十小行业之小客运行业整治与规范工作总结

第一篇：十小行业之小客运行业整治与规范工作总结

十小行业之小客运行业整治与规范工作总结

为着力改善农村客运环境，保障农村客运安全，扩大农村客运需求，推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设，根据《全省农村小客运质量安全整治与规范实施方案》（浙交通157号）、《XX市人民政府办公室关于印发的通知》（温政办78号）和《XX县人民政府关于印发的通知》的总体部署，从2008年6月份开始，苍南大队积极联合县安监局、交通局、工商局、农业局等部门，开展了为期3年的全县“十小”行业质量安全整治与规范工作。按照省政府“层层抓试点、条条出标准、行行促提升”的工作要求，周密部署，狠抓工作落实，经过三年的整治规范，全县22家小客运企业共805辆车辆规范率达到100%。回顾三年来的整规工作，主要做法总结如下：

一、加强组织领导，高度重视整规工作

农村“小客运”行业涉及到千家万户的出入平安，与经济发展密切相关，更与人民群众的生产、生活息息相关。农村“小客运”整规工作是对科学发展观，省委“创业富民、创新强省”总战略，市委、市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求的贯彻实践。为切实加强我县小客运行业质量与安全整规工作的组织领导，我县于2009年4月13日成立了由县公安局副政委周茂勤任组长，县交通局副局长姜仕炳为副组长，县安监局、工商局、农业局、教育局相关负责人为成员的全县农村小客运质量安全整治与规范工作领导小组。领导小组办公室设在交警大队，由交警大队副大队长陈桂彤任办公室主任，负责全县农村小客运整规的日常工作。2009年6月3日上午，苍南大队专门召开了全县十小行业质量安全整规工作动员大会。会上，副大队长陈桂彤就全县整规工作做了详细部署。由于整规工作伊始各级领导充分重视，为后来工作的开展提供了有力的组织保障。

二、加强源头管理、确定试点认真深化

为确保全县农村小客运质量安全整规工作富有针对性，苍南大队采用以点带面、点面结合的方式积极开展农村小客运整治。一是对辖区小客运情况进行排查，掌握辖区不符合客运条件而从事客运的车辆、外省籍拖拉机和低速载货汽车的基本情况；二是确定试点，以点带面开展整治活动。2008年首先在钱库镇开展“十小”行业试点工作，联合相关部门根据农村小客运行业特点和工作要求，制订了调查摸底计划，全面开展调查摸底工作，为在全县开展小客运整规工作打好基础。通过试点，钱库第二运输公司19辆小客车全部符合规范标准。在总结2008年试点单位成功经验的基础上，2009年在全县全面铺开小客运行业整治工作。根据《关于印发XX县2009年全面推进“十小”行业质量与安全整治规范工作实施意见》(苍质安2009]1号文件)和《XX县2009全面推进农村小客运质量安全整治与规范工作实施方案》的部署，全县共22家小客运单位805辆车辆列入整规，整治覆盖100%。通过整治全部车辆达标，客运许可证、营运证、驾驶员、车辆证照齐全，服务质量得到了进一步提升；三是扎实推进交通安全隐患排查治理活动。继续落实交通安全隐患排查治理工作，确保交通安全隐患边排边改，进一步完善道路交通安全设施。三年来共排查出安全隐患100余处，其中事故多发点29处，临水临崖26处。2010年，苍南大队又结合世博安保工作，加大对重点监管企业的安全监管，严防世博期间群死群伤恶性事件的发生，强化农村小客运源头管理，扎实推进“双排查、双整治”工作，全面完成我县省级3处，市级33处，县级19处交通事故多发点和临水临崖路段的整治任务，不断完善道路交通基础设施。

三、加强管控力度、部门联动开展整治

整治期间，苍南大队认真按照整治要求，强化对农村小客运车辆的管理，相关部门密切配合，开展联合整治。一是联合交通部门在客运流量较大的公路沿线设立临时执勤点，加强对客运车辆的路面检查，严厉打击客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为，确保行车安全。在桥墩中队设立省际交通安全服务站，对7座以上的公路客运车辆做到逢车必查，检查登记。同时，对过往车辆驾驶人进行交通安全宣传，发放各类宣传资料；二是联合交通、农业（农机）等部开展联合执法管理活动，严查低速载货、残疾车、拖拉机、报废车或以报废车零件拼装的车辆等非客运车辆违法载人行为。三年来，共查处非法营运差了1300余辆；三是联合工商部门对电瓶车销售网点进行严格管理，取缔残疾车、无牌三轮车非法制造窝点，从源头上杜绝不规范车辆参与营运；四是联合教育部门对农村学校师生道路交通安全知识进行教育，杜绝乘坐残疾车等安全隐患大的车辆。自农村小客运整规工作开展以来，苍南大队先后组织开展各种形式的集中整治行动50余次，查处各类违法行为35万余起，有效地维护了农村客运经营秩序。

四、加强宣传力度、营造浓厚宣传氛围

苍南大队加强与新闻媒体的联系，牵头做好对外宣传报道工作，通过广播、电视、报刊、网络等媒体宣传整治内容，曝光一批严重交通违法行为和典型交通事故，加大宣传力度，营造整治氛围。一是广泛开展交通安全宣传活动。在收费站、停车场等设立交通安全宣传角，集中开展宣传教育活动。在事故处理、违法处理窗口摆放交通安全宣传展板，张贴交通安全宣传挂图，播放交通安全宣传片。在县城主要街道和国、道道沿线路边坡、跨线桥等醒目位置悬挂宣传标语、横幅等；二是深入客运企业，以客运车辆交通事故为案例，举办客运车辆交通安全讲座，进一步提高客运车辆驾驶员的安全驾驶技术、现场救护能力和心理素质，全面掌握车辆保养、故障排除、安全行车、事故预防等方面知识，增强交通安全法律观念和遵章守法意识，从而有效预防重特大交通事故的发生；三是要求执勤民警在执法过程中，把宣传教育与执勤执法结合起来，寓教育于管理，对群众开展交通安全宣传教育。据统计，苍南大队共对1500余名驾驶员进行面对面的交通安全教育，开办培训班6期；全县制作各种宣传窗65期、悬挂横幅155余幅，分发宣传资料6000余册，争取得到全社会广泛支持和参与。

