财政部：2017年财政支农工作要做好这几件事!

第一篇：财政部：2017年财政支农工作要做好这几件事!

财政部：2017年财政支农工作要做好这几件事！

2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。作为财政支农的主战场，农业财政工作将怎样贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神？如何适应新情况、迎接新挑战、谋划新篇章？财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修近日给出了答案。总体思路是，按照 “稳中求进”的工作总基调，坚持农业现代化与新型城镇化协同发展，围绕国家粮食安全和农业增效、农民增收、农村增美，加速补齐短板弱项，加快体制改革和机制创新，加快结构调整步伐、加大农村改革力度，加快培育农业农村发展新动能，深入推进农业供给侧结构性改革取得实质性进展，有力服务经济社会发展全局，确保 “三农”的“压舱石”作用毫不动摇，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体说来，2017年财政农业工作主要做好以下几件事。“ 着力推动投入和政策供给改革

加大财政支农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构、创新使用方式、提升支农效能。

加强重大政策研究。围绕推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，积极开展财政支农重大政策研究，加强政策储备。研究探索建立涉农资金统筹整合长效机制。结合扶贫开发重点工作，研究完善财政支持精准扶贫、精准脱贫的有效措施。围绕推进农村“三权分置”改革，研究对农村经济社会发展影响，健全相关扶持政策。

撬动金融社会资本。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实施以奖代补、贴息等多种方式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级农业信贷担保公司向市县延伸，支持其在有条件的市县尽快建立分支机构，实现实质性运营。发挥中国海外农业投资开发基金、现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金作用，设立农垦产业发展基金，通过市场化运作，促进农业相关领域发展。推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项 任务清单”管理方式。在深入总结2016年贫困县涉农资金整合试点经验的基础上，细化实化有关政策措施，将试点扩大到所有贫困县等。

“ 全力补齐农业农村短板

扎实推进脱贫攻坚。落实扶贫开发投入要同打赢脱贫攻坚战相匹配的要求，继续大幅度增加中央财政专项扶贫投入。稳步推进易地扶贫搬迁，及时安排贴息资金，督促指导各地严格落实政策。指导各地探索资产收益扶贫工作，创新支持机制，把适度规模经营与脱贫攻坚有机结合起来，帮助贫困群众更多地从产业和经济发展中受益。修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，加强财政扶贫资金监管，组织开展扶贫资金专项检查，促进资金安全规范高效使用。

支持加强水利建设。增加水利发展资金规模。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，大力支持发展高效节水灌溉，统筹推进各类农田水利基础设施建设。支持农田水利建设投入和运行管护机制改革创新，对水利工程设施维修养护予以补助，全面推进农业水价综合改革。支持加强灾后水利薄弱环节建设，加大中小河流治理投入力度，对新出险的小型水库除险加固予以适当补助，继续支持完善山洪灾害防治体系。继续支持重点区域河湖水系连通，支持实施国家水资源监控能力建设项目（二期）。支持做好三峡后续工作规划实施、南水北调工程建设管理及大中型水库移民后期扶持工作。

加快生态文明建设。扎实推进新一轮草原生态保护补助奖励政策，完善绩效评价制度。支持扩大新一轮退耕还林还草规模，完善退耕还林原补助政策。支持天然林资源保护工程二期方案顺利实施，完善全面停止天然林商业性采伐补助政策，安排停伐补助并提高管护补助标准。健全造林补助政策，推进国土绿化，提高森林质量。支持林业国家级自然保护区建设、湿地保护修复、沙化土地封禁保护和珍稀濒危野生动植物保护。继续开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点等。“ 倾力推进农业提质增效 坚持绿色生态导向。认真贯彻落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。落实好农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴“三项补贴”改革任务。

优化产品产业结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，继续支持开展粮改饲、粮豆轮作。支持开展东北黑土地保护性利用。推进休耕轮作试点，合理设定补助标准。以财政支农资金为引导，支持各地统筹安排并整合打包其他渠道资金，围绕发展农村新业态，引领发展休闲农业、生态农业等新产业形态，建设带动辐射能力强、开放型的现代农业产业园，加快发展优势特色主导产业，推进一二三产业融合发展试点，努力培育农业农村发展新动能。

夯实农业发展根基。时刻绷紧国家粮食安全这根弦，严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加大耕地保护补偿力度，支持耕地质量保护与提升。保护和提高粮食综合生产能力，确保口粮绝对安全，防止谷贱伤农，防止农民增收势头出现逆转。进一步研究支持农机深松整地，补贴资金优先满足对深松机具的购机需求，发挥对农业增产增效的作用。继续实施秸秆综合利用试点。密切关注水旱等灾情，支持做好农业生产救灾以及防汛抗旱工作。适应动物防疫形势变化，完善动物疫病防控财政支持政策等。

