XX县人民政府法制办公室二OO五年工作总结暨二OO六年工作要点

第一篇：XX县人民政府法制办公室二OO五年工作总结暨二OO六年工作要点

XX县人民政府法制办公室二OO五年工作总结暨二OO六年工作要点

XX年，在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的指导下，在县政府办公室的具体指导和大力支持下，我办紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以深入践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，以推进法制政府建设为目标，以依法行政为重点，狠抓保持共产党员先进性教育活动的有利契机，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，在行政执法监督案件办理，规范性文件审查、把关、备案，行政执法队伍建设及资格认证管理，行政执法层级监督等方面做出了显著成绩，较好地完成了年初目标任务和领导交办的各项工作任务，有力推进了我县民主法制建设进程。XX年工作总结

一、强化规范性文件审查把关，确保政府抽象行政行为合法、有效

政府抽象行政行为是依法行政的源头。全面推进依法行政，建设法制政府，用法律手段管理社会、经济事务，维护广大人民的根本利益是政府工作的重要职能。为确保法制统一和政令畅通，政府及其所属工作部门，在其职权范围内出台的规范性文件，涉及到广大群众的切身利益，关系到政府工作大局，直接影响到政府的权威和形象。作为政府的法制工作机构，法制办公室肩负着规范性文件审查、把关和备案的重任。今年以来，我办坚持解放思想与依法行政相统一，坚持招商引资与依法行政相统一，坚持经济建设与依法行政相统一，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，在规范性文件制定上严格审查把关，在文件质量上狠下功夫，杜绝把部门利益用政府行为来合法化，防止和纠正部门文件违规制定，确保县政府及县政府办出台的文件不与法律、行zd规、规章和上级文件相抵触。今年经我办审查把关的50件相关文件均做到了内容合法，程序规范。

二、强化行政执法监督，进一步规范行政执法行为 依法行政，是行政机关为实施行政管理，根据国家法律、法规、规章的规定或授权，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责管理社会经济事务或其他事务的活动。行政执法机关必须依法行政，从严治政，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，要切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在我县行政执法现状中，还存在一些不容忽视的问题：执法“重实体轻程序”；执法手段单一，以罚代处；“重复执法”与“无人执法”矛盾交织；对违法行为查处力度不够等。这些问题群众反映较多，在一定程度上损害了执法部门的形象，损害了党和政府的威信。作为政府法制工作机构，法制办肩负着行政执法监督重任。XX年，我办针对群众提出和反映的难点、热点问题，进一步加大了行政执法监督力度。一是加强行政执法监督检查。采用明查与暗访相结合的方式，加大对重点部门特别是省垂直管理部门的监督力度，及时纠正执法中存在的问题，规范行政机关执法行为，防止其滥用行政权力。二是认真审理行政执法投诉案件。本年共受理行政执法投诉案件5件，主要涉及房管、工商、规划等执法单位。我们在办理投诉案件中，坚持维护执法相对人合法权益与维护行政机关的行政权威有机统一，坚持以实事为依据，以法律为准绳，秉公执法，依法行政，敢于碰硬，做到凡有群众投诉，事事均有回音，充分维护好群众的合法权益。三是依法审理行政复议案件。XX年我办共受理行政复议案件9件，主要涉及公安、畜牧、基层乡政府等单位。在行政复议案件办理中，我办严格按照法定权限和程序履行职责，严格依法审查，加强对行政权力的监督制约，对违法或不当行政行为，坚决予以撤销或纠正，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，为我县经济建设保驾护航，提供服务。

三、强化执法队伍培训教育，切实做好行政执法资格认证管理

行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风建设关乎政府形象。在今年的法制工作中，我办坚持把行政执法队伍建设作为一项基础性工作来抓，加强行政执法人员的业务知识培训，不断提高其执法水平和能力，加强行政执法队伍的职业道德教育，不断增强执法人员执法为民、秉公执法的意识。今年我办除按照省、市文件通知组织我县执法部门参加省、市级培训外，还会同相关部门对我县农业、安全、卫生行政执法人员开展多次法律知识培训。经过努力，行政执法人员综合素质明显增强，行政执法人员培训教育管理制度初步建立，行政执法人员资格考试认证制度逐步完善。凡未经考试合格人员一律不予颁发执法证件，不得上岗执法，做到行政执法证件的审、验、发等工作完全按照省市文件规定操作。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私、徇情枉法、执法犯法等不正之风，努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