第二篇：“十小”行业整治工作汇报材料

--精选公文范文--------------------------“十小”行业整治工作汇报材料

“十小”行业整治工作汇报材料

各位领导：

我镇的“十小”行业质量安全整治与规范工作今年4月份开始，在县十小办的直接领导下，在各牵头部门协作配合下，历时5个月，基本完成了整规工作，现将相关情况总结汇报如下：

一、基本概况

我镇位于**县西部，面积平方公里，下辖28个行政村，一个居委会，总人口22439人。新磐公路和蛟澄公路穿镇而过，曹娥江干流**江流贯全境，距县城公里，离甬金高速公路入口11公里，离上三高速入口公里，交通便捷，素有“千年古镇”“工业重镇”之称。XX年被县确定为三个中心镇之一，XX年被县规划定位为县域副中心，XX年年被市确立为中心镇，镇内县级部门驻镇站所齐全。

全镇“十小”行业共有271家，其中----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------有食品加工小作坊3家，小食杂店152家，小餐饮店67家，小药店9家，小农资店14家，小菜场1家，小美容美发店15家，小音像网吧店4家，农村小客运0家，小液化供应点6家。小食杂店和小餐饮店占行业总数的%。

二、主要做法

一是加强领导，落实责任。我镇在“十小”行业整规工作中主要采取“镇政府负总责，部门各司其职，业主共同参与”的做法。6月2日我镇召开党政联席会议，明确了牵头领导、牵头部门和配合部门。会后，立即成立了 “十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组和办公室，全面负责此次“十小”行业整规工作。制定下发了《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》、《关于印发〈**镇“十小”行业质量安全整治与规范工作宣传报道方案〉的通知》等文件，使整个整治工作有章可循。6月9日，召开“十小”整规工作动员大会，对28个行政村，1个居委会以及其他相关单位、部----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------门的“十小”行业整规工作进行具体布置，将整治任务和责任分解落实到各生产经营单位。

二是广泛宣传，营造氛围。我镇运用村务公开栏、调频广播、远程教育平台等各种形式进行广泛的社会宣传，营造良好的舆论氛围。卫生院结合卫生监督员的常规监督检查，着重落实了小餐饮业主的口头宣传。组织土厨师食品安全知识培训一期，全镇30个土厨师参加培训。镇十小办通过入村入户入店的方法开展宣传，深入各村，发放《“十小行业”整治标准》等宣传资料540多份，宣传开展“十小”整治与规范行动的重要意义，提高公众消费安全意识。“十小“行业整规工作以来，在集镇主街道和公共场所悬挂横幅10余条，张贴公告90多张，召开各种关于“十小”整治的会议10余次，在市级以上网站、发表报道5篇，在县级网站发表4篇，在县级报刊发表3篇。

三是摸清底数，分类建档。各成员----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------单位和机关干部以高度负责的工作态度，深入到各村调查走访，充分发挥各村协管员的作用，摸清 “十小”的基数、证照完备情况和基本质量安全情况，逐户登记，建立档案，并对摸底调查过程中发现的问题归类整理。据统计，我镇有食品加工小作坊3家，小食杂店152家，小餐饮店67家，小药店9家，小农资店14家，小菜场1家，小美容美发店15家，小音像网吧店4家，农村小客运0家，小液化供应点6家。小食杂店分布广，从业人员文化较低，部分存在“脏、乱、差”现象；美容美发店基本上缺少消防设施，化妆品标签标识不规范问题较突出，存在安全隐患；小餐饮店食品处理区切配烹饪场所基本有有围护结构，内外环境整洁。

四是突出重点，整规有序。我镇的小食杂店和小饮食店数量占行业总数的80%，且分布区域广、整治工作难度大。针对这一情况，我镇把对小食杂店、小餐饮店整治作为这次整治的重中之重。----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------统一制作了67块小餐饮店卫生监督公示牌，悬挂在每家小餐饮店醒目处，公布了《小餐饮整治基本卫生要求》、从业人员健康证、卫生监督员姓名和投诉举报电话。联合工商所、卫生监督所以贯彻学习《食品安全法》为契机，深入宣传食品安全相关知识和责任，共发放资料140份。针对美容美发店化妆品使用监管难度较大的情况，我镇利用此次整治契机开展美容美发专项整治，与美容美发经营户签订了安全质量责任书，《小美容美发经营服务规范》和《理发、美容店卫生制度》上墙。

三、主要成效

一方面是业主的自律意识有明显增强。“十小”行业整治与规范使从业人员受到了一次很好的教育，食品卫生安全意识和自律意识得到提升。

另一方面是“十小”行业得到整体提升。“十小”行业整治解决了无证经营问题，消费环节的安全隐患进一步减少；卫生监督情况公示制度受到各方面重----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------视，消费者的社会监督作用得到进一步发挥；基层监督网络进一步健全，监督重心下移得到进一步体现。

四、存在的困难与问题

由于群众的消费意识短期无法改变，如何巩固整规成果是一个难题，虽然政府制定了长效管理机制，但是在执行时仍会遇到很大困难，镇十小办是个临时机构，无法保证用于十小行业监督的人力财力。

五、下步工作打算

一是营造良好氛围。加强宣传发动，让人民群众参与到整规工作中，让店主感受到整规工作是提升信誉、增加收益的一项工作，从而自觉支持与落实有关的标准要求。

二是建立激励机制。对一些规范的店特别是连锁经营店，予以适度的奖励。

三是建立长效监管机制。实行动态管理，促进整治工作常规化、日常化，加大联合持法力度，联合工商所、执法中队等部门，定期对相关行业进行整顿。

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各位领导，我们清醒的认识到，“十小”行业整治和规范工作是一个长期的艰巨的任务，但能从根本上改善农村生产、生活环境，提高农民生活质量，所以我们要巩固成果，查漏补缺，常抓不懈，力争将“十小”整治工作持续开展下去。谢谢大家！