“ 大力增强内生发展动力推进农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大整省试点范围。着力做好扶持村级集体经济发展试点工作，健全村级集体经济管理机制、经营机制、监督机制。实施好一事一议财政奖补政策，推动农村民主议事决策机制在涉农涉村项目建设中发挥更有效作用。充实美丽乡村建设内容，提升美丽乡村建设的活力魅力，组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目，再打造一批宜居宜游宜业的美丽乡村，使之成为引领当地农民增收致富的示范村、品牌村。健全完善乡村治理机制，加强对村级组织运转经费保障资金的绩效考核。做好建制镇示范试点工作总结工作。

支持培育新型主体。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。大力培育新型农业经营主体和服务主体，支持通过经营权流转、股份合作、托管服务等多种形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。支持加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持做好农民培训工作，加强新型职业农民培养，提高培训的可操作性和实用性。

推动农口行业改革。推动设立中国农垦产业发展基金相关工作。支持农垦国有土地确权登记颁证，中央财政予以适当补助。推进农垦围绕国家战略和提高国际竞争力，有序开展农业对外合作，支持国有农场分离办社会职能改革。继续安排资金推动国有林场林区改革，完善以购买服务为主的公益林管护机制，支持重点国有林区化解金融债务。推进气象服务领域中央与地方财政事权和支出责任改革。

第二篇：新形势下财政支农工作浅析

新形势下财政支农工作浅析

——台前县农业局

近年来,随着国家政策对“三农”的倾斜，财政支农投入力度不断加大，通过调整优化农业结构，深化农村配套改革，充分调动了广大农民生产的积极性，有利促进了农村经济的健康、快速发展。但财政支农工作依然存在新情况、新问题，财政支农的深度和广度仍需进一步拓展。因此，客观全面地分析支农现状，采取切实有效的措施，不断开创财政支农工作新局面，对促进农业全面协调发展有着重要的意义。

一、当前财政支农工作出现的新情况新问题

1、财政支农投资渠道分散。各涉农部门根据自身职责，积极争取各项支农惠农资金，但各项资金额度较小，且有重合。这样就造成各自为战、项目重复建设、质量不高等现象。比如：农业、扶贫、妇联、科技等部门都有农民培训项目；农业、水利、国土都有农田水利建设和土地治理项目。都存在资金额度小、项目重复建设等现象，造成资金浪费。

2、财政支农结构不合理。在资金投入中，直接用于流

通环节的补贴过高。注重惠农直补,而一些关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如农业品质改良、重大 1

病害控制、食品安全保障、执法体系建设、社会化服务体系建设、农民科技培训、农村经济组织建设等缺乏足够的投入保障，无法满足现代农业发展的需求。

3、用于农业科研开发及推广的资金较少，制约着现代

农业科技进步。

4、支农资金绩效较低。中央财政支农资金拨入迟缓，影响财政支农建设资金的及时使用；地方财政对支农资金投入增长缓慢，越来越不适应建设资源节约型、环境友好型农业的发展。

二、解决目前财政支农工作的几点建议

1、协调配合，齐抓共管。涉农部门要相互协调配合，齐抓共管，杜绝片面追求部门利益行为。对于涉及多部门的、建设项目内容相同而又相互交叉的，应共同研究调整，减少重复建设，明确界定各自的职责范围结合进行，以提高资金效率，优化财政支出。

2、优化财政支农结构。突出重点，向“三农”重点领

域和薄弱环节倾斜。以打造现代特色农业基地为着力点，重点支持构建设施完善、科技服务网络健全、产业化经营水平高、农民组织化程度高、产品质量安全的现代特色农业生产体系。一是围绕现代特色农业基地建设，优化支出结构、重点支持农业基础设施建设，改善农业生产条件。通过实施农田水利基本建设以及农业综合开发土地治理项目，解决好农

业基础设施落后等制约现代特色农业生产基地发展的“瓶颈”问题，不断提高特色农业抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。二是支持农民专业合作组织建设，推动现代特色农业生产组织方式的转变。通过大力扶持专业技术协会、农民专业作社等组织，逐步改变一家一户的小农经营模式，提高农民与市场对接的组织化程度和应对市场风险的能力。三是支持农业产业化经营，放大规模效应。县财政应设立专项资金，重点支持现代特色农业基地和农业龙头企业的发展，切实解决农产品加工龙头企业规模小、布局分散、起点低、带动能力弱的问题，提高农业及其相关产业布局的聚集效应。依托现有的主导产业发展农产品加工业，把促进特色农业基地的建设和保证农产品加工原料供应有机结合起来，建立多元化、多层次的农产品加工体系。本着扶优、扶强、扶大的原则，重点扶持具有较强带动能力、能与农民利益共享、风险共担的农业产业化龙头企业，在促进农业产业和龙头企业发展的同时，增加农民收入。大力支持发展“订单”农业。推进农业和农村经济结构调整，支持高效高产、优质特色农产品产业带建设，提高农产品的国内国际竞争力，变资源优势为经济优势。四是支持农业防灾减灾机制建设，建立完善农产品质量安全体系和动植物疫病监测、预警、防控、救助体系，增强现代特色农业防范生产风险的能力；加大农

