张里乡2010年创新农村社保体制机制总结1（五篇）

第一篇：张里乡2010年创新农村社保体制机制总结1

旺里乡2010年创新农村社会保障体制机制

工 作 总 结

今年以来，旺里乡把农村社会保障体系建设摆在社会事业发展的突出位置，并作为全乡新农村建设和农村综合改革试验的重点工作来抓，积极探索，大胆创新，初步建立了以新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、社会救助、社会福利为基础，以最低生活保障、五保供养、养老保险、医疗保险为重点的农村社保体系，农村居民基本实现了“老有所养，病有所医，困有所助，实有所济”。现将一年来的工作总结如下。

一、积极推进城乡居民基本医疗保险工作，巩固和完善新型农村医疗制度。我乡共有农村居民3.2万人，参合28890人，参合率达到90.3%，完成县定目标；城镇居民参加医保167人，参保率100%。新农合专职监管人员按要求参加了培训。加强乡中心卫生院及村卫生室建设，健全基层医疗服务体系，全乡村卫生室全部投入使用。2011年投资20万新建的卫生院门诊楼和办公楼各一幢，完善科室设置，配齐设备，达到中心卫生院的要求。按期组织乡村医生参加培训，培训率达到100%。

二、建立新型农村养老保险制度

（一）在去年四个示范村马楼村、后楼村、前楼村、吴寨村实施新农保的基础上，全乡全面铺开城乡居民社会养老保险工作，截止目前全乡参保人数15980人，征收保费228万元，完成县定目标。

（二）建立了养老保险工作机构，达到机构、人员、场地、工作经费四落实。办公室可利用面积50平方米，服务大厅100平方米，专业技术人员6人。

（三）建立健全养老保险各项工作制度，配齐电脑、打印机、上网设备等，与全省新农保网络联网。

三、完善农村居民最低生活保障制度，建立低保工作群众评议制度，长期公示制度，低保对象分类管理制度，低保家庭定期审验制度，档案管理制度等规章制度得到贯彻落实。全面落实低保动态管理，有进有出，逐步实现应保尽保。2011年下半年，结合全省开展的低保专项检查工作，将全乡低保指标按人口数平均分配到村，由村民代表民主推荐、评议，拟享受低保对象，实行“三榜”公示，全乡有495人因家庭情况好转而退出低保享受对象，此举受到群众的一致拥护和上级的好评。低保专项检查以来，未发生一起因低保不公而引发信访事件。目前全乡共有1244人享受低保补助。工作保障制度健全，乡政府有低保工作窗口，村委会有兼职低保人员，低保管理服务机构健全并与担负任务相适应。

四、加强农村五保供养和敬老院建设。一是凡符合五保供养条件的农村居民均及时纳入五保供养范围，做到应保尽保。二是乡建有一所60个床位的中心敬老院。2011年下半年，结合上级危房改造项目，争取上级项目资金36万元，乡镇自筹20万元，在王竹园村改扩建敬老院一处，新建标准住室18间，改造住室22间，规模占地15亩，住房44间，达到乡级中心敬老院建设的标准，集中供养占五保对象45%，并且达到“五有”标准。三是按照规定配齐敬老院管理服务人员2名，及时足额拨付工资。四是敬老院工作经费纳入财政预算，2011年乡拨付1.5万元管理经费。五是筹资2万多元，添置了床上用品、电扇和其他生活日用品，拨出专款对集中供养人员进行了身体体检，建立健全档案，五保老人每周改善生活3—4次，五保户生日提供特餐，老人洗衣、洗澡、娱乐问题初步得到解决，实现了从“要我住”到“我要住”、从“不愿住”到“争着住”的转变。六是及时足额拨付五保户待遇，全部实现社会化发放。

五、加强人力资源和社会保障服务平台的，配备工作人员3名，实现机构、人员、场地、经费、工作、制度六到位。推行一站式服务制度，并将工作职责，办公制度，服务内容、办事程序、办事结果公开，自觉接受群众监督；完善信息建设，实现资源共享，切实提高服务功能，购买了电脑、打印机等设备，完善各种规章制度，明确工作要求，规范服务行为，为广大群众提供全面、优质、高效的就业和社会保障服务。健全政策落实体系，促进农民和下岗失业人员再就业。切实加强农民工的技术培训，2011年，共开展农民工技能培训9600人次，积极为下岗失业人员从事个体经营和养殖业提供启动资金，共带动下岗失业人员再就业1200人，大力发展创业示范户，目前全乡已发展创业示范户20户，带动农民工就业8000余人。2011年结合招商引资，全乡共引进3家企业，金岭养殖场投入1100万元，可吸纳劳动力200余人；返乡创业成功人士丁建投资1000万元在家乡创办纺织厂，吸纳周边剩余劳动力300多人。残疾人丁春生身残志不残，今年扩大投资规模，投入资金300多万元创办春生制衣公司，吸纳劳动力100余人，产品出口至新加坡一带。另外孟宽松的蔬菜大棚，吴寨村养猪厂，恒辉制衣厂，俊岭砖厂，王凤强的建筑队每年也可吸纳劳动力达800余人。

六、完善扶贫开发政策体制，扶持贫困人口实现脱贫致富。在旺里、丁寨、马楼、前楼、后楼、吴寨六个村开展了最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作。争取资金40多万元，新修前楼村内道路2公里。开展致富能人带动工作，由种养大户带3—5户贫困户，无偿提供资金和技术支持，全乡共有230户脱贫。