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第三篇：“十小”行业整治工作汇报材料

各位领导：

我镇的“十小”行业质量安全整治与规范工作今年4月份开始，在县十小办的直接领导下，在各牵头部门协作配合下，历时5个月，基本完成了整规工作，现将相关情况总结汇报如下：

一、基本概况

我镇位于**县西部，面积48.4平方公里，下辖28个行政村（44个自然村），一个居委会，总人口22439人。新磐公路和蛟澄公路穿镇而过，曹娥江干流**江流贯全境，距县城12公里，离甬金高速公路入口11公里，离上三高速入口12公里，交通便捷，素有“千年古镇”“工业重镇”之称。XX年被县确定为三个中心镇之一，XX年被县规划定位为县域副中心，XX年年被市确立为中心镇，镇内县级部门驻镇站所齐全。

全镇“十小”行业共有271家，其中有食品加工小作坊3家，小食杂店152家，小餐饮店67家，小药店9家，小农资店14家，小菜场1家，小美容美发店15家，小音像网吧店4家，农村小客运0家，小液化供应点6家。小食杂店和小餐饮店占行业总数的80.8%。

二、主要做法

一是加强领导，落实责任。我镇在“十小”行业整规工作中主要采取“镇政府负总责，部门各司其职，业主共同参与”的做法。6月2日我镇召开党政联席会议，明确了牵头领导、牵头部门和配合部门。会后，立即成立了 “十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组和办公室，全面负责此次“十小”行业整规工作。制定下发了《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》、《关于印发〈**镇“十小”行业质量安全整治与规范工作宣传报道方案〉的通知》等文件，使整个整治工作有章可循。6月9日，召开“十小”整规工作动员大会，对28个行政村，1个居委会以及其他相关单位、部门的“十小”行业整规工作进行具体布置，将整治任务和责任分解落实到各生产经营单位。

二是广泛宣传，营造氛围。我镇运用村务公开栏、调频广播、远程教育平台等各种形式进行广泛的社会宣传，营造良好的舆论氛围。卫生院结合卫生监督员的常规监督检查，着重落实了小餐饮业主的口头宣传。组织土厨师食品安全知识培训一期，全镇30个土厨师参加培训。镇十小办通过入村入户入店的方法开展宣传，深入各村，发放《“十小行业”整治标准》等宣传资料540多份，宣传开展“十小”整治与规范行动的重要意义，提高公众消费安全意识。“十小“行业整规工作以来，在集镇主街道和公共场所悬挂横幅10余条，张贴公告90多张，召开各种关于“十小”整治的会议10余次，在市级以上网站、发表报道5篇，在县级网站发表4篇，在县级报刊发表3篇。

三是摸清底数，分类建档。各成员单位和机关干部以高度负责的工作态度，深入到各村调查走访，充分发挥各村协管员的作用，摸清 “十小”的基数、证照完备情况和基本质量安全情况，逐户登记，建立档案，并对摸底调查过程中发现的问题归类整理。据统计，我镇有食品加工小作坊3家，小食杂店152家，小餐饮店67家，小药店9家，小农资店14家，小菜场1家，小美容美发店15家，小音像网吧店4家，农村小客运0家，小液化供应点6家。小食杂店分布广，从业人员文化较低，部分存在“脏、乱、差”现象；美容美发店基本上缺少消防设施，化妆品标签标识不规范问题较突出，存在安全隐患；小餐饮店食品处理区切配烹饪场所基本有有围护结构，内外环境整洁。

四是突出重点，整规有序。我镇的小食杂店和小饮食店数量占行业总数的80%，且分布区域广、整治工作难度大。针对这一情况，我镇把对小食杂店、小餐饮店整治作为这次整治的重中之重。统一制作了67块小餐饮店卫生监督公示牌，悬挂在每家小餐饮店醒目处，公布了《小餐饮整治基本卫生要求》、从业人员健康证、卫生监督员姓名和投诉举报电话。联合工商所、卫生监督所以贯彻学习《食品安全法》为契机，深入宣传食品安全相关知识和责任，共发放资料140份。针对美容美发店化妆品使用监管难度较大的情况，我镇利用此次整治契机开展美容美发专项整治，与美容美发经营户签订了安全质量责任书，《小美容美发经营服务规范》和《理发、美容店卫生制度》上墙。

三、主要成效

一方面是业主的自律意识有明显增强。“十小”行业整治与规范使从业人员受到了一次很好的教育，食品卫生安全意识和自律意识得到提升。

另一方面是“十小”行业得到整体提升。“十小”行业整治解决了无证经营问题，消费环节的安全隐患进一步减少；卫生监督情况公示制度受到各方面重视，消费者的社会监督作用得到进一步发挥；基层监督网络进一步健全，监督重心下移得到进一步体现。

四、存在的困难与问题

由于群众的消费意识短期无法改变，如何巩固整规成果是一个难题，虽然政府制定了长效管理机制，但是在执行时仍会遇到很大困难，镇十小办是个临时机构，无法保证用于十小行业监督的人力财力。

五、下步工作打算

一是营造良好氛围。加强宣传发动，让人民群众参与到整规工作中，让店主感受到整规工作是提升信誉、增加收益的一项工作，从而自觉支持与落实有关的标准要求。

二是建立激励机制。对一些规范的店特别是连锁经营店，予以适度的奖励。

三是建立长效监管机制。实行动态管理，促进整治工作常规化、日常化，加大联合持法力度，联合工商所、执法中队等部门，定期对相关行业进行整顿。

各位领导，我们清醒的认识到，“十小”行业整治和规范工作是一个长期的艰巨的任务，但能从根本上改善农村生产、生活环境，提高农民生活质量，所以我们要巩固成果，查漏补缺，常抓不懈，力争将“十小”整治工作持续开展下去。谢谢大家！

