第一篇：邛崃市邛酒产业发展情况汇报
邛崃市邛酒产业发展情况汇报
尊敬的红林市长，各位领导：
在全市上下深入宣传学习、全面贯彻落实中共成都市第十二次党代会精神，成都市加快推进现代化和国际化的关键时刻，红林市长和各位领导莅邛检查指导工作，充分体现了成都市委、市政府对邛崃发展的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我代表中共邛崃市委、市人大、市政府、市政协对红林市长和各位领导对邛崃的关心表示衷心感谢。下面，我就推进邛酒产业发展的相关情况作一简要汇报。
一、邛酒产业发展基本情况
（一）邛酒产业现状。目前，我市拥有食品生产许可证邛酒企业168家，年生产能力约30万千升（含啤酒）。规模以上邛酒企业28家，年产量近20万千升（含啤酒）。白酒产业拥有全国驰名商标1件、省级著名商标10件，省级名牌产品8个，从业人员1.5万人，其中国家级白酒评委6人，省级白酒评委30余人，四川省酿酒大师2人。2011年，规模以上邛酒企业完成工业产值24亿元，同比增长39%，实现主营业务收入23亿元，同比增长45％，邛酒入库税收2.86亿元。今年一季度，规模以上邛酒企业完成工业产值6.6亿元，同比增长25%；实现主营业业务收入5.8亿元，同比增长23%；实现工业增加值3.33亿元，同比增长22%，占全市工业增加值的30%。
（二）中国名酒工业园建设情况。“中国名酒工业园”是成都市规划的唯一白酒产业园，近期规划面积为6平方公里，远期
— 1 — 规划10平方公里。按照“科学规划、集约节约、配套完善、适度超前”的原则，我市不断完善园区基础设施建设。截至目前，中国名酒工业园基础设施建设投入资金累计超过1亿元，对318国道酒业园区段进行了改造、建成市政配套工程及50万立方米/日天然气配气站，各种通信、电力、燃气主管、沟渠等新建或迁建工程也随项目入驻同步进行。园区已成功入驻企业25家，其中知名酒企17家，协议资金69.49亿元。特别是世界500强企业帝亚吉欧、法国轩尼诗及全国知名企业金六福酒业、杜康酒业、诗仙太白等项目的引进，为我市白酒产业快速发展提供了强大的实体支撑和发展动力。目前，园区在建项目22个，其中竣工投产11个，在建8个，前期准备工作3个。水井坊项目主体工程进展顺利，已开始建设白酒罐区、陶坛库等设施。金六福一期工程3个土楼式酒库主体已完工，浓香车间、纸箱车间、污水站、食堂等辅助设施已完工投运，二期酿酒车间已进场动工建设。诗仙太白第一标段酿酒1、2、3车间主体工程已基本完工，粮库、宿舍楼等已进场施工。杜康酿酒基地、赊店酿酒基地、蒙古王酿酒基地等项目已进场进行生产车间主体工程建设。今年第一季度，中国名酒工业园区完成工业总产值2.4亿元，同比增长41.2%。
二、推进邛酒产业贸工农一体化发展的初步思路和工作目标 多年以来，红林市长都非常关注关心邛崃的发展，特别是对我市推进邛酒产业的振兴寄予了厚望，也给予了我们大力支持。2011年，红林市长莅邛调研以及专题研究邛崃工作时，针对邛酒产业发展作出了重要指示，要求在邛崃建“中国酒城”、“推动邛酒贸工农一体化发展”。我市在深入调查并多次召开专— 2 — 题会议研究的基础上，经反复分析论证，形成了《成都市人民政府关于推进邛酒产业贸工农一体化发展的意见（代拟稿）》，初步形成了推进邛酒产业贸工农一体化发展的总体思路和工作目标。
（一）总体思路。抢抓省委、省政府打造“中国白酒金三角、建设长江上游名酒经济带”的契机，按照贸工农一体化发展的思路，以推进邛酒产业发展为主线，以建设“一园一城一镇一带”为抓手，加快形成以邛酒生产加工、原料基地建设、邛酒商贸旅游为主的贸工农一体化产业链，将邛崃建设成为世界酒业发展高端、享誉全国的“原酒之乡”和“中国白酒金三角”的重要组成部分。“一园”即中国名酒工业园，建成邛酒百亿产业集群；“一城”即在邛崃城区打造“世界名酒博览城”；“一镇”即将卧龙镇打造为“世界名酒酒庄小镇”；“一带”即在临邛镇—卧龙镇—平乐镇沿线布局酒村、酒庄，形成独具特色的邛酒文化走廊。
（二）工作目标。着力打造邛酒百亿产业集群。到2015年，邛酒原酒产量实现30万千升，通过贸工农一体化发展实现邛酒相关集群产业销售收入达到200亿元，力争达到250亿元以上。
三、推进邛酒产业贸工农一体化发展的工作重点
（一）着眼“产业倍增”，打造邛酒百亿产业集群。一是科学完善规划。优化提升邛崃“中国名酒工业园”规划，力争12月底前完成5平方公里园区环评，争取调整园区空间规模至6平方公里，配套完善邛崃酿造生区、配套产业区、仓储物流区、文化区及原料生产区等详细规划，积极争取尽快将邛崃“中国名酒工业园”所在地列入全省总体规划的“名酒-名镇”打造范
— 3 — 围，成为“中国白酒金三角”的重要组成部分。二是着力招大引强。突出招商选资，通过“以企引企”、“以商招商”，积极引进全国名优白酒品牌企业和各省销售前3强品牌白酒企业，推动张弓酒业白酒酿造等项目尽早签约，全年确保新引进亿元以上酒类企业或相关产业链项目3个以上；加强与成都市一、二圈层的区域合作，加快圈层融合，承接产业转移，促进成都区域内的知名白酒企业向邛崃聚集，努力将邛崃逐步建成“中国最大名优白酒聚集地”。三是加快本土企业整合。重点围绕白酒产业提质增效，大力推进川池、古川、文君井等邛酒本土品牌的整合和新款“崃山二曲”等邛酒品牌的研发，做好国家地理标志产品保护申报等工作，打造“邛酒产业联合舰队”。四是加强品牌培育。研究制定奖励政策，鼓励企业积极申报中国驰名商标、部优产品；加快“国家酒检中心邛崃分中心”建设，严把白酒质量关，确保邛酒良好品质和声誉；积极探索实施邛酒“八统一”（即统一标志、商标、教育培训管理、原料基地建设、附料采购、规范性工艺流程、质量检测认证、专家品鉴、原酒仓储、策划营销）生产模式，努力将邛酒生产企业打造成全国白酒生产企业的行业标准样板，提升邛酒形象，努力将我市建设成为世界酒业发展高端、享誉全国的“原酒之乡”，形成“中国酒源”品牌。五是加强项目促建。坚持市级领导联系重点项目促建制度，并将协议约定相关补贴与项目建设和竣工投产挂钩，督促企业加快项目建设，全力促进水井坊包装项目、潭花酒业、安徽明光酒业等新引进项目主体工程尽早开工建设，促进赊店酿酒基地、水井坊酿酒基地、金六福酿酒基地、诗仙太白酿酒基地、蒙古王酿酒基地等项目建设进度，力争到2015年，全市目前— 4 — 引进所有白酒项目全部建成投产，邛酒产业总产值突破百亿元，税收10亿元以上，实现邛酒产业的率先倍增。
