天保站半年工作总结

第一篇：天保站半年工作总结

XX镇天保站 半年工作总结

县天保中心: 我镇天保站工作人员在县林业局、镇党委、政府的领导下，在天保中心业务的指导下，认真学习林业局下发的各类文件精神。坚持护林，大力造林。积极开展天然林保护、退耕还林补植、“绿色XX”创建和农村主导产业干杂果核桃建园工作。现就站内2012年前半年的工作及后半年的工作打算从以下几点做一总结汇报。

一、加强站内工作人员学习，全面提高工作人员的业务和思想政治素质。

1、站内工作人员积极参加了镇党委、镇政府组织的机关纪律作风整顿学习活动，每人记学习笔记一万多字，写心得体会两篇，对照检查材料一篇。

2、站上及时组织护林员学习县上有关林业文件精神，并对护林员和栽植干杂果核桃大户进行了三次技术培训。印发森林防火宣传资料XX份、核桃建园技术资料XX份。

3、通过考核查看护林员的学习笔记、巡山日志可知，大部分护林员能够实事求是的对有关林业法律法规知识进行学习，笔记也做得很详细。个别护林员的笔记做得不够详细，巡山日志记载不详，出现前后矛盾现象，我们及时给予了纠正。

二、加强护林员和站内工作人员管理、认真考核护林员。

1、我站2012年以来，对站内人员的工作做了明确的分工，并且还调整了三个村护林员的管护区域，并签订管护责

任书11份。是天然林保护工作责任落实到人。

2、我站一直坚持每月2号的护林员例会制度，参会人数达到95%。第一季度开会共四次。在例会上，我们通报各护林员上月的管护情况，及时解决管护过程中存在的问题，并安排本月林业工作的重点。让各个护林员能在听取别人的管护成效的同时取长补短，管护好自己辖区的林地，林木。

3、积极巡查，加强对林业法律法规、森林防火知识的宣传。

我站工作人员坚持经常巡查，每月巡查天数基本都在16天以上。特别是在防火期，我们更是增加了巡查次数，加强了巡查力度，和各村护林员组织群众学习防火知识。落实痴、傻、呆人员监护人15人。从春节到现在，我们加强了森林防火值班制度，节假日轮流值班，做好值班记录。随时做好火灾扑救的准备工作和火情报告工作。

三、完成创绿、干杂果核桃建园、退耕还林补植工作。

1、站内参与50亩以上百亩以下核桃建园设计四处，参与百亩以上核桃建园设计栽植三处。协助村组调运核桃苗木12万4千株，确保了我镇核桃建园5630亩任务的顺利完成。

2、新农村建设、道路补植。完成XX村建设绿化、XX村、XX、XX村绿化补植任务。完成XX、XX、等四村26公里的补植任务。

3、我们还完成了全镇482.4亩的退耕还林和99年至2011年的核桃建园200亩的补植任务。

4、我站抓了XX个村的义务植树活动，全镇共义务植树3XX株。其中抓义务植树点一个，栽植苗木5700株。

后半年工作打算：

1、继续抓好站内工作人员的学习工作。

2、组织完成2012年度退耕还林验收、造册工作及核桃建园上图、验收工作。

3、坚持按月召开护林员例会，落实好管护任务，确保商品林采伐、护林防火不出问题。

4、组织四期干杂果建园管理技术培训，提高建园成活率。

总之，站上人员齐心协力共同努力，积极进取，服从组织安排。经镇政府测评，对我站工作人员的工作成绩给予了肯定。请天保中心审阅。

特此报告

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第二篇：乡镇林业局天保办半年工作总结

乡镇林业局天保办半年工作总结

2014年，县天保办在县委、县政府的正确领导下，在市林业局的亲切关怀下，在县林业局的大力支持下，各项工作都取得了较好的成绩。

一、主要工作及成绩

1.全面签订了国有林签订管护合同。今年，共签订了31份森林管护责任协议书，全面落实了全县3.17万亩国有林的管护责任，为切实保护好森林资源打下了坚实的基础。

2.认真落实一次性安置职工社会保险补贴政策。在对去年一次性安置职工基本情况调查摸底的基础上，通过当地社保经办机构，就一次性安置人员的再就业、离退、参保等情况进行了复查审核，摸清了底数，做到了人员清楚、状况清楚。5月，县政府批复同意我局上报的《XX县天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，正式启动了天保工程一次性安置职工社会保险补贴工作，计划补贴人数39人，实际需补贴人数48人，目前已完成一次性安置职工社会保险补贴22人，兑现补贴资金33.636592万元，除1人没联系上外，其余25人正在审核过程中。

3.认真开展了天保工程实施情况自查验收。2014年上半年，委托县营调队对我县2009533.33公顷封山育林成效情况及201066.67公顷人工造林保存情况进行了全面的自查、总结。其核查结果为：2009XX县封山育林计划面积533.33公顷，上报面积533.33公顷，计划完成率100%;核实面积533.33公顷，面积核实率为100%;成效面积533.33公顷，成效面积与上报比其合格率为100%，与核实比其合格率为100%;XX县2010人工造林计划面积66.67公顷，上报面积66.67公顷，计划完成率100%;核实面积66.67公顷，面积核实率100%;成效面积66.67公顷，成效面积与上报比其合格率为100%，与核实比其合格率为100%;综合保存率83%，作业设计率、建档率、检查验收率和管护率均为100%。

4.积极开展公益林补偿兑现工作。2014年，我县公益林补偿面积为96621亩，其中国家级公益林补偿面积92917亩、省级公益林补偿面积3704亩、县级公益林52.94万亩。现已将公益林落实到山头地块，管护责任全面落实到位，生态效益补偿资金兑现工作正在紧张进行中。对天保工程相关资料进行了清理、归档。