业科技创新和推广的投入力度，提高农产品科技含量。农业发展的根本出路在科技进步。

3、加大农业科技创新和推广的财政支持力度，对农村

经济发展和有效促进农民增收具有重要作用。一要进一步加大对农业科研和技术推广工作的投入力度，围绕现代特色农业和设施农业建设，加快技术引进、推广和成果转化，支持农业适用新技术、高效新品种、种养新模式的科技攻关，加速科研成果向现实生产力的转化，提高农业生产和农产品的科技含量，提升特色农业基地的建设水平，增强农业核心竞争力，培育农业经济和农民收入新的增长点。二要支持科技培训。大力开展农民职业技能培训和青年农民实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民运用先进实用技术的能力，为倾力打造现代特色农业基地提供技术支撑。三要进一步深化农业科技推广体制改革，强化公益性职能、放活经营性服务。对关键性农业技术的引进、试验、示范和农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置以及农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验等，由农业职能机构承担，县财政要给予一定工作经费，逐步建立适应市场经济和农业多元化投入体系的科技推广模式。

4、整合支农资源。一是围绕统一、高效、便民、科学、协调的目标，大力拓展财政投入，社会捐助等筹措渠道，形

成多元筹资合力。二是整合各系统、各部门的设施、资金、政策、信息、人力、物力等资源，提高支农资金运行效率，减少支农资金运行成本，形成统筹工作合力。三是协调政府部门、企事业单位和群众个人的力量，整体筹划，整体实施，形成上下联动合力。四是整合财政支农资金，科学规范支农项目，力避财政资金“撒胡椒面”，使支农项目由“满天繁星”向“一轮明月”转变。

5、壮大地方财政实力，提高资金使用效果。加强地方

经济建设，开源节流，培植新的经济增长点，加大对地方品牌农产品企业的扶持力度，千方百计增加地方财政收入，调整和优化财政收入结构，有效增长可用财力，缓解财政收支矛盾，积极落实地方配套资金来源，增加对支农生产、发展农业科技、改善农村基础设施和生态环境的资金投入比重。同时，通过改进支农资金投放形式，减少资金拨付的中间环节，提高资金使用效果。如果配套资金和银行贷款确实无法到位，可以采取按中央和省财政拨出的资金额度计划立项建设的办法，避免影响主要资金的使用效果。

二Ｏ一一年五月十日

第三篇：校长要做好三件事

校长要做好三件事

民族主义教育家陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂。要想评论学校，先要评论它的校长”。学校管理是一项课题，也是一门艺术，校长要想在学校管理上追求卓越，胜人一筹，就要在立足求和，立业求学，立德求范上下大气力。

一、要立足求和，和则乐。

古人曰：“预谋胜败，先谋人和。”“人和”有两层含义：一是营造亲密、和美的氛围；二是营造包容个性、和谐发展的生动局面。因此，“乐起来”是干起来的情感基础和必要条件。所以，校长要树立人本意识，人本管理体现人文精神，通过人文关怀发挥学校领导和教师的自主性、主动性和创造性。

1、校长和班子要和谐。校长和其它领导之间，只有通力合作，学校的各项政策才能执行到位，否则工作效果就会大打折扣。这就需要校长注重对班子群体精神，群体意识，群体作风的培植。工作分工明确，团结协作、各负其责、各司其职、各尽其能。要做到对班子成员信任而不放任，爱护而不庇护，严格而不严厉。校长工作要发扬民主，对分管领导给予支持、关心和帮助。不搞专制主义，学会欣赏，用欣赏的眼光去赏识每一位领导，使每一位领导班子成员都起到指挥、督促、协调和决策等作用，从而，在学校整体工作上形成凝聚力。

2、校长和教师要和谐。和谐的人际关系是教师产生归属感和荣誉感的前提条件。作为校长，因体察民情，了解教师疾苦。校长不仅仅是控制、组织指挥、协调，更重要的事情是“为教师服务”。校长不仅仅是管理老师的老师，更应是服务老师的老师。抵触源自个人价值的不到尊重。现代管理学著名的霍桑试验证明，与改善工作环境，实行绩效奖金、严明惩罚比起来，经常与教师进行座谈沟通更能广泛而持久地促进教育教学效率的提高。由此看来，校长应关注教师，把教职工当做学校的主人。关注教师的生活、工作、心理健康以及职业倦怠等，为教职工多创造条件以减轻工作压力和增强工作愉悦感，增进教师之间的相互交往，促进良好的人际关系，创造宽松和谐的教育氛围。心理学知识也告诉我们：人性中最深切的心理动机是受人尊重，得到肯定和被人赏识的渴望。如果无视这个动机，漠视这种渴望，提高教师的积极性就缺乏有力的心理支撑。