（二）强化“三产联动”，促进邛酒产业贸工农一体化发展。一是加强白酒原料基地建设。按照“以工促农”的思路，立足白酒产业巨大的原料需求，引导鼓励群众大力开展白酒原料基地建设，集中连片种植高粱等白酒原料作物，打造一批以专业镇、专业村为代表的白酒原料示范基地。力争到2015年建成6万亩规模高粱基地，总产量达到3万吨左右；引导种植户成立以土地入股或资金入股的方式，组织成立高梁种植专业合作社，按照“六统一”模式，推动全市高粱规模化标准化生产。今年，我市已在固驿、回龙等镇乡发展高粱基地1.5万亩，预计全年可生产酿酒专用高粱7500吨。二是大力发展邛酒工业旅游。以打造“中国酒源文化旅游目的地”为目标，深入发掘邛酒历史文化资源，大力推进酒村、酒庄和酒文化走廊建设。加强与法国蒙彼利埃市合作，引进有实力的法国酒庄业主参与邛崃卧龙酒庄建设；同时，鼓励园区白酒企业投资酒庄建设，彰显企业文化，通过发展工业旅游，形成世界名酒荟萃的特色景区。年内启动酒文化走廊建设，在国道318线名酒工业园区4.5公里绿道两边集中展示邛酒文化，并完成古川生态酒业观光园建设。三是大力发展以“邛酒”为主体的商贸业。以建设“世界名酒博览城”为抓手，在城区积极打造邛酒现代交易中心、商贸物流中心、金融服务中心、教育培训中心和旅游组织中心为一体的新型商贸体系，延伸邛酒产业链条，促进邛酒会展、仓储物流、原酒期货交易、文化展示等关联产业蓬勃发展。目前，我市正抓紧推进“世界名酒博览城”相关规划编制，并启动招商引
— 5 — 资工作。
（三）坚持“产城融合”，推动新型城镇化建设。按照产城统筹、以城带乡的理念，将邛崃“中国名酒工业园”作为城市建设的新组团，与城市建设总体风貌协调，按照民居风格对入驻企业厂房外装进行统筹规划设计，充分体现“中国原酒之乡”的历史和文化韵味。依托“中国名酒工业园”的辐射带动作用，将临邛古城建成展现邛酒历史文化的“中国酒城”，将卧龙镇建成独具特色的“世界名酒酒庄小镇”，形成“名酒名园带名城，名园名城带名镇”的发展模式，探索统筹城乡发展的新路子。目前，我市已启动了卧龙“世界名酒酒庄小镇”建设的前期工作，完成了《文君故里·中华酒郡—卧龙世界名酒酒庄小镇概念性策划方案》，酒镇的核心项目—汉城·酒城产业园项目将于近期签约，项目总投资达10.5亿元，占地面积约2000亩，将规划建设汉城文化商业街、大汉风情文君文化园、都市休闲农业园三大板块，推动产城融合、一体发展。
四、建立推进邛酒产业贸工农一体化发展的保障机制
（一）强化组织保障。成立由市委常委、纪委书记任组长的邛酒产业发展领导小组，建立例会制度，统筹协调邛酒产业贸工农一体化发展相关事宜；根据项目建设需要，分别确定一名市级领导牵头负责“汉城·酒城产业园”、“世界名酒博览城”和“世界名酒酒庄小镇”等重点项目，实行目标督查倒逼机制，确保重点项目顺利推进。
（二）加强邛酒产业公共服务平台建设。加快与中科院成都生物研究所、四川省食品研究院和成都大学、四川省白酒研究中心等机构的合作，建立公共技术服务平台，围绕邛酒研发、— 6 — 技术（管理）咨询、信息交流、标准完善等领域为企业提供服务。加强与工业设计创意单位的合作，支持专业酒类包装及造型设计公司将服务延伸至邛崃，形成设计创意平台。完成邛崃市“国家酒检中心邛崃分中心”建设，完善邛酒标准体系建设，开展对白酒企业的检测服务。
（三）加强人才培育引进。加快酿酒行业人才队伍建设，增加国家级评酒委员、省级评酒委员和酿酒大师在我市酿酒行业人才中的比重；制定鼓励措施，支持企业选派优秀人才到具有酿酒特色优势技术资源的知名学府深造，支持企业建立酒类相关专业学生实训基地，与相关学校共建实验室。
五、请求成都市支持事项
一是恳请尽快出台《成都市人民政府关于推进邛酒产业贸工农一体化发展的意见》。我市已于今年2月完成该意见的代拟稿，并向红林市长作了专题汇报，恳请成都市尽快论证并制定下发该意见，确定加快推进邛酒贸工农一体化的发展思路、发展目标、工作举措和相关政策支持。
二是恳请成都市协调解决中国名酒工业园调规事宜。目前，中国名酒工业园5平方公里规划用地指标已基本用完，急需调整园区空间规模至6平方公里。
三是恳请成都市解决“世界名酒博览城”和“世界名酒酒庄小镇”用地指标缺口。“世界名酒博览城”规划面积约500亩，我市急需起步区用地指标300亩，恳请成都市协调解决；世界名酒酒庄小镇规划面积约4000亩，其中项目建设需用地指标约2000亩。目前，卧龙镇正组建上报拆院并院土地整理项目，可整理集体建设用地约500亩左右，邛崃其他镇乡可整理挂钩
— 7 — 解决指标缺口1000亩，尚需解决建设用地指标约500亩，恳请成都市协调解决。
四是恳请成都市给予中国名酒工业园区基础设施补贴。邛崃作为三圈层的农业大市，是一只真正的尾雁，财政底子非常薄弱。为将“中国名酒工业园”建成“中国白酒金三角”成都支点的产业聚集地，恳请成都市委、市政府给予我市中国名酒工业园基础设施建设每年不少于1000万元的专项补贴，促进园区基础设施建设提档升级。
五是恳请成都市对邛酒品牌创建给予支持。为加强邛酒原产地保护，我市正着手开展邛酒地理标志产品保护申报工作和“中国（邛崃）原酒之乡”品牌申请，恳请成都市帮助协调，争取国家质检总局对邛酒实施地理产品标志保护，争取中国酿酒协会授予我市“中国（邛崃）原酒之乡”称号。
