅会影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且会影响改革发展稳定的大局。我们一定要把思想统一到中央精神上来，从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定的高度，从确保国家长治久安的高度，充分认识做好社会治安工作的极端重要性。

同志们，全区“严打”帷幕已经拉开，并取得了阶段性成果，区委号召：全区各政法机关要进一步加大打击力度，团结协作，密切配合，在贯彻稳、准、狠原则的同时，坚持“两个基本”原则，在确保案件质量的前提下，做到快侦快破，快审快诉，快审快判，保持对各类犯罪的高压态势和有力打击。在坚持“严打”的同时，注意社会治安综合治理各项措施的落实，切实做到打防结合，标本兼治。

全区各级党政组织和广大人民群众都要积极行动起来，揭发检举各类犯罪，积极支持、配合政法机关开展工作，共同打好这一仗。与此同时，我们还要严正警告那些心存侥幸的违法犯罪分子，要立即悬崖勒马，早日投案自首，争取宽大处理。

同志们，让我们按照党中央和市、区委的部署和要求，以对党、对人民高度负责的态度，全力以赴开展好“严打”整治斗争，力争实现党中央提出的两年内社会治安工作取得明显进步的目标，为实现我区跨越式发展创造更加安定的社会环境。

第三篇：在区法院记功表彰大会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，对荣立集体一等功的区人民法院进行隆重表彰，动员全区上下积极向××区人民法院学习，以区法院为榜样，立党为公，执政为民，团结拼搏，真抓实干，开创各项工作的新局面。省高院霍力民院长、政治部朱晓峰主任、市委××副书记、市委常委、政法委××书记、市法院××院长等领导同志莅临大会，指导工作，既是对我区的厚爱和支持，也是对我们工作的鞭策和鼓励。

去年以来，在省、市法院的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，区法院始终坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕追求公正与效率的工作主题，在审判工作、队伍建设、法院管理、推进改革以及装备建设等方面均取得了显著成绩，为确保社会稳定，推进全区经济发展做出了积极贡献，在人民群众中树立了良好的司法形象，为各行各业树立了光辉的榜样。省高级人民法院为××区人民法院记集体一等功，这是继XX年最高人民法院授予区法院全国人民满意的好法院荣誉称号之后，法院工作的又一重大突破，这既是区法院的荣誉，也是全区人民的荣誉。

在此，我代表区委、区政府向出席大会的省、市法院领导同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向受到省法院表彰的区法院全体同志表示热烈的祝贺！希望区法院的同志们倍加珍视荣誉，倍加努力工作，谱写更加辉煌的篇章，为××区争取更大的光荣，以实际行动报答各级领导的关怀和全区人民的期望。当前，全区上下正在深入贯彻省委关于加快发展、建设平安山东和市委文明、平安、卫生三城联创等一系列部署，积极投身于平安泰安、平安××的建设之中。为进一步在全区掀起学先进、赶先进、争创一流的热潮，推动全区各项工作再上新台阶，区委决定，在全区开展向××区人民法院学习的活动。各级各部门和广大干部群众要积极响应区委号召，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，从各自实际出发，深入扎实地向区人民法院学习。

学习他们自觉服务于经济社会发展的大局观念，围绕区委中心工作，强化服务意识，发挥职能作用，为全区经济发展和社会稳定做出积极贡献；学习他们执法为民的优良作风，心系群众，公道正派，依法行政，维护人民群众的合法权益；学习他们团结拼搏、争创一流的进取精神，不断加强自身建设，创新工作思路，努力开创各项工作的新局面，加快工业立区、振兴××、强区富民进程。区人民法院的全体同志要以荣立集体一等功这一殊荣为新的起点，再接再厉，乘势而上，再创法院工作的新辉煌。一要牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，充分发挥职能作用。把维护稳定作为压倒一切的政治任务，不断增强大局意识和责任意识，充分发挥刑事审判职能，大力加强平安××建设，深入开展严打整治斗争，严厉惩处各类严重刑事犯罪，特别是危害社会安全、影响群众安全感的多发性犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。同时，要本着围绕中心、服务大局、公开公正、兼顾效率的原则，依法调节社会经济关系，妥善处理各种社会纠纷，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，努力创造稳定的治安环境、宽松的创业环境、公正的执法环境和优质的服务环境。要坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持审判职能与服务职能的一致性，切实解决好为谁执法、为谁服务的问题，积极践行司法为民宗旨，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