第三篇：天保一期工作总结

天祝藏族自治县天然林资源保护工程

一期建设情况的总结报告

天祝藏族自治县地处河西走廊东端，属青藏、蒙古、黄土三大高原交汇地带，是一个森林资源丰富、地位比较特殊的生态林业大县。全县森林面积410.2万亩，森林覆盖率38.26%,活立木总蓄积961.5万立方米。境内森林以祁连山水源涵养林为主，占全县森林总面积的96.4%，占整个祁连山水源涵养林总面积的40%，是石羊河流域6条内陆河和黄河流域2条外流河的源头，流域面积7147平方公里，年径流量达10.24亿立方米，灌溉着下游300多万亩耕地，养育了下游地区250多万人民，保证了数以百计的工矿企业和城市用水，是河西人民的“命根子”。被誉为“绿色保姆”的天祝县水源涵养林，是武威市陆地生态系统的主体，在维系河西商品粮基地和石羊河流域综合治理中具有不可替代的战略地位。

（一）、工程实施主要情况

1、天保工程实施区基本情况

天祝县现有7个国有林场，其中祁连、哈溪、夏玛、乌鞘岭、华隆、古城6个国有林场在祁连山国家级自然保护区，又称自然保护站，其内的森林资源于天保工程开始之初就由祁连山国家级自然保护区管理局负责组织实施。保护区以外的森林资源由我县负责实施，均在我县华藏林场管辖范围面积1.81万亩，管护类型为天然灌木林1.81万亩。划定四个管护责任区，由林场天保

办进行组织管理。

2、资金投入与管理情况

（1）资金投入情况：截止2010年底中央及省地共计投入资金205.8万元，一是天保工程实施以来中央财政专项资金共到位153万元，其中：森林管护费11万元；政社性补助66万元；养老保险补助22万元；四险补助14万元；森工企业下岗职工安臵一次性安臵补助40万元；地方配套资金8万元；二是基本建设投资封山育林项目8000亩，投入中央投资44.8万元。

（2）资金使用及管理情况：一是财政性资金，自2000年天保工程实施以来，我县纳入天保管护面积1.8万亩,年管护费、政社性支出及养老统筹费用9万元。已全部用于管护费及政社性支出等费用。二是一次性安臵及天保四险资金，2007年根据省、市对我县《天保工程区森工企业下岗职工一次性安臵方案》的批复精神，根据省财政厅、林业厅“关于下达天然林保护工程区森工企业职工四险补助和下岗职工安臵实施方案的批复”（甘财农„2007‟88号）精神，所到位的天保四险补助资金及下岗职工一次性安臵资金已严格按照武威市财政局、武威市林业局联合下发的武财农发„2007‟97号、武财农发„2007‟98号文件精神全部用于天保工程区职工四险补助及第一批11名下岗职工的一次性安臵补助中，做到了专款专用，未出现挤占挪用现象，确保了资金的安全运行。2010年的天保基本建设资金天保工程封育项目投资的44.8万元，已严格按照工程投资实行招标、施工用于工程建设当中。

3、工程建设任务完成情况。一是根据天保工程实施方案，我们全面实行了木材停伐减产目标，全面停止了禁伐区的一切采伐，木材产量由1997年底的的0.46万立方米直至2001年调整为0立方米；二是同时对工程区内的森林资源采取了全面有效的管护措施，严厉打击了偷砍盗伐林木的行为，建立了比较完善的管理机制；通过各种方式深入持久的宣传教育，使天保工程区内形成了比较稳定的森林管护形势，使森林资源得到了有效恢复和生长。三是工程区社会治安稳定，未发生过重大破坏森林资源的案件，通过分流安臵使21名富余职工走到了育苗、公益林管护岗位，采取一次性安臵补助共安臵下岗职工11名、利用天保四险补助使林场所有在岗职工缴纳了养老保险、社会基本医疗保险、失业保险，积极发展育苗产业，从各个方面本着“保吃饭、保稳定”的原则，妥善解快了天保工程区内职工生活问题，稳定了职工队伍。四是工程区内未发生过任何森林火灾，没有出现过大面积危险性病虫危害，森林内林木生长良好，工程实施后，本区域的森林得到有效保护，生态环境恶化迅速得到遏止，水土流失有所减少，林分状况进一步改善，水源涵养效能进一步提高，生物多样性得到进一步发展。生态环境有了明显好转，居民的工作、生活环境得到了逐步改善，森林的生态效益、社会效益和经济效益得到了充分发挥。

4、管理体制与机制改革创新情况。通过天保工程的带动，华藏林场进行了国有林场改革，对各工作岗位实行了竞聘上岗，对场属企业进行了分离改制，承包的承包，买断的买断，逐步摆

脱了危困局面，通过天保工程带动，使国家重点生态公益林工程顺利落户华藏林场，使林场的性质由以前资源开发性林场向生态公益性林场过渡，管理模式也发生了很大的转变。

（二）、工程实施取得的主要成效

1、工程实施产生的生态效益。

（1）森林资源的保护与恢复情况：建立了比较完善的管理机制，设立了管护责任区，指定专职护林人员进行管护，签订了目标管理责任合同，对工程区内的森林资源进行了全面有效的管护，严厉打击偷砍盗伐林木及破坏林地的行为，使森林资源得到了有效恢复和生长，同时结合三北防护林建设工程，生态公益林补植补栽，有效的扩大了森林面积，使森林面积不断增长，林业用地由2000年的18536公顷增长到2010年底的21938.7公顷,增加了3402.7公顷;森林蓄积量也由2000年的77549立方米增长到2010年的112349立方米,增加了34800立方米；林场的森林覆盖率由2000年的10.1% 上升到2010年的12.8%，上升了2.7% ,灌木盖度也由2000年的26% 增加到现在的31% 上升了5%。同时加强了森林防火、野生动植物保护和病虫害防治力度,使森林的水源涵养、水土保持效能增强，发生山洪的频度有所减少，由以前的年发生6次之多到现在的2-3次，生物多样性得到有效保护，使工程区内一度消失的狼、狐狸、旱獭、雉鸡等中小型野生动物又重新回到了人们的视野，野鸡、野兔的种群迅速上升，陆生鸟类与小动物随处可见，出现了一派生机昂然的景象。

