做好财政工作的几点思考

第一篇：做好财政工作的几点思考

做好财政工作的几点思考

财政工作事关国计民生。随着经济的发展，人民物质文化需求的日益增长，财政工作面临越来越多的挑战和考验，如何切实提升财政工作管理水平，更好地推动经济发展和民生改善，笔者认为应着力做好以下几项工作。

一、确保整体，兼顾局部

确保整体，是指财政如何保障本级政府施政的顺利推进，需处理好财政与本级政府及其各部门之间的关系；兼顾局部，是指财政内部如何保持协调性，需处理好财政内部各机构之间以及上下级财政之间的关系。

确保整体，必须树立大局意识当好参谋。要在党委、政府的战略上谋划财政工作，在财政职能上定位财政工作，在统筹协调方方面面关系上开展财政工作。必须树立政治意识当好助手。财政每笔收支，无不体现在促发展、保民生、维稳定上，心中掌平政治秤，脑中绷紧发展弦、民生弦、稳定弦，确保收入得法、支出得当。必须树立服务意识当好先锋。财政代表政府行使职能，开展收支活动，受命在上层、运筹在中层、执行在基层，必须为预算单位、企业、基层、民众服好务，在服务中听取和反映服务对象心声，在服务中树立和维护党委和政府形象。

兼顾局部，对内要树立一盘棋思想，着着慎、步步进。班子团结能干事，队伍干练能成事。对上要树立一条渠思想，活源头、不断流。积极争取政策和资金，支持本级建设和发展。对下要树立一条河思想，蓄满水、开要阐。铺路搭桥保基层，夯实基础保双赢。

二、积极培育财源，大力增收节支

增收节支是财政工作永恒的主题。较之增收而言，节支更敏感，根本的是要科学界定财政供养范围，科学核定财政支出标准，实现支出效率最大化。在组织收入上，要认真分析税源结构，把握宏观经济形势，了解微观发展态势，做到依法应收尽收。在安排支出上，刚性

支出迎着走，打满打足；弹性支出选着走，量力而行。这样，努力增收保住预算盘子，挤出资金支持财源建设。

在财源建设方面，既要涵养老财源，又要不断培育新财源。老财源要稳中有进，新财源要做大做强。一是要创造政策措施环境。发挥财政政策的导向作用，综合运用国债、税收、财政贴息等多种政策手段，认真落实国家振兴东北等老工业基地、战略性新兴产业、扶持就业和再就业等财税优惠政策措施，培育和发展国有、集体、个体民营经济在内的各类市场主体，不断增强经济发展的内在动力，促进经济的稳定增长。二是要创造资金资产环境。发挥财政资金的导向作用，围绕党委、政府的经济发展战略，整合工业、农业、科技、基本建设、招商引资、文化产业等各类专项资金，发展高端产业，扶持重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，激发企业活力，促进企业做精、做大、做强。要整合包括土地、道路、桥梁、广场在内的城市资产，在推进城市向国际化现代化大都市迈进的过程中，实现经营城市上台阶，逐步使经营城市的收益成为财政收入的重要补充。三是大力支持民营经济、中小企业发展。市场经济越完善，民营经济、中小企业越将成为城市经济的主体。民营经济最具活力、最有潜力，在政策上要积极引导，在资金上要尽力扶持，在服务上要全力改进，促进民营经济不断发展壮大。四是要积极参与驻地中省直企业的合作与发展。要深入研究、制定切实有效措施，发挥好中省直企业与地方两个积极性，问政于企、问计于民，实现中央与地方发展“共赢”。

在增收方面，一是要强化税收管理、提高征管计量。挖掘薄弱环节和领域，堵塞税款流失的漏洞，切实做到依法计征，应收尽收。加强收入任务管理，要向国税、地税部门下达年度税收任务，层层分解落实责任，加强收入收缴管理，确保所有财政收入及时足额入库。二是加强重点税源、重点税收监控。加强对重点企业、重点地区、重点环节的收入分析，了解一次性建设、交易行为动态，做到经常性收入、一次性收入一起抓。三是坚持依法治税、强力清欠。认真贯彻落实税收征管法及其实施细则，加强税收减免管理，建立清欠责任，追缴陈欠，杜绝新欠。四是加强非税收入管理。完善收缴分离、罚缴分离管理模式，规范非税收入征缴程序，建立以票据管理为中心，以账户监控为手段，以信息管理系统为支持，以必要的前置审核为补充的非税收入就地缴库体系，实现各项收入直达国库或财政专户。