第四篇：十小行业质量安全整治工作总结

“十小”行业质量安全整治与规范工作总结 自“十小”行业整治行动开展以来，我镇认真贯彻县政府的统一部署，早动员、早行动、早落实，围绕县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案要求，明确职责，以小食杂店和小菜场整治为重点，开展“十小”行业各项整治工作，使各项工作顺利有序地推进。

一、加强领导，认真部署。

为保证“十小”行业质量安全整治与规范工作的成效，我镇成立了以卢兆士镇长为组长、张邦豪刘西铁副镇长为副组长，各办公室负责人为成员的镇“十小”行业质量安全整治与规范领导小组，于7月4日召开动员会议，部署“十小”行业特别是小食杂店、小菜场整治与规范工作，并下发了《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，进一步明确了整治与规范工作的目标要求、整治规范标准、内容及重点、工作步骤、措施要求等。

二、明确分工，落实职责，形成整治合力。

我镇把整治与规范工作的主要任务分解到各相关办公室，做到分工明确，既有分工又有合作。如工办负责镇“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室日常工作；党政办负责制定整治与规范实施方案及相关配套制度，牵头开展小菜场整治与规范工作；各办按照镇统一布置，结合实际，负责具体整治实施工作。

三、配合调查，积极行动，狠抓落实。

(一)是全面排查，摸清底数。

摸清全镇、行政村“十小”行业的基本状况、底数和基本状况，尽量做到情况清、底子明，为全面推进整治规范打好基础，同时，我们还开展有关“十小”行业整治的宣传，接受咨询123人次。

(二)是加大力度，扎实推进“十小”整治。

1、今年我镇结合“十小”整治规范工作，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，结合节假日食品整治，突出食品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法经营行为，先后开展了儿童食品、农村食品、水产品、取缔无照经营等专项行动，对全镇范围内的食杂店、学校周边的流动摊点、食品市场、食品加工小作坊、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容发店、农村小客运、小液化气供应点进行集中质量安全整治，共会同有关部门取缔无证无照经营户8户，疏导登记20户，有效地抑制了无证无照等违法经营现象。

2、加强指导，提高小食杂店、食品加工小作坊、小餐饮店、小农资店、小药店建立台帐的意识和能力，督促经营者自律。

(1)为引导小食杂店、小餐饮店、食品加工小作坊、小农资店、小药店经营户从店容店貌、台账制度等方面自律经营，我镇制作《食品质量安全承诺书》等一系列制度和规范，作为整治和规范工作舆论引导的有效载体，由经营户悬挂在经营场所的显著位置，最大限度地发挥其宣传指引的重要作用，以期提高经营业主的食品安全自律意识、提高群众食品安全消费意识，努力营造食杂店餐饮店食品加工小作坊整治和规范的良好氛围。

(2)根据“十小”整治要求，结合实际情况，我镇加大对小食杂店等“十小”行业的检查和指导力度，结合日常巡查，督促经营户做好索证索票台帐工作，向食品经营户讲解“为什么要建立、怎样建立台帐”等方面的内容，力促广大食品经营户建立统一规范的进货台帐。在加强对经营户自律经营指导的同时，我镇结合“十小”整治，提高商场、超市自律经营行为，分别推出不合格食品销毁制度、无理由退货制度、食品安全信息警示制度等等，这些制度的推出，不仅对保护广大人民群众的身体健康起着积极作用，更丰富了整治内涵，充实了整治内容。

3、强化小药店经营行为监管。加强小药店从业人员管理，杜绝药学专业技术人员虚假聘任、挂职等不在岗行为以及无职业资格人员上岗行为；监督小药店进一步落实药品和非药品、处方药与非处方药分区摆放和储存药品色标管理，落实营业场所、仓库、办公、生活等区域分开，根据药品特性要求的常温、阴凉和冷藏保管设施以及“五防”设施、通风设施、拆零设施配置齐全；监督小药店加大药品质量管理

制度的执行力度，完善索证索票、进货查验并记录、温湿度观察并记录、陈列及库存药品检查养护并记录等一系列的制度；监督小药店证照及执业人员的执业证明上墙，场所整洁卫生，建立直接接触药品人员健康档案。通过整治进一步规范我镇“小药店”的药品经营行为，确保“小药店”药品质量。

四、2012年工作打算

根据我镇制定的《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，2012年工作安排如下：扶植引导基础条件好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位；对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍达不到规范标准的生产经营单位坚决予以打击或关停；做到边整治、边净化、边规范、边提升。

**镇

2011年12月

第五篇：正稿“十小”行业工作总结

衢江区“十小”行业质量安全整治与规范

工作情况汇报

衢州市衢江区人民政府（二〇一〇年十二月八日）

按照省、市政府统一部署，我区从2008年开始，在全区开展了“十小”行业质量安全整治与规范工作。通过三年整规工作，“十小”行业生产经营条件得到较大提升，“十小”行业质量安全长效机制基本建立，市场监管网络基本形成，农村群众消费环境得到了进一步改善。特别是今年以来，我区根据“全面规范、长效巩固、转型发展”的总体要求，强化领导、多措并举、精心组织、狠抓落实，全面推进，圆满完成了三年整规任务。现将工作汇报如下：

一、主要工作成效

（一）三年整规目标任务全面完成

到目前为止，全区有3987家“十小”经营单位，其中食品加工小作坊25家；小食杂店1925家；小餐饮638家；小药店365家；小农资店798家；小菜场15个；小美容美发（足浴）店109家；小音像（网吧）64家；小客运10家；小液化气供应点38个。2010年11月15日至19日，对 “十小”整规工作开展情况进行了检查验收，通过验收反馈，全面完成了整规工作目标任务，整规覆盖率和完成率均达100%。