2、工程实施产生的经济效益。一是在持续保护过程中，华

藏林场的森林面积、蓄积、森林覆盖率全都实现了实质性的增长，森林的实际质量和生态功能得到了有效的提升；二是通过天然林保护工程,中央和地方投资在华藏林场投入了205.8万元，极大地缓解了工程实施的华藏林场经济危困的局面，使职工收入和社会保障方面有了很大的提高。三是由于天保工程的带动，华藏林场于2004年将该场的21万亩林地纳入国家重点生态公益林补偿范围,使林场经济危困的局面得到了有效的改善。

3工程实施产生的社会效益。通过持续有效的保护宣传教育，林区群众的生态保护意识有了很大的提高，以前那种单纯取材，靠山吃山的观念得到了彻底的改变，乱砍滥伐、乱采乱挖的现象得到了遏制，林区内形成了全民爱林护林的良好局面。工程区社会治安稳定，未发生过重大破坏森林资源的案件，通过天保工程安臵补偿使在职职工全部参加了养老保险、医保、失业保险等社会保险,成功将原有富余职工21名向育苗、公益林管护等岗位分流安臵，并采取有偿一次性安臵补助的方式，安臵职工11名，通过分流安臵、天保四险补助以及林场积极发展育苗产业等，妥善解快了天保工程区内职工就业、生活问题。

（三）工程实施存在的主要问题

1、天然林保护与管理方面存在的主要问题

（1）按人均管护380公顷的天然林的标准有些偏大，由于天然林所处的地理位臵都比较偏远，道路交通条件相对比较差，管护人员基本是靠步行，管护面积380公顷，对一些偏远区域的管护在实际操作中有困难。

（2）由于多年的封禁保护，工程实施区林草植被恢复很快，而林区群众保护生态意识层次不齐，林区内人员活动频繁，尤其是到处设立墓区、坟场，在重要祭祀节日更是火源管理难度大，隐患多，护林防火的形势和压力很大。

2、天保资金投入与管理方面存在的问题。

（1）森林管护费标准偏低，已难以适应森林资源管护的实际需要。天保工程实施以来，森林管护补助费一直沿用2000年的静态标准，随着社会经济的不断发展，其他行业职工工资随之大幅增长，而森林管护人员的年工资不到其他行业的2/3，造成管护人员工资水平低的原因是多方面的，一是从事森林管护工作的人员远远大于方案规划的管护人员人数，二是地方配套资金由于地方财政困难不能按标准落实，三是物价大幅上涨，但是管护费标准却是一成不变，与目前人们生活水平要求不相适应。森林管护人员的年工资较低，影响了管护的积极性，也一定程度的影响了管护质量。

3、改善林区民生方面存在的主要问题。

国有林场的基层护林站办公条件差，办公设备落后。在基础设施建设方面没有专项投资，个别管护站还长期租住民房，少数管护站无水、无通讯设施，加之林区道路年久失修，水毁严重，严重制约着天保工程的顺利实施。在职工生活待遇方面，林业职工人均工资远远低于全省社会人均工资水平。而且历年拖欠职工 6

工资达到了126.91万元，人均在2万元以上,工资清欠无着落。在社会保障方面只有养老、失业、基本医疗三项保险，与国家要求的五险还是有差距。目前，林场经济发展主要靠国家投资和政策拉动，属于“输血扶持型”，远没有形成“造血发展型”。后续产业仅靠育苗产业，发展相对滞后，导致职工分流安臵渠道不畅，就业门路不广。林场职工中自收自支人员比例大，职工收入标准差距大，同岗不同酬的现象普遍存在。

4、林区体制机制改革方面存在的主要问题。国有林区分类经营尚未实施，生态公益型林业经营事业单位身份尚未认定，体制不顺；发展生态型林业经济还没有好的出路，参与市场竞争的机制不活，目前只能勉强靠天保工程、重点公益林建设工程投入来保持林场的各项工作正常开展。

（四）工程到期后的相关政策建议

1、建议将实施天保的国有林场改制为全额事业单位，理顺体制。努力将国有森林经营单位实行事业化管理，单位工作人员全部纳入事业编制，所需经费纳入财政预算，从根本上解决体制不顺的问题，从而解决国有林区职工的后顾之忧，提高职工的工作积极性，建立起良好的森林资源管护长效机制，确保天保工程的顺利实施，推动现代林业建设进程。

2、建议增加培育替代产业的投入，并制定切实可行的政策措施。一是金融信贷要加大对森林旅游、造林育苗等产业的扶持

力度，同时将林区道路、护林设施等基础设施建设，纳入国家基本建设计划，由财政投入，逐步改善基层森林管护机构职工的工作和生活条件。二是结合新农村建设，退牧还草、退耕还林工程对远山区生态区位重要但不适于生存的区域内的农牧民，进行移民搬迁、舍饲养殖，改变传统农牧业生产方式，改善当地群众生产、生活状况，逐步减轻对森林的依赖。

二0一一年九月二十日

第四篇：天保镇2011年党建工作总结

天保镇2011年党建工作总结

一年来，天保镇党委始终坚持把加强基层党建作为“推动科学发展、服务各族群众、维护民族团结、促进社会和谐”的重要基础工程来抓，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的党建工作总体要求，以深化实施“云岭先锋”工程和开展边疆党建长廊建设为载体，深入开展“创先争优”活动，全镇基层组织战斗堡垒作用明显增强，党员队伍先锋模范作用更加突出，边疆民族地区各项工作深入推进。现将一年来的工作总结如下：