三、强化预算约束，严控重点追加

要明确财政供养范围。属于向社会提供公共产品和公共服务的，由财政全额供给；属于既向社会提供公共产品和公共服务，又部分向市场提供产品和服务的单位，由财政差额供给；属于提供非公共产品和非公共服务的，财政停止供给。

要确定财政支出标准。根据各部门不同工作性质确定不同的支出标准。根据经济发展状况，确定预算支出标准调整周期。

要硬化预算约束。在财政供给范围、支出标准确定后，要采取零基预算方法，编制以部门预算为基础的综合财政预算。明确财政部门、其他部门在编制年度预算时的责任。年度财政预算一经人代会审议通过，要严格遵照执行。

要减少临时追加。对编制预算时应列未列项目不予追加，对在预算执行中突发不可预见且事关经济社会发展大局项目考虑追加。要将年度超收收入用于弥补历史欠账上，既保证年度预算任务的严肃性和圆满完成，又要实现财政的健康稳步发展。

四、加强制度建设，规范理财行为

一是认真贯彻落实综合和专业法律。《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《预算法》、《会计法》等法律与财政工作悉悉相关，每一名财政执法岗位干部都要熟知，准确运用。

二是进一步完善地方财政法规制度体系。根据加强财政管理的实际需要，在预算编制与执行、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购、地方金融和政府债务管理、行政事业单位资产管理、会计监督管理等方面，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，严格审核其他部门起草的规范性文件涉及财政职能的条款，解决财政管理中的突出矛盾。根据法律法规的变化以及经济社会发展形势，及时开展规范性文件的专项清理或全面清理。对与现行法律法规相抵触，以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时修改或者废止，并向社会公布。积极开展立法后评估工作，进一步提高立法水平。

三是进一步健全科学民主决策机制。要明确本级重大理财决策的范围和事项，制定内部决策规则，完善决策程序，提高决策的科学性。要建立健全责任追究制度，对出现重大失误的行政决策，按照“谁决策，谁负责”的原则，依法追究相关责任人责任。要进一步推进政务公开，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等方式，依法公开办事的依据、流程和结果，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。要加大预算公开力度，广泛接受社会监督，切实增强预算的透明度。

四是进一步强化财政监督制约机制。要完善行政执法责任制，规范行政许可和行政审批行为，实行行政许可公示制度，公开审批依据、条件和标准，规范执法文书，严格行政审批程序。要明确财政部门执法主体和执法权限，细化执法流程和环节，规范行政执法行为。要完善内外部监督控制机制。注重主动发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，善于自我规范理财行为。自觉接受人大的法制监督和政协的民主监督，积极配合监察、审计等部门的专门监督，依法接受人民法院的司法监督，促进财政管理的法制化、规范化。

五是深化财政改革，提升财政绩效。总体讲，财政改革要以维护稳定、促进发展、提高绩效为目标，必须坚持以市场为取向 “渐进式”推进，必须正确处理宏观调控与微观搞活的关系、财政自身改革与各项体制改革配套的关系。具体到各项改革，则要具体问题具体分析。部门预算改革要进一步提高预算编制水平，完善定员定额管理体系，推进项目预算的项目库管理方式，扩大部门预算范围，积极探索绩效预算。国库集中支付制度改革要进一步扩大改革范围，妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作，完善财政统一发放工资制度。政府采购制度改革要牢固树立服务意识，精心组织实施采购活动，简化办事环节，规范办事程序，进一步提高采购质量和采购效率。财政投资评审改革要进一步健全评审制度，完善评审职能，提高评审质量。非税收入收缴管理改革要按照“深化改革，完善机制，扩面增量，拓展范围，整体推进”的要求，继续完善非税收入收缴各项管理制度，加大非税收入的统筹管理。