（二）“十小”行业质量安全保障能力得到提升

通过大力发展连锁经营、个体加盟、配送物流等新兴业态，改造提升传统业态，同时鼓励“十小”单位业主增加投入，改造硬件，使一批“十小”行业单位得到了提升。如在小药店整规工作中，着重培育推广连锁配送和医药批发企业开设连锁店的新型经营模式。到目前衢江区有连锁药店9家，占药店总数的13%，在市场机制作用下，这批在服务、质量管理等方面具有较好口碑的连锁药店的开办营业，也对其他单体药店起了一定的推动作用，提高了整个行业的质量安全水平。在小食杂店整规工作中，大力提倡配送物流，有1545家小食杂店进入各级食品企业配送体系，配送面达到80%以上，并有四家食品经济单位被评为市级“四星级”食品安全示范店，16家单位被评为“三星级”食品安全示范店；在食品加工小作坊整规中，积极鼓励业主增加硬件改造投入，平均投入超过1万元，通过提升升级取得食品生产许可证，目前已有11家小作坊通过整合提升为食品生产企业；在小菜场整规中，将农村菜场提升改造纳入政府重点推进项目，2009年上方镇农贸市场通过各方筹资100余万元，对原有场地进行彻底的提升改造，全部采用钢结构建造，占地2800平方，内部设施齐全，商品划行归市，布局合理，市场面貌焕然一新，成为整规工作中的亮点。目前莲花农贸市场提升改造工作已完成工程量的一半，另外还有大洲、高家、湖南等乡镇正在紧锣密鼓地着手准备农贸市场改造提升的前期准备工作，预计2011年开工建设。

（三）“十小”行业质量安全长效监管体系初步建立

为进一步巩固全区“十小”行业质量安全整治与规范成果，深化对“十小”行业的科学监管，促进“十小”行业健康有序发展，我区下发了《关于建立全区“十小”行业质量安全整治与规范工作长效机制实施意见》（衢江区政办发„2010‟66号）。之后，在横路办事处试点的基础上，开始全区推广“四个一”长效机制（即设立一个投诉举报电话、明确一个协调处理常设机构、组建一支日常巡查队伍、制定一个工作制度），并统一设计投诉举报记录表、“十小”行业质量安全问题整改建议书、巡查台帐等，规范了机制的正常运行。一些乡镇（街道）和牵头部门也对整规工作中好的经验、做法进行了归纳、总结和提炼，以制度的形式固定下来，推进整规工作的规范化、制度化和常态化，初步形成了条块结合的长效监管机制。如在小客运整规中，推行了客运车辆户籍化管理，由交警大队、中队专人负责，做到每天更新客运车辆检验、保险、交通违法、驾驶员是否更换等信息，并将信息录入浙江省重点车辆户籍化管理系统，实行电子监管。为不断强化网吧安全制度保障，区文广局建立了网吧安保工作议事制度、安保工作信息报送制度、安保工作值班制度和责任追究制度等，使小音像（网吧）经营活动监管工作制度化，更好地落实了经营业主安全生产主体责任。区药监局积极推广药店计算机销售管理系统，实现药品购进、验收、养护、销售等环节电脑系统操作，不仅提高药店管理效率，还严把药店药品采购关，确保非法渠道的药品不流入消费环节，同时将整规工作与“两网一规范” 3

建设、GSP检查、日常监管相结合，将信用等级评定与上述工作进行挂钩，确保整规工作成果得到巩固。

（四）群众满意率不断提高

为真实了解社会各界和广大群众对我区“十小”行业质量安全整规工作的满意程度，查找整规工作存在的问题，巩固三年整规工作成果，提升“十小”行业长效监管工作水平，结合我区整规验收工作，在广大消费者、“十小”经营业主、乡村干部中随机开展问卷调查，整体满意度达到99.75%。

二、主要做法

（一）领导重视，层层落实工作责任

三年来，区政府将“十小”整规工作列入了重要议事日程，先后40次列入区政府周重点工作，在区长办公会上进行交流，多次召开专题会议，交办落实“十小”行业整规任务。在每年省、市“十小”整规会议之后都及时行动，组织召开整规工作动员会，并与各乡镇（街道）、相关部门负责人签订工作目标责任书，会后由各牵头部门、乡镇（街道）相继各自召开动员会，制定每年整规的工作计划、方案，明确工作重点、具体措施，对目标责任进行细化、量化，层层签订目标责任书，将“十小”整规工作任务层层分解落实。

为进一步加强“十小”整规工作责任体系建设，2008年12月份，专门下发了《关于进一步明确“十小”行业质量安全整治与规范工作责任的通知》（衢江区政发„2008‟45号），重新调整“十小”整规工作领导小组，由蔡晓春区长亲自担任组长、区

政府各副区长担任副组长，23个部门一把手为成员，同时要求各乡镇（街道）实行主要领导负责制，真正把“十小”整规工作上升为“一把手”工程。每年落实工作经费，累计达30余万元。

（二）条块结合，合力保障整规工作有序推进

一是发挥乡镇（街道）主导作用。各乡镇（街道）领导高度重视，确保完成今年的整规工作任务，对照整规目标和上级工作要求，明确责任分工，将具体整规任务和责任层层分解落实，形成从上到下、政令畅通的工作机制，同时不等不靠，克服困难，倒排计划，主动与相关部门对接，狠抓落实，加快整规推进进度。二是落实“十小”行业业主主体责任。激发“十小”行业业主参与整规工作的自觉性和主动性，继续采取集中培训、上门指导等多种形式，把有关食品安全的法律、法规和标准规范宣贯到广大业主中去，让业主知道“十小”行业的最低从业要求是什么，自己的差距在哪里，下一步应该做什么、怎么做，使业主掌握质量安全要求，按照基本规范进行经营，主动参与到“十小”整规中来。三是形成合力，整体推进。加强牵头部门的指导和帮助，组织精干力量到乡镇（街道），解决整规工作中具体问题，强化各乡镇（街道）与各部门之间的密切配合，做到步调一致，实现“无缝”联接，确保“十小”整规工作整体有序推进。

（三）全程督促，不拘形式注重效果

开展多种形式的督查。一是电话督促和短信提醒相结合。对工作进度比较慢的乡镇（街道），由区政府领导通过电话督促；对每个阶段的工作重点及需注意事项都以手机短信的形式发送