一、基层党组织基本情况

天保镇共设党委1个，党总支7个，党支部78个，有中共党员610人，其中：预备党员73人，农村党员472人，最小年龄21岁，最大年龄99岁，平均年龄55岁；其中女113人，少数民族党员346人；大学本科22人、大学专科68人，中专45人、高中76人、初中及以下399人；35岁及以下229人、36—45岁153人、46—54岁83人、55—59岁33人、60岁以上112人。

二、党建工作开展情况

（一）抓学习，重管理，解放思想强素质。镇党委始终把理论武装作为加强领导班子和干部队伍思想政治建设的首要任务来抓。一是突出重点学。坚持系统学习中国特色社会主义理论体系，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，广泛学习社会主义市场经济、现代科学技术、法律法规、农业农村知识等。二是坚持不懈学。镇党委制定完善了理论学习计划，坚持实行党委理论中心组学习制度，每周一集体学习不间断，班子成员理论学习不放松，并利

—1— 用在线学习，切实抓好领导干部学习教育。在此基础上，设立了干部职工图书阅览室，购置了历史类、经济类、农业农村类、法律法规类、科技技术类等方面的图书1000余册，营造了浓厚的学习氛围。三是针对问题学。一年来，针对理想信念问题，组织开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动；针对作风问题，组织开展了以“建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门”为主题的“五比五创”主题实践活动；针对稳定问题，组织开展了“镇党委书记镇长大接访、领导干部大下访”活动；针对发展问题，组织开展了以“构建和谐矿区、推进库区发展、巩固边境稳定”为实践载体的创先争优活动。四是形式多样学。镇党委中心学习组按照“一周一题、一题一议、一季一评”的方式组织学习；时常组织党员领导干部到老山爱国主义教育基地和八里河东山战争遗址接受革命传统教育，参加州委、县委党校的各种学习培训；有计划地选派领导干部、农村党员代表外出考察农业产业发展项目，为我镇大规模发展咖啡、水产养殖产业打下基础。

（二）抓组织，凝民心，优化结构聚力量。我镇始终将“强化核心、明确责任、组织有力、作用彰显”作为推进基层党建工作的首要任务，优化组织结构，凝聚党心民心，在全镇范围内形成了由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。一是扎实抓好党委换届选举工作。通过精心组织、周密筹备，圆满完成了镇党委换届选举工作，顺利选举产生了新一届党委委员、书记、副书记。新一届党委班子成员平均年龄33.8岁；本科以上文化9人，占82%；女性1名，占9%；少数民族5人，占45.5%。新一届党委班子的产生，为促进全镇经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强的领导核心和组织保证。二是着力加强村级组 —2— 织建设。推行党校和适用技术学校进农村，抓好村“两委”班子政治理论培训和科技知识培训，着力提高党员干部素质，提高村级班子的凝聚力、战斗力、创造力。年内，共组织开展培训3期60余人次。从培养、选拔、激励、管理等方面入手，注重从现任优秀村干部、大学生“村官”、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中挑选村级后备干部，并充分发挥镇党校作为“党员干部教育培训基地”的作用，加强村级后备干部培养，为村干部队伍蕴藏新鲜血液。特别是对大学生“村官”的管理、培养和使用，建立了“3+1”帮带培养制度，由镇党政领导、镇机关干部、村党总支书记进行帮带，辅导传授农村工作和群众工作经验，帮助其提高农村工作能力和水平，并充分“放权”，适时“压担子”，让他们在办实事的过程中得到锻炼，在实践的磨炼中不断增长才干。年内，共有2名大学生村官考起机关事业单位，有1名村官被选拔为镇党委委员。三是不断发展壮大党员队伍。严格把好党员入口关，注重培养、吸引优秀青年、少数民族干部和妇女中的优秀分子入党，努力做到两个转变，即变“等上门”为“领进门”，变“党组织单独抓”为“党群组织共同抓”，不断优化党员队伍结构。2011年共考察培养入党积极分子110名，发展新党员71名，目前全镇党员总数达610名，占总人口的3.6%，培养“五带头”示范党员102名、农村经济能人86名。四是强化服务体系建设。整合镇村资源，全面推行党员服务承诺和民情恳谈制，构建“一点一站”的党员联系服务群众“二级网络”，方便群众办事，帮助困难群众和弱势群体解决实际困难，共建立党员群众服务站1个、服务点6个。深入开展党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新、建言献策“六项工程”，广大党员服务意识明显增强。在党员中广泛开展比学习、比干劲、—3— 比创新、比贡献活动，争创一流业绩，设立了党员先锋岗49个，党员示范窗口7个，党员服务区2个，组建党员服务队2支，结党员帮扶对子37个，机关站所建立“一站式”服务中心2个。镇机关站所党员共深入挂钩联系户150余人次，为群众解决实际困难和问题200余件次。继续实行党政领导班子成员挂钩联系村，村“两委”班子成员挂钩联系村民小组制度；完善党政领导群众接待日制度，及时了解群众关心的热点难点问题，着力解决涉及群众切身利益的问题。积极拓展“困难党员关爱行动”，开展党员“一帮一”、“一带一”、“送温暖”等活动，密切党群干群关系。扎实抓好中央四个长效机制文件和省委18项基层党建工作制度的落实，构建完善的制度体系，激励党员立足岗位创一流业绩。坚持和完善镇党员代表大会制度，积极探索党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式，继续推行党代表常任制工作，不断加强基层民主政治建设。