五、加强自身建设，树立良好形象

可以说，无论是应对严峻的财政形势，还是完成好肩负的艰巨任务，都要求我们要“强身健体”，全面加强自身建设。

一是要讲党性。要加强党性锻炼，增强党性修养，自觉与中央和省委市委保持高度一致；要树立“一盘棋”的思想，坚决贯彻党组的意见和决议，把思想和行动统一到局党组的决策和部署上来，保证全局上下步调一致，政令畅通。在此基础上，努力构建和谐系统。上下之间要互相尊重，同事之间要互相理解，部门之间要密切合作，形成每名干部职工的积极性都得到充分调动，每个部门和单位的作用都得到充分发挥，全局上下团结一致，共同做好工作的良好局面。

二是要廉洁自律。廉洁自律是依法行政的基础，是规范个人行为，特别是领导干部作风的根本和关键，也是提高行政机关公信力、树立良好社会形象的根本保证。切实加强党风廉政工作，有效约束限制好权力，加大监督，防止权力滥用是我们的重点工作。要时刻保持清醒头脑，不断强化廉洁自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，增强明辨是非的能力，不迷失方向。要加强自我约束。任何情况下都坚守牢固的思想道德和行为防线，任何时候都坚持正确的方向，不出问题。

三是要进一步转变作风。要加强学习，提高素质。深入学习政治理论、财税法律法规和各种业务知识，努力更新观念，开阔视野，完善知识结构，适应财政工作新形势的需要。面对不发展要落后，慢发展也要落后，不跨越发展同样要落后的严峻形势，要奋勇争先、勇挑重担，勇创一流、争站排头。

第二篇：怎样做好基层财政工作

怎样做好新形势下的基层财政工作

近几年来，随着国家财政政策的不断改革，中央对惠农资金的补助项目逐渐增长，对基层财政工作的力度也逐渐增强，尤其是年轻的基层财政干部，如何做好基层财政工作是上级领导对我们工作的严峻考验。我认为做好这“五字心法”，结合实际，运用到平时工作中，能够增强基层财政工作的针对性和实效性，会对开展好基层财政工作带来很大的帮助。

一是要突出一个“爱”字，即热爱财政事业，热爱自己岗位，热爱面对来办事的每一位干部和群众，只要有一颗爱心，有爱的付出，有爱的奉献，就会有爱的开花结果，就能干好自己所爱的事业和工作。俗话说，认真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所谓态度决定一切，讲的就是这个道理。

二是要做到一个“细„字。首先，了解情况要详细、要认真，全面分析和了解；其次，发现问题要仔细，认真分析，不能马虎大意；第三，处理问题要细致，尤其在惠农资金发放的时候绝对不能急。必须要认真核对后在发放，保0+100的工作效率。

三是要体现一个“勤”字，即勤沟通、勤汇报、勤动手、勤学习、勤发放。这就要求基层财政工作者应做到手勤、眼勤、脑勤、心 勤。要经常深入学习业务和研究新发生的业务知识、勤与同时沟通，勤向上级业务尖子请教，从而做到业务精通，好让领导舒心、百姓放心、自己宽心。

四是要把握一个“严”字。努力做到从严要求自己，从严管理自己，从严衡量自我。必须遵守国家的财经法规和各种规章制度等，因为我们我们手中掌握的是金钱，记得我们前段时间开汽车、摩托车下乡工作会议中我们领导就提醒我们在汽车、摩托车下乡审核表审核时我们手中的笔一动就是一笔资金的流出。所以我们要严格要求自己和工作态度。

五是要注重一个“学”字。首先要学做人，做一个容易沟通的工作者，好让领导和老百姓对我们的工作认可、满意。其次，必须努力去学习业务，不断提高自身的管理水平、业务水平和综合能力。向书本学，学习新的思想、新的理论、科学的管理方法和用科学发展观来处理日常业务的水平，不断提高自身的修养；向同事去学，要经常向管理有道、业务精通、做事效率高的优秀的领导和同事学习，同他们互相切磋、互相交流、取长补短；因为现代社会日新月异，基层财政工作不断会有新的内容，也会随时产生新的问题，作为基层工作者就应在工作中不断地学习，在总结经验教训的基础上，不断地改进完善，以适应基层工作的需要和提高财政工作的效率与质量。