四、强化依法行政制度建设，建立健全长效机制

理顺工作程序，完善配套制度，做到直接管理与间接管理，静态管理与动态管理，事前许可与事后监督相结合，是全面有效实施依法行政的重要保障。XX年，我办经县政府同意草拟了一系列规范性文件，进一步建立健全了依法行政的配套制度，完善了长效机制。一是健全了部门执法责任制，依据《南充市部门执法责任制实施办法》及我县实际，起草了《XX县部门执法责任制》，县政府以XX府发[XX]31号文予以印发，进一步明确了部门执法责任制，并将其执行情况纳入考评部门和执法人员的重要内容。二是健全了行政执法考核制。XX年5月，县政府印发《XX县落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》（XX府办发[XX]65号），明确了对各乡镇人民政府和县级执法部门落实行政执法责任制的考核内容、考核标准、考核方式和考核要求。三是健全了行政许可审查备案制度。我办相继起草了《关于实施行政许可审查备案的通知》（XX府办发[XX]66号）、《关于建立和落实行政处罚报送备案制度的通知》（XX府办发[XX]67号）和《XX县人民政府办公室关于建立和落实行政规范性文件报送备案审查制度的通知》（XX府办发[XX]68号），进一步规范了行政许可、行政处罚和行政规范性文件报送程序。四是健全了行政执法过错责任追究制度。明确了过错责任追究范围和过错责任追究办法。五是健全了政务公开制度。将省政府（XX）193号令全文转发，要求相关部门将行政许可事项、行政许可申请材料、行政许可程序和许可期限等内容面向社会公示，实行“阳光操作”，主动接受社会监督。六是健全了行政执法证年度审验制度，强化未经年度审验的执法证件无效不得使用的规定，从而加强执法纪律。七是健全了行政执法亮证制度。做到文明执法、公正执法，接受社会和群众监督。

五、强化法律服务质量，确保政府具体行政行为合法，积极完成领导交办的其他工作任务

政府具体行政行为与政府形象、百姓利益密切相关，稍有不慎，会因违法侵权引发群体上访或行政复议、行政诉讼事件发生。我办认真为政府依法行政当好参谋和助手，无论书面转办或县领导口头交办的法律事务，均认真对待、积极处理，为政府处理具体行政事务提供了大量的书面和口头法律意见。对于主办事项，严格依法办事；对协办重大事项，积极提供书面法律意见；对部门、单位或个人咨询的一般事项，提供口头法律意见。一年来，我办以高度的敬业精神和优质的法律服务，充分发挥了法制办公室的职能作用。XX年，我办受县政府委托，共代理县政府民事、行政诉讼案件3件。在代理对“9.27”事故相关责任单位和责任人的民事索赔案中，我办积极收集证据，精心准备起诉工作，取得了圆满成功，运用法律武器为我县挽回了巨额经济损失。在代理敖本杨诉县政府履行给付土地安置补偿费的行政诉讼案中，我办积极应诉，收集有利证据，在庭审中据理力争，终于成功胜诉，维护了县政府的形象和权威。

我办不仅认真、负责地做好本职工作，圆满完成工作目标，而且还积极完成县委、县政府领导交办的其他工作任务，抽出时间协调、指导相关行政执法单位开展执法活动。配合完成了行政许可项目增减清理及进入行政服务中心项目征求意见工作；协助做好了我县第四批出租汽车经营权拍卖听证会筹备、组织工作。

一年来，我办克服各种困难，认真履职尽责，圆满完成了各项工作任务，取得了一定成绩，但仍存在一些急需解决的问题，有待进一步完善，一是由于宣传不力，个别部门领导对法制工作重视程度不够，规范性文件备案审查的规定未能得到有效贯彻执行。二是忙于事务，深入基层调查研究的时间有限，为领导提供先导性、预见性法律意见不多。三是执法人员培训工作有待进一步加强。执法队伍中素质低、法制意识淡泊、执法不严、违规操作的情况仍然存在。在今后的工作中，我们一定尽心竭力，一丝不苟，争取把工作完成得更好，用优异的成绩回报组织和领导的关爱。二oo六年工作要点

