关于成立小马社区社会服务管理中心和流动人口服务站的实施方案

第一篇：关于成立小马社区社会服务管理中心和流动人口服务站的实施方案

关于在小马社区开展 流动人口服务管理工作的

实 施 方 案

近年来，随着太原南部城区的快速发展，我辖区的外来人口增长速度不断加快，规模不断扩大，并呈现出了具有以外来务工人员为主、家庭化趋势明显、在流入地居住生活逐渐长久化等特点。因此，完善流动人口管理，提高流动人口服务水平，已成为当前创新社会管理的一项重要内容。为了加强和规范流动人口服务管理工作，全面提升流动人口服务管理水平，亟需创新我街办流动人口服务管理工作，建立起“资源整合、管理统筹、服务均等、信息共享”的流动人口服务管理新机制。为切实加强此项工作，把工作做好，做出特色，经研究我街办决定将小马社区作为试点，先行开展，然后总结推广，逐步实现全覆盖，现试点工作制定如下实施方案：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。整合资源，形成各相关人员之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。提高效率、搞好服务、加强管理、共享成果。

（二）主要目标。建立“统一组织管理、统一信息采集、统一提供服务、”等“三统一”的流动人口服务管理规范化、信息化、制度化建设，全面提升工作水平，引导人口有序流动和合理分布，保障流动人口的各项合法权益。

二、服务管理模式

（一）统一组织管理，实行“一站式”办公。在办事处党工委、办事处领导下，小马社区具体组织，整合社区内治保、计生、新农合、网格员等有关人员，建立流动人口服务管理工作站，对社区流动人口实行“一站式”管理，统一组织落实各项工作任务。

（二）统一信息采集，建立“一卡通”信息采集制度。

小马社区流动人口管理服务站，要统一安排时间，统一组织人员，分片包干，责任到人，按照信息采集要求统一入户调查，准确登记流入流出人口的各类信息、出租房屋信息及社会治安重点人群防控等有关信息，分类录入信息库。对流动人口信息的采集变更要做到及时、经常。坚持每月一次集中采集，每半年对重点难点户进行一次集中清理。努力实现流动人口信息与在逃人员信息、高危人群信息、常住人口信息的自动比对、自动预警，及时准确掌握流动人口各方面的信息，为提高流动人口服务管理水平作好基础性工作。

（三）统一提供服务，健全“一条龙”服务体系。要以小马社区为单位，统一组织为流动人口办理居住证、查验办理婚育证明、为常住人口办理新农合保险、计划生育准生证、独生证等。社区不能办理的相关手续由流动人口管理服务站统一收集，到相关部门办理。

三、主要工作

（一）完善流动人口登记管理制度。以底数清、情况明为目标，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息。推动构建流动人口综合信息管理平台，实现流动人口居住登记、计划生育情况、查验婚育证明等信息资源、系统共享，提高综合管理效能。

（二）严格落实门面房经营业主的管理责任。

（三）加强以出租房为重点的流动人口落脚点管理。日租房、小旅馆要求必须安装刷卡机，其他出租房网格员做到一月一次排查摸底登记，严密防范和严厉打击流动人口中的违法犯罪活动。

（四）加强流动人口法制宣传、法律服务和矛盾纠纷排查化解工作。依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。

（五）积极做好流动人口计划生育工作。落实流动人口计划生育宣传工作。免费为流动人口提供避孕药具和国家规定的基本项目的计划生育服务，及时变更流动人口计划生育信息，加大社会抚养费征收力度，积极维护流动人口实行计划生育的合法权益。

（六）服务中心办公人员明确职责

1、计划生育准生证、独生证等业务的办理。开展优质服务活动，免费为流动人口提供药具，技术服务等。开展流动人口联网清查。组织人员全面开展流动人口清查，进一步摸清底子，健全台帐。开展上门宣传和验证服务，及时采集流动人口育龄妇女的婚育信息，签订计划生育管理责任书，督促流动人口办理《婚育证明》，落实流动人口长效节育措施和管理措施。

2、在办理《居住证》时，审验《流动人口婚育证明》，无婚育证明的通报计生工作人员，做好流动人口联网清查。

3、新农合报销业务的办理。

四、工作制度

（一）定期例会制度。每月流动人口管理站站长召集各有关人员召开一次流动人口服务管理工作例会，听取汇报、分析形势，安排部署下月工作任务；每月对辖区内的流动人口工作进行一次检查，发现问题，及时整改；每半年进行一次小结，对工作不落实的，要集中力量重点突破。