邛酒产业发展凝聚着成都市委、市政府的关心。我们将按照中共成都市第十二次党代会规划的宏伟蓝图，抢抓新一轮西部大开发和成都市“圈层融合”的机遇，凝聚各方智慧与力量，以饱满的工作热情，扎实做好加快邛酒产业贸工农一体化发展这篇文章，在“尾雁快飞、尾雁赶超”的雁阵中奋力追赶跨越，努力为成都打造西部经济核心增长极，在中西部地区率先基本实现现代化和国际化作出新的更大的贡献！
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第二篇：邛崃市创新推进天邛产业园区干部人事制度改革
邛崃市创新推进天邛产业园区干部人事制度改革
今年，邛崃市创新推进天府新区邛崃产业园区干部人事制度体制改革试点，全面推行岗位管理、全员聘用、绩效工资、科学考评工作机制。
实行岗位管理制。园区6个工作部根据工作需要自主设置副主任至普通工作人员的六类岗位。按照核定的94人实行员额总控，工作人员根据自身专业和特长竞聘岗位，通过以“人岗相适”选人才，实现人员管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。实行全员聘用制。除园区党工委书记、管委会主任等6个领导岗位以外，其他人员一律实行聘用制。对具有机关事业单位工作人员身份的，对编制、职级、身份进行“封存管理”，实行编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理。实行绩效工资制。推行绩效总控、自主分配的方式。实行科学考评制。严格依照考评办法，将绩效考核结果?c奖励绩效、评先评优、奖惩激励等挂钩，并作为编制内职务调整和聘用岗位变动及聘用合同续订、终止的重要依据，实现由“主观评价”向“量化考评”转变。（邛崃市委组织部供稿）
第三篇：产业发展汇报
拉萨旅游产业发展情况汇报 及邛崃旅游产业发展建议
拉萨旅游业经过30年的发展，从一个新兴产业成长为国民经济新的增长点和实现经济社会跨越式发展目标的重要支柱产业，在带动相关产业发展增加外汇收入提高就业比例等方面发挥着不可替代的作用，近年来，在拉萨市委、市政府的坚强领导下，全市旅游系统按照“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法制稳市”的发展战略，以实施国家服务业综合改革试点工作为契机，进一步理清思路、明确目标、扎实工作、在应对挑战中创先争优，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了拉萨市委、市政府确定的各项工作任务，实现了旅游产业的快速发展。
一、拉萨旅游业发展现状
旅游投入力度不断加大，旅游基础设施建设力度不断加强，公共服务体系不断完善，旅游服务水平不断提升，已初步形成了六要素相配套的较完整的产业体系，旅游业在经济社会发展中的地位日益突出，旅游接待连续保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分别达到170、274万人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海啸的严重影响，游客接待量下降至136万人次。为了尽快恢复旅游产业的复苏，拉萨党委、政府出台了一系列扶持政策，旅游业逐步呈现出稳步增长的态势，2009年实现游客接待量达320万人次，到2011年全市共接待国内外游客514.43万
人次，比去年同期增长24.43%，实现旅游总收入51.11亿元，比去年同期增长21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉萨累计接待国内外旅游者650.89万人次，比去年同期增长26.53%，实现旅游收入65.48亿元,比去年同期增长28.12%，超额完成了工作任务，2013年截至目前，2013年，截止目前，累计接待国内外旅游者43.69万人次，实现旅游收入4,47亿元。全年预计将实现旅游接待量780万人次，旅游收入82亿元，分别较2012年增长20%和25%。
（一）宏观环境进一步改善
近年来，拉萨市委、市政府高度重视发展旅游业，带领全市各县（区）和相关部门认真贯彻落实自治区《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》精神，先后研究出台了《关于加快发展乡村旅游业的实施意见》和《关于加快拉萨旅游业发展的决定》等系列文件，把旅游业定位为战略性支柱产业并高规格成立了拉萨旅游产业发展协调委员会，督导各县（区）、各部门全力推动旅游工作。市委、市政府领导也多次作出重要批示，旅游产业发展资金也从2009年的400万增加到了2012年设立800万元，充分说明了市委、市政府对旅游工作的重视和关心。江苏、北京两省旅游局也多措并举助推拉萨旅游业发展，形成了以项目援助为重点、资金援助为保障、智力援助为根本的全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局。
（二）旅游基础设施稳步提升
以“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在拉萨已经具备一定规模。旅游服务中心项目基本完
工，娘热、夺底等5个乡村旅游规划完成终审，11个旅游信息查询终端交付使用，累计完成建设投资2.2939亿元，铁路、公路和旅游景区（点）沿线可视范围内的景观改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、飞天国际大酒店等项目加快推进，积极配合中国西藏文化产业创意园区旅游配套服务设施项目建设工作，“十二五”期间，旅游基础设施建设项目累计投资8400万元，将有效推动全市旅游硬件服务设施的整体上档升级。目前，全市共有A级旅游景区11家。AAAAA级1家（布达拉宫），AAAA级4家（大昭寺、罗布林卡、博物馆、娘热民俗风情园），AAA级1家（堆龙旭日牧区生态民俗园），AA级3家（仓姑寺、德仲温泉、思金拉措湖），A级2家（卓玛拉康、夺底乡维巴村）。共有星级宾馆、饭店及社会旅馆690家，民营企业占60%以上。星级宾馆、饭店共132家，其中五星级2家、四星级15家、三星级 48家、二星级26家、一星级 8家。星级家庭旅馆33家，其中金星22家、银星6家、铜星5家。社会旅馆558家。星级宾馆、饭店共客房24427间、床位45853张。