二、要立业求学，学则进。

什么是教育，教育就是帮助人养成良好的习惯，习惯从行为来，习惯形成品质，品质决定命运。所以，校长必须抓学习习惯。

1、校长是领军人，要有学识。校长作为教师的带头人，要加强理论知识，管理知识的学习，学习方方面面知识，校长知识渊博了，才能从根本上为提高管理水平奠定基础，同时，见多识广，好学勤思，才能具备独特的思维品质和个性，成为乐于思考、勤于思考、精于思考的领导者。这样，就能做到善于统筹考虑各种管理要素，各个管理环节，做到人尽其才，才尽其力，物尽其用，时尽其效，实现学校整体工作的最优化。

2、校长要关注教师的学习。教师的师德修养决定着学校教学、科研、教育水平和质量，关系校风、学风、教风的形成，影响着学校的可持续发展。为此，校长要明确教师的素质教育目标，让教师的师德修养能满足素质教育对教师的要求，其最直接的方法就是读书、学习。通过广泛的读书、学习，积累和实践，用知识武装头脑，用智慧创造奇迹，才能战胜平庸，超越平凡。作为校长，要舍得花钱买书，给每一位教师至少订阅一份或一本相关学科的教育杂志或书刊，给每一个办公室设臵报刊架，让每一位教师都能了解到每一天的新闻事实，丰富教师阅览室，让每一个办公室教师每周到阅览室读书学习一小时并做读书摘要。同时要加大教师的培训力度，让外出学习的领导和教师做好专题报告或示范课，使他们像一颗火种，把学习经验和感受与同伴分享，对学校教育教学起到星星之火可以燎原的作用。

3、校长要关注学生的学习习惯。“好习惯是一个人一生最宝贵的财富”。所以，学生的学习习惯不容忽视，泰戈尔的这句诗：“不是锤的打击，乃是水的载歌载舞，使鹅卵石臻于完美”。校长是教育的管理者，应该从中深悟到何谓：“教育是慢的艺术。”作为校长，除了给每个班级设臵图书、报刊角外，让每个班的学生定期轮流到学生阅读室读书学习并做读书摘要。同时应注重一个又一个营造温馨校园的细节，让学校的每一块墙壁都会说话，让学校的每一个角落都有温情--橱窗里，新一届“十一小校园之星”正在讲述自己的成长经历；走廊上，学生们的得意杰作闪烁着智慧的光芒；教室里、图书角、科技角、游戏角等等，每一处都带给人新奇与童趣，每一处都是“苦心经营”的花园、家园、学园、乐园。

三、要立徳求范，范则率。

“ 居人上者，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。一个学校的校长应该明白这个简单的道理。各项工作应该以身作则，率先垂范。要以宽广的胸怀，儒雅的气质，博爱的心胸，公平的处事原则，平等的待人态度潜移默化地影响师生。

校长是学校的一面旗臶，凡是要求下属做到的，自己首先应该做到，校长要求老师按时上班，自己就不能迟到；要求老师工作期间不做与教学无关的事情，自己就不能在上班期间上网玩游戏。只有自己做好榜样，校长在教育他人的时候，才能够底气十足。作为校长，每天清晨应先与师生到校，以雅致的着装，抖擞的精神，愉悦的笑容迎接大家的到来，向他们致敬、问好！每天下午在校门口目送师生回家，向他们致谢，道别。关注他们的一举一动，关心他们的一言一行。同时，校长还要在广大师生之间树正气，办公道事，讲究原则。凡事要从学校的根本利益出发，而不是围着个人名利得失打转转，要以身征求公正，以公正换人心。所以，校长只有一视同仁，做到制度面前人人平等，才能够得民心，顺民意，管理渠道才能畅通无阻。

教育工作者李镇西说：“只有个性才能造就个性，只有思想才能点燃思想。”校长是富有智慧和令人敬仰的，一位好校长能使管理智慧化，服务人性化，就能成就一所好学校，因为，校长有思想，老师就有了思想，老师有了思想，学生也就有了思想，所以，生命化的教育就是遵从人的天性，遵循教育的本质，从能改变的地方一点一滴去努力的结果。

校长远程培训心得体会》 经典文档:摘要：参加网上校长培训一个月，聆听了许多专家的精彩报告，增长了许多理论方面的知识，学到了很多教育教学实践的宝贵经验。本人感受颇深，同时结合我校的工作实际，谈了自己的工作思路，作为学校的一名校长应该加强学习，努力提升自身的综合素质，把自己培养成专家型校长，把学校打造成品牌学校。自2010年12月1日至12月31日，通过国家教育行政学院中国教育干部培训网，我参加了校级干部远程专题培训。此次培训以学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》为主要内容，采用网络直播课堂、视 《培训心得》

摘要：参加网上校长培训一个月，聆听了许多专家的精彩报

告，增长了许多理论方面的知识，学到了很多教育教学实践的宝贵经验。本人感受颇深，同时结合我校的工作实际，谈了自己的工作思路，作为学校的一名校长应该加强学习，努力提升自身的综合素质，把自己培养成专家型校长，把学校打造成品牌学校。