至乡镇（街道）、牵头部门主要领导、分管领导和联络员，形成全区上下合力联动的良好局面，全面推进“十小”整规工作。二是每月一通报。由区“十小”办对各乡镇（街道）“十小”行业整规工作进展情况在公文交换系统上每月进行通报。三是加强明查暗访。定期不定期的到乡镇（街道）实地督查、察看，对发现的问题及时反馈给有关乡镇（街道）进行限时整改，保证“十小”整规工作的进度和质量。四是组织人大代表、政协委员视察。通过人大代表、政协委员的监督，提高了业主对整规工作的认识和整治的积极性。

（四）理清思路，分类指导“十小”整规工作

1、食品生产小作坊整规。根据食品小作坊行业特点确定了食品小作坊整规“以抓提升示范促整规”思路，全区列入考核的25家食品加工小作坊中，有11家通过整合提升并取得食品生产许可证；14家保留规范类的完成了硬件改造，并全部建立了质量安全承诺、原辅材料进货索证索票、生产销售台帐制度。区质监局统一购臵各类台帐资料盒发放到每位业主手中，并指导填写，还统一制作食品加工小作坊信息栏并上墙。

2、小食杂店整规。一是以工商所责任区监管为依托，扎实做好小食杂经营户摸排和调整工作。重点查清小食杂店的证照是否齐全情况、食品安全责任书是否签订、进货查验制度是否落实、不合格食品下柜制度及消费者投诉处理制度是否落实、食品安全承诺制度和流通领域食品经营行为规范指引是否上墙等标准的实际执行情况。二是以《食品安全法》实施为契机，做好小食杂

店整治和法律法规宣传培训工作。通过上门发放《小食杂店整规工作告知书》，分片区召集小食杂经营户参加培训和现场上门指导落实，使广大食品经营户较好地了解了整治工作的目的和意义，提高思想认识，主动配合整治工作。三是以推行“一票通”工作为重点，抓好小食杂店各项制度全面落实到位。通过推行“一票通“工作，进一步规范食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度。四是以每年考核验收工作为抓手，对小食杂店整规工作再推进、再提升。掌握和了解各单位的整规进展情况，发现工作中存在的问题和不足，及时向整规责任单位反馈，并督促做好落实和整改。

3、小菜场整规。一是对照整治标准，根据各菜场的实际情况，工商部门精心制订了《农村小菜场一场一策》，发放给市场业主。二是统一制作制度牌，内容包括商品准入、市场信用管理、食品检测、日常管理及信息公示栏。

4、小农资店整规。以点带面，推动整规开展。首先集中时间、人力和物力，重点抓好每个乡镇（街道）2个以上的小农资整规样板店（山区乡镇建1个以上样板店），样板店（示范店）严格按行业整规标准开展整规，证照上墙、制度健全、承诺上墙、台帐完整、商品分类摆列，然后以样板店为示范，组织当地农资店业主到示范店观摩学习，交流经验，推动了面上工作的开展。

5、小餐饮店整规。一是培训到边到角。分期分批对餐饮经营单位业主和从业人员进行培训和座谈，共培训从业人员600多人次，做到培训覆盖100%，有关知识知晓100%。二是管帮结合

指导。组织有关部门工作人员对小餐饮店逐家进行巡查，发现问题及时指导整改。三是开展专项整治。以农村、城郊结合部等监管薄弱地区为重点区域，以未达到规范要求、硬件设施差、管理水平低的小餐饮为重点对象，加大对小餐饮环境卫生、餐饮具消毒保洁、生熟食品工具（用具）、健康证和从业人员卫生状况以及原料进货索证情况的检查力度。

6、小客运整规。根据我区实际，确定了重点道路、车辆、违法行为等三个方面的工作重点。采取多种便民措施提高农村机动车和驾驶人员的办牌办证率、定期检验率。开展农村客运企业、客运场站交通安全联合检查。交警部门联合安监、交通、农业等部门全力开展以农村小客运为重点的联合执法整治工作。从2009年开始区政府设立专项资金，落实了学生接送车补助政策，严防超载现象。新开通线路8条，减少了无证经营车带来的危害，并资助乡镇新建客运场站5处。

7、小药店整规。“三结合”推进“小药店”整规工作。一是结合“两网一规范”示范区创建工作，健全药品监管网络。通过“两网一规范”示范区创建工作，药品供应网络和监督网络更加健全完善并有序运转，有力推进了农村基层医疗机构药房的规范化建设。二是结合示范点推进工作，深化典型引导作用。在全区各乡镇设立1—2个典型的示范点，依据整规标准进行整改，使之达到“六有三无”的整规目标。在示范点推进过程中，区食品药监局印刷 “小药店”区域标牌和部分药品验收台账，并免费发放给示范点，确保其达到整规验收标准。以示范点为样本，使其他“小药店”在整改方面有的放矢，提高了其工作针对性和积极性。三是结合零售药店换证工作，提升药品零售企业的软硬件建设。严格要求换证药店必须配备电脑以及安装销售凭证系统，提高从业人员素质要求，并将其作为换证必备条件。

8、小音像店、小网吧的整规。一是着重抓三个建设。（1）抓好队伍建设。聘请12位老干部、老教师、人大代表、政协委员为文化市场义务监管员，同时选聘19名文化员为小音像店（网吧）整规工作督查员，并对他们进行培训与考核。（2）抓好制度建设。按照标准统一、规范运行的要求，先后制订了三项标准、两项制度、一项承诺，即《小音像店标准规范》、《小网吧标准规范》、《创建工作检查验收标准》、《文明网吧创建标准》及《网吧应急预案》、《管理制度》、《服务承诺》。（3）抓好机制建设。加强与工商、公安等部门协作，不断完善部门协作机制，做好目标一致、口径一致和行动一致。二是着重抓好四个结合。（1）整规工作与宣传教育相结合。充分利用新闻媒体、发放宣传单、举办法制宣传周、召开工作推进会和业主培训会等多种形式，大力宣传小音像（网吧）整规工作的重要意义，深入揭露文化市场非法经营活动的社会危害性，积极引导社会公众自觉参与整规工作，发动群众和业主共同关心、支持、参与、监督整规工作。（2）整规工作与排查摸底相结合。结合文化市场年检换证工作,全面摸清小音像店（网吧）行业的动态变化，并对排摸掌握的情况进行周密梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类进行分类。（3）整规工作与典型示范相结合。先后