要按照科学、简便、优质、高效的原则，认真优化和落实司法为民措施，切实把司法为民的各项要求贯彻落实到审判工作的各个环节中去，以公正的执法和优质的服务，更好地向人民群众传送党和政府的温暖。二要进一步统一执法思想，改进执法方式，提高执法服务水平。要认真贯彻执行《法官职业道德基本准则》，树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的观念，培养惩恶扬善、弘扬正义的品德。要健全完善和严格执行各项规章制度，用行之有效的制度约束和规范自己的行为，做到令行禁止、廉洁自律，永葆人民法官的优秀本色。要坚持严格执法和公正司法，不断增强平等保护观念，切实提高执法质量和效率，依法平等保护各类市场主体的合法权益。要坚持执政为民、司法为民，搞好法律服务、法律援助和法律宣传，多做亲民、便民、利民之举，切实为群众排忧解难，在人民群众中树立起人民法官的良好形象。三要大力加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。要把政法班子建设作为队伍建设的关键来抓，选好配强领导班子，优化班子结构，教育广大干警牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，恪尽职守，执法为民，以过硬的班子，带出一支让党放心、让人民满意的干警队伍。同志们，新形势下的政法工作任务艰巨，责任重大。政法各部门和广大政法工作者要以区法院为榜样，始终坚持以三个代表重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为全区经济发展和社会进步做出应有的贡献！

第四篇：在区法院记功表彰大会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，对荣立集体一等功的区人民法院进行隆重表彰，动员全区上下积极向××区人民法院学习，以区法院为榜样，立党为公，执政为民，团结拼搏，真抓实干，开创各项工作的新局面。省高院霍力民院长、政治部朱晓峰主任、市委××副书记、市委常委、政法委××书记、市法院××院长等领导同志在临大会，指导工作，既是对我区的厚爱和支持，也是对我们工作的鞭策和鼓励。

去年以来，在省、市法院的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，区法院始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕追求“公正与效率”的工作主题，在审判工作、队伍建设、法院管理、推进改革以及装备建设等方面均取得了显著成绩，为确保社会稳定，推进全区经济发展做出了积极贡献，在人民群众中树立了良好的司法形象，为各行各业树立了光辉的榜样。省高级人民法院为××区人民法院记集体一等功，这是继200×年最高人民法院授予区法院全国“人民满意的好法院”荣誉称号之后，法院工作的又一重大突破，这既是区法院的荣誉，也是全区人民的荣誉。在此，我代表区委、区政府向出席大会的省、市法院领导同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向受到省法院表彰的区法院全体同志表示热烈的祝贺！希望区法院的同志们倍加珍视荣誉，倍加努力工作，谱写更加辉煌的篇章，为××区争取更大的光荣，以实际行动报答各级领导的关怀和全区人民的期望。

当前，全区上下正在深人贯彻省委关于加快发展、建设“平安山东”和市委文明、平安、卫生“三城联创”等一系列部署，积极投身于“平安泰安”、“平安××”的建设之中。为进一步在全区掀起学先进、赶先进、争创一流的热潮，推动全区各项工作再上新台阶，区委决定，在全区开展“向××区人民法院学习”的活动。各级各部门和广大干部群众要积极响应区委号召，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，从各自实际出发，深人扎实地向区人民法院学习。学习他们自觉服务于经济社会发展的大局观念，围绕区委中心工作，强化服务意识，发挥职能作用，为全区经济发展和社会稳定做出积极贡献；学习他们执法为民的优良作风，心系群众，公道正派，依法行政，维护人民群众的合法权益；学习他们团结拼搏、争创一流的进取精神，不断加强自身建设，创新工作思路，努力开创各项工作的新局面，加快工业立区、振兴××、强区富民进程。区人民法院的全体同志要以荣立集体一等功这一殊荣为新的起点，再接再厉，乘势而上，再创法院工作的新辉煌。

一要牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，充分发挥职能作用。把维护稳定作为压倒一切的政治任务，不断增强大局意识和责任意识，充分发挥刑事审判职能，大力加强“平安××”建设，深人开展“严打”整治斗争，严厉惩处各类严重刑事犯罪，特别是危害社会安全、影响群众安全感的多发性犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。同时，要本着围绕中心、服务大局、公开公正、兼顾效率的原则，依法调节社会经济关系，妥善处理各种社会纠纷，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，努力创造稳定的治安环境、宽松的创业环境、公正的执法环境和优质的服务环境。要坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持审判职能与服务职能的一致性，切实解决好“为谁执法、为谁服务”的间题，积极践行“司法为民”宗旨，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照科学、简便、优质、高效的原则，认真优化和落实司法为民措施，切实把司法为民的各项要求贯彻落实到审判工作的各个环节中去，以公正的执法和优质的服务，更好地向人民群众传送党和政府的温暖。