第三篇：做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

据市扶贫部门统计，2015年底全市还有农村贫困人口45.29万人，其中33.5万人属于民政部门低保等政策救助范围。据市民政部门统计，目前全市救助的农村低保五保对象为45.5万人，其中完全或部分丧失劳动能力约为32万人，占救助对象的70%以上，农村低保五保对象无疑是全市扶贫攻坚的主要群体。我市2018年要实现贫困人口全部脱贫，时间紧、任务重，如何啃掉这块硬骨头，我们在调研中发现，全面推进农村低保与精准扶贫有效衔接是精准发力的有效举措。

一、做好对象衔接，确保扶贫攻坚在精准发力上靶向明确

问题：在调研中发现，我市扶贫部门掌握的扶贫对象和民政部门救助的低保五保对象存在很大差口。从扶贫部门的数据来看，2015年年底全市有“建档立卡”扶贫对象45.29万人，其中低保五保人数为33.5万人，而民政部门实际救助的农村低保五保人数为45.5万人，这就反映出全市还有12万低保五保对象未纳入扶贫对象范围。通过两部门的数据对比来看，存在很大差口。主要原因有3个：

一是两部门间信息没有实现互联。扶贫、民政部门分别掌握的扶贫对象和低保对象仍处于条线管理状态，两部门对象信息没有实现互联共享。

二是两部门对象认定方法不同。民政部门的低保对象经过了审核审批认定，且对这些对象进行了资金救助，已落实到户、明确到人。扶贫部门掌握的扶贫对象采取的是由省抽样测算得出的贫困人口数量分解到县、乡镇、村，乡村按照上级分配的扶贫人数指标（乡村人口数×低收入人口发生率）来认定。同时，由于扶贫、民政部门认定对象的标准不统一、统计口径不一致，导致在对象认定上存在差别。

三是9个非贫困县9.9万低保对象未被统计到扶贫对象范围。桥西区、桥东区、下花园区、经开区、察北管理区、塞北管理区、涿鹿县（仅统计了赵家蓬区）以及怀来县和原宣化区的大部分低保对象未被统计在扶贫对象范围内。

建议：打好扶贫攻坚战第一步是将两部门的对象衔接起来，进行精准识别，确保对象准确。

一是建立统一精准识别程序，做到贫困对象全覆盖。扶贫、民政部门密切配合，结合扶贫和低保政策，建立统一认定标准和识别程序，统一入户调查、评议公示、抽查检验等方式识别对象，实现标准统一、工作统筹、对象衔接。

二是开展联合摸底排查，实现“两库合一”。由扶贫、民政部门共同对全部“建档立卡”的扶贫对象和低保五保对象进行信息交换比对，依靠乡镇、村干部、扶贫驻村干部为主体，全面排查扶贫对象和低保对象的家庭经济状况、致贫原因。对“建档立卡”扶贫对象中尚未纳入低保或五保人员进行核查，对符合条件的全部纳入低保或五保供养范围，实现“应保尽保”；对低保五保对象中符合条件未纳入扶贫对象范围的要纳入“建档立卡”范围，实现“应扶尽扶”。同时，扶贫部门“建档立卡”数据库和民政低保管理数据库要实行互联互通，统一信息管理系统，做到对象互查互对，对全部扶贫、低保对象实行台账管理，及时记录更新家庭情况、帮扶计划和成效，共享对象信息。

二、做好政策衔接，确保扶贫攻坚在分类施策上合理有力

问题：急需明确需要扶贫政策扶持对象和需要民政低保政策兜底对象，解决扶谁和兜底保障谁的问题。我市45.29万人贫困人口中，因致贫原因不同，亟待分类管理，提高针对性。

建议：在建立科学的认定程序上下功夫，对每名扶贫对象进行精准分类识别，分类施策。针对扶贫对象致贫原因、劳动能力等情况，因人因户施策，实现扶贫和低保兜底政策的有效衔接。可将扶贫对象分为3类并采取相应的帮扶或兜底政策：

对有劳动能力的扶贫对象给于过渡性低保救助。有劳动能力的扶贫对象是国家扶贫政策实施的重点群体，把发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育等扶贫政策全面落实到位，采取特色产业扶持、创业就业帮扶、资产收益、金融支持等措施实现脱贫。低保作为过渡性的救助手段，解决暂时性生活困难，实现脱贫后逐步退出低保。对有劳动能力的未享受低保的边缘户，重点依靠产业和就业等扶贫措施脱贫。