XX年，我办将根据县委、县政府的工作总体部署，全面落实科学发展观，以抓好贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以建设法治政府和构建和谐社会为主要目标，认清形势，突出重点、求真务实，全面做好各项政府法制工作。

一、推进行政执法责任制，高质量、高标准、高效率地为县政府重大决策提供法律服务。行政执法责任制是行政执法工作法制化、规范化的基础，是强化和保障执法责任的有效措施，要进一步推进行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，使行政执法责任制工作有序开展。政府法制工作要紧紧围绕政府工作大局，要高质量、高效益为领导提供法律服务，严格审查各类送审文件，特别是对各部门的行政许可、行政强制措施等严把法律关，确保政府抽象行政行为和具体行政行为合法，树立政府的权威和形象。为改革开放、招商引资和稳步发展提供优质法律服务，为我县的经济社会协调发展提供有力保障。

二、强化行政执法层级监督，依法搞好行政复议工作，切实维护公民、法人的合法权益。县政府法制工作的重心是行政执法监督，一定要履职尽责，进一步加大规范性文件备案审核工作力度，解决有案不备、备而不查、错而不纠的问题，高度重视抽象行政行为的监督，采取强有力的措施，确保法律、法规的正确实施，秉公执法，廉洁奉公，树立政府的权威和形象。有针对性地对法律、法规的贯彻执行、落实情况进行检查，对人民群众反映强烈的执法违法、执法扰民等现象进行查处，依法办理行政复议案件，认真查办投诉案件，强化个案监督，敦促行政机关依法行政，切实维护公民、法人的合法权益。进一步加强法制宣传，对《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政执法规定》及新出台的直接涉及广大群众切身利益的法律、行zd规、地方性法规和规章，采取多种方式，进行全方位宣传。

三、做好行政执法人员的学习培训工作，严格执法资格认证和证件管理，切实保障行政执法行为的合法与公正。加强执法人员教育管理，履行好组织、协调、指导、监督四项职责，采取有力措施，不断增强执法人员的业务技能和法律知识。严格执法资格认证，凡未取得执法资格一律不予颁发执法证件，不准从事执法工作，确保行政执法的合法性和严肃性。

四、发挥参谋助手作用，积极办理涉法事务，认真完成领导交办的其他工作。《行政许可法》的颁布实施，对规范政府行为，建立法治政府全面实施依法行政意义重大。政府法制机构担负着实施行政许可的监督检查和指导工作，当好参谋和助手，在县政府领导下协调处理好行政执法机关之间的执法争议，围绕政府工作大局，认真完成领导交办的涉法事务，努力建设一支勤政务务、廉洁高效的政府法制工作队伍，为全面推进民主法制建设工作进程而努力奋斗。

第二篇：法制工作总结工作

徐州市大湖小学法制教育工作总结

我们根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治教进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治教的进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，促进两个文明建设，创造了良好的法制环境。

一、注重法制宣传教育工作队伍建设。

学校成立了以校长为组长，政教主任为副组长，教导处、少先队、总务处等同志为成员的普法、执法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以政教处、教导处为主体，以班主任、思品教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地公、检、法部门的联系，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。

二、加强法制宣传阵地建设。

我校充分发挥校广播台、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。

三、积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。

为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛、及法制宣传日等有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校都把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。我们加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。

1.加强合作，注意法制教育的社会性。

对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请校外法制副校长到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村组的配合，对学生在社会的守法情况进行监督；三是建立家长教育委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。

2.针对实际，强调法制教育的层次性。

针对学生的年龄层次和个性特征，我校在教育内容和方式上注意了层次性和针对性。例如学校学生年龄差异，利用图片展览、表演、观看专题法制教育片等直观形式加强教育，使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。坚持学习国防知识，增强国防观念，培养良好习惯，收到了较好的效果。

