市社保基金专项治理工作实施方案

第一篇：市社保基金专项治理工作实施方案

市社保基金专项治理工作实施方案

市社保基金专项治理工作实施方案 市社会保险基金专项治理工作实施方案

为解决社会保险基金管理中存在的突出问题，确保社会保险基金的安全完整，健全社会保险基金监管长效机制，促进社会保险事业持续健康发展，按照人力资源和社会保障部等十部门《关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知》和省劳动和社会保障厅、省财政厅、人民银行南京分行、省地税局、省监察厅、省政府纠风办、省审计厅、省卫生厅等八部门《关于印发全省社会保险基金专项治理工作实施方案的通知》的部署安排，自10月至9月，在全市开展社会保险基金专项治理工作。具体实施方

案如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。

通过专项治理，促进社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力。

二、范围和检查内容

专项治理的范围是养老保险基金；失业保险基金；医疗保险基金；工伤保险基金和生育保险基金。

专项治理的内容是解决基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：

不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入账，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益，贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

不按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺

乏保障的问题。

三、组织领导和工作机构

为确保专项治理工作的顺利开展，成立市社会保险基金专项治理工作领导小组。领导小组由市劳动保障局、市监察局、市财政局、市地税局、人民银行市中心支行、市政府纠风办、市审计局、市卫生局组成。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局，具体负责专项治理日常工作。

四、时间和方法

此次专项治理工作采取分级实施，各级自查，上级抽查的方式。专项治理工作从10月开始，9月结束，具体分为以下四个阶段：

部署启动阶段。

由市专项治理领导小组制定并下发《市社会保险基金专项治理工作实施方案》，组织召开全市社会保险基金专项治理工作会议，部署启动全市社会保险基金专项治理工作。江阴市、宜兴市按照全市统一部署，成

立本地区社会保险基金专项治理工作领导小组，结合本地区实际制定具体实施方案，组织实施专项治理工作。自查自纠阶段。各级劳动保障部门、社保经办机构和有关单位要认真组织学习社会保险相关政策和有关制度的规定，按照省社会保险基金专项治理的内容，组织开展自查。自查期间，一是要对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，并及时予以纠正。二是要认真排查新的问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。三是针对各种基金违规问题，提出完善社会保险基金管理监督政策、健全基金经办管理机构内部控制制度的建议。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级人民政府偿还；同级政府偿还确有困难的，经省人民政府批准，可以作核销处理。对严重违纪违法案件，将坚决依法

查处，并追究有关人员的责任。触犯刑律的，移送司法机关处理。在专项治理工作中，江阴市、宜兴市专项治理领导小组要如期上报以下材料: 月30日前上报自查自纠工作计划，专项治理领导小组成员名单，并确定一名联系人；

月15日前，上报自查自纠总结报告； 3.每月5日前报告上月工作进展和发现问题的整改等情况。

以上材料分别由江阴市、宜兴市专项治理领导小组将各有关部门自查自纠情况汇总后上报市级专项治理工作领导小组办公室，自查自纠总结报告包括组织准备、治理工作开展情况、发现问题、整改情况和工作建议等内容。

市级专项治理工作领导小组办公室联系人：于春喜,联系电话：0510-85017366；邮箱：yuchuni@。检查验收阶段。

各专项治理工作领导小组要组织相关人员组成检查组，对所辖县的自查自纠

工作进行抽查，检查面不低于80％。接受省市专项治理领导小组检查组，对各地自查自纠工作进行重点抽查，抽查面不低于50%。

抽查重点是自查自纠是否认真，存在的问题是否得以纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、建立保障基金安全长效机制是否提出意见。通过抽查，总结经验，指出问题，督促整改。省、市专项治理领导小组将对重点检查的情况进行通报。总结报告阶段。

市专项治理领导小组对各单位上报的自查自纠情况及抽查结果进行分析和汇总，客观评价全市社保基金监管现状，总结专项治理的做法和成效，提出加强基金监管的建议，形成全市专项治理工作总结，于9月底前报送省级领导小组。