二要进一步统一执法思想，改进执法方式，提高执法服务水平。要认真贯彻执行《法官职业道德基本准则），树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不拘私情的观念，培养惩恶扬善、弘扬正义的品德。要健全完善和严格执行各项规章制度，用行之有效的制度约束和规范自己的行为，做到令行禁止、廉洁自律，永葆人民法官的优秀本色。要坚持严格执法和公正司法，不断增强平等保护观念，切实提高执法质量和效率，依法平等保护各类市场主体的合法权益。要坚持执政为民、司法为民，搞好法律服务、法律援助和法律宣传，多做亲民、便民、利民之举，切实为群众排优解难，在人民群众中树立起人民法官的良好形象。

三要大力加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。要把政法班子建设作为队伍建设的关键来抓，选好配强领导班子，优化班子结构，教育广大干警牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，格尽职守，执法为民，以过硬的班子，带出一支让党放心、让人民满意的干警队伍。同志们，新形势下的政法工作任务艰巨，责任重大。政法各部门和广大政法工作者要以区法院为榜样，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进．开拓进取，扎实工作，为全区经济发展和社会进步做出应有的贡献

第五篇：在文明执法教育整训大会上的讲话

同志们：

我到城建部门工作三个多月了，与大队的领导、中层干部有些接触，但由于公务缠身，一直没有零距离接触一下全体队员，与大家谈谈心，到今天才终于如愿。我是主管城市管理、城管执法工作的局长，三个月了还没有看到我的全体队员，内心一直忐忑不安。因此，借今天这个机会，我先表达两点心意：一要向同志们表示歉意。道歉的是我对大家礼数的不周全，见面迟了一点，对不起弟兄们；二要向同志们表示谢意。感谢的是大家对我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表扬。

召开今天的大会，主要是为了：深入开展文明执法教育活动的需要；适应中层干部调整、部份城管队员工作岗位调整后思想工作的需要；强化城市管理、严格城管执法的需要。下面，我想围绕四个问题与同志们谈谈心。

城管工作辛苦

我是从人事干部部门轮岗到劳动保障部门，现在又从劳动保障部门轮岗到城乡建设部门。三个多月的工作，给我最深的体会就是城建部门工作非常辛苦。上个月，我和家属站在镜子旁边，她象发现了新大陆一样地惊呼“嘿，我比你白些!”，的确如此。城建部门、城建系统的工作很辛苦，城管、环卫、园林、客运的工作更是苦不堪言、无法言表。

城管监察工作(队员)非常辛苦，其主要表现，我归纳是不是以下五点：

早出门，晚归家。特别是遇到重要活动、重要会议、重要人物、重要节日时，我们的城管队员总是披星带月，早出晚归。如，今年我来城建部门工作后的近三个多月，就先后参与或接待了“全市县域经济工作会”、高考中考、罗清泉书记视察、宋育英主席巡视、“全市计划生育工作会议”、省文化厅长(刘树生、梅香雪陪同)考察等多人次、多批次重大会议、活动、人物。每次会议、每场活动、每位人物，我们都要组织专项综合整治行动，真是有忙不完的事情，吃不尽的苦头。

灾害频，矛盾多。凡是出现重大自然灾害，如大雨水灾、大风风灾、大雪雪灾、大旱旱灾等各种自然灾害，无不对我们城管工作提出了更高、更严的要求，无不要我们城管工作队员付出更多、更大辛劳。上个礼拜，大雨滂沱，我家里进了水，而我却不能回家，还要在局里值班指挥抢险。我们的队员更是要战斗在第一线。我现在有“四怕”：一怕刮风，吹坏了花草树木，吹倒了广告招牌；二怕下雨，大雨积水难排；三怕长旱，降尘、抗旱压力巨大；四怕电话，只要是工作电话、领导电话、专班电话，总是有这样那样的矛盾、问题、突发事件需要处理。

装备少，条件差。由于众所周知的原因，我县城管大队现在的工作装备极少，几乎没有，比如没有一台工作用车、执法用车，没有完善的执法装备，如蕲春县就有六台车，有大锁(治理乱停放车辆)。换发一次夏装，也是作了好大的努力。