自2010年12月1日至12月31日，通过国家教育行政学

院中国教育干部培训网，我参加了校级干部远程专题培训。此次培训以学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》为主要内容，采用网络直播课堂、视频讲座、专题讨论、班级学员在线交流等多种形式。短短的近一个月的培训，我有幸聆听了十多位教育部门领导、教育专家和名校长的精彩报告，眼界大开，使我在学习中深受启发，培训让我用理论武装了头脑，提升了我的教育理论水平，加深了对教育法规、教育政策、教育方针、素质教育和课程改革的理解。充分理解了校长应具备的理论素养和能力素质，也增强了自己干好本职工作的责任心和使命感，提高了自己的教育教学管理水平，坚定了自己为教育事业奋斗终身的决心和信心。本次培训内容丰富，使我受益匪浅。下面就从几个方面简单谈一下：

一、培训内容丰富，针对性强，实效性强，收获颇丰。

网上视频中有教育部部长袁贵仁主讲的全面贯彻第四次全

国教育工作会议精神，深入学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；教育部教育发展研究中心主任、博士生导师张力主讲的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要点分析；教育部副部长陈小娅主讲的解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》；关鸿羽教授的养成教育；学校办学理念；学校文化建设等等，他们精辟的论述，先进的教育、教学、管理的理念，都在教育引导着我，促使我反思，激励我奋力前行。苏霍姆林斯基曾说过这样一句话：“校长对学校的领导，首先是教育思想的领导、业务上的指导，其次才是行政管理。”于是，使我懂得了作为一名校长应从以下两方面做起：1.提高自身政治素质，在道德品质上做教师的榜样。从报告中和名校校长的身上，感受到的是那种崇高的人格魅力和对教育事业的执着追求，作为校长必须不断提高自身的政治素质，努力提升自我的人格魅力，在思想品德、道德修养上做教师的楷模，时刻用苛求的眼光看待自己，用欣赏的眼光看待师生，做师生的知心人，真正达到春风化雨润物无声。2.提升自身能力素质，在改革创新上做教师的引路人。没有改革就难以发展，缺乏创新发展就会滞后，通过培训，让我意识到需要自身提升能力素质，在改革创新上做教师的引路人。通过这次培训，我加深了这种理念，提高自身素质，树立终身学习思想，自觉地投身到学习中去，做一个与时俱进、不断进步的专家型校长，只有这样才能不断地超越自己。

二、创建市级品牌学校，首先要培养高素质的教师队伍，（一）强化师德建设，为推进课程改革增添“原动力”

德乃师之魂。坚持把师德教育作为教师队伍建设、推进课

程改革的首要任务来抓。

1.抓学习，规范教师言行。

2.抓环境，统一教师思想。

学校从建设育人环境起步，从校园文化的打造入手，用校

园文化调整教师的情绪，用精神文化统一教师的思想。

3.抓考核，强化师德管理。

学校严格执行“师德一票否决制”，对教职工的思想作风、工作态度能力、效果等进行全方位的考核评估，同时通过家长、学生、领导评教监督教师师德形象。

（二）加强“三支队伍”建设，即班主任队伍建设、新教

师队伍建设和骨干教师队伍建设。

1.班主任队伍建设，实行班主任选聘制度，加强班主任培

训工作，建立班主任量化考核制度。

2.新教师精力足、知识新、头脑灵活、热情高，是学校的希望所在，但是，由于经验不足，学校将通过师徒结对的形式为每一个新教师配备一名教学上的师傅，从各个方面手把手地教他们，使他们能尽早胜任教育教学工作。

3.骨干教师是学校的排头兵，是学校的脊梁，他们有敬业

精神，能力也强，成绩也比较突出，在教师中有很高的威信，但视野不够开阔，限制了他们进一步的发展，对这部分教师，学校将尽可能为他们创造学习机会，努力开发教师的潜能。

（三）加强业务培训，促进教师整体素质提高。

教学质量的提高关键在教师。以师为本，着力提高教师教

学业务水平，提高教学质量是实现我校办学目标的关键。为此，我校采取一系列措施，着力培养这支队伍。一是“请进来，走出去”；二是组织教师参加经常性的学习研讨活动，通过专题讲座，组织教师观摩课改录象，学习交流，实践反思；三是培养学科带头人和教学骨干；四是认真开展听评课活动，提高教师的教学教研水平。通过活动使教师的整体素质得到了提高。

（四）加强校本教研促进教师专业化发展

多年来，我们着眼于教师群体素质的提高，着力于教育教

学研究的深化，并以此为主线，推动课改向纵深发展。

1.教研活动制度化。

以校为本的教研活动，有计划、有课题、有重点、有记录。

坚持每周集体教研活动。

2.课堂教学开放化。

课改的主阵地在45分钟的课堂教学中。我们提出了把“五

进”带进课堂。①把激情带进课堂――要以饱满的激情和良好的心境上好一堂课，以自己的激情去激励感染学生的情感。②把兴趣带进课堂――在学生兴趣产生积极的反应时，教师应及时“推波助澜”；当学生学习兴趣发生消极波动时，教师应明察秋毫，及时“力挽狂澜”。③把尊重带进课堂――教师要以心换心，以爱博得爱，以真诚赢得真诚。④把效率带进课堂――教师在教学中，克服“空”，增强针对性；克服“老”，增强创新性，研究新情况，追踪新热点；克服“窄”，增强广泛性。⑤把成功带进课堂。