五、检查要求 高度重视，加强组织领导。社会保险基

金是社会保障制度的经济基础，社会保障基金管理运行行为是否规范，监督机制是否健全，直接关系到社会保障基金的安全和完整，关系到社会保障制度的正常运行和实施。第十七届中央纪委二次全会和全国纠风工作会议将强化对社会保险基金管理情况纳入纠风专项工作，体现了党和政府对社会保险基金监督管理工作的高度重视。各市、区要切实加强组织领导，成立本地区专项治理领导小组，认真抓好本地区的自查自纠和专项治理工作。密切配合，形成工作合力。专项治理工作涉及面广、政策性强，工作难度大，各有关部门要密切配合，齐抓共管。劳动保障、财政、地税、审计等部门既是社会保险基金管理使用的监督部门，也是专项治理的组织实施者，各相关部门要积极参与、通力合作，抽调工作责任心强、业务熟悉的同志参加专项治理工作。要落实检查责任，做到一级抓一级，层层抓落实。监察部门要对各相关部门 的履行职责情况和有关违纪违规问题进行监督和查处，确保社会保险基金应收尽收，管理规范、安全和保值增值。履行职责，认真搞好自查。各有关部门要严格按照检查内容，从执行社保基金管理政策，经办人员履行岗位职责，依法依规办事，内部控制制度建设，规范基金管理，提升管理手段等方面入手进行自查。通过自查自纠，既要认真查找工作中的薄弱环节和问题，又要举一反三及时采取预防措施，不断提高社会保险基金管理水平。附件1：市社会保险基金专项治理领导小组工作规则 附件2：市社会保险基金专项治理领导小组成员名单 附件3：市社会保险基金专项治理领导小组办公室成员名单 附件1：

市社会保险基金专项治理领导小组工作规则

为切实发挥市级社会保险基金专项治

理领导小组的作用，加强对社会保险基金专项治理的统筹协调和指导，制定本工作规则：

一、领导小组成员单位

市专项治理领导小组由市劳动和社会保障局、市财政局、人民银行市中心支行、市地税局、市监察局、市政府纠风办、市审计局、市卫生局等8个部门组成，市劳动和社会保障局局长任组长，其他各成员单位一位副处级领导任成员。

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市劳动和社会保障局，设主任1名，由市劳动和社会保障局主管副局长兼任，副主任若干名，由市有关部门科级干部担任，其他成员由各成员单位1名科级干部担任。

二、领导小组主要职责

研究制定社会保险基金专项治理工作方案，组织协调领导小组成员单位开展专项治理，对各地专项治理进行检查指导，交流和通报情况，总结推广经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，向省领导小组和市政府、市纪委报告工作情况。

三、领导小组成员单位工作任务 市劳动和社会保障局：综合协调社会保险基金专项治 理工作。督促指导所属市、区劳动保障部门和社会保险经办机构做好专项治理工作。

市监察局、市政府纠风办：配合劳动和社会保障局做好专项治理的组织协调工作，对开展社会保险基金专项治理及查处社会保险基金违纪违规案件情况进行监督检查和责任追究。市财政局、人民银行市中心支行、市地税局、市审计局、市卫生局：按照各自职责，督促指导本系统做好专项治理工作。

四、领导小组及办公室工作安排

领导小组原则上每季度召开一次会议，通报各地区、各成员单位工作情况，分析研究专项治理阶段性工作情况，针对

存在的问题提出工作建议。遇有重大问题及时研究。

领导小组会议由组长或组长委托副组长主持召开，领导小组组成人员及办公室工作人员参加，会后形成会议纪要。领导小组办公室根据领导小组会议确定后的工作安排，督促各地扎实抓好专项治理工作，组织各成员单位，适时对各地自查自纠情况进行重点抽查。领导小组办公室加强工作调度，每月汇总各地工作进展情况并向省领导小组上报。同时，及时搜集专项治理信息，加强工作交流和指导。附件2：