（二）属地管理制度。按照属地化服务管理原则，要健全以房管人、以证管人的工作机制，严格出租房屋管理措施，加强对中小旅馆和公共场所等流动人口落脚地和活动场所的管理。定期组织有关人员对违法经营、非法用工、违法生育、卫生脏乱、治安秩序混乱、刑事案件高发的流动人口聚集区域进行专项治理。

（三）基本台账制度。对流入、流出30日以上的流动人口建立完备的入户登记、信息核实、信息录入和统计上报等工作制度，为各项服务和管理做好基础工作。

（四）首问责任制度。对流动人口政策咨询、查证验证、寻求帮助、办理各类证照的，被咨询的工作人员即为首问责任人。首问责任人对来访流动人口提出的问题或要求，无论是否属于自己的职责都要予以接待登记，并告知其拟办事宜的办理程序和承办人。

（五）信息共享通报制度。各有关人员要讲流动人口信息进行互通。

六、经费保障

为保证流动人口管理服务工作的顺利开展，并不加重社区的负担需请上级给予一定的资金支持，需要经费初步预算为：办公室人员工资36000元、网格员工资72000元、两台电脑10000元、打印机4000元、复印机13000元、宣传资料20000元、版面制作费20000元、办公桌椅20000等，共计二十余万元。

七、人员职数 办公室文员2名，网格长3名，网格员6名。

2014年3月4日

第二篇：社会服务管理中心制度

主体不变

分工负责

联合运作

优势互补

方便群众

化解矛盾

维护稳定

工作流程

一、设立信访总接待处

社会服务管理中心设信访总接待处（在信访接待大厅），由一名信访干部受理群众来信来访和其他工作事项，并逐一登记在册并录入电脑，建立工作台账，做好分流、处理、督办、结案、归档等工作。

社会服务管理中心按照“五个一”的运作方式来做好综治信访维稳工作，即一套制度职责管理到人、一个平台服务群众、一个窗口受理反馈、一个流程解决到底、一个机制考核监督。

二、工作流程

中心信访总接待处受理群众来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，先由中心专职副主任（综治办副主任）提出拟办意见，后由中心主任（镇长）或常务副主任（政法书记）视个案性质按以下路径审签，分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。

途径之一:属人民调解范畴的→交司法所调解（相关村、社区参加）→如果调解未成，由综治办副主任组织调解（相关村、社区参加）→如果再调解未成，由中心主任（镇长）或常务副主任（政法书记）组织调解（相关村、社区参加）→仍调解未成，由当事人提起仲裁请求或法律诉讼，仲裁机构、法庭组织裁中、诉中调解。

途径之二:属行政调解范畴的→由相关站所室组织调解→如果调解未成，由综治办副主任组织有关部门调解→如果再调解未成，由中心主任（镇长）或常务副主任（政法书记）组织有关部门调解→仍调解未成，由当事人提起仲裁请求或法律诉讼，仲裁机构、法庭组织裁中、诉中调解。

运行机制

一、运作方式

按照“8（原“八位一体”）+x”的模式，除综治、信访、大安全等工作人员全部进驻中心外，民政、残联、就业、社保、计生、文化、体育、妇女、青年、关工委（老龄委）和派出所、法庭、司法所等部门按A、B角岗进驻中心，集中到大厅办公，充分发挥其职能作用。

二、推行“三会、四排、五联、六流程”工作机制

一是“三会”。在日常工作开展上，开好“三个会”。按期开好矛盾纠纷排查会。由镇综治办牵头，坚持每月16日召开一次由相关部门、各村（社区）参与的矛盾纠纷排查会，及时调处化解各类矛盾纠纷；定时开好工作例会（中心联席会）。镇社会服务管理中心坚持每月29日召开一次工作例会，组织村（社区）综治专干及派出所、司法所、法庭、信访和镇辖企事业单位参加，统一思路，强化措施，交流工作、深入分析研判全镇社会稳定形势、部署落实针对性对策，保证对社会治安情况了如指掌；适时开好汇报会。坚持一季度一次，镇社会服务管理中心向镇党委会议、镇综治委全体会议汇报工作开展情况，争取各方领导支持，凝聚成员单位工作合力，并对每项工作的重点和硬指标，采取签订责任书、严格兑现奖惩的办法加以落实，保证组织领导体系高效运转。

二是“四排。在排查上，实行矛盾纠纷、来信来访、治安问题、安全隐患四项不间断的滚动排查机制。

三是“五联”。在处理上，实行“五联”机制。问题联治：根据社会治安形势、信访维稳形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件；矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；治安联防：镇、村（社区）分别建立治安巡防队伍，每日开展联合巡防；平安联创：组织开展平安（村）社区、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安细胞创建活动；重点工作联勤联动：统一组织安排中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用中心工作人员落实值班备勤。