(本内容来自精华范文网http:// 原文地址：

http:///fanwen/c13957/)(本内容来自精华范文网http:// 原文地址：http:///fanwen/c13957/)

第四篇：财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见

财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见（2008年2月15日 财农[2008]9号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央农口部门财务司（组）：

近年来，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列重大支农惠农政策。各级财政部门认真贯彻落实，在持续加大农业投入力度的同时，不断从体制上、机制上探索加强财政支农资金监管的新思路和新举措，通过加强制度建设、规范部门预算管理、探索财政支农资金整合试点、开展财政支农资金管理年活动等方式，有力地提高了财政支农资金使用效益。

但是，目前财政支农资金使用和管理仍然存在一些突出问题。特别是资金拨付进度慢，滞留时间长，影响了资金效益的发挥；支农重点不够突出，平均分配资金，分散使用，影响了财政支农资金整体效益的发挥；部分支农工程项目“重建设、轻管护”，缺乏管护的长效机制；有的地区和部门执行有关制度规定不严格，违规使用财政支农资金；监管工作不到位，惩处制度不完善等。这些都严重地影响了财政支农资金的安全运行和高效使用。

为进一步规范和加强管理，强化监管责任，提高财政支农资金使用效率，更好地发挥财政支农政策的导向作用，现提出如下意见：

一、进一步提高对加强财政支农资金管理的认识，牢固树立新的理财观念

各级财政部门必须站在依法行政、依法理财的高度，切实增强责任感和紧迫感，从建立科学的机制着眼，不断强化财政支农资金规范管理，用制度和机制保障财政支农资金运行安全和合理有效使用。同时，要根据目前财政支农工作和支农资金管理面临的新形势和新要求，牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的新的理财观念，切实把强化财政支农资金监管与扩大财政支农资金投入放在同等重要的位置，彻底改变重资金分配、轻资金监管的现象。

二、不断优化财政支农支出结构，进一步突出支农投入重点

各级财政部门要继续把支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制，不断优化支出结构，合理确定投入重点。按照建立公共财政支出框架和深化市场经济体制改革的要求，逐步退出对一般性竞争性领域的直接投入，确保重点领域和薄弱环节的投入。要根据农业和农村经济发展以及保障主要农产品基本供给和增加农民收入的需要，进一步增强各项政策措施的针对性和有效性，重点向现代农业发展和新农村建设倾斜，重点向广大人民群众最关心的涉农民生方面倾斜，不断加大对农民的直接补贴力度。同时，大力支持农村义务教育、农村五保供养和最低生活保障、农村公共卫生、新型农村合作医疗等社会事业发展，逐步完善政府对农村的公共服务，促进实现城乡公共服务均等化。

三、不断规范项目立项程序，积极创新项目立项机制

各级财政部门要按照“公平、公正、公开”的原则，进一步完善项目立项程序。一是要规范项目申报程序。支农预算确定后，对需要申报的支农项目，要及时制定、发布立项指南，明确资金的用途、补助标准、管理措施及工作要求等，提高项目申报工作的透明度，并对申报项目的真实性和合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取财政支农资金的行为。二是要完善项目立项机制。在选择确定支农项目时，要继续坚持执行项目标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性和公正性。三是要统筹研究建立支农工程项目管护机制。在支农工程项目的立项环节，及早研究采取机制性措施，明确和落实工程建设以后的管护措施和投入责任，积极研究和推进产权制度改革，建立支农工程项目建设与管护并重的良性运行机制，确保支农工程能够长期发挥效益。

四、切实加强对财政支农资金的分配使用管理，确保资金安全高效运行

各级财政部门要不断完善制度，建立财政支农资金运行管理的长效机制，确保资金安全有效使用。一是要规范资金分配办法。继续推广运用公式法、因素法等科学分配方法合理分配财政支农资金，并利用以奖代补、民办公助、以物代资、奖补结合等有效的激励引导手段，不断完善财政支农资金分配管理机制。特别是要逐步建立财政支农资金安排与财政支农资金使用管理绩效考评结果相衔接的分配制度。二是要规范支出行为。任何地区和部门都必须按规定使用和管理财政支农资金，严禁以任何形式用财政支农资金设置账外账和私存私放；对直接补贴农民的资金，要利用“一卡通”、“一折通”等手段，及时足额地兑现给农民。进一步推广财政支农资金国库集中支付、县级报账制等管理措施，努力提高财政支农资金使用管理的安全性、有效性和规范性。三是要加快支农支出进度。根据农业季节性明显、时效性强的特点，采取得力措施，切实加快支出进度。坚决杜绝人为滞留财政支农资金特别是救灾性和涉及民生的财政支农资金的现象。正确处理好支出进度和支出管理的关系，防止出现资金使用单位突击花钱、违规花钱等行为。