（三）旅游管理体制进一步深化
根据拉萨旅游产业的发展需求及市委、市政府关于创新和完善旅游工作协调机制的工作要求，在旅游管理体制机制改革上先行先试，从深化旅游景区管理机制建设着手，推行“三权分离”管理机制，起草了《拉萨旅游景区开发经营管理办法》和纳木措景区管理委员会、八廓街历史文化街区管理委员会组建方案，为逐步实现景区开发经营管理工作规范
化奠定了基础。深化旅游诚信服务机制建设，建立旅游常态化联合执法工作机制，设立旅游团队“绿色通道”备案制度，在全市135个便民警务站和大昭寺设立272名旅游服务督导员，进一步提升了公共服务的能力和水平。深化行业管理机制建设，成立旅馆业协会、旅行社协会和旅游购物协会，实现行业监管自律化。
（四）旅游市场秩序进一步规范
以诚信旅游建设工作为抓手，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理性消费，建立良好的旅游市场秩序，2011年，首次召开了全市旅游质监工作会议，强化了市县两级旅游执法职能，采用以会代训的形式对基层旅游质监人员开展了相关法律法规知识培训，基本构建了市县两级联动的旅游执法机制。建立诚信旅游服务监督机制，在拉萨135个便民警务站和大昭寺设立旅游服务督导员开展旅游指南和咨询服务工作，组织旅游、公安、卫生、工商、税务等部门开展旅游联合执法活动，截至目前，共查处违规导游46个，发现违规旅行社21家，发现非法拉客人员38名，与公安部门共同抓获倒卖布达拉宫门票人员22名，有效地规范了旅游市场秩序，营造了良好的旅游环境。据市场抽样调查显示，98.2%的游客对拉萨旅游环境和服务质量表示满意，73%的游客有意重游西藏。
（五）旅游吸引力进一步增强
积极参加由国家旅游局牵头举办的系列国际国内旅游展览会（交易会），并联合七地区在“珠三角”和“长三角”重要客源地开展冬游西藏巡回促销。第七届纳木措徒步大会
反应强烈，新华社、人民日报、中央电台等主流媒体聚焦拉萨、宣传拉萨、推介拉萨，纳木措徒步大会的品牌竞争力、影响力、吸引力持续增强。为全面提升世界旅游目的地的影响力和吸引力，拉萨投资近400万元拍摄的“美丽家园〃幸福拉萨”宣传片继续开展冬季补拍工作，藏历新年、越冬候鸟和魅力冰湖等自然人文景观顺利完成拍摄。拉萨旅游局制定的《2013年拉萨旅游宣传促销计划》，明确了推动旅游与体育等服务业协调发展的任务，将举办纳木措徒步大会、户外高峰论坛、名人登山活动、摄影大赛四项活动。
（六）民生项目进一步实施
深入开展“创先争优强基础惠民生”和“民族团结月”活动，党员干部带头深入基层解决群众存在困难和问题，2012年，全年累计筹到扶贫款达80000元。按照“四业”办公室的安排部署，举办农牧民技能培训班，培训农牧民1140人。以全国旅游援藏工作座谈会在拉萨召开为契机，深化与北京、江苏的技能培训合作，组织维巴村“两委”班子成员和致富带头人共7人，前往北京市考察乡村旅游项目，邀请江苏省旅游学院教师赴拉萨开展技能培训，共培训乡村旅游管理人员40人。2012年，全市通过开展乡村旅游带动就业达到12324人，创收1亿余元。
（七）乡村旅游建设项目进一步发展
进一步推进乡村旅游项目建设，2013年截至目前，热振唐古风甲玛标段已经开工。墨竹工卡县德仲温泉项目、堆龙德庆县邱桑温泉项目已完成初审，等待环评施工。思金拉措、直贡替寺景区项目已完成评审，等待资金开工。达普天文台
项目、次角林沟集散广场建设项目等上级部门审批。2013年财政资金项目主要包括堆龙德庆县游客接待中心、当雄赛马场建设项目、曲水才纳乡民俗旅游村建设项目，目前正在等待自治区旅游局审批。以上13个项目的建设，将有效开发拉萨乡村旅游资源，推动乡村旅游发展，带动景区所在地的餐饮、娱乐休闲等服务业协调发展。
在拉萨旅游业不断取得飞速发展的同时，分析拉萨旅游产业发展现状，六大矛盾依然存在：“市场高速增长与可进入性受限的矛盾”、“旺季一票难求与淡季门可罗雀的矛盾”、“核心景区超载与市郊旅游滞后的矛盾”、“高国际认知度与低国际化水平的矛盾”、“转型升级需求与资金人才制约的矛盾”、“圣洁城市形象与混乱市场环境的矛盾”。如何解决好上述矛盾成为我市旅游工作的主要任务。
二、邛崃旅游业发展建议
（一）以旅游项目国际化为载体，推进硬件建设国际化
1、加强旅游规划工作。开展旅游资源普查工作，掌握旅游资源开发利用状况，找准邛崃文化旅游资源的差异性和唯一性，准确定位。科学编制旅游开发专项规划，注重同相关规划的衔接，着力将旅游项目纳入国家、省、成都市重点项目中。加强对重点项目进展情况的动态管理，建立定期公布项目进度和退出制度。重视旅游产业项目招商引资工作，为投资者和项目搭建交流平台。加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实落实好以南丝路文化、文君文化、红色文化、邛酒文化、邛窑文化、以及邛羌文化为主的旅游项目策划、包装、打造，重点推进天台山、平乐、大同等景区
开发建设，建设我市西部生态旅游经济发展功能区，抢抓机遇，化危为机，助推我市“丝路首城”建设步伐。
2、创新产品开发，在产业融合发展上实现新突破。
推进旅游与文化、体育以及农业等产业的融合，切实加强文化与旅游的相互促进。重点做好农业旅游示范点创建工作，继续做好南丝路文化节、文君文化节，创新开展邛酒文化节、邛茶文化节等特色活动，促进一三产业的融合，提升整体形象，树立先进典型。同时，要进一步加大政府主导发展乡村旅游的力度，重点打造旅游示范乡（镇）村（居）的建设，以发展旅游带动相关产业。