（三）抓廉政，讲民主，务实为民树形象。坚持以学习实践科学发展观和创先争优活动为动力，以执政能力和先进性建设为主线，认真贯彻民主集中制，深入开展党风廉政建设，为实施科学决策，增强凝聚力、战斗力提供保障。一是加强廉政建设，树立良好风气。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强党员干部警示教育，认真贯彻落实县委、政府出台的“十九项制度”，严格执行“十个不准”，党员领导干部廉洁自律意识明显增强，作风得到进一步转变，为民、务实、清廉形象进一步树立。二是充分发扬民主，促进科学决策。制定完善并严格执行《党委议事规则》、《党委理论中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章 —4— 制度，依靠制度确保民主集中制落到实处。凡属方向性、全局性、战略性的问题，以及事关全镇经济社会发展的重要决策，坚持深入广泛征求党代表、人大代表、政协委员、社会各界人士的意见和建议，做到不通过调查研究不决策，不征求各方意见不决策，不经过集体研究不决策，促进了决策的民主化、科学化。三是加强团结协作，增进感情促和谐。镇党委始终把搞好班子成员之间的团结协作作为加强领导班子建设的有效途径。坚持按时召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评；坚持主要领导与班子成员谈心制度，沟通思想，消除隔阂，增进团结；坚持党委核心领导地位，班子团结一致，全镇政治大局和谐。四是建立新的领导运行体制，不断提升工作效能。认真探索党委领导分工负责运行机制，合理设置分工，强化党委委员责任，呈现出“四个明显提高”，即集体领导加强，党内民主化程度明显提高；核心地位强化，党委班子的执政能力明显提高；岗位职责明确，党委委员工作积极性明显提高；中间环节减少，班子工作效能明显提高。

（四）抓产业，促发展，助农增收显实效。围绕“边疆党建长廊”建设，深入贯彻落实科学发展观，创新工作措施，有力推动了全镇经济社会平稳较快发展。一是抓产业，增强党组织和党员促发展的意识。扎实推进“工业强镇”战略，进一步强化了矿区基层组织建设，在认真落实矿区“3+1”矿山管护模式，让矿区群众共享发展成果的基础上，不断探索研究和谐矿区建设长效机制，于今年6月先后在茅坪、南秧田、田湾上下寨成立了矿山管控巡逻队，通过基层组织来组织群众共同管理矿山治安；积极争取企业支持，将工业发展成果反哺农业，进一步夯实矿区水、电、路等基础设施建设，不断加快矿区新农村建设步伐，努力改善矿区群众生产

—5— 生活条件，现已在矿区实施和正在实施的新农村建设项目达25个。企业与群众关系得到改善，矿区生产秩序逐步好转，1—10月，南温河钨矿实现营业收入3.76亿元，上缴税金1.01亿元，工业对地方经济的贡献率凸显。努力实施“农业立镇”战略，在抓好传统农业的基础上，进一步拓展农业产业化发展路子，按照镇党委提出的“创建一条边疆党建长廊示范带和一条咖啡产业示范带”的工作目标，在天保村委会杨美田至八里河的8个支部开展创建工作，创建一条边疆党建长廊示范带，边疆党建长廊示范带上各村总支、支部积极发挥党组织战斗堡垒作用，有6个支部书记种植咖啡78亩，有32名党员带头发展咖啡种植500余亩，带动群众200余户发展咖啡种植2000余亩。在天保村委会散水、新城、八里河公路沿线村寨大力发展咖啡产业，创建一条咖啡产业示范带，依托这条咖啡产业示范带建设“万亩咖啡基地”，并利用库区水资源开展网箱养鱼、深水养鱼等水产养殖，推动农业产业化快速发展。2011年，镇党委、政府计划完成咖啡种植11000亩，布局在矿区、库区、边境地区3个区域的适宜地带，涵盖6个村委会50个村民小组，并在今后有所突破。通过广泛宣传发动，积极争取政策扶持，在2010年已发展3100亩咖啡种植的基础上，今年截止目前我镇已落实种植地块8000余亩，并积极创造条件，争取在2012年立春前后完成种苗移栽工作。同时，充分利用马鹿塘库区水资源，进一步加大了对渔业养殖的扶持力度，年内网箱养鱼发展规模扩大到600余箱。二是抓项目，凸显党组织和党员惠民生的成果。镇党委始终把关注民生摆在突出位置，不断加强农村基础设施建设，逐步改善群众生产生活条件。整合各类资金3000余万元，大力实施新农村建设，全镇已建和在建的新农村达82个；投入900 —6— 余万元新修村组公路21条47公里，新建农灌沟渠13条37.6公里，新建人畜饮水工程16个，架设人饮管道48.8公里，农村基础设施建设不断完善。深入推进移民库区生产开发和后期扶持工作，认真落实各项惠民政策，集镇功能不断完善，移民群众生产生活水平不断提高。

（五）抓教育，夯基础，创新载体强建设。始终把加强党的活动阵地建设和党员思想教育阵地及扩大党组织覆盖面作为主要工作，努力搭建起了在思想上教育党员、文化上熏陶党员、行动上引导党员的载体和平台。一是抓硬件设施，确保党组织和党员活动阵地规范化。加快抓好村级活动场所建设，继续巩固和完善已建成的31个村级组织活动阵地，建立发挥活动阵地作用的机制，使之成为镇村基层宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。年内共组织农村党员开展培训12次2000余人。理论宣传教育阵地得到巩固，积极争取上级宣传文化部门支持，在全镇6个村委会建立了农家书屋，组织农村党员系统学习宣传基本理论，引导群众提高思想道德素质。认真贯彻实施《麻栗坡县边疆党建长廊阵地建设发展规划》，力争在2012年全面完成1个行政村党总支、10个自然村党支部的阵地建设。二是抓教育管理，强化党组织和党员宗旨意识的提高。在广大党员干部群众中广泛开展以民族团结教育和爱国主义教育为主题的思想教育活动，筑牢党在边疆的思想阵地；充分发挥各级党组织的主导作用，推进边疆文化建设，筑牢党在边疆的文化阵地。结合“新三年兴边富民”工程，推进口岸和边境村寨的基础设施建设，协助做好边境沿线通路、通电、通水、通电话、通广播电视的“五通”工程的落实；开展办公场所升挂国旗、悬挂党旗党徽、党员挂牌