五、继续抓好财政支农资金整合试点工作，提高资金使用合力和整体效益

各级财政部门要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农〔2006〕36号）的有关要求，进一步做好支农资金整合工作，切实发挥支农政策和支农资金的合力效应。一是要进一步扩大支农资金整合的范围。本着“既积极、又稳妥”和“既整合、又管理”的原则，逐步扩大中央、省级和县级等不同级次的支农资金整合范围，重点推进县级支农资金整合。根据考评的结果建立支农资金整合工作绩效奖惩制度，做到部分财政支农资金的分配要与支农资金整合工作情况挂钩。二是创新支农资金整合机制。进一步完善支农资金整合的引导和激励机制，由目前中央财政安排引导性资金支持各地整合的做法，转变为各地先自主整合、中央财政评估考核后实施奖励的制度。三是进一步推行项目审批权限下放改革。要在已经实施的小型农田水利、农民专业合作组织等专项资金项目审批权限下放到省这一改革的基础上，研究推动将项目审批权限由省级下放到县级的具体办法，减少支农项目审批环节，强化地方特别是基层财政部门的管理责任。同时，切实加强审批权下放后的资金监管工作，健全相关管理制度，促进财政支农资金使用效益的提高。

六、积极采取措施，进一步规范部门预算支出管理

各级财政部门要切实采取措施，强化对部门预算的管理。一是要严格编制部门预算。部门预算编制要突出重点，有理有据，按规定的标准和要求，进行严格审核，合理规定支出范围，增强预算编制的科学性和真实性。二是要严格控制设立专项资金。对在部门预算中设立专项，要严格审核把关，避免重复投入。三是要对现有专项进行合理的归并和清理。对小的专项和用途相近的专项资金，要进行整合；对支持本系统的专项资金，要逐步转变为财政专项转移支付资金。四是要加强预算执行管理。采取积极措施，强化预算的约束力，着力解决好部门预算资金支出进度慢、结余资金较多等问题。

七、加强制度建设和深化预算管理制度改革，创新财政支农资金规范监管机制

各级财政部门要不断创新财政支农资金监管机制，进一步完善监管措施。一是要按照依法行政、依法理财和建立公共财政制度的要求，全面清理、完善现有的各项管理制度，逐步建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的财政支农资金管理制度体系，将财政支农资金管理纳入法制化轨道。二是继续推进预算管理制度改革，进一步提高预算管理水平。根据预算管理制度改革的总体要求，不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购以及“收支两条线”等管理制度改革，特别是要注重推广科学管理和细节管理方法，强化科学化、精细化管理制度，切实提高财政支农资金管理效能。三是不断完善绩效考评制度。按照《财政扶贫资金绩效考评试行办法》（财农〔2005〕314号）的要求，在进一步加强对财政扶贫资金效果进行综合性考核与评价的基础上，根据不同的受益主体或补助对象，加快制定其他支农项目和财政支农资金的绩效考评指标体系，扩大绩效考评范围，采取更有针对性的资金监管和绩效考评手段。四是研究在充分发挥现有网络系统作用的基础上，建立健全财政支农资金监控网络，对资金运行的全过程进行动态监控和监督检查，对检查中发现的问题，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及时整改。

八、充分发挥基层财政部门的监管作用，进一步强化其管理责任

各级财政部门要根据农业和农村经济发展的新形势和财政支农工作的新要求，进一步发挥好县、乡财政部门在财政支农资金监管方面的作用。一是要充分发挥基层财政面向第一线、了解实际情况的优势，从支农项目立项的调研、评估、项目实施到监督检查等，都要让基层财政更多、更深入地参与管理。二是要进一步明确基层财政特别是乡镇财政对上级财政部门和主管部门有关支持农村发展以及补贴农民政策的兑现与监管责任，提高时效性，确保每一项支农项目资金和补贴农民资金都要及时、不折不扣地落到实处。三是要支持基层财政强化基础工作，建立支农信息平台，完善中央财政与基层财政信息对接和沟通机制，形成上下联动的支农项目和支农资金管理格局。

九、建立健全财政支农资金监管信息通报制度，进一步严格监管奖惩措施

各级财政部门要积极研究建立财政支农资金监管信息通报制度，不断完善奖惩措施。一是要建立健全财政支农资金管理的信息通报制度，对监管措施到位，财政支农资金使用效益好的地方和单位给予通报表扬，推广其好经验、好做法，并采取适当方式予以奖励。对违规违纪问题及时进行通报批评，责成出现问题的地方和部门提出整改措施并限期落实。二是建立规范严格的奖惩机制。对绩效好、监管措施到位的地方和部门，在安排支农项目和分配财政支农资金时，给予适当奖励；对绩效差、管理不到位的地方和部门，要适当进行扣减。三是建立健全支农支出的责任追究制度。在进一步明晰各级财政部门支农资金管理职责的基础上，建立责任追究机制，层层落实责任追究制，严格推行问责制，不断规范支农支出的决策行为。对查实的违法违规问题，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律法规处理。