3、创新发展模式，在要素均衡发展上实现新突破。推动旅游服务体系建设。重点完善集散、咨询、引导、救援等公共服务体系建设，做好邛崃市游客集散中心和天台山、平乐游客服务中心建设工作，鼓励扶持特色旅游乡村建设，重点完善旅游景区点和旅游基础设施，着力提高城市旅游服务功能。以“文化+产品+盈利点”为开发思路，丰富旅游产品建设，积极打造“南丝路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新区水源工程输水干渠景观走廊”，推进旅游商品研发基地建设，积极打造夺底地方特色旅游商品生产基地和销售基地。要继续以培育五星（A）级、提升四星（A）级、壮大三星（A）级为抓手，特别是在星级乡村农家乐（酒店）的评定上要实现质的飞跃，不断增强邛崃旅游的吸引力。
（二）以旅游营销国际化为窗口，推进整体旅游形象国际化
加强形象宣传和产品推介。加强与央视等主流媒体的深
度合作，积极利用网络媒体、分众传媒、大型旅行社门店等平台，加大邛崃旅游形象品牌宣传，积极争取在《中国旅游报》、《国家地理杂志》开办旅游专版，扩大宣传，提升知名度，进一步树立邛崃旅游整体形象。以节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，推出优惠政策和奖励办法。创新旅游营销机制，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。积极宣传、策划、营销能代表邛崃特色的大型实景剧（如创作、拍摄以茶马古道，司马相如、卓文君为题材的舞台剧），使之成为国内旅游演艺的精品工程和邛崃旅游的新亮点。
（三）以旅游管理国际化作为保障，推进旅游服务国际化
以我国第一部《旅游法》颁布为契机，以提升服务质量和企业素质为重点，强化诚信建设工作，规划出台《邛崃旅游服务标准化实施细则》、《旅游企业服务质量基本标准实施细则》，加大旅游技能和管理型人才的培训和引进，全面提升旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识。加强旅游行业管理。规范旅行社经营和旅饭店管理，开展联合专项执法检查，严厉打击“黑社”、“黑店”等不法行为，促进旅游业持续健康发展。建设诚信旅游管理平台和诚信企业信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。开展游客满意度调查，及时发布季度、半年和满意度调查报告，督促企业加强管理，改进服务，提升质量。
1、创新培训机制，在人才队伍建设上实现新突破。加强旅游培训工作。加大“乡土旅游人才”的引导和培
训工作，进一步完善旅游管理人才培训机制。通过全方位、多层次、宽领域培养和引进旅游专业人才，建议建立邛崃旅游专家顾问团，借助“外脑”为邛崃游科学发展跨越发展提供智力支持。加强旅游从业人员的管理，重点转变服务理念，强化对旅游一线服务人员的服务技能培训和职业道德教育，提升服务人员整体素质。
2、创新工作机制，在自身建设上实现新突破。
大力整合土地、林地、景区景点、文化等资源要素，促进资源的转让和交易，进一步完善政府主管、企业主导、社会广泛参与的旅游产业开发模式，建立适应旅游功能区建设的管理模式，建立统一、协调的长效工作机制，把各项工作的执行落实到位。加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，开展旅游行风明察暗访和旅游市场检查，充分发挥行风监督员职能和作用，切实解决好损害游客合法权益的突出问题。
第四篇：邛酒地理标志产品保护办法
邛崃市人民政府办公室
关于印发邛酒地理标志产品保护办法的通知
邛府办发〔2015〕77号
各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《邛酒地理标志产品保护办法》已于2015年11月17日经第十七届人民政府第58次常务会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
邛崃市人民政府办公室 2015年12月18日
邛酒地理标志产品保护办法
第一章 总 则
第一条 为有效保护邛酒地理标志产品，规范邛酒地理标志产品专用标志（以下简称专用标志）的申请、使用和管理，保持邛酒的质量和特色，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》（国家质检总局令2005年第78号）等法律法规，结合邛崃实际，制定本办法。
第二条 本办法所称邛酒是指在邛酒地理标志产品保护区域自然微生物生态圈内按邛酒（浓香型白酒）生产技术规范生产，其质量特征符合四川省（区域性）地方标准《地理标志保护产品邛酒（浓香型白酒）加工技术规范》及邛酒（浓香型白酒）质量技术要求的白酒。
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第三条 在邛崃行政区域范围内从事邛酒生产及销售活动并自愿申请使用邛酒专用标志的企业，应当遵守本办法。
第四条 邛酒专用标志所有权属于邛崃市人民政府，由邛崃市国家地理标志产品保护工作办公室（以下简称市保护办）具体负责地理标志产品及专用标志使用的监督管理工作。市保护办设在邛崃市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）。
第五条 邛酒地理标志产品保护区域范围为邛崃市临邛街道、文君街道、卧龙镇、宝林镇、桑园镇、固驿镇、前进镇、高埂镇、平乐镇9个镇乡（街道）现辖行政区域。
第二章 专用标志的申请、受理、审核及批准