对有部分劳动能力的扶贫对象给于低保补助。这类扶贫对象有部分劳动能力，但是仅依靠国家的扶贫政策很难全面脱贫，需要扶贫政策和低保救助政策共同发力，通过扶持，他们虽然有了部分收入，但仍难以超出扶贫线，需要低保给予补助达到扶贫线以上，从而实现全面脱贫。

对完全丧失劳动能力的扶贫对象给予低保政策全额兜底保障。这类对象主要为重病、重残、高龄的低保五保对象，他们完全丧失劳动能力，国家的产业就业等扶持政策在他们身上无法实施，难以通过扶贫政策实现脱贫，需要按扶贫线标准全额发放低保金，并加大重大疾病等救助力度，实行长期政策性兜底脱贫。

三、做好标准衔接，确保扶贫攻坚在兜底保障上效果明显

问题：目前，低保补助水平还停留在平均发放上，没有实现分类施保和足额补差,对完全丧失劳动能力的扶贫对象没有进行兜底保障。农村低保制度实施以来，绝大部分县区低保金一直平均发放（目前每人每月平均补助150元），这样对于完全丧失劳动能力、无任何收入的扶贫对象来说，每年领取的低保金为1800元，距离扶贫线2900元还有1100元的差距，很明显对这些扶贫对象没有实现兜底保障。同时，一些基层干部为了平衡关系，减少矛盾，没有很好的执行低保按户施保的政策。对一些家庭成员本应全部按户纳入低保救助范围，却按年龄只对其部分或一名家庭成员纳入保障范围，导致一些家庭特别是家庭成员全部为重病重残的家庭没有落实好救助政策，更无法兜底脱贫。

建议：要建立形成低保标准与扶贫标准同步提高，低保分类施保、按户保障的工作机制，在标准衔接上下功夫。

一是全面提高低保保障标准，实现“两线合一”。调研感到：低保保障标准如果低于扶贫线，就难以对全市丧失劳动能力扶贫对象实行兜底脱贫。低保保障标准高于扶贫线，就会扩大保障范围，使已经脱贫的对象仍在享受低保，难以调动扶贫对象靠自身努力脱贫的积极性。我市从2007年建立实施农村低保制度以来，低保保障标准一直是低于扶贫线。2016年，全市农村低保年保障标准提高到2900元/年，实现了低保保障标准和扶贫标准“两线合一”（每名低保对象平均每年实际补助提高到1800元）。今后低保保障标准要与扶贫标准保持同步提高，始终保持一致。

二是全面推行低保分类施保，提高补助标准。要实现扶贫和低保在标准上的精准对接，必须改变实施多年的农村低保金按人平均发放的做法。因此要实行分类施保，对于完全丧失劳动能力扶贫对象按低保保障标准全额补助，按目前标准应该每人每年发放低保金2900元（每月应达到240元），从而实现兜底脱贫。同时，对享受低保的有一定收入的其他扶贫对象，分类施保足额补差。建议全市选择1个县进行农村低保分类施保改革试点，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，对全市完全丧失劳动能力又无任何收入的低保对象实行按扶贫线标准全额发放低保金，使他们率先通过兜底脱贫。

三是全面落实低保按户施保政策。民政部门组织县乡尽快对所有低保户排查，以户为单位将符合条件的贫困家庭全部成员纳入低保范围，解决“保人不保户”的问题，做到全覆盖。

四、做好管理衔接，确保扶贫攻坚在持续推进上形成合力

问题：扶贫、民政部门没有建立起紧密的合作机制，没有实行统筹管理，不利于精准识别、精准发力。

建议：在扶贫开发中各级政府特别是县乡政府建立统一的领导协调机制，设立扶贫、民政部门联络机构。加大统筹力度，及时研究解决存在的问题，建立起既分工又协作共同管理机制。

一是加强动态管理。扶贫、民政部门要及时互相通报对象变化情况，通过联合开展定期核查，建立扶贫对象、低保对象有进有出管理机制。两部门要及时将已实现脱贫的扶贫对象信息、新发现的因病因灾返贫对象及时进行信息交换，确保已脱贫对象退出低保和扶贫范围，新发现的贫困对象及时纳入低保和扶贫范围。