在樟潭街道、廿里镇开展创建小音像(网吧)整治规范示范活动。（4）整规工作与日常监管相结合。按照 “谁监管、谁负责”的属地管理原则,任务到岗，责任到人，对于行动开展不力，造成严重后果或恶劣社会影响的，要严肃追究责任。

9、小美容美发整规。一是首创“十有”标准。莲花镇被确定为省、市、区三级小美容美发整规试点镇后，我区以“莲花模式”为范例，首创小美容美发行业质量安全整治与规范的“十有”标准，即有整规制度、有营业执照、有卫生许可证、有卫生制度、有价目表、有从业人员健康证、有消毒设施、有皮肤病人专用工具、有索证索票台账、有服务监督电话等。二是落实“四个统一”。为使“莲花模式”在全区推广，落实了“四个统一”工作举措：即整治标准统一、标准格式统一、标准制作统一、工具配备统一。既减少了乡镇（街道）的工作量，同时也规范了全区美容美发行业整治标准。整治成果多次得到省、市主管部门的肯定。

10、小液化气整规。一是以“区域统筹、总量控制、确保安全、方便群众”为基本原则，在控制供应站数量的同时重点扶持基础条件较好的供应站。二是在瓶库租赁或瓶库建造（如土地租、征用）方面给予大力支持。三是督促并协助瓶库、安全设施符合要求的经营户以自行设点、储灌站设点集中配送（合作经营）、多家供应站合伙集中经营的模式申请许可证。四是全力配合相关部门取缔基础条件差、无意整规提升的供应站或“游击队”式的送气工队伍。同时以督促、协助经营户进行瓶库、安全设施的改 10

造提升为重中之重，一切从安全出发，做好小液化气供应站的整规工作。

（五）结合实际，因地制宜开展整规

三年来，各乡镇（街道）结合各自实际，因地制宜开展整规工作，亮点纷呈。如樟潭街道、后溪镇通过对主要商业街 “十小”行业的整治，使经营面貌大为改观，提升了集镇的品味；峡川镇、黄坛口乡以餐饮服务整规为切入点，提升了农家乐经营水平；廿里镇以培育示范户带动行业发展，提高了整规的整体水平；湖南镇以“文明集镇”创建为契机，加大沿街店面“脏乱差”的整治力度，统一制作沿街店面的招牌，使主要商业街整洁有序，有力的促进了“十小”行业各门店的整治；双桥乡的粉干加工是该乡的一大特色产业，为提升状大这一产业，乡里安排专项资金，对粉干加工小作坊通过提升改造取得QS证的每户奖励3000元，这一举措调动了小作坊业主的积极性，目前已有2家小作坊取得了QS证，带动了该乡粉干加工产业的转型升级；横路办事处2009年探索了对各行业进行“卫生星级评定”的办法，实现长效管理，今年又修改完善了“卫生星级评定”标准，并对整改更规范的进行提星，对未保持的给予摘牌或降星。

（六）多措并举，各方联动推进示范创先

一是精心制订方案。根据省、市有关文件精神，结合我区工作实际，制订下发《关于印发衢江区“十小”行业质量安全示范创先活动实施意见的通知》（衢江区政办发„2010‟67号），明确指导思想、工作任务、工作步骤。二是加强引导培育。要求

各乡镇（街道）都要参与示范创先活动，通过乡镇（街道）自行申报和“十小”办研究确认，确定省级示范乡镇培育单位5个、省级示范街（村、社区）培育单位5个；市级示范乡镇培育单位5个、市级示范街（村、社区）培育单位5个；区级示范乡镇培育单位11个、区级示范街（村、社区）培育单位6个。三是加强条块联动指导。按照区“十小”整规工作联系指导制度，区级各牵头部门分别联系2个创先示范培育单位的指导工作，根据实际情况出台具体帮扶措施。四示范引领以点带面。要求各乡镇（街道）结合本地实际，树立“十小”行业示范点，全区计划培育50个以上示范点，以点带面推进“双百”创建活动。五是出台政策奖励扶持。为调动各乡镇（街道）“双百”创建的积极性，区政府制定下发了《关于对“十小”行业质量安全整治与规范进行扶持的通知》（衢江区政办发„2010‟65号），明确被认定为省级示范乡镇或省级示范村（社区、商业街），每个以奖代补工作经费10000元；被认定为市级示范乡镇或市级示范村（社区、商业街），每个以奖代补工作经费5000元；被认定为区级示范乡镇或区级示范村（社区、商业街），每个以奖代补工作经费3000元；被认定为示范户的，每户以奖代补工作经费500元。

（七）注重宣传，营造整规浓厚氛围

一是发挥牵头部门作用。区委宣传部门根据《衢江区“十小”行业质量安全整治和规范工作宣传报道方案》，排出具体工作计划，通过电视台、报刊、简报、“十小”整规网等形式进行宣传，三年以来刊发简报27期，向省、市“十小”办报送信息267条。

先后有省电视台经济生活频道、市电视台新闻综合频道、市广播电台等上级媒体对我区的“十小”整规工作进行了报道。二是发挥职能部门专业优势。由区“十小”办牵头组织相关部门在樟潭、廿里、高家、杜泽、上方等中心集镇开展 “十小”行业整规大型宣传活动，宣传“十小”整规重要意义，各整治组牵头单位也开展形式多样的宣传活动。三是履行乡镇主体职责。各乡镇（街道）通过召开各类会议、举办业主培训班、悬挂横幅、张贴标语等多种形式开展宣传工作，提高广大群众的知晓度，使广大群众关注并参与到整规工作中来。四是创新载体宣传。为使广大“十小”单位业主更好地领会“十小”行业整规工作的目的意义以及方法步骤，区“十小”办专门汇编一本工作手册，内容包含相关领导的重要讲话、工作方案、整治标准等，由各乡镇（街道）和牵头部门发放到业主手中，提高业主对“十小”整规工作的认识，发挥其主观能动性。