市社会保险基金专项治理领导小组成员名单

第二篇：社保基金专项治理实施方案

尉氏县人力资源和社会保障局 社会保险基金专项治理工作实施方案

社会保险基金的安全完整，关系群众切身利益，影响经济发展和社会稳定。近年来，我们不断加强社会保险基金管理监督，基金安全程度明显提高。但是，管理不规范的问题还比较普遍，为解决社会保险基金管理中存在的问题，健全和完善基金安全长效机制，促进社会保险事业健康发展，决定进行社会保险基金专项治理。为做好这项工作，现制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

社会保险基金专项治理以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。

通过专项治理，促进社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力。

二、范围和内容

专项治理的范围是：机关事业单位养老保险基金；失业 保险基金；医疗保险基金（包括城镇职工基本医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金）；工伤保险基金；生育保险基金。

专项治理的内容是：解决基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：

（一）不依法核定社会，深险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入帐，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

（二）不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。

（五）全国社会保障基金和受托管理资金执行投资政策，规避市场风险，确保基金安全，提高运营收益的情况。

三、步骤和方法

专项治理工作从2011年3月开始，2011年6月底结束，大体分为四个阶段：

（一）部署启动阶段

成立社会保险基金专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），研究制定工作方案，部署启动专项治理工作。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障局办公室，负责日常具体工作。

（二）自查自纠阶段

领导小组按照专项治理内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门开展自查。一是对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还确有困难的，经省级人民政府批准，可以作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。个别特殊问题，可上报领导小组研究提出处理意见。二是认真排查新的问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健 全基金经办管理机构内部控制制度。

对自查自纠阶段的工作，领导小组要加强督查，随时掌握情况，加强工作指导。

（三）检查验收阶段

对自查自纠工作，领导小组要加强检查，进行重点抽查。抽查面不低于50％。重点是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、建立保障基金安全长效机制是否提出意见。通过抽查，总结经验，指出问题，督促整改。

（四）总结报告阶段

领导小组对专项治理工作进行总结，于2011年5月底前报送领导小组。领导小组在汇总情况和抽查结果的基础上，全面总结专项治理工作，客观评价基金监管现状，总结专项治理的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识社会保险基金安全的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入议事日程和督办事项，掌握进展情况，及时加强指导，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，并为专项治理提供必要条件，保证这项工作顺利进行。

（二）认真部署，狠抓落实。要充分发挥职能优势，按照分工，组织协调、督促指导抓好部署、自查和整改工作；部门之间要加强沟通协商，相互支持配合，共同落实好专项治理各阶段的工作。要结合本局实际，制定实施方案，明确工作任务、目标、分工和措施，精心部署实施，使专项治理真正取得实效。

（三）交流信息，推广经验。重要情况及时上报，及时了解掌握各经办机构工作情况，指导和推动各地开展工作。

尉氏县人力资源和社会保障局 二〇一一年二月二十三日

第三篇：我市社保基金专项治理工作汇报

**市社会保险事业管理局社会保险基金专项治理工作汇报

各位领导：

根据《**市社会保险基金专项治理工作方案》的通知精神，我局高度重视并进行了统一部署，成立了社保基金专项治理领导小组。并根据市领导小组制定的治理方案，研究制定了社会保险基金治理工作实施方案，组织协调开展专项治理，积极开展工作。现将近段工作情况

做以简单汇报：

一、领导高度重视，精心部署。

（一）成立专项治理自查整改小组。我单位对此次专项治理工作高度重视，召开办公会进行了安排部署。成立了以**市社会保险事业管理局局长王建彬为组长，市社会保险事业管理局稽查大队、财务科、综合科、征集科、退管科等12个相关科室和部门主管领导为组成人员专项治理自查工作领导小组，专门负责此项治理工作。