—7— 上岗等活动，进一步增强党员群众的国家意识。

（六）抓稳定，固边防，整合力量促和谐。镇党委坚持把维护边疆社会稳定、政治和谐做为工作的立足点，努力筑牢党在边疆的执政基础，推动了边境地区经济社会的稳定繁荣。一是结合民族团结进步创建活动创新基层党建工作。积极推行“五用工作法”，即用民族干部宣传基层党建工作、用民族语言讲解基层党建工作、用民族节庆展示基层党建工作、用民族文化体现基层党建工作。积极组建农村民族文艺队，编排群众喜闻乐见的剧目节目，引导党员群众开展丰富多彩的民族文化活动。尊重各民族风俗习惯，抵制陈规陋习弘扬社会主义文明新风，提升党在边境民族地区的感召力。今年以来，我镇在各行政村大力开展了“建一个活动场所、打造一支文艺宣传队、自编一批歌舞节目、建好一个农村书屋”的“四个一”活动，促进党的建设与民族文化相融合。二是全力抓好为民服务中心（站）建设。始终坚持以实现为民服务“零距离”、服务工作“零差错”、审批事项“零投诉”为工作目标，以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为工作重点，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的服务体制，整合基层站所资源，着力打造为民服务中心（站）建设，使其成为服务群众、推动发展的崭新平台。农事E网通系统运行正常，截止目前共为群众办理服务事项50余件，便民利民的综合效应得到全面提升。三是整合力量共创和谐。以强基固本为立足点，强化军民联动防范网络建设，在边境村寨设立了军民联动岗，建立了良好的军民关系；继续做好“大接访、大下访”活动，完善突发事件应急管理机制，切实把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态；严格执行安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生；扎 —8— 实推进社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为，继续深入开展新一轮“禁毒防艾”人民战争和平安和谐创建活动；大力宣传和准确把握党的民族、宗教政策，结合实际认真贯彻落实到位，全力维护民族大团结的局面；加强边境民族地区爱国主义教育，提高了各民族发展进步的凝聚力，激发了各民族守土固边的爱国情，确保了边境社会稳定。同时，扎实抓好矿区、库区稳定工作，巩固了和谐发展的局面。

三、存在的主要困难和问题

一年来，通过全镇各级党组织的共同努力，农村基层组织建设不断加强，经济社会发展步伐不断加快，但工作中仍然存在诸多的困难和问题：一是极少数和个别党员干部先锋模范作用发挥不明显，综合素质有待进一步提高。二是个别党支部和党小组凝聚力不强，战斗堡垒作用发挥不够充分，维护稳定、促进发展和处置群体性突发事件的能力还有待进一步提高。三是村级组织活动场所建设有待加强，目前，我镇绝大部分村党支部没有专门的活动场。针对这些问题，镇党委将认真研究，积极采取措施，逐步加以解决。

四、下步党建工作措施

当前和今后一个时期我镇党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展创先争优活动，不断夯实党的执政基础，提高基层班子的凝聚力和战斗力，建设高素质的基层干部队伍，为全镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。

总体目标是：到2012年，全镇80%的机关事业单位党组织和60%的村党组织达到“五好”建设标准；80%的机关事业单位党员和

—9— 60%的村级党员成为“五带头”党员；80%以上的村委会干部和村民小组长成为党员；农村党员干部现代远程教育网络实现全覆盖和每个行政村都有村级组织活动场所。

围绕上述思路和目标，我们将着重抓好以下工作：

（一）加大宣传教育力度，筑牢党员群众的思想基础。一是明确政策导向。围绕营造和谐稳定的社会环境，加大党的路线方针政策宣传力度，使党员干部群众懂法、守法，增强他们的法律、维稳意识。加强自然优势、民族优势、地域优势宣传，吸引有实力的企业落户天保、建设天保，促进经济发展，从而进一步增强广大人民群众对党的政策的理解支持。二是丰富信息网络。提高党员群众的理论素养和辨别是非能力，自觉崇尚科学，远离封建迷信，同邪教组织做坚决斗争。根据天保镇实际，在农村建设技能培训、文化活动和远程教育阵地，使大批农村党员干部通过培训成为“土专家”。加快广播电视“村村通”工程建设步伐，使党的惠民政策能快速传递给群众，真正实现党的声音全覆盖，让党员群众听到党的话、跟党走。至2012年，实现广播电视覆盖率达100%。三是培训基层骨干。建立党员干部和基层业务骨干培训工作制度，对培训对象进行多渠道、多种类的集中性培训，增强党员干部领导发展、带领发展的能力。

（二）加强基层组织建设，提升基层党组织的领导功能。一是不断壮大党员队伍。按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选进村级领导班子。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。重视培养 —10— 和吸引青年和妇女中的优秀分子入党，不断发展壮大党员队伍，优化党员队伍结构。新党员入党后，我们将充分利用镇党校加强农民党员和农村基层干部的培训，加强党性锻炼，让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。二是不断完善农村党建工作机制。按照“支部会议决定，主体活动落实，全体党员参与，工作制度规范”的总体要求，建立健全行之有效的农村党建工作制度，完善党建工作机制，努力探索党建工作的新途径。健全完善议事规则和民主监督制约机制，严格落实评议党员、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度，逐步使农村党建步入规范化发展轨道。积极探索适合农村党建工作机制，研究制定考核细则，形成目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的党建目标考核机制。

（三）加快农村经济发展步伐，推进党的惠农政策的有效落实。充分发挥党组织的核心领导作用，把发展经济、增加收入作为加强基层党建工作的根本措施，着力破解经济发展滞后问题，提升党在基层的凝聚力。一是依托资源优势，推动现代农业发展。立足独特的资源优势，充分发挥农村基层党组织的引领作用，采取基层党组织领办、协办的方式建立各类协会、基地和专业合作社，加快推进传统农业向现代农业转型。要加大结构调整力度，依托资源优势，发展特色产业，增加农业生产科技含量，切实保证农民利益，增加农民收入。二是搭建文化平台，推动边境旅游业发展。大力开发和挖掘民族传统文化，充分利用本地独特的旅游资源优势，吸引国内外旅游者观光旅游，做大做强旅游产业。三是实施人才战略，推动区域经济快速发展。依托农业技术推广站、农村各类协会、生产基地、专业合作社，不断加大农村实用