受讥讽，遭歧视。对城管工作，现在有一股歪风邪气，同声声讨的多，负面渲染的多，正确对待的少，正面宣传的少。我今年办了一个博客，写了一些博文。但只要是有关城管方面的，骂声多、赞美少。其中，有位朋友转贴了一篇文章，文章的题目叫作《城管的前世今生》，据查是南都周刊记者谢海涛、编辑林斌二位先生的“大作”。我看到这篇文章后，非常气愤。这篇文章，虽然反映出了城管工作的一些真实情况、一些客观问题、一些现实困难，这些情况、问题和困难，有待当前行政文明执法教育活动和今后城管工作中加以注意、改进和克服。但是，不得不遗憾的指出，文中许多观点和表述，甚至可以说，通篇全文的主旨都是极其无知的、极其片面的、极其错误的、极其荒谬的，对当前和今后的城管工作是极其有害的。

破坏多，维护少。恶意破坏多，善意维护少。“城市是我家，管理靠大家”还没有成为单位、市民的潜在意识、自觉行动。

城管责任重大

加强城市规划、城市建设、城市管理，这是党和政府赋予城乡建设主管部门的重要职责，也是人民群众对政府职能部门的殷切期盼。很难想象，在当前的行政体制、社会结构下，如果取缔了城管执法机构、撤除了城管监察人员，城市管理将会出现一个什么样的混乱局面，这是不言而喻的，也是不可想象的。我县城管工作，目前还只是说城区，还没有说到农村，其管理责任就非常重大，主要表现在以下三个方面：

城区面积大。246条道路，42条一、二级道路，204条巷道，建成城区13平方公里，规范城区13.98平方公里，其中，50条建制街道、88.9公里道路，130万平方米的清扫清运垃圾面积。

城市人口多。城区有3.8万户居民、1897个机关事业企业单位、近2万个临街门店，19.26万人口。

城管期望高。这大的城区面积、这多的单位门店、这多的居民人口、这多的进城务工，每天对城市市容市貌、环境卫生、园林绿化、公共客运、市政设施的压力、破坏、损耗该是多少巨大。

城管事业光明

什么叫现代化，我早年就讲过，我国的现代化，就是“一化”变“三化”：化农村为城市、化农民为市民、化农业为工业。可是，我们国家，现在还严重地存在着“城乡二元社会结构”。“三农”比例远远大于国际社会。由此可见，我国城市化的进程将会越来越快。所以，我们的城市管理事业前景一片光明。城管事业前景光明，我想主要体现在以下“六新”上：

1、新要求。按照党中央的要求，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。离开了城市管理，我们的城市规划、建设、形象、功能等，将一塌糊涂，城市将不成其为城市，而是一个无序的大市场、大杂院。

2、新班子。5月12日，城管大队新任班子成员全员到位，先前，县委又为我们大队调配了优秀了大队长田学军同志，最近，中层干部也全部调整到岗。自5月12日二级单位班子调整和局党委领导分工调整后，新人新气象，新人新面貌，新人新成绩。这在全系统都也充分显现。比如，我们的规划中队，上个月，一次偶然的机会，让我第二次到规划中队，规划中队办公环境的改善、干部精神面貌的改变、中队长胡纯章同志笑对困难的积极心态让我心头一动、眼前一亮。所以，我跟郭局长商量，决定七月的例会改在规划中队以现场经验交流会的形式召开。我旗帜鲜明地提出了“向胡纯章同志学习”。相信大队的工作一定不会比中队差。

3、新机遇。过去，我县城管工作成绩巨大，夺得了“楚天杯”、争得了“文明城”。当时的胡绍春局长还提拔到县政协担任了重要领导。现在，我们要充分利用《城乡规划法》颁布实施的良好政治机遇、县委政府对城市管理工作比较重视的良好工作机遇，再造我县城管工作的辉煌。

4、新政策。国家已经明确规定，城管监察队伍，要比照公务员制度执行，省里已经基本解决，市县我看也为期不远了。随着与国际社会的接轨，今后，城管监察必然会依法列入警察管理。

5、新机制。一是县委、县政府经营城市、管理城市的新思路新机制。二是城市管理实施综合管理、实行集中执法措施的即将出台。

我原来对城管工作的“严管重罚”也是有糊涂、甚至错误的认识，从近三个月的工作实践，我对城管工作有了一些新的看法、新的要求：

1、综合管理、集中执法。

我想围绕“综合管理、集中执法”这“八个字”做文章，努力探索长效的城市管理机制和办法。

(1)健全组织领导机构。为进一步加强我县城市管理，实行集中有效的行政执法，及时查处打击违反市容市貌管理法律、法规的行为，就必须加强领导，健全机构。经局党委研究决定成立城市综合管理集中执法领导小组，城市综合管理集中执法领导小组下设办公室（以下简称“城管办”，办公室设在局政策法规股，与政策法制股合署办公，城市综合管理办公室：负责组织实施城区综合管理，协调建设系统城市管理行政集中执法工作；负责组织城区市容市貌、环境卫生月度综合整治行动；负责检查督促责任区域管理；负责督查、督办成员单位日常管理工作。