（二）明确责任，强化职责，制定工作方案。按专项治理工作要求，明确了社会保险基金专项治理工作领导小组各科室的工作职责，不但要履行领导小组成员的职责，而且要做好本科室自查自纠工作；同时，突出重点，加强对专项治理工作的督促指导，确保社保基金专项治理工作取得实效。2009年1月召开动员大会，并结合实际制定出台了《**市社会保险事业管理局社会保险基金专项治理工作实施方案》和《**市社会保险事业管理局社会保险基金专项治理工作规则》，进一步明确社保基金专项治理范围、目标、方法和步骤，将社保基金专项治理工作作为今年的一项重要工作来抓，以加强基金监管的重点进行统筹安排。

二、积极有效的开展自查工作

结合我市社保基金经办机构的实际情况，社保基金专项治理领导小组制定了自查自纠工作目标和任务。对各险种基金征缴、入库、划拔、支付、存储等重点环节中要查找的问题、具体步骤进一步进行了细化，为基金自查自纠工作提供指导和保证。

（一）抓紧抓好社保基金专项治理整改。

为落实《关于社会保险基金专项治理工作实施方案的通知》文件精神，积极响应上级号召，制定了详细的实施方案，并在2009年2月份全面开展了社保基金专项治理自查自纠工作，共有12个科室参与社保基金专项治理的工作。通过自查，发现诸如社保基金未及时上缴财政专户、待遇享受者未能及时享受待遇等问题共10处，其中绝大部分已经整改完毕，还有几个未整改的问题，现已督促有关科室，尽快制定出切实可行的整改计划，以高度的责任感，认真进行整改，确有困难的领导小组集体研究解决。而且明确了具体措施和最后期限，切实做到整改责任人、整改时间、整改措施“三落实”。保障了社会保险工作的稳步推进，确保基金专项治理工作取得实际效果。

（二）巩固整改成果，建立长效机制。针对自查出的问题，要求各相关科室，认真分析问题存在的原因，无论是主观原因还是客观原因，都要从根源上制定有效、切实可行的程序和制度，建立健全基金监督民主决策机制、经办机构内部控制制度、基金安全责任制度，基金经办管理人员交流制度等。目前，我局准备研究出台《前台业务复核制度》《支付待遇复审制度》《重要手续会审制度》等三项制度，完善《财务经办流程》《电子银行管理制度》等两项制度。通过制度的建立，要使社保基金的监督管理做到制度化、规范化，渗透到日常的每一项工作当中，常抓不懈社保基金的安全监督和治理。确保社保基金专项治理要达到以下目标：“加强基金征缴，实现应收尽收；健全各项制度，规范内部管理；强化基金监管，做到监督有力；投资运营安全，资金保值增值。” 全面推进社保基金专项治理的监督管理工作。

**市社会保险事业管理局

二00九年三月十一日

第四篇：社保基金专项治理自查自纠报告

根据上级的部署要求，我们专门成立了专项治理领导小组，对七项基金进行了认真的自查，现将自查工作汇报如下：

一、高度重视，层层落实。社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力。党中央、国务院高度重视社会保障体系建设和社保基金安全，这次社会保险基金

专项治理工作是中央根据当前社保基金管理形势作出的一项重要举措。我们各级领导高度重视社保基金专项治理工作，成立了专项治理领导小组，多次开会研究专项治理工作方案，要求各相关部门做好专项治理自查自纠工作，认真落实好各阶段的工作任务，确保整体联动。

二、基本情况

2008，**市参加企业养老保险职工63359人，全年收缴保险基金31586万元。为13618名离退休人员支付养老金、遗属补助金及丧葬费16891 万元，支付率达100%，滚存结余20582万元；全市共有机关事业单位参保职工 13212 人，参保率达100%，全年收缴保险基金 8739万元。为 6730名离退休人员及 600名享受遗属补助人员支付养老金、遗属补助金及丧葬费17372万元，支付率达100%；全市有88560人参加职工医疗保险、有 62460人参加生育保险、有 83424人参加工伤保险，全年收缴三项基金9823万元，支付7303万元，分别滚存结余10963万元、421万元和1742万元；全市有57182人参加失业保险，征缴失业保险基金1956万元，支出失业保险金1042万元，滚存结余4441万元。