第六条 在邛崃行政区域范围内从事邛酒生产、销售活动的企业，凡符合以下条件的，均有申请使用邛酒地理标志产品名称及专用标志的资格。申请使用专用标志，应当符合下列基本条件：
（一）生产企业应具有食品生产许可证及合法有效的营业执照和组织机构代码证，且注册地址在邛酒地理标志产品保护区域范围内；销售企业应具有合法有效的营业执照和组织机构代码证，且注册地址在邛崃行政区域范围内。
（二）生产企业应属规模以上企业，年入库税金达到300万元以上，或是四川邛酒发展有限责任公司成员企业；销售企业应属限上商业企业，或是四川邛酒发展有限责任公司成员企业。
（三）产品原辅料应当符合国家质检总局2012年第192号公告中关于邛酒的质量技术要求。
（四）采用固态发酵酿造工艺，按照四川省（区域性）地方标准《地理标志保护产品邛酒（浓香型白酒）加工技术规范》组织生产，产品由国家酒类及加工食品质量监督检验中心——邛崃实验室（筹）检验，并建立有完整的、可追溯的产品质量档案。
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（五）技术指标符合国家质检总局正式批准的邛酒地理标志产品的质量技术要求。
（六）连续两年无质量违法记录。
（七）连续3年无不良信用记录。
（八）市市场监管局出具的现场核查报告。
（九）遵守国家相关法律法规。
第七条 专用标志由国家质检总局规定的地理标志产品专用标志图案和邛酒文字组成，专用标志的印制和标识方法应符合《地理标志产品保护规定实施细则（暂行）》的要求。产品名称使用统一的邛酒字样。
第八条 申请使用专用标志的企业，应当提交以下资料：
（一）专用标志使用申请书；
（二）生产企业应提供食品生产许可证及营业执照、组织机构代码证，销售企业应提供营业执照、组织机构代码证；
（三）由政府主管部门出具的产品产自保护区域范围内的证明；
（四）国家酒类及加工食品质量监督检验中心——邛崃实验室（筹）出具的检验报告；
（五）其他相关证明材料。
第九条 邛酒生产企业和销售企业应当保证所提供申请材料的真实性。对提供虚假申请材料的，3年内不得申请使用专用标志。
第十条 市保护办对邛酒生产企业、销售企业提出的申请进行初审，审查合格的，报省质量技术监督局审核，经省质量技术监督局报国家质检总局审查合格，注册登记公告后，发给《邛酒地理标志产品专用标志证书》，获得地理标志产品保护。
未经审核批准，任何单位和个人禁止使用邛酒地理标志产品专用标志。
第三章 专用标志使用企业的权利和义务
第十一条 获准使用邛酒专用标志的企业可在其生产的白酒标签、包装
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物、说明书、广告、相关经营，展销场所以及白酒销售活动中使用邛酒专用标志。
第十二条 专用标志的使用应符合《地理标志产品保护规定实施细则（暂行）》的规定。
第十三条 使用专用标志的企业应当在符合食品生产、经营的法定条件和相关要求前提下，建立邛酒生产、销售台账，原料及基酒基地档案或者相应的原料收购台账，以备查用。
第十四条 专用标志使用企业应确保产品质量，维护邛酒声誉。第十五条 专用标志使用企业应当于每年12月底前向市保护办报送本《邛酒地理标志产品专用标志申报表》和上专用标志的使用情况，由市保护办汇总后报省质量技术监督局。
第四章 保护和监管
第十六条 市财政每年列支邛酒地理标志产品宣传专项预算资金，用于邛酒宣传，以提升邛酒知名度。
第十七条 建立邛酒地理标志产品保护联席会议制度，定期分析研究邛酒地理标志产品品牌使用和管理情况，采取积极措施，有效发挥邛酒地理标志产品功能，推进邛酒产业健康稳定发展。
第十八条 市保护办负责对邛酒专用标志发放和使用等情况进行管理。第十九条 市保护办要对邛酒专用标志的使用情况进行监督和抽查。第二十条 市保护办要对保护区域内的邛酒生产情况、质量安全、品质和工艺保护情况进行核查。
第二十一条 地理标志产品专用标志属质量标志，受法律保护。有下列行为之一的，由相关部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》（国家质检总局令2005年第78号）等有关法律法规进行查处：
（一）擅自使用或伪造邛酒地理标志产品名称或者专用标志的；
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（二）不符合邛酒地理标志产品的产品标准和管理规范要求，但使用邛酒地理标志产品名称的；
（三）使用与专用标志相近、易产生误解名称或标识、可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费者将该产品误认为邛酒地理标志产品的。
社会团体、企业和个人对上述违法行为可监督和举报。
第二十二条 专用标志使用单位有下列情形之一的，由相关部门责令其限期整改并暂停或停止使用专用标志：
（一）未按四川省（区域性）地方标准《地理标志保护产品 邛酒（浓香型白酒）加工技术规范》组织生产的；
（二）产品质量全年连续2次以上（含2次）监督抽查不合格的；
（三）在邛酒生产、加工、销售过程中，违反有关法律法规及本办法规定，情节严重的；
（四）产品被国家、省、成都市新闻媒体曝光，造成严重社会影响的。第二十三条 从事邛酒地理标志产品保护管理工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权，以权谋私，不得泄漏技术秘密。对违反以上规定的，予以行政处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自印发之日起30日后施行，有效期3年，由市市场监管局负责解释。原2014年5月27日印发的《邛酒地理标志产品保护办法》（邛府办发﹝2014﹞36号）自本办法施行之日起废止。
来源：成都市人民政府网