(2)建立联席会议制度。今后，每月底召开一次综合管理成员单位联席会议。联席会议目的就是沟通成员单位工作情况，研究市容市貌管理中的突出问题，以及解决问题的措施、办法。这样，在具体管理工作中，综合管理成员单位既各司其职，各负其责，又大力配合，协同作战，充分发挥职能联动作用。

(3)实行责任区域管理。城区综合管理，按区域实行责任包干管理办法。以城管大队为管理主体，其它成员单位都要承担管理任务，具体分解为四大责任区域。

各责任区，对管辖的区域要加强管理，管理目标确保达到“十无”，即：无占道经营；无乱倒乱泼；无乱停乱放（车辆）；无乱贴乱画；无乱挂乱晒；无乱堆乱放；无乱挖乱建；无乱设广告；无损害花木；无设施破损。

(4)开展月度综治行动。在各成员单位做好日常管理工作的基础上，每月下旬都要开展一次城区市容市貌综合整治行动，并且做到常态化、制度化。

(5)建立督查通报制度。城管办每月定期或不定期对各成员单位日常管理工作、对各责任区的包干责任管理情况实行督查通报制度。

(6)建立良好互动机制。在实施城区综合管理工作中，要建立良性的互动机制。一是管理成员单位之间相互沟通、相互支持、相互配合，共同加强城市管理，共同维护市容市貌；二是各成员单位、各责任区要与管理服务的社区、单位、个人交流，沟通管理方式，探索管理模式，建立良性的管理互动机制，让我们市容市貌管理工作更多地得到管理相对人的理解、支持、配合。

(7)相对集中行政执法。努力做到职能归位。负责对市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、城市规划（规划监察暂由城管监察大队规划中队负责）等进行监督检查活动，实行监察工作，纠正违法行为。

关于这些思路，在这里就不多讲了，《关于城市管理实施综合管理、实行集中执法的若干意见（讨论稿）》中已经说得比较清楚了。力争早点提交局党委会讨论决定，力争早点发文实施。

2、依法行政，文明执法。

城管执法终极目标，就是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境。构建和谐社会，客观上讲，就是要求我们进一步完善城市管理体制，树立亲民、爱民、为民的良好形象，不断增强群众的城管归属感、认同感、责任感。

因此，我们要注意做到：人文执法；情感执法；公平(正)执法；依法执法。

3、严管重罚，严肃执法。

我到城建部门工作之前，我对罚款、以罚代管，也有一些偏激的看法。事实上，是我对“行政处罚”认识上有问题。在我们的香港，若在大街上乱丢废纸、随地吐痰，一经发现，告到法院，处罚金额可达万元。更不说新加坡、西方国家的城市管理的严厉举措。

可是，我发现我们的城市管理中，除了收费中队有收费(规费、罚款)外，其它城管队员没有罚款的要求、更谈不上任务。我曾经与田大队探讨过，我说，我们的城管队员连最基本的行政执法手段、管理手段---行政处罚都剥夺了，或不用了，那他怎么实施管理呀。

4、强化职能，保障执法。

城管监察职能很多，规费也不少，但职能利用不充分，征缴率不高，走市场化经营管理更是探索不够，尤其在当前财政困难的情况下，这是必须要引起我们全大队足够重视的大事。

5、内强素质，团结执法。

我刚分管城管大队的工作时，我很高兴有一只“铁军”保护我。但是，却有些领导和同喜“好心”“善意“地提醒我，他们介绍、汇报了城管大队的一些的“情况”，有正面的，也有负面的，甚至说过去某某、某某领导被城管队员这样、好样无礼对待过，要我留心一点，注意一下。从近三个月的实际情况看，并非如此。但也小数人、小数事、个别现象让我非常痛心、非常难过。借此机会，我要严肃地向全体队员提出加强素质问题：

（1）反省自己强素质。

（2）学习他人强素质。

（3）钻研法律（政策）强素质。

（4）爱岗敬业强素质。

（5）团结友爱强素质。

最后，作这分管领导，我在这里向弟兄们作个庄严承诺，即做到“三多三少”，多指导、多支持、多关心；少指责、少支使、少烦心。力争当一个比较好的分管领导。

谢谢大家！