3.普治并举，突出法制教育的实践性。

对青少年进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。

徐州市大湖小学 2015年12月

第三篇：二O一O年武汉市人民政府法制工作要点

二O一O年武汉市人民政府法制工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，是建设国家自主创新示范区的起步之年，经济社会发展和改革创新任务相当艰巨和繁重。武汉市人民政府法制工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和《市人民政府关于加强市区政府依法行政的实施意见》为主线，按照市委、市政府关于2010年工作的总体部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，健全完善依法行政工作制度和体系，提高行政执法效能，切实维护法制统一和政令通畅，为把我市建设成为中部地区龙头城市、全国重要中心城市，加快经济社会全面协调可持续发展创造更加良好的法治环境。

一、建立健全依法行政考核制度，加强监督指导，把全面推进依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指标体系。年初，在充分吸收和合理采纳相关意见的基础上，出台2010年依法行政考核指标体系，针对区政府和 1 市政府部门两类考核对象，就依法行政组织领导和保障措施、加快政府职能转变和深化行政管理体制改革、建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、建立防范和化解社会矛盾机制、强化对行政行为的监督等7个方面的考核项目设定明确、具体的考核内容、分值、考核标准和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加强对基层依法行政工作的监督指导。认真落实市委、市政府关于将依法行政工作纳入政府绩效管理考核体系的决定，在年初下达依法行政考核目标的基础上，组织有关部门适时开展督促指导活动，年中组织一次监督检查，年底组织全面考核评议。同时，为全面推进依法行政，加快建设法治政府进程，发挥典型示范单位效应，按照省政府法制办的要求做好全省依法行政示范单位创建工作，不断加强对基层依法行政工作的指导。

（三）严格推行依法行政报告制度。年底，依照及时、客观、全面、准确和层级负责的原则，政府各部门要向本级政府、各级政府要向本级人大常委会和上一级政府报告推进依法行政的进展情况，自觉接受监督。报告应真实反映本地区、本部门推进依法行政、建设法治政府的工作情况，总结依法行政的经验和成效，分析存在的问题，并提出改进措施和下步工作安排。

（四）继续提高各级行政机关工作人员依法行政的意识和能力。进一步建立健全领导干部学法制度、政府常务会议学法制度、法制讲座制度、集中培训制度，做到领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，切实承担起组 2 织推进依法行政工作的重要职责。定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和职务晋升的依据之一。

二、加强和改进政府立法，完善规范性文件管理，引导、促进和保障经济社会又好又快发展

（一）坚持科学立法。首先，认真落实市人大常委会立法工作计划。根据市人大确定的2010年立法计划，做好有关残疾人保障、中小学生伤害事故预防与处理、水资源保护等地方性法规正式项目的起草审查工作。同时，为加强国家自主创新示范区的建设，加快东湖新技术开发区的发展，今年将重点做好《武汉东湖新技术开发区条例》的修订调研工作，及时提请市人大常委会审议。其次，科学制定政府规章立法计划。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在充分尊重和合理采纳社会公众提出的立法项目建议，认真考虑政府各部门申报的立法项目的基础上，精心安排好2010年政府规章立法计划，切实增强计划的科学性、针对性和可行性。今年要重点做好有关房屋租赁管理、无证无照经营查处取缔、地方储备粮、城市绿线、矿产资源、建设工程文明施工、绿色建筑、无障碍设施建设、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“两型社会”建设、社会管理、城市管理、市场监管、社会保障领域的政府规章立法工作，在坚持国家法制统一的前提下，结合我市发展实际，力争体现武汉特色，切实提高立法质量。第三，认真做好重点领域的地方立法清理工作。今年要按照“谁制定、谁主管、谁清理”的原则对2009年10月1 3 日前现行有效的工程建设领域的地方性法规、市政府规章和规范性文件进行清理，明确清理标准，及时做好相应的修改、废止工作。

（二）坚持民主立法。不断完善公众参与机制，丰富公众参与政府立法的形式，拓宽听取意见的渠道。在地方立法的起草审查工作中，应深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，充分听取各方面的意见，全面掌握第一手材料。扩大地方性法规、政府规章草案向社会公开征求意见的范围，除依法需要保密的外，所有的地方性法规、政府规章草案都应当通过座谈会、听证会、互联网、报纸等形式，多层面广泛听取意见，并积极探索建立意见采纳和处理情况反馈制度。积极改进政府立法工作机制，法制机构要在地方性法规、政府规章的起草工作中发挥主导、协调作用，对事关全局、涉及人民群众重大利益的，涉及多个部门或者部门意见分歧较大的政府立法项目，应当在认真分析研究的基础上，加大协调工作力度。完善专家咨询论证制度，确保专家来源更具代表性，专家意见更具多样性。完善政府规章公布制度，自今年起，所有市政府规章签署公布后，均统一在《长江日报》上全文刊登，增强政府规章的透明度和公众知晓度。