三、管理情况

（一）基金征缴情况

基金征缴中各经办机构依法审核社会保险费基数，如实征缴社会保险费，严格按规定入帐。2009年4月，我们成立了社会保险费征缴中心，实行了各项保险费一票征缴，加大了征缴力度，逐步减少欠费。

（二）基金支付情况

社保基金支付中严格执行相关政策，自查中未发现擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇情况，以及贪污、截留、挤占、挪用和套取、骗取社会保险基金问题。工作中我们进一步完善内控制度，实行退管、财务、微机室之间的互相审核，加强牵制，有效堵塞漏洞。

（三）基金管理情况

一直以来，我们严格按规定开设银行帐户、划归资金和进行会计核算，收入户基金及时上缴财政专户。

2009年1月1日，我局成立了基金监督财务科，成员3人，配备电脑3台，从根本上保证了基金监督工作的顺利开展，进一步加强了对各项基金的监督管理。几年来，各级各部门对基金管理工作高度重视，层层检查，确保了各项基金的安全运营。

四、存在的问题

以前检查发现2003年—2006年从企业养老金中列支离退休人员取暖费1440万元。本次治理发现2007年1月—2008年底从企业养老金中列支离退休人员取暖费1021万元。共计2461万元。

五、整改情况

待威海市统一理顺调整。

**市劳动和社会保障局 **市财政局

中国人民银行**市支行 **市监察局

**市政府纠风办公室 **市审计局

**市卫生局

二○○九年五月十五日

第五篇：县社会保险基金专项治理工作实施方案

**县社会保险基金专项治理工作实施方案

为贯彻落实云南省社会保险基金专项治理工作视频会议精神，认真做好我县社会保险基金专项治理工作，按照市劳动和社会保障局、市财政局、市监察局、市政府纠风办、市审计局、市卫生局、市地方税务局、中国人民银行丽江市中心支行8部门联合下发的《关于印发丽江市社会保险基金专项治理工作实施方案的通

知》（丽劳社〔2008〕58号）文件要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和云南省社会保险基金专项治理工作视频会议精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正、查处和预防违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。

通过专项治理，促进我县社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力。

二、领导体制和工作机制

按照省、市的统一部署和要求，县级成立“**县社会保险基金专项治理工作领导小组”（以下简称县级领导小组）。县级领导小组由县政府分管领导及县劳动和社会保障局、县财政局、县监察局、县政府纠风办、县审计局、县卫生局、县地方税务局、中国人民银行**县支行等部门和单位组成。

（一）成立县社会保险基金专项治理工作领导小组：

组 长：马 湘 县人民政府副县长

副组长：严开志 县劳动和社会保障局局长

成 员：吴安银 县纪委副书记、监察局局长、政府纠风办主任

刘建华 县审计局局长

骆恩祥 县卫生局副局长

彭沛泉 县财政局副局长

张会军 县纪委纠风室主任

梅雪峰 县纪委监察局派出第四纪工委副书记、监察分局局长

李顺科 人民银行**县支行副行长

杨登朝 县地方税务局副局长

马建华 县劳动和社会保障局副局长

郭劲松 县劳动和社会保障局副局长

朱朝兵 县劳动和社会保障局副主任科员、规划财务与基金监督股股长

领导小组下设办公室，办公室设在县劳动和社会保障局，负责**县社会保险基金专项治理日常工作，办公室组成人员为：

主 任：严开志 县劳动和社会保障局局长

副主任：郭劲松 县劳动和社会保障局副局长

宋福兴 县财政局社会保险科科长

白光仙 县地方税务局规费科科长

张会军 县纪委纠风室主任

成 员：李明耀 县社会保险局局长

赵 勇 县医疗保险管理局副局长

杨春华 县劳动和就业服务局局长

李昌华 县审计局财政金融股股长

王华荣 县卫生局办公室主任

冯迎华 人民银行**县支行监察室主任

联络员：朱朝兵 县劳动和社会保障局副主任科员、规划财务与基金监督股股长

（二）领导小组工作职责

研究制定**县社会保险基金专项治理工作实施方案，组织协调领导小组成员单位开展专项治理，对我县专项治理进行检查指导，交流和通报情况，总结推广经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，向社会保险基金专项治理市级领导小组报告工作情况。