—11— 型技能人才培养力度，让他们在集中培训中提高农业知识水平，在生产经营实践中提升带领群众致富的能力；充分发挥退伍军人和返乡大学生党员政治素质好、自律意识强、工作作风实、可塑性强的长处，对他们进行党的理论、政策、法规等培训，为加强基层组织建设储备骨干力量，在时机成熟时，鼓励他们通过“两推一选”方式进入村“两委”班子，更好地带领群众致富；加大妇女党员的发展力度，将妇女致富能手培养党员，不断增加妇女党员比重，注重“三个培养”工作，加大培养村小组干部入党，解决农村党员不担政的问题。制定完善村干部管理办法，完善村委会后备干部库，建立大学生“村官”教育、选拔、管理、服务、监督“五位一体”的管理体系，充分发挥基层干部在党建工作中的助力推动作用。建立农村优秀人才信息库，广泛收集具有科技推广、经营管理、生产开发等各类人才信息，出台优惠政策，搞好人才的引进和使用，为农村发展提供有力的人才保障和智力支持。

（四）推进基层民主政治，维护党员干部群众的合法权益。一是立足实际，创新方法，着力加强制度建设。加快党委政府职能转变，开展“一站式”服务，推进基层民主议事、民主决策、民主监督进程。二是改进和完善村民自治方式，巩固基层政权建设。结合农村发展新形势、新要求，以保障群众“知情权、参与权、表决权、监督权”为出发点，推行村级党组织领导决策、村委会执行、村民监督的“三位一体”新型治村模式，把党的领导渗透融入到村民自治中，解决农村“事难议、议难决、决难行”的问题。三是强化党群共建活动，提高群团组织功能。按照党的十七大提出“以党的基层组织建设带动其他基层组织建设”的要求，建立和完善镇村党群共建、党组织带群团组织的工作机制，支持群团组织独立开展工 —12— 作，充分发挥群团组织在联系群众、服务群众、团结群众方面的优势，紧紧围绕党的中心工作，全面提高群团组织的整体工作水平，达到凝聚人心、凝聚力量的目的。

（五）强化基础保障措施，构建和谐稳定的社会环境。一是建立维稳新机制。结合农村基层实际，规范信访秩序，实行村总支书记信访领办责任制，形成促进边境稳定的“稳压阀”。明确村总支书记是本村群众信访的首问责任人，能在本地解决的就地解决，解决不了的由村总支书记带领到镇上有关部门反映问题，避免矛盾激化，促进问题解决。二是强化基础设施建设。通过采取扶贫开发资金、新农村建设资金和文化体育经费等整合使用的方法，加快村级组织活动场所建设。同时，结合新农村建设项目的实施，加强水、电、路及农村危房改造等基础设施建设，改善群众生产生活条件，维护边境稳定，促进社会和谐。三是加大边境维稳工作力量。加强社会治安综合治理，积极组建农村治安联防队，开展义务巡逻，提高群众应对突发事件、维护边境地区稳定的能力。

中共天保镇委员会

2011年12月8日

—13—

第五篇：天保工程实施方案

洛景政发（2012）40号

景村镇人民政府

关于上报《景村镇天然林资源保护工程（二期）

森林管护实施方案》的报告

县天保中心：

现随文报来《景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案》请审阅！

附：景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案

景村镇人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案

从2002年7月在全县启动实施天保工程一期森林管护工作以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全镇广大干群的努力工作，实施森林管护19.57万亩，占到全镇应管护面积的100%。近十年来，由于宣传工作深入，管护责任落实，管理措施到位，使全镇广大干部群众依法护林意识明显增强，各类破坏森林资源案件和森林火灾案件逐年下降，林区秩序明显好转，森林资源得到了有效保护，森林面积、蓄积大幅增加，天保工程建设取得了显著成绩。为了巩固天保工程一期森林管护成果，进一步加强我镇森林资源保护管理，努力改善生态环境，为镇域经济又快又好发展创造和谐的自然环境，依据国、省、市、县关于天保工程二期实施的有关政策和我县天保工程二期实施方案，于2012年3月在全镇启动实施天保工程二期森林管护工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，以国家林业局《天保工程管理办法》、《天保工程核查验收办法》和《洛南县天保工程二期实施方案》为依据，以提高管理水平、确保资源安全为目的，按照稳定队伍、优化结构、降低投资、强化基础、实施全面保护的原则，进一步完善森林管护机制，提高管护认识，夯实管护责任，加大管护力度，强化管护措施，确保全镇森林资源依法得到有效保护。

目标任务是以森林分类区划界定和二类森林资源调查数据为依据，对有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理区域和林地分 布特点，以行政村划分管护责任区，将县上分配我镇国营林场3名职工连同林业站3名职工统筹安排，划分6个管护责任区，按照“三定五落实”（即划定责任区，确定责任单位和责任人，签订责任合同，做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施五落实）的要求，采取得力措施，将全镇19.57万亩森林管护任务具体落实到山头、地块和人头；坚决停止天然林商品性采伐，对农民自用材实行计划限额采伐，有效减少森林资源的人为和自然消耗，使森林休养生息，充分发挥生态效能，达到青山常在、永续利用的目的。

二、实施办法

1、森林管护的范围与任务。按照洛南县天保工程二期森林管护实施方案的要求，我镇39个村（居）集体和个人所有的19.57万亩森林资源，全部纳入管护范围（插华于以集体林中的国有林，由古城林场专职护林员落实管护责任），落实管护责任。