三、存在问题

（一）日常监管难度依然存在。由于“十小”行业量大面广，规模较小，业主文化程度普遍不高，主体责任意识还未完全形成，许多整规工作是在政府部门的强力督促下完成的，因此长效保持的难度较大，从而对日常监管带来了难度。

（二）业主经营改造资金严重不足。整规需要业主投入较多的资金用于改造，而农民的收入较低，农村的消费不高，投入的资金与收益严重不协调。加上欠发达地区的财政有限，有心扶持和无力扶持的矛盾突出，建议省、市政府安排专项资金或贴息贷

款用于扶持提升改造。

（三）农村的消费水平依然较低。特别是在一些山区、库区，留守老人、留守儿童对食品安全的鉴别能力不强，质量意识不高，使低档食品仍有一定生存空间，因此也存在着一定的安全隐患，需要加大宣传力度。

四、下步打算

（一）把好市场准入关。对新增的“十小”行业单位，要求相关部门把好准入关，对达不到标准规范的，不予以发放相关证照。

（二）引导“十小”行业转型升级。以省市区三级示范创先活动为抓手，继续改造提升传统业态，积极引导“十小”行业转型发展。

（三）完善长效监管机制。对现有的监管措施作进一步梳理完善，真正使监管不留死角。

（四）进一步强化责任。三年目标任务虽然已基本完成，但我们还要做到管理不松，经费不减，继续强化“十小”的质量管理工作。

“十小”行业整规工作是提升农村消费环境质量的一个重要手段，应该说三年的整规工作已达到一定目的，提高了质量和安全保障水平。但“十小无小事，十小大民生”，我们将继续做好“十小”行业质量安全工作，针对存在的问题和不足，采取更加有效措施，努力加以解决，进一步改善农村消费环境，为促进全区经济健康发展和社会和谐稳定做出更大的贡献！

衢江区“十小”行业质量安全整治与规范

特色亮点工作

一、强化领导，建立“一把手”负总责的“十小”整规责任体系

为进一步加强“十小”整规工作责任体系建设，2008年12月份，区政府专门下发了《关于进一步明确“十小”行业质量安全整治与规范工作责任的通知》（衢江区政发„2008‟45号）重新调整“十小”行业整治与规范工作领导小组，由蔡晓春区长亲自担任组长、区政府各副区长担任副组长，23个单位一把手为成员，10个整规组牵头部门的分管副局长担任领导小组办公室成员，要求各乡镇（街道）实行行政主要领导负责制，真正把“十小”整规工作上升为“一把手”工程。

二、长抓不懈，列入区政府重要议事日程

三年来，区政府将“十小”整规工作列入了重要议事日程，先后40次列入周重点工作，并在区长办公会上进行交流，由政府分管领导具体抓落实。

三、创新载体，不定期督促“十小”整规面上工作 采取电话督促和短信提醒相结合的形式，对于工作进度比较慢或在暗访督查中存在较多问题的乡镇（街道），由区政府领导通过电话进行督促整改，对于每个阶段的重点及需注意事项都以手机短信的形式发送至各乡镇（街道）、各牵头部门主要领导、分管领导和联络员，使全区上下合力联动，全面推进“十小”整

规工作。

四、示范引领，以点带面推进整规

在樟潭街道确定“十小”整规示范一条街（示范街范围包括通浦路、东迹二巷、东迹三巷，有八个行业、48个“十小”单位），主要采取了四条措施：一是部门联动；二是经费保障；三是街面内统一规范；四是建立监管机制，探索建立了“行业主管部门+乡镇（街道）+行政村（社区）+业主代表”四位一体模式的长效监管机制。

五、汇编材料，系统宣传“十小”整规工作

为使广大“十小”单位业主更好地领会“十小”行业整规工作的目的意义以及方法步骤，区“十小”办专门汇编一本工作手册，内容包含相关领导的重要讲话、工作方案、整治标准等，由各乡镇（街道）和牵头部门发放到业主手中，提高业主对“十小”整规工作的认识，发挥其主观能动性。

六、奖励扶持，出台政策助推“双百”创建

为调动各乡镇（街道）“双百”创建的积极性，区政府下发了《关于对“十小”行业质量安全整治与规范进行扶持的通知》（衢江区政办发„2010‟65号），明确被认定为省级示范乡镇或省级示范村（社区、商业街），每个单位以奖代补工作经费10000元；被认定为市级示范乡镇或市级示范村（社区、商业街），每个单位以奖代补工作经费5000元；被认定为区级示范乡镇或区级示范村（社区、商业街），每个单位以奖代补工作经费3000元；被认定为示范户的，每户以奖代补工作经费500元。

七、长效监管，出台“四个一”工作举措。为进一步巩固全区“十小”行业质量安全整治与规范成果，深化对“十小”行业的科学监管，促进“十小”行业健康有序发展，区政府制定下发了《关于建立全区“十小”行业质量安全整治与规范工作长效机制实施意见》（衢江区政办发„2010‟66号）。之后在横路办事处试点的基础上，在全区推广“四个一”长效机制（即设立一个投诉举报电话、明确一个协调处理常设机构、组建一支日常巡查队伍、制定一个工作制度），并统一设计了投诉举报记录、“十小”行业质量安全问题整改建议书、巡查台帐等，规范了机制的正常运行。

八、检验成果，开展整规工作满意度调查

为真实了解社会各界和广大群众对我区“十小”行业质量安全整规工作的满意程度，查找整规工作存在的问题，巩固三年整规工作成果，提升“十小”行业长效监管工作水平。我区结合整规工作验收，在广大消费者、“十小”经营业主、乡村干部中随机开展问卷调查。共发放满意度调查表400份（主要发放对象为：“十小”业主、乡村干部、普通消费者），回收400份。据统计，整体满意度达99.75%。