（三）领导小组成员单位职责

县劳动和社会保障局：综合协调社会保险基金专项治理工作。督促指导我县社会保险经办机构做好专项治理工作。

县监察局、纠风办：配合县劳动和社会保障局做好专项治理的组织协调工作，并对开展社会保险基金专项治理，以及查处社会保险基金违纪违法案件情况进行监督检查和责任追究。

县财政局、人民银行**县支行、县地税局、县审计局、县卫生局：按照各自职责，在县级领导小组的协调指导下，督促指导本系统做好专项治理工作。

（四）工作安排

1.研究专项治理。领导小组每半年召开一次会议，分析社会保险基金管理状况，研究阶段性工作安排；通报我县各成员单位工作情况，针对存在的问题提出完善政策措施的建议。遇有重大问题及时研究。

领导小组会议由组长或组长委托副组长主持召开，领导小组组成人员及办公室工作人员参加，会后形成会议纪要。

2.开展调研和检查。领导小组办公室根据工作计划和工作进展情况安排调研检查，并对自查自纠的情况进行抽查。

3.加强信息交流。领导小组

办公室及时搜集专项治理信息，编发工作简报，加强工作交流和指导。

三、范围和内容

专项治理的范围是：养老保险基金；失业保险基金；医疗保险基金；工伤保险基金；生育保险基金。

专项治理的内容是：解决基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：

（一）不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴

社会保险费；收入不按规定入帐、隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

（二）不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。

涉及社会保险基金经办和管理的部门要按照各自职责，督促、指导本系统做好以下专项治理工作。

县劳动和社会保障局负责检查治理：

（一）缴费核定环节是否存在不依法核定社会保险缴费基数问题。

1.社会保险经办机构有无违反政策规定少核、漏核社会保险缴费基数导致基金收入减少。

2.是否存在地方政府及部门自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收问题。

（二）基金支付使用环节：

1.是否存在违反基金支付政策，扩大基金使用项目及范围，擅自提高支付标准违规支付使用基金。

2.是否存在不按规定及时、足额支付社会保险待遇或管理失职，致使群众利益得不到保障。

3.是否存在不按规定及时结算医疗保险费用，影响基金的使用效益。

4.是否存在贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金问题以及相关单位、个人有无采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金问题。