四是“六流程”。在受理程序上实施逐级受理→集中梳理→归口管理→限期办理→反馈→巩固治理“六个流程”。

工作职责

一、认真贯彻落实创新社会管理的决策部署和严格执行上级有关社会管理综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和工作部署，组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展社会管理综合治理暨平安澄溪建设工作，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划；及时分析形势，报告工作情况，提出工作建议。

二、组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处工作；统一接待受理群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场化解或分流办理、督办结案等工作；协调处置各

类突发性和群体性事件。

三、排查整治治安混乱地区和突出治安问题，落实治安防控措施，加强流动人口服务管理，预防青少年违法犯罪，组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、农村联防、学校及周边地区治安整治、禁毒、打击传销和反

邪教等工作。

四、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。

五、开展救助、低保、就业、公众安全（消防安全、药品食品安全、居住安全、交通安全、危化物品安全、非煤矿山安全、生产安全）和文化体育等公共服务工作，并组织、指导辖区内村（社区）组建社会服务管理工作站、企事业单位建立综治工作站，积极创建平安澄溪。

六、督促检查信访维稳及社会管理综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位、进驻中心相关单位和村、社区综治信

访维稳工作的考核奖惩。

七、完成镇党委、政府和上级有关部门交办的其它相关工作。

工作制度

一、首问责任制度

群众来访时，中心在岗接访的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围，都要首先登记备案，再根据事件的性质进行跟进处理。能自行解决的就自行解决，负责直接答复群众处理结果；需要转交其它部门解决的，就把案件转交给相关部门跟进处理，并跟进督办事情进展，负责把案件处理进度答复群众。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，给予相应处理。

二、台帐记录制度

中心工作台帐包括：受理事项总登记薄；会议记录薄；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记薄；中心主要工作数据月报表等表格。中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

三、情况报告制度

中心要及时向镇党委、政府工作情况。报告采用书面形式，形成统一格式的信息或简报，定期或不定期上报和通报中心的各类情况。内容包括：中心在某一时期开展工作的总体情况；中心在某一阶段的重大工作部署；有关成员单位完成中心转交的具体工作任务的跟进督导情况；针对某一突出问题开展专项整治的工作情况；排查出各种可能引发群体性事件和重大矛盾纠纷的苗头性、倾向性信息；重大治安灾害事故预警信息或生产安全事故隐患；突发性事件及其他工作信息等。上报的信息要注意整理归档，形成系统规范的报告制度。

四、分流督办制度

根据中心的性质和工作流程，日常工作要注意对各种信访及矛盾纠纷个案的分流督办。简单的能直接处理的个案就直接处理，情况相对复杂的就把个案分流交办到相关单位落实处理，中心要跟踪督办直至事情完全解决。对阶段性的重点工作、重大事件处置、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。同时，对分流督办的各项工作要落实信息通报制度，如实反映个案处理进度。

五、信访包案制度

各级各部门必须按照各项责任制的要求和“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，把信访综治维稳工作落到实处，镇各驻村（居）、单位工作组应监督、支持、协助、配合所驻村（居）、单位的维稳综治工作，各村（居）、单位辖内发生不稳定因素，应第一时间将情况反映到镇驻工作组组长和驻村（居）、单位领导，做到早发现、早介入、早处理，把矛盾化解于萌芽状态。维稳综治工作量大面广，一票否决，不是一个人，一个部门就可以做好，必须齐抓共管，形成合力，才能确保辖内平安，各村（居）、单位、职能部门必须“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”，决不允许把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会，为了有效促进辖内稳定和谐，实行领导包案制。

1、包案工作组。工作组由联系村、社区镇领导和驻村干部、相关站所室工作人员组成。包案调处的重点是:跨村、跨部门的重大信访问题；与群众生产生活密切相关的群体性信访问题；“四访”问题（集体访、重复访、越级访、无理访）；其他重大疑难信访问题。

2、实行“五包”。各包案工作组成员对所包信访案要做到“五包”：即包调查、包处理、包疏导教育、包结案和包息诉罢访，实行一包到底，直到问题解决，把信访人稳定下来，确保不出现越级上访。责任单位主要领导要亲自抓，亲自研究，逐件调处，做到一包到底，不彻底解决问题不放过，案件不结案不放过，群众不息诉罢访不放过。各包村（居）工作组要深入基层联系点加强工作指导，有力推动信访突出问题有效解决。对重大信访问题，要亲自约见信访人，跟踪了解实情，督促问题彻底解决。