十、进一步明确责任，加强合作，共同做好财政支农资金监管工作

各级财政部门要把财政支农资金监管放在农业财政工作和农业财务管理工作的突出位置，抓实抓好。一是要根据财政支农资金监管的实际需要，深入基层认真调查研究，因地制宜地确定监管重点。进一步加强财政、农业战线之间以及部门之间的分工协作，既要明确各自的工作责任，又要密切配合，切实贯彻落实好本《意见》提出的各项管理要求。二是要积极研究中央和地方、地方各级政府之间的支农投入责任和支出范围，逐步形成分工明确、相互配合的支农投入体系和上下联动、统筹兼顾的财政支农资金管理格局。三是要充分发挥审计部门、社会中介机构以及新闻媒体和社会舆论的监督作用，积极配合这些部门搞好财政支农资金审计、检查和监督工作。发挥财政监督特别是财政部驻各地财政监察专员办事处的作用，加强对财政支农项目事前、事中、事后全程监督检查，实现监督主体多元化、监督内容多元化和监督方式多元化。四是要及时了解各地财政支农资金使用和监管动态，认真总结、推广当地财政支农资金使用与监管的好经验、好做法。根据不同阶段财政支农工作的重点，制定具体的宣传计划，注重宣传的引导性和时效性，形成全社会关心、支持财政支农资金监管的新局面。

第五篇：开学初班主任工作要做好六件事

开学初班主任工作要做好六件事

第一件事：做好班主任工作计划。好的开头是成功的一半。开学初，有经验的班主任一定会为班级的各项工作上好“弦”，确定好要抓的主要工作和安排好各项工作的顺序，为班级工作的顺利开展唱好第一首曲子，从而第一时间在学生中树立班主任的威信，为以后班级工作的进一步开展打下良好基础。

第二件事：做好学生报名注册工作，做到心中有数。注册登记，是新学期班主任和学生的第一次会面，也是班主任了解学生的一个窗口，通过这项工作，班主任既能了解学生的到校情况，又能了解学生的家庭情况。对于没有到校的学生，班主任可以及时与学生家长沟通，了解学生的动向，避免因教师、家长、学生之间缺少沟通而造成耽误学习的情况。另一方面，班主任通过对学生的了解，能掌握对学生进行有针对性教育的第一手资料，有利于班务工作的顺利开展。

第三件事：搞好第一次卫生大扫除，拉近与学生的距离。很多老师都认为，校园卫生大扫除是学生的事，班主任的工作是给学生分配劳动任务，监督并督促学生及时、认真完成任务。这种认识本事没有错，但他疏远了师生间的关系，使班主任有一种高高在上的感觉，不利于建立平等、和谐的师生关系。有经验的班主任知道这是一个进一步融洽师生关系的难得机会，因为在劳动中班主任可以与学生有更多的接触，可以进一步了解学生的假期轶事、生活习惯、个性品质、家庭情况等。在学生看来，他们会认为班主任平易近人，而这有利于树立班主任的威信。

第四件事：开好第一次班会，塑造良好的第一印象。在第一次班会上班主任要对一学期的发展目标进行规划这是班主任的态度要诚恳，期望要真诚，要求要具体。同时班主任好要利用第一次班会，为学生明确各个阶段的发展目标，切实解决各个阶段“是什么、为什么、怎么做”的问题；引导学生从思想深处对自我有一个深刻的认识，鼓励他们不断向各自的目标迈进。

第五件事：选好班干部，发挥班干部的积极能动作用。在班级建设中，班干部的作用非同一般。因此，班主任在选派办干部的过程中，要注意充分发扬民主。为真正选好班干部，班主任还要做好以下几个工作：第一，摸清学生的情况，对学生要全面了解，包括了解学生的家庭情况；曾从事的班级工作及工作能力；学习、思想情况等；第二，毛遂自荐，实行竞聘制，精品学生根据自身情况，在全体学生面前发表竞聘演讲，在班主任的指导下，由学生民主选举，有利于调动学生干部工作的主动性和责任感；第三，宽进严出，实行试用制，凡有兴趣当学生干部的，班主任都应该给他们机会，在工作中根据能力决定任免；第四，多鼓励，多培训，对班干部要多培养其信心和能力，经常培训他们怎样做才能当好班干部。这样既表明了班主任民主公正管理班级的态度，更为班集体形成良好的风气奠定了基础。

第六件事：搞好第一次考勤工作，保证纪律的严明性。有的老师认为，学生过完假期刚到校，有一个适应期，需要打几天“闹台”。其实这种认识是错误的，如何在最短的时间内把学生的心收回到学校，收回到学习上，是衡量一个班主任组织能力大小的重要标尺。开学之际，工作头绪多，杂乱无章，且经过一个假期，有的学生难免行为散漫。为把学生的心及时收回，班主任要及时进行纪律检查，同时根据班上的实际情况，拟定《班级德育评估细则》，在教育过程中做到有规可依，使教师对学生的教育经常化、系统化。