（三）基金管理环节：

1.是否存在违规开设社会保险基金支出户存款账户及违规存储基金。

2.是否存在个人账户不按规定记录和基金不按规定归集的问题。

3.是否存在会计行为不规范、会计核算不标准问题。

4.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。

5.是否存在历史遗留挤占挪用基金问题一直得不到解决的情况。

6.是否存在劳动保障事务代理机构等中介组织代征代缴社会保险费及截留挤占、贪污社会保险费和违规乱收服务费问题。

县 地方税务局负责检查治理：

1.是否存在不及时征收社会保险费问题。

2.是否存在违规减征、缓征、免征社会保险费问题。

3.是否存在征缴社会保险费收入未按规定及时划入财政专户管理问题。

4.是否存在违规截留、隐瞒、转移社会保险费收入问题。

5.是否存在2007年以前审计发现问题尚未纠正整改情况。

县财政局负责检查治理：

1.是否存在应纳入财政专户管理、核算的社会保险费及各级财政对社会保险基金的补助资金未按规定入账及隐瞒、转移收入等问题。

2.是否存在违规开设社会保险基金财政专户存款账户及违规存储结余基金问题。

3.是否存在动用财政专户存款结余基金违规投资问题。

4.是否存在不按规定划转资金问题。

5.是否存在社会保险财政专户基金会计核算不规范、不标准问题。

6.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。

中国人民银行**县支行负责检查治理：

1.是否存在违反支付结算法律法规和相关制度，不按规定传递票据、划转资金问题。

2.各商业银行是否存在不执行国家规定的社会保险基金利率政策，少计、漏计付基金利息问题。

3.承担受托发放离退休费用及失业保险金的商业银行是否存在应支付款项不及时分配计入个人帐户及截留、隐瞒、转移、贪污社会保险基金问题。

4.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。

县纪委监察局、县政府纠风办、县纪委监察局派出第四纪工委监察分局任务及职责：配合县劳动和社会保障局做好专项治理的组织协调工作，并对开展社会保险基金专项治理以及查处社会保险基金违纪违法案件情况进行监督检查和责任追究。

县审计局、县卫生局任务及职责：按照各自职责，在县级领导小组的协调指导下，督促指导本系统做好专项治理配合工作。

四、步骤和方法

专项治理工作从2008年9月开始，2009年9月底结束，分为四个阶段：

（一）部署启动阶段（2008年9—10月）。

按照省、市的统一部署，成立**县社会保险基金专项治理工作领导小组及办公室，结合本县实际制定具体方案，组织实施专项治理工作。

（二）自查自纠阶段（2008年10月—2009年4月）。

县级领导小组按照专项治理范围和内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门，开展自查自纠。一是对以前检查、审计发现至今尚未纠正整改的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还确有困难的，逐级上报审批作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。二是认真排查新的问题，能纠正的要及时纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。

对自查自纠阶段的工作，县级领导小组要加强督查，随时掌握情况，加强工作指导。自查自纠阶段结束后，县级社会保险经办机构和管理部门及其他成员单位要根据各自的自查自纠结果写出自查报告并填制报表，报同级专项治理领导小组办公室。自查报告要对本系统专项治理工作的组织实施情况，自查、检查中发现存在的违规违纪问题及分布情况，问题形成原因、整改措施及纠正结果和针对存在问题所完善的社会保险基金管理监督政策，所健全的内部控制制度及建立保障基金安全长效机制的意见和建议等要作详细的阐述。县级领导小组办公室将本级情况汇总后报市级领导小组办公室。

（三）检查验收阶段（2009年5-6月）。

县级领导小组要加强对全县自查自纠工作的检查，检查面要达到100％。检查的重点是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正；基金风险隐患是否进行了排查和防范；规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、建立保障基金安全长效机制是否提出意见。通过检查，了解是否有走过场的问题，对工作不认真、整改不彻底的，要督促整改；对弄虚作假，隐瞒问题的，要通报批评，并对有关责任人依法依纪提出处理意见和建议。

（四）迎接省、市级领导小组抽查及总结报告阶段（2009年7-9月）。

在县级检查的基础上，作好迎接省、市级检查的准备。在省级、市级检查的基础上，县级领导小组根据各成员单位上报的检查综合报告，汇总报表和县级自查情况报表，结合对各单位检查结果，全面总结我县专项治理工作，客观评价基金管理现状，总结专项治理的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议。9月20日前向市级领导小组报送专项治理工作报告。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关单位要充分认识社会保险基金安全的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入本单位议事日程和督办事项，掌握进展情况，及时加强指导，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，并为专项治理提供必要条件，保证这项工作顺利进行。

（二）周密部署，狠抓落实。县级领导小组各成员单位要充分发挥职能优势，按照分工，组织协调、督促指导本系统抓好部署、自查和整改工作；部门之间要加强沟通协商，相互支持配合，共同落实好专项治理各阶段的工作。各成员单位要按照本方案的要求，明确工作任务、目标、分工和措施，精心部署实施，使专项治理真正取得实效。

（三）交流信息，推广经验。各成员单位每月20日要上报一次工作情况，由领导小组办公室汇总后，25日前上报市级领导小组，重要情况及时上报。县级领导小组要及时了解掌握各成员单位工作情况，并向市级领导小组上报。