（三）加强规范性文件管理工作。严格按照《省人民政府办公厅关于加强规范性文件管理的通知》（鄂政办发【2008】85号）的要求，建立健全规范性文件的制定发布、事前合法性审查、备案审查、有效期、定期清理等工作制度，促进规范性文件管理的制度化、规范化。市政府发布规范性文件，将一律以“武政规”发文机关代字的形式发布。各区政府发布规范性文件，应以“XX政规”发文机关代字的形式发布。4 市政府各部门发布规范性文件，应以“武XX规”发文机关代字的形式发布。落实规范性文件有效期制度，除具体实施法律法规规章的规范性文件外，各级政府及其部门制发的其他规范性文件都应当明确有效期。加大对规范性文件的事前合法性审查和备案审查力度，经审查发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反法定程序的，坚决予以纠正，该修改的要责令修改，该撤销的要依法予以撤销。改进备案审查工作机制，对备案审查工作中涉及的共性问题，组织有关专家进行论证，听取管理相对人意见。完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查建议制度，明确审查程序，畅通人民群众对规范性文件进行监督的渠道。加强规范性文件的清理工作，做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合，及时向社会通报清理结果，公布现行有效的规范性文件目录。

三、规范行政执法行为，推进行政执法责任制，进一步提高执法效能

（一）深入推进相对集中行政处罚权工作。积极开展立法协调工作，认真研究东湖生态旅游风景区相对集中行政处罚权的范围和方式，出台《武汉市东湖生态旅游风景区相对集中行政处罚权规定》，明确相对集中行政处罚权的范围、主体、权限、程序、责任等内容，推进相对集中行政处罚权工作深入开展，促进风景区内各执法机构力量的整合和执法效能的提高。

（二）加大对行政处罚案卷的评查。年内将结合依法行政考核工作，对市政府各执法部门的行政处罚案卷进行一次监督检查，并把规 5 范行政处罚自由裁量权情况作为监督检查重点。通过案卷评查，促进各级执法部门提高执法水平，防止自由裁量权的滥用。

（三）开展行政执法主体、执法人员、执法依据、执法职责的清理工作。结合新一轮机构改革，清理行政执法主体和执法人员，并对外公告，接受群众监督。进一步整顿行政执法队伍，加强行政执法证件管理，严格审查行政执法证件的申领资格，开展行政执法资格的认证培训，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。在此基础上，组织各执法部门梳理执法依据和职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。

（四）完善行政执法程序。根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体规范。出台《武汉市行政程序规定》，对行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政应急、行政听证、行政公开、行政监督、行政奖励、责任追究等各类政府行为程序进行立法规范，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，不断规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

四、畅通行政复议渠道，提高行政复议工作水平，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定

（一）畅通行政复议渠道。加大对人民群众申请行政复议程序权利的保护力度，通过规范行政执法文书，切实落实行政复议权利告知制度，方便行政相对人及时行使行政复议权。加大对行政复议案件立 6 案受理工作监督的力度，深入分析不予受理的原因，切实纠正该受理不受理的违法行为。

（二）提高行政复议办案质量。抓紧出台武汉市行政复议规程，进一步规范行政复议告知、转送、听证、调解、送达等办案程序和相关制度，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关。正确用好和解、调解手段化解行政争议和社会矛盾，努力实现案件办理法律效果和社会效果的有机统一。进一步提高行政复议文书质量，着力增强行政复议决定书的说理性，开展行政复议文书评比活动，选出优秀文书予以通报表彰。

（三）落实行政复议案件统计和重大行政复议决定备案工作。启动行政复议案件报备软件系统，开展行政复议信息报备管理系统培训工作，不断提高全市行政复议案件信息化管理水平。严格行政复议案件统计报表管理，各区政府和市政府各部门要及时、准确报送半年、全年的案件统计报表及汇总分析，不能敷衍了事、拖延迟报。建立重大行政复议决定备案制度，明确重大行政复议决定的备案范围，积极探索网上报备方式，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化对行政复议的个案监督。