3、实行工作责任追究制。将信访工作与干部考评挂钩，所包信访人无缠访、闹访、越级上访事件发生，年终将给予物质奖励和精神奖励；因责任心不强、措施不得力、“五包”责任未落实，导致矛盾激化，造成上访事件发生的，按情节轻重，给予通报批评、纪律处分、党纪处分、年终不予评优评先。

六、检查考核制度

完善安全、综治、信访、维稳、流管工作三级预警机制，强化镇对村（居）领导干部安全、综治、信访、维稳、流管工作的考核，把镇政府干部、村（居）干部的安全、综治、信访、维稳、流管工作实绩与晋职晋级、奖惩直接挂钩，落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制等各种责任制；建立完善中心成员单位实绩考核机制。镇综治委要制定、完善中心成员单位的社会管理综合治理职责任务，中心成员单位要根据职责任务，制定本单位综治工作目标，报镇综治委审定后实施，镇综治委据此制定成员单位的考核标准，实施检查督导和捆绑倒查制度，及时通报成员单位工作情况，根据成员单位目标任务完成情况及捆绑倒查情况，对成员单位的综治工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入本级机关单位绩效与作风考评范畴，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。

第三篇：社会服务管理中心工作总结

社会服务管理中心工作总结

一直以来，黄店镇党委、政府高度重视社会服务管理中心的建设和运行，自2012年11月1日黄店镇社会服务管理中心正式运行以来，通过黄店镇党委政府和中心全体工作人员的努力，在社会上取得了良好的反响，得到了群众的一致肯定。现就黄店镇社会服务管理中心运行7个月以来的情况进行总结如下：

一是领导重视，投入巨资建设。黄店镇党委、政府把社会服务管理中心建设作为2012年年党委、政府服务百姓的大事来抓，2012年6月初启动黄店镇社会服务管理中心建设，6月29日正式对外招投标，一个月以后服务中心装修工程完工。在原黄店法庭工作用房的基础上大面积进行装修，并配备8台电脑、办公桌及书柜20多张，总投入近30万元。

二是加强组织建设，选派精兵强将。2012年11月1日，黄店镇社会服务管理中心正式启用。为切实发挥这一平台的作用，中心设主任一名，由综治办主任王克明兼任，副主任（中层正职）一名，并在3月份竞聘上岗。全镇抽调综治办、民政办、计生办、党建办、合医办、劳动保障办、集镇办、综合办共8名精干同志加入到服务中心岗位，并明确要求服务中心人员不联村，全心全职全程做好中心的服务工作。到目前为止，服务中心各项工作顺利开展，确保了人员到位，在岗尽职，较好地保障了服务中心各项业务工作的开展。

三是明确制度，严格考核。服务中心是直接面对群众的窗口，中心工作人员的一言一行都代表着党委政府的形象，确保社会服务管理中心工作人员在岗、在位，黄店镇及时出台服务中心人员考核机制。规定凡参与服务中心的人员须每天在上下班时签到，凡无故离岗者一次批评、二次警告，三次以上扣除当季考核奖。考核奖为每季每人1000元。对于确实有事需要外出或请假，中心还制作了特别的去向牌，公布了联系方式、明确了去向地址，方便群众查询。若因责任心不强，无故离岗者，将调离原岗位，重新选拔人选，确保服务中心人员为百姓优质服务。

四是完善工作流程，方便群众。为方便群众前来办事，中心及时制定服务中心人员首问责任制、网格管理员工作职责以及岗位职责；明确了审批流程。并将这些职责和流程制作成布置在显要位置，同时印发1000本黄店镇社会服务管理中心服务指南手册、2000张各类办理流程小卡片。服务中心人员做到群众来办事热情服务，耐心服务、尽心服务，实现了“热情、便捷、周到、高效”的服务目标。

黄店镇社会服务管理中心，截止12月5日，已为全镇广大群众办理计生类服务700余件，医疗保障类四项服务2700多件，民政类9项5700余件，综合类1000余件，接待来电咨询1100余次，为群众急事急办各类服务100多次。

现在，我们，获得全镇百姓的交口称赞，每日都是门庭若市，方便了群众，提高了办事效率。未来，我们将立足于现在，不断创新服务项目，不断向村级服务站延伸，真正做到热情周到、高效便捷的服务目标，真正成为黄店镇党委、政府为民办事的窗口。