二是开展信息比对。在县级层面，建立信息比对平台，由政府协调公安、人社、住建、金融、工商、税务等部门积极配合核查工作，及时向民政和扶贫部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、工商户、纳税等信息，并实现数据对接，及时掌握低保对象、扶贫对象的家庭经济状况变化情况，将不再符合条件的低保对象、扶贫对象及时退出。

三是加强政策宣传。目前，群众对扶贫和低保政策认识有偏差。部分群众缺乏对基本权利和保障资格的正确认识，甚至出现曲解扶贫、低保政策，争着当贫困户和低保户。因此要加大扶贫开发和低保政策的宣传力度，宣传有劳动能力低保对象要通过产业就业等扶贫开发措施脱贫，要逐步退出低保，防止出现为继续享受低保而不愿脱贫和低保养懒汉的问题。通过扶贫低保政策的宣传与落实，为精准救助服务精准脱贫营造良好的氛围。

第四篇：如何做好财政投资评审工作

如何做好财政投资评审工作

财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。

评审的原则

评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增。同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。

评审工作的范围

工程项目的评审工作贯穿在建设项目的全过程，从项目的前期决策阶段（投资估算）、初步设计阶段（设计概算）、施工图阶段（施工图预算）到竣工验收阶段（结、决算）。根据有关资料显示，影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶段，约占项目建设周期的四分之一。影响项目投资的可能性，在初步设计阶段即概算为75%—95%，在技术设计阶段为35%—75%，在施工图设计阶段为5%—35%。很显然，项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，项目投资控制的关键则在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，即事中控制，审核工程预结算，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项目前期阶段上，尤其是设计阶段，变事后控制为事前控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

工程预结算审查的内容

工程预算评审的主要内容是:

1、建设项目及其概算是否经有关部门批准；

2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求；

3、建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理；

4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的记取是否正确；

5、材料、设备的取价是否合理。

工程决算审核的主要内容:

1、基本建设程序是否完备（有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求）；

2、工程财务制度执行情况（资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象，有无拖欠农民工工资现象）；

3、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的记取是否准确；

4、设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序进行；

5、待摊投资中列支的各项费用是否属于开支范围，是否符合规定的控制标准，取得的支出凭证是否合法有效；

6、交付使用资产成本计算是否准确，交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列债务或转移基建资金等情况；

7、转出投资、待核销基建支出是否合理合法、成本计算是否正确；

8、收尾工程是否属于批准的建设内容，预留费用是否合理真实；

9、工程财务管理和会计核算是否符合制度规定。

10、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

具体表现在以下几个方面：

（一）审查工程量 工程量是构成预结算的基本要素，工程量的计算是否准确直接关系到工程造价的高低。工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：钢筋砼部分（基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等）；以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程；门窗工程，特别是铝合金门窗，门窗的面积应按框外围面积计算，而不是按门窗洞口面积计算。

（二）审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。

（三）审查换算单价。首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。

（四）审查补充定额。审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。

（五）审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：

1、间接费的计取基数；

2、取费标准等级，查看是否有高套取费标准；

3、人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差；

4、主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

（六）工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

1、审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关政策。如某幼儿园工程，按文件的规定应以四类工程计费，但在工程合同中却签订了以三类工程计费的条款，审查时应改为四类收费。

2、审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。

3、审查工程合同的条款是否详细、明确。由于工程结算涉及的问题较多，在签定工程合同时，应注意合同条款的内容是否详细和明确，避免留下“活口”。如应明确预算包干费的费率，详细订立工程质量、工期等奖惩条款。

（七）现场签证的审查

在工程项目的实施过程中，由于施工现场的复杂性、设计深度和设计质量等原因，经常需要对更改部分进行签证认可。现场签证是办理工程竣工结算的重要文件之一。由于有些现场管理人员工程造价知识薄弱，签证资料不严谨，出现许多不合理的签证和变更，现场签证漏洞多、水份大。现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势，致使评审人员在办理结算时要花大量的时间和精力去审查签证，增加了结算的难度。评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。如：（1）某宿舍楼工程合同已签订预算包干费为2%，预算包干费的费用内已包括了水电安装后补洞费用等内容。而施工单位又签了有关水电安装后补洞费用的签证，因此，这张签证不能计算。