（四）加强对行政复议机构的工作指导。进一步健全行政复议工作网络，利用行政复议网络片会，组织各区政府、市政府各部门交流行政复议工作经验，研究行政复议工作中存在的问题，促进全市整体行政复议水平的提高。组织开展行政复议工作人员专项培训，提高行政复议工作队伍的整体素质。开展全市行政复议工作专项检查，重点 7 检查各级行政复议机关受理、办理行政复议案件情况、行政复议案卷规范情况、行政复议能力建设情况、行政复议制度建设情况、行政复议调解工作情况等，对行政复议工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰。

五、认真办理政府涉法事务，切实发挥参谋、助手、法律顾问作用

紧紧围绕市委、市政府的中心工作和为民办理的10件实事，关注人民群众普遍关心的热点和难点问题，依法、稳妥地办理政府涉法事务。不断增强工作的主动性、预见性和针对性，努力研究提供有价值的法制信息，依法、及时、客观地提供法律意见，保证办理意见的合法性和正确的政策导向，切实为市政府行政决策提供法律服务和保障。正确处理依法行政与改革创新的关系，对所涉法律关系复杂，分歧较大的问题，应积极协调处理好各个方面的关系，提高解决问题、化解矛盾的能力和水平，积极为武汉城市圈“两型社会”、“国家自主创新示范区”建设和武汉科学发展提供法制保障。今年要重点做好有关建设创新型城市、转变经济发展方式、优化产业结构、提高城市建设管理水平、加快城乡一体化发展、发展社会事业、保障和改善民生、加强服务型政府建设等方面涉及的政府法律事务，充分发挥政府法制机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

六、切实加强政府法制宣传，提高法制理论研究水平，努力营造依法行政的良好氛围

（一）加强政府法制宣传。继续加强与新闻媒体的合作，依托报 8 纸、电视、电台、网站等新闻媒介，做好重大法制事件的宣传报道工作。重视武汉政府法制网的日常运行、维护和更新工作，不断加强依法行政方面的信息公开，加强公众参与政府立法方面的宣传，加强对基层政府法制工作的宣传。组织开展政府法制信息员培训，改进和完善法制信息收集、报送、发布工作，不断提高法制信息稿件质量，加大政府法制宣传力度。

（二）加强政府法制理论研究。从政府法制工作的实际出发，不断研究新情况，总结新经验，探索新理论，通过理论创新进一步指导和推进政府法制工作。从本质上、发展上把握政府法制工作的内在规律，总结政府立法、行政执法、法制监督，推进依法行政等各项工作的实践经验，对依法行政和政府法制工作中的重大问题开展前瞻性和对策性研究。敏锐捕捉我市“两型社会”、“国家自主创新示范区”建设等经济社会发展中的热点、焦点问题，及时提出运用法律手段解决问题的对策和建议。依托武汉市行政法学会，充分发挥专家学者的理论研究和政府部门的实务研究的优势，做好两者的有机结合，切实提高政府法制研究的理论水平和解决实际问题的能力。

七、加强政府法制队伍建设，全面提升政府法制工作的水平和能力

各级政府法制机构要适应新形势提出的新任务、新要求，切实加强组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高工作人员特别是领导干部的政治素质、业务素质和实际工作能力，更加出色地完成所肩负的各项政府法制工作任务。不断加强理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人员的政治素质和理论思想水平；不断加强作风建设，增强大局意识、责任意识和服务意识；不断健全干部培养机制，为政府法制干部成长创造良好的环境和条件。积极探索政府法制干部培训新模式，采取多种形式加强对政府法制干部的培训，增强干部开拓政府法制事业的荣誉感和使命感，激发干部队伍的活力、创造力和战斗力，努力打造一支勇于任事、善于开拓、敢于拼搏的创新型干部队伍。