http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=77891&tn=6
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第五篇：油茶产业发展汇报(稿)
邵阳市油茶产业发展汇报
油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一。我市油茶种植历史悠久，种植面积较大，资源丰富，油茶一直是我市林业产业中一个重要的传统产业，绥宁县曾被称为“万顷油海”，邵阳县更是湖南省的油茶基地县。
我市油茶有近五百年的经营历史，解放后，油茶产业得到了较快的发展。上世纪70年代，油茶林发展到55余万亩，遍布全市12个县市区，其中以邵阳、绥宁、邵东三县分布最多，分别为13.5万亩、8.2万亩、2.9万亩。油茶产业曾是我市邵阳、邵东、绥宁等县的农业支柱产业，油茶经济在县域经济中占有重要的地位。80年代后，随着农村经济体制改革,农村劳力的转移、资金缺乏、管理粗放，油茶林大面积的荒芜，加上树龄老化，病虫危害严重，火灾和人为损毁, 我市油茶林面积及产量急剧下降。总面积由原来的 52.4万亩递减到现在的 30.2万亩，亩产量也从原来的每亩5公斤下降为2—3公斤。工业加工方面，长期以来，我市茶油加工一般为家庭作坊式，规模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率较低。由于缺乏龙头企业带动，产业开发力度不强，整体经济效益较差，农民的积极性也无法得到提高。
近年来，油茶产业的发展越来越受到各级政府部门的重视，2006年国家林业局《关于发展油茶产业的意见》中明确提出：“建立以湖南、江西为中心产区，以建设高标准生产基地为基础，以培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点，大力推进油茶产业化经营，提高油茶产业化发展综合效益。”《意见》为我省油茶产业发展提供了重要的政策支持，对于解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成林业的核心竞争力将起到难以估量的作用。发展油茶产业，是我市拓宽林农增收渠道、促进农村经济发展、加快我市“兴工强市”战略实施重大举措。
如何抓住国家林业局政策扶持的契机，将这一深得市场和林农青睐的传统产业做强做大，是当前油茶产业发展的工作重点。
二、发展思路、规模与布局
（一）、发展思路
以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，采取“公司+基地+农户”的经营模式，在稳定现有经营面积的基础上，坚持新造与低改相结合，坚持丰产林基地建设与精深加工利用并重，大力推进良种化进程，努力提高单位面积产量和茶油产品质量，打造油茶加工龙头企业和名牌产品，逐步实现油茶产业的高科技、高质量和高效益，从而达到政府增税、企业增效、农民增收的“三赢”目的。
（二）、发展规模
全市共发展油茶高产基地建设规模50万亩。其中 油茶新造10万亩、更新改造10万亩、油茶垦复（修整）21.0万亩、油茶品种改良9.0万亩、油茶种苗基地500亩。在上述基础上建立相应的油茶优良品种无性系繁育基地300亩和建立高产示范片2万亩。
（三）、区域布局
1、种苗基地建设：邵阳市林科所200亩，邵阳县林科所（苗圃场）200亩，邵东县100亩。
2、油茶无性系繁育基地建设：邵阳县100亩，邵东县100亩，市林科所100亩。
3、油茶高产培育基地建设：邵阳片30.0万亩。其中油茶新造7.0万亩，更新改造7.0万亩,油茶垦复12.0万亩,品种改良9.0万亩。
绥宁片10.0万亩。其中油茶新造0.5万亩，更新改造0.5万亩,油茶垦复7.0万亩,品种改良2.0万亩。
邵东片10.0万亩，其中油茶新造2.5万亩，更新改造2.5万亩,油茶垦复2.0万亩,品种改良3.0万亩。
（四）、时间布局
油茶高产基地建设期限为四年即2009—2012年。其中2008年作好种苗生产基地设计，圃地选择、引种、整地、育苗工作和2009年造林苗木定购工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面积5万亩。2008年动员群众对现有产果期油茶林实施垦复修剪，每年完成15万亩。
三、工作重点
（一）、出台扶持政策，创造推动油茶产业发展的良好环境
1．积极拓宽产业发展投资渠道。各级政府及林业主管部门要出台扶持政策，建立健全专项资金渠道。结合退耕还林、扶贫、农业综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。充分利用财政贴息贷款，支持油茶加工龙头企业进行科技创新、技术改造和新产品开发。积极争取国家有关专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。
2．完善林权林地流转机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。切实坚持“谁造谁有”的林业政策，吸引更多的社会力量参与油茶 4
资源发展。通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。
（二）、强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平广泛开展与科研院所联姻活动，充分发挥其科技优势，集成资源，大力开展油茶科技攻关。依靠科技创新，切实解决油茶产业发展中技术重点和难点。力争在油茶高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发、技术质量标准研制等方面，取得新的突破。着力推进油茶科技成果的转化和推广，积极推广产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。各级林业主管部门要按照本地资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，搞好分类经营，加大技术培训力度，切实提高油茶集约经营管理水平。