第五篇：浅谈如何做好基层财政工作

浅谈如何做好基层财政工作

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项社会政治职能和经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的进一步深入，特别是农村税费改革后，基层财政所的职能发生了很大的变化，财政的服务职能突出显现。七月下旬，财政部谢部长在安徽考察基层财政所时指出，财政职能作用的发挥即要通过一件件具体管理工作去体现，去落实，全面推进财政科学化、精细化管理，进一步提高管理水平，重点在基层，关键在基层。我想做好基层财政工作就是要做好如下几点：

一、加强队伍建设，确保人员思想过硬

基层财政所是乡镇政府的主要管理服务部门，一言一行直接代表着党委、政府的形象。在工作上，涉及面广，政策性强，业务要求高。要建设一支“学习型，服务型”的干部队伍，必须把加强财政干部职工的思想教育，提高干部职工的素质摆在重要的议事日程上来抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建设。为加强管理，处理和办理一切事务严格按照程序。根据市局的制度汇编，结合我所实际情况制定的包含学习、开会、考勤、卫生安全等13项制度，严格用制度管人，用制度管事。同时，每年还根据财政所的工作特点，制定工作计划，明确任务，落实责任，着力推动各项工作顺利开展。实践证明，这一做法取得明显的成效，促进本所的全面发展。

二是抓学习促进。随着国家宏观控制及涉农惠农政策的落实，在实际工作中我深刻体会到，良好的业务素质是做好财政工作的重要保证。为此，我所一直把提高业务素质作为重点来抓，把理论学习和业务学习结合起来、把集中学习与分散学习结合起来、把集体组织与个人自学结合起来，通过抓落实，确保每名同志在学习中积累了丰富的知识、提高了业务水平、增强了能力素质，有效促进了各项工作的顺利开展，提升了财政的形象。

三是抓团结干事。团结才能干事，团结才有力量，团结才能出业绩，这是亘古不变的真理。为此，我们把“团结紧张，严肃活泼”，作为财政所的工作作风，以真诚的态度对待人和事、以严谨的作风抓好人和事。学习上相互帮助、生活上相互关心、工作上相互提醒，在所内营造了积极向上、和谐融洽的氛围，做到了有困难全所一起帮忙，突击性工作一起上阵。正因为大家的共同努力，市局交待的各项任务我所都能按时完成。

四抓廉洁自律。财政所是个热点岗位，镇领导、单位工作人员都看着财政所，因此在平时的工作，我们特别注重自身建设。消除对廉政的淡漠思想，倡导“反腐莫认事大小，倡廉不在位高低”，严格执行“基层站所十项禁令”。

二、明确工作职责，确保各项按时完成随着形势的变化，乡镇财政被赋予了新的任务，我们要积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实行工作重心转移。在市财政局，镇党委、政府的正确领导下，我们认真履职，勤恳工作，力求财政工作

服务于政府，服务于“三农”。

农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任务十分繁重。其主要工作职责有：一是负责乡镇一级财政预算管理工作，负责乡镇公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作；二是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点，支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施“乡财县管乡用”会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；四是负责乡镇行政、企事业单位会计人员的管理、培训及业务指导工作；五是负责乡镇财税信息化建设，以“一卡通”形式落实发放各项财政惠农补贴资金，如做好水稻直补，农资综合补贴，良种补贴，以及机动船柴油补贴等；六是负责村级三项资金的管理和监督；七是负责各类专项资金的监管工作，确保扶贫、救灾、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；八是负责政府范围内统一采购工作；九是负责完成镇政府和上级主管部门交办的其它突击性工作。

以上各项都是我们基层财政所要做的工作，要做好这些工作一是抓责任的落实。在工作中根据各自的分工，严格实行工作目标责任制，细化到人进行百分考核，根据考核的结果，对集体人员实行考核与工资挂钩，对事业编制人员考核作为评先评优的依据。二是改善办公条件。请市局对基层财政所办公条件进行改善，现在部分乡镇财政所办公条件落后，要加大投入力度，像计生站、文化站那样统一标准修理。三是加大培训力度。让财政所所有同志有学习培训的机会，充分调动

基层同志的积极性，更好的去为财政工作做出各自的贡献。