黄店镇综治办

第四篇：社会服务管理中心工作制度

社会服务管理中心工作制度

一、首问首办负责制度。群众反映事项时，中心接待人员为首问责任人，负责答疑、指引等服务事宜；承办单位为第一责任单位，承办人为首办责任人，负责事项的全程跟踪、办结、回复。

二、工作人员管理制度。各部门应选派政治素质高、业务能力强、工作作风好、会计算机操作的业务骨干到窗口工作，窗口工作人员要保持相对稳定。在行为规范、纪律规范、项目办理规范上要接受服务中心的监督和管理。

三、代理服务制度。群众反映事项并提供相关材料后，中心在规定时限内指派专人为群众提供无偿全程代理服务。

四、信访陪访制度。对于需要上级部门解决的信访事项，中心在与上级部门事先沟通的基础上，指派专人陪同信访人到上级部门咨询政策，共同寻求解决问题的办法。

五、预约联动制度。对群众反映的需要有关职能部门直接处理的事项，由中心联系相关部门，在约定的时间内集中处理，共同提出解决的具体措施。

六、限时办结制度。中心对本辖区能够解决的事项，立即予以解决；对解决难度大或需要协调解决的事项，以及群众反映集中，具有普遍性、全局性的问题，要分别规定办理时限或公开承诺，限时办结。

第五篇：外来人口服务管理中心成立通知

各办事处、村（居），镇属各部门单位，各非公企业：

为进一步提高外来人口服务与管理的水平，加强基层外来人口服务与管理的能力，提升外口协管员服务社会的观念，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，决定成立龙港镇外来人口服务管理中心，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“

重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕推进我镇经济社会的科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展这一主题，通过优化资源配置、搭建工作平台，强化服务功能，不断加强外来人口服务管理中心的规范化建设，增强新形势下基层外来人口服务与管理工作的针对性和实效性，提高基层外来人口服务管理的能力，推进我镇外来人口服务管理再上新台阶。

二、主要任务

外来人口服务管理中心的建立，为外来人口搭起了沟通的心连桥梁，是外来人口温馨的家园、是基层外口服务站的资源平台、是大队和外口协管员服务流动人口的窗口。

1、指导各外来人口服务管理中队做好流动人口服务管理工作。

2、负责全镇外口协管员档案归档等工作。

3、指导各中队制定教育培训计划。

4、提供流动人口教育、管理、发展工作中的各类政策、法律、法规、规章制度咨询，为我镇流动人口在工作中遇到的具体问题解疑答惑。

三、内部设置

镇流动人口服务管理中心安排专门办公室，有固定的工作场所、工作人员、专用电话等服务设施，并向社会公布，同时在办公室外悬挂服务标志。根据我镇外来人口服务管理中心安排的任务和服务功能的需要，内部制定了相应的规章制度：

1、镇外来人口服务管理中心内设流动人口接待室、流动人口谈心室、图书角、流动人口爱心超市等，并有日常接待人员。

2、镇外来人口服务管理中心配置通讯、上网设施，并配齐协管员电化教育设备和一定数量的电教片，包括电视机、影碟机等。

3、镇外来人口服务管理中心体现温馨、简朴的氛围，有规范的标牌，做到管理工作制度以及服务中心的服务功能、岗位职责等常用制度和外口工作基本要求上墙工作。

四、组织领导

建立外来人口服务管理中心，是新形势下加强外来人口管理的有效形式。镇外来人口服务管理工作坚持“党政领导、综治牵头、公安为主、部门协同、村（居）配合”为原则，实施社区化管理机制。外口服务管理的中心工作由镇委副书记牵头负责，外口办、计生办、公安等部门各司其责，密切配合，齐抓共管；公安分局副局长兼任大队长，指定2-3名熟悉外来人口工作的同志负责具体工作。

五、网络设置

镇外来人口服务管理中心

服务热线：64275586

城南中队流动人口管理站 城北中队流动人口管理站 沿江中队流动人口管理站 龙江中队流动人口管理站 白沙中队流动人口管理站 海城中队流动人口管理站 湖前中队流动人口管理站 江山中队流动人口管理站平等中队流动人口管理站 园区中队流动人口管理站

有条件的村（居）可根据实际，建立流动人口管理点。

六、制度管理

根据工作需要，镇流动人口服务管理中心建立四项服务管理制度，明确三项功能设置内容。四项服务管理制度包括《外来人口服务管理中心管理制度》、《流动人口信访工作制度》、《流动人口服务管理工作制度》、《流动人口关爱制度》；三项功能设置包括流动人口谈心室功能设置、中心图书角功能设置、服务热线咨询功能设置。