第四篇：金溪县人民政府法制办公室

金溪县人民政府法制办公室 金 溪 县 监 察 局

金府法办字［2009］5号

关于印发《金溪县规范行政处罚自由裁量权

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门：

为贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展“机关效能－项目建设年”活动的实施方案》（金发［2009］5号），巩固“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动成果，进一步提升我县机关效能，推进项目建设，创建最优发展环境，现将《金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月四日 金溪县规范行政处罚自由裁量权工作方案

为进一步提高行政执法水平，规范行政处罚行为，保障行政执法机关公平、公正、合理地行使行政处罚权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，扎实推进全县“机关效能—项目建设年”活动，根据江西省人民政府法制办公室、江西省监察厅《关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》（赣府法办字[2009]7号），抚州市人民政府法制办公室、抚州市监察局《关于印发<抚州市规范行政处罚自由裁量权工作方案>的通知》和县委、县政府的部署，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十二届八次全会、市委二届七次全委（扩大）会议、县委十二届八次全会精神，全面落实《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》和《江西省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》要求，以法律、法规和规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，进一步转变机关作风，优化经济发展环境，切实推进依法行政，努力建设人民满意的法治政府。

二、工作目标 在省级行政执法主体细化有关法律、法规和规章设定的涉及行政处罚自由裁量权执行标准工作的基础上，通过进一步完善行政处罚程序，提高行政执法队伍素质，完善财政政策，强化行政执法监督等途径，促进行政机关正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政执法部门实施行政处罚行为的公平和公正。

三、工作任务

（一）认真学习，对接执行。全县各行政执法机关要及时组织行政执法人员，认真学习省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，熟悉依据，把握条件，领会精神实质；同时各地、各部门要对照《江西省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》，认真核查对接，依法认真执行好行政处罚自由裁量权。

（二）完善程序，健全制度。全县各行政执法机关在办理行政处罚案件时，要按照《行政处罚法》的规定，在立案、调查、决定、执行等各个环节，进行严格的程序控制。要建立健全并始终遵守公开制度、表明身份制度、回避制度、说明理由制度、听证制度、重大行政处罚决定备案制度，尤其要遵循调查与决定职能分离制度，行政处罚案件的调查权、审查权和决定权要分别由不同的内设机构行使，避免调查机构、审查机构和决定机构的混同而造成自由裁量权的不当行使。

（三）加强培训，注重实效。要全面推行行政执法人员资格制度，适当提高进入行政执法队伍人员的标准，严把入口关。对原有文化程度低、业务能力差，不适合继续从事行政执法工作的人员进行调整。要在行政处罚自由裁量权细化标准及相关制度建立后，对行政执法人员进行经常性的政治、业务培训，提高他们的政治觉悟和业务水平。培训要注重实效性，以熟知新的执法标准为重点，采取务实、高效的方法，增强培训效果。要树立正面典型，加大教育引导，依法查处为追求部门利益或谋取个人私益而滥施行政处罚的违法违纪行为。

（四）加强救济，维护权益。为进一步加强对行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范，防止行政处罚自由裁量权的滥用，行政复议机关积极拓宽行政复议受理渠道，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理不服行政处罚决定的行政复议案件中，不仅对行政处罚的合法性进行审查，而且结合法律、法规、规章以及省级行政执法行政处罚自由裁量权细化标准的规定，对行政处罚行为从合理性进行审查，及时纠正违法或不适当的具体行政行为。

四、实施步骤

全县规范行政处罚自由裁量权工作自2009年5月上旬开始至2009年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署，明确工作任务（2009年5月底前）。各地各部门要按照本方案要求，及时召开本地本部门规范行政处罚自由裁量权工作动员会议，统一思想认识，明确工作任务，结合本部门实际，制定具体实施方案，精心组织实施规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）梳理行政处罚项目，公布处罚标准（2009年7月30日前）。各地各部门要结合省级对口部门制定的行政处罚自由裁量权细化标准，清理出本级部门享有实施权的行政处罚权限目录及细化标准，通过门户网站、办事窗口等形式向社会公布，接受社会监督，并按规范性文件备案程序报送县政府法制办备案。

（三）建章立制，组织实施（2009年12月底前）。在推进行政处罚自由裁量权过程中，全县各行政执法机关要加强制度建设。重点做好行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核制度、滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度等。在具体实施行政处罚权过程中，要对照标准，结合违法行为的性质、情节、社会危害程度等综合因素，依法处理，做到过罚相当。