（三）、积极培育油茶产业主体，打造油茶产品品牌 1．积极培植油茶龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，出台相关扶持政策措施，着力扶持“中富油脂”等油茶加工龙头企业，促进油茶产业链的延伸。从机制创新入手，引导企业参与油茶原料林基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式的发展。
2．支持油茶专业协作组织的发展。各级政府及林业部门大力支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生
产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。
3．着力培植油茶种植大户。通过项目支持、林权制度改革、合理林地流转等手段，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。
（四）、加强行业指导和服务
各级林业主管部门要进一步提高工作指导水平，不断完善工作机制，加强信息引导和技术指导，广泛宣传油茶及其产品，增强产品在市场的竞争力。同时，切实加强油茶种苗生产和市场的监管，加大油茶种苗管理的执法力度，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，坚决打击非法经营、制售假劣种子、嫁接穗条、苗木的行为，切实保证油茶种苗的质量。
四、保障措施
（一）、组织保障
发展油茶产业是一项惠民利民的系统工程，开发时间长，投资大，涉及面广，工作量大，技术性强。为确保工程顺利进行，市、县两级政府要成立以行政首长为组长，主管领导为副组长，发展与改革局、国土局、林业局、农业局、农机局、财政局、招商局、农村办、扶贫办、开发办等有关单位负责人为成员的领导小组，并设立油茶产业开发办公室，办公地点设
发展和改革局，专门负责油茶产业开发的组织协调、工作督导以及日常管理和调度工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责领导、组织本地区的油茶产业开发工作。
（二）、制度保障
为做大做强我市油茶产业开发，必须制定一系列的管理制度。重点明确以下制度：一是实行行政首长负责制。实行市、县、乡、村四级责任制度。各级行政领导一把手为第一责任人，亲自抓，主管领导为主要责任人，具体抓。二是实行项目法人制。以产业开发办公室为项目法人，充分行使法人权力。三是实行项目工程监理制。由市、县两级政府委托市林业调查规划院对整个工程进行全方位的监督管理，同时承担相应的责任。四是质量责任制。严格质量管理，认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的质量责任制。
（三）、政策保障
油茶产业开发能否取得成功，政策措施非常重要，市、县两级政府在出台扶持政策时务必明确：
1、实行“谁投资、谁经营、谁受益”和“谁造谁有”的原则，切实维护好经营者合法权益。是谁在从事油茶产业开发，利益就归谁所有。油茶产业开发经营权一律延长到30-50年，同时造林、经营权属允许继承、拍卖、租赁、转让。、优化资源配置，鼓励大户承包经营。想方设法、切实改变目前经营分散、资源浪费严重的局面。为了提高整体经营
效益，就要积极引导、支持林农按照自愿、民主的原则发展油茶生产专业协会，以土地入股、资金折股，合伙经营，共同开发等形式加速油茶产业开发；万一协议不成，不能合理流转的，也要对现有的油茶林地，通过招标、拍卖、租赁、入股、承包、转让、协议等形式，依法有偿自愿地将一方的林地转给另一方经营，促成林地使用权的合理流转。优化资源配置，加速油茶生产规模经营和集约经营。林农的生产经营权受法律保护，要多做政策解释，维护社会稳定。
3、多渠道扶持政策。全市上下都要关心支持油茶产业开发工作。计划部门要做好油茶产业开发的计划申报工作，协助有关职能部门及时申报项目工程计划。财政部门要加强所有资金管理，保证专项资金安全使用。招商部门要加大招商引资力度，让有实力、会管理的大型油脂企业尽快参与我市的油茶产业开发。林业、扶贫开发等部门要争取国家油茶产业开发项目尽快在我市实施，优先将油茶新造林纳入退耕还林、石漠化治理、农业综合开发等工程建设。国土部门要将油茶垦复纳入国土整改范围。农机部门将垦复机械纳入农机补贴内容。公安部门要严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果的行为，维护油茶产区社会秩序，切实保护生产经营者的合法权益。各乡镇人民政府要积极配合，切实加强本乡镇油茶产业开发的组织领导，化解各种矛盾纠纷。
4、专项补贴政策。油茶生产在我市的国民经济中占有十分重要的位置。市、县两级财政要对油茶产业开发工作设立 8
专项财政补贴。不论何种经济组织，凡对现有油茶林完成除草、垦复工作的，在冬季检查验收合格后，每亩财政一次性补助50-100元。新造林在秋季验收合格后每亩一次性补助100-200元。
5、税费减免机制。茶油生产周期长，从栽植到开始受益要4-5年，16年才进入盛果期，受益时间可达70-80年。前期开发只有投入，没有收入。为促进我市油茶产业的健康发展，市、县两级政府要出台《油茶产业开发项目管理办法》，建立税费减免机制，对从事油茶产业开发的企业给予前3年的税费减免。
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