2、森林管护的责任与落实。森林管护按照行政和业务两条线对工程的实施进行全面管理，落实三方面管护责任。一是落实行政管理责任。镇政府与各村签订天保工程目标管理责任书，由镇长负总责，主管副镇长负直接责任，精心组织，合理安排，扎实有效地搞好森林资源管理工作。二是落实业务管理责任。镇天保工程管理站与各护林员（含林业站职工）签订目标责任书和管护合同，将管护面积和责任落实到天保站职工及护林员个人，达到横向到边，纵向到点，全方位管护。三是落实林权所有者管护责任。充分发挥集体 林权制度改革成果，由各村组组织落实，将确权到户的森林面积管护责任落实到林权所有者，真正实现谁所有、谁管护、谁受益的目的。

3、森林管护的内容和要求：森林管护的主要内容是防止盗伐、滥伐林木和偷拉乱运木材；防止毁林开垦和乱占林地；保护珍稀野生动植物；防止和扑救森林火灾，防治森林病虫害；防止人为和牲畜践踏幼苗幼树。通过管护做到责任区内无乱砍滥伐林木、乱拉乱运木材、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、森林火灾、森林病虫害等破坏森林资源问题发生。

4、森林管护的方式与组织形式：全镇森林管护统一由镇天保工程领导小组组织实施，镇天保工程管理站负责具体实施。全镇划分6个管护区，实行分级管护。全镇39个村（居）集体林（含个体）管护面积19.57万亩，不论是国家级公益林、地方公益林还是商品林；不论是集体林权制度改革将林地面积确权到户还是未确权的，全面落实行政、业务和林权所有者三方管护责任，以林权所有者管护为主，在林权所有者履行自身管护责任的同时实行统一组织、统一实施、统一质量、统一验收的管理机制，划分6个管护区，按照人均2-4万亩管护面积划分管护责任区，实行联动管护模式，由镇天保站对护林员实行直接管理。

5、护林人员的选聘、使用和管理

4（1）集体林专职护林员的选聘：从事集体林管护的专职护林员由县天保工程管理中心选派三名林场职工分配到我镇天保工程管理站和林业站职工共同承担管护责任。

（2）护林员的使用和管理：到我镇从事集体林管护的专职护林员采取与林场业务工作脱离的办法，直接由我镇天保站使用管理，分别签订管护合同。

6、护林员的具体职责：护林员是责任区森林管护的直接责任人，其职责是负责对责任区内林地、林木、野生动物的保护管理；负责对森林火灾、病虫害的监测管理和预报、扑救工作；负责对各类毁林事件的报告和协办处理；同时负有宣传林业政策、督促护林制度落实和配合林业站搞好其它林业工作的责任。

7、护林人员工资报酬及兑现：到我镇从事集体林管护的专职护林员管护报酬按每人每月2100元核算，其中管护工资每月2000元，补助经费工资100元，县林业局每季度将管护工资划拨镇天保站，镇天保站依据每月考勤和考核结果将管护工资兑现到护林员个人。补助经费工资计入管护工资，纳入合同管理，用于专职护林员房租、水电和办公费支出，实行包干使用、超支不补的办法，由镇天保站统一掌握使用。具体考核兑现办法另行制定。

8、检查验收和考核奖惩：镇上将对每个责任区每季度进行一次全面验收，每半年进行一次全面考核。按考核结果严格区分和确定优秀、合格、基本合格和不合格四个格次（其中优秀不超过护林员总数的10%），按照格次兑现并奖励管护工资。

9、关于宣传问题。由于天保工程涉及量大面广时间长，与林区各家各户都有着直接的利益关系，因此宣传教育工作将是工程能否正常实施的根基和支柱。各村、各护林员在工作中都要从宣传教育入手，切实将宣传贯穿整个工作始终，做到宣传面要广，宣传层次要深，宣传形式要灵活多样，特别要让广大干部群众认识森林资源保护管理将进一步加强。要突出搞好宣传的硬件建设，各村要在本次工作中，对所有宣传碑、牌全部进行一次刷新，强化林业特别是天保工程的宣传气氛。

三、工作步骤和要求

启动实施天保工程二期森林管护工作量大面广，任务艰巨，事关重大，必须从保稳定、讲责任、求效益的核心出发，精心组织，稳步推进。具体工作分四个阶段进行：

第一阶段：工作准备。从2月21日至2月26日5天时间，主要任务一是根据县上实施方案制定本镇天保工程二期森林管护实施意见；二是召开各村负责人会议，开展宣传动员，统一思想认识，安排全镇森林管护启动实施的准备工作。

第二阶段：责任区划分和护林员选聘。从2月27日至29日3天时间，主要任务是镇天保站按照实施意见合理划分管护责任区，并上报县天保中心

第三阶段：启动实施。从3月1日至3月5日5天时间，主要任务一是将我镇划分的责任区以及护林人员分配到管护责任区，并 上报县天保中心审批，二是组织召开全镇天保工程二期森林管护启动实施动员大会，并对到镇天保站的护林员进行森林管护业务培训；三是落实工作责任。按照行政和业务两条线管理，镇政府、镇天保站分别与各村、各责任人员签订责任书；使护林员明确管护范围、管护责任、管护要求、考核奖惩和工资兑现办法，及时上岗，认真履行森林管护的各项职责。

四、组织领导

启动实施天保工程二期森林管护，事关天保工程森林管护能否正常有效实施，因此，各村、各有关单位必须高度重视，加强组织领导。整个工作由镇天保领导小组负责，由林业站（镇天保工程管理站）具体组织实施。各村也要调整充实天保领导小组，由行政一把手领导负总责，严密组织，上下一心认真抓好此项工作，确保二期天保工程在我镇顺利进行。

附：景村镇镇天保工程二期森林管护面积及专职护林员分配表

景村镇人民政府

二0一二年二月二十六日