（四）总结验收（2009年12月底前）。全县各行政执法机关要认真对照本方案进行自查自评，并根据《规范行政处罚自由裁量权工作考核评分标准》（待定）自评打分，撰写自查报告（一式两份），于09年12月10前报送县法制办、县监察局。县法制办、监察局、效能办将组成考核验收检查组，对全县各行政执法机关规范实施行政处罚自由裁量权细化情况进行考核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政，深入实施行政执法责任制的重要举措。全县各行政执法机关要切实提高对合理行政重要性的认识，树立实施行政处罚不但要合法、更要合理，实施处罚不但是行政机关和执法人员的权力、更是行政机关和执法人员责任的观念，高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，统筹安排，抓好落实，确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

（二）开门纳谏，及时修订。县各行政执法部门在实施行政处罚自由裁量权过程中，要认真研究工作中所出现的新情况、新问题，要充分听取一线执法人员的意见，并及时与上级对口部门和本级政府法制机构沟通、协调，提出对规范行使行政处罚自由裁量权的裁量标准评估修订意见，不断完善标准，规范行政行为，推进依法行政。

（三）加强监督，务求实效。各级政府把规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府、政府对部门的目标考核体系，采取明查暗访、调阅行政执法案卷等各种形式，加强监督检查，督促落实相关制度。2009年下半年，县政府将组织有关部门对规范行政处罚自由裁量权工作情况进行检查，检查结果将予以通报。对工作不力或者不执行行政处罚自由裁量权细化标准的，要追究行政执法机关领导和有关人员的责任，依法行政考核将不得评定为合格。

主题词：行政事务 行政执法 工作方案 通知 抄送：市法制办、市监察局

金溪县人民政府法制办公室 2009年5月4日印发

共印120份

第五篇：深圳市人民政府法制办公室

深圳市人民政府法制办公室

关于深圳市交通局委托行政执法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331号

根据《深圳市行政执法主体公告管理规定》（市政府令第126号），深圳市人民政府法制办公室对深圳市交通局委托行政执法的有关事项进行了审查，经市政府批准，现予公告。

深圳市交通局委托行政执法公告

根据国家、省、深圳经济特区有关法律、法规、规章和深圳市人民政府办公厅《印发深圳市交通局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕135号）、深圳市机构编制委员会《关于市交通局增设轨道交通管理机构编制问题的批复》（深编〔2004〕30号）以及深圳市人民政府办公厅《印发深圳市公路局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深编〔2004〕160号），深圳市交通局（深圳市港务管理局）负责全市交通、港口基本建设市场监管，审查交通、港口建设勘察设计、监理、施工单位，办理从业人员的资质、资信登记；依法监督交通、港口建设工程的设计、监理和施工招投标工作；组织、协调交通、公路、港口工程质量监督、施工安全监督和定额管理。因执法工作需要，现委托深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站行使我局依法行使的部分执法职权。深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站在委托权限内依法实施行政执法，其执法人员持深圳市人民政府行政执法证执法。现将深圳市公路工程质量监督站和深圳市港口工程质量监督站行政执法职责和权限、主要执法依据等事项公告如下：

一、深圳市公路工程质量监督站

执法职责和权限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），负责对本市行政区域内新建、改建、扩建各类公路工程中违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章规定的关于公路建设质量监督、安全监督、造价管理的行为依法进行查处。

办公地址：深圳市龙岗区布龙路布吉段239号旧布龙收费站办公大楼东

咨询和投诉电话：28576073

二、深圳市港口工程质量监督站

执法职责和权限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），负责对本市行政区域内新建、改建、扩建各类港口工程、水运工程中违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水运工程质量监督规定》等法律、法规和规章规定的关于港口工程质量、水运工程质量、安全监督的行为依法进行查处。

办公地址：深圳市滨河路229号海安中心16楼1602室

咨询和投诉电话：83797193

三、主要执法依据

（一）中华人民共和国安全生产法

（二）中华人民共和国公路法

（三）建设工程质量管理条例

（四）建设工程安全生产管理条例

（五）公路建设监督管理办法

（六）公路工程质量监督规定

（七）公路工程设计变更管理办法

（八）水运工程质量监督规定