第二篇：关于体制机制创新

怀仁县中医院文件

怀中医学组发[2009]15号

关于体制机制创新

方面的意见、办法和规章制度

一、意见方面：

（一）、是对医院科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快；

（二）、是医疗服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，对患者权益维护不够；

（三）、是学科建设不健全，各专业学科发展不平衡，重点学科建设滞后；

(四)、是学科带头人培养制度缺乏，中坚技术骨干储备不足，住院医师培训；

（五）、是医院基础设施建设滞后，制约了医院发展；

（六）、是党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

二、采取的办法

（一）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和中层干部在什么是医院科学发展、现在存在哪些问题、今后如何实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领医院工作。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施；加强领导班子思想政治建设，党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。

（三）以深化医疗卫生体制改革为契机，创建有利于医院科学发展的体制机制，加快推进医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，在领导班子和中层党员干部中，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强

33、贯彻群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，充分发扬民主。吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

三、规章制度建立

（一）、我院理论学习要结合贯彻落实科学发展观，推动医院改革和发展，专题学习不少于3次。组织党员集中学习的时间不少于20学时。

（二）、要采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，创新学习方法,组织党员干部进行学习。

（三）、深入开展专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，院班子成员分专题开展调查研究，努力提高运用科学发展观分析和解决问题的能力。

（四）、引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观。增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在贯彻落实科学发展观、深化医院改革的重大问题上形成共识。

（五）、查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真听取群众意见，开展批评与自我批评。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。

（六）、认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

（七）、对科学发展观及体制机制创新的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要认真分析，群众提出的正确意见要得到充分体现。

（八）、对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，要提出创新目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使机制创新工作有章可循。广大干部职工要积极建言献策；同时，努力转变作风，改进工作。

（九）、完善体制机制。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。广大党员要认真落实制度建设推进年活动中完善的各项制度。

（十）、提高执行力，持续改进医疗质量。加强医师业务知识培训，按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。要强化业务科室的管理意识，提高其执行规章制度和岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。定期召开专门工作会议，研究提高医疗质量、保证医疗安全措施，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，保证医疗质量持续改进。

（十一）、狠抓行风建设，树立医院良好形象。行风建设要从生存危机考虑，从塑造形象出发，主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为。尽快把转变行风作为提高医院综合竞争力的重要内容，把行风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手，把行风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程，在医院内部形成良好的人文环境，以行风建设的成果，向社会展示医院的良好形象。

（十二）、明确职责任务。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各科室的主要负责同志是第一责任人，党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析机制体制的不完善之处。

（十三）、接受群众监督。要充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。医院要把扩大群众民主参与贯彻到实际工作中，广泛听取干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。

（十四）、搞好舆论宣传。各支部、各科室也要通过丰富多彩的方式开展活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一起来。

（十五）、坚持统筹兼顾。医院要统筹兼顾、周密安排，把体制机制创新与推动当前各项工作结合起来，与加强效能建设结合起

第三篇：体制机制创新

荣县人民政府政务服务中心

管理创新工作情况

荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。

一、加强领导，制定方案

政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。

二、抓好结合，突出重点

政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。

（一）在考核激励上创新

公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。

（二）在“两集中两到位”上创新

政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。

（三）在标准化建设上创新

政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。

（四）在电子政务大厅建设上创新

在电子政务大厅建设中，政务中心按照省市的要求，创新工作思路，建立符合中心实际的新机制，收到显著成效。政务中心一边报批设备采购计划，一边进行工作人员培训；一边进行设备安装调试，一边进行行政审批（许可）事项相关信息录入。政务中心比规定时间提前2个月，于2011年11月初率先在全市开通运行电子政务大厅，实现网上审批。

（五）在审批流程上创新

政务中心代拟了重大项目并联审批及绿色通道实施意见，牵头对重大项目进入绿色通道，实施并联审批，精简了审批程序，大大缩短了审批时限。大佛景区建设、“两所一庭”建设等均是受益项目。

三、成效显著，受到表彰

政务中心通过管理体制机制创新，严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次告等运行制度，统一服务标准，规范服务行为，完善大厅接待，优化全程代办、延时办理、预约办理、特别通道、上门办理，网上办理等服务，收到显著成效。入驻部门达43个，办理事项383项，窗口工作人员137人，月均办件量12余万件，现场办结率、群众满意率100%。2011年在市政务服务中心组织的政务服务工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府办公厅评为标准化建设先进单位。

四、存在不足，亟待解决

县政务中心在运行中虽然取得了一些成绩，但也在一定程度上存在不足，阻碍了政务服务的发展，亟待从体制机制 上进行解决。

一是由于职能职责所限，对窗口工作人员的管理乏力。中心只有管理、协调、监督职能，没有人事权、财务权，就连年终考核，部分单位及窗口工作人员都不理解支持。

二是部分单位窗口工作人员更换频繁，没有按照至少2年才能更换的要求调整工作人员，致使个别工作人员摸索业务时间长，业务不熟练，影响办事效率。

三是部分单位未按照业务精、年纪轻、电脑熟的标准，选派工作人员进驻政务服务中心，致使窗口工作人员整体年龄偏大，业务素质参差不齐。

五、迎接挑战，早作谋划

1、深入学习文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，进一步创新管理体制机制。

2、加强学习培训，强化队伍建设。政务中心要继续组织全体干部职工学习相关法律法规，传达市县管理创新文件和会议精神，践行“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，提高管理干部和窗口工作人员的整体素质，做到依法行政，提高行政效能。

3、进一步转变工作作风，牢固树立服务理念，以人民群众满意为目标，努力探索实施并联审批和“绿色通道”审批的新方法、新途径，为招商引资提供良好的政务服务环境，为我县地方经济发展做贡献。

二〇一二年三月八日

第四篇：体制机制创新

体制机制创新

大力度削减行政审批项目，下决心清理调整行政事业性收费，2008年，市权范围内仅保留行政审批项目11个、核准事项49个、告知承诺事项10个，保留行政事业性收费项目162个。积极创新土地利用方式，推进城乡建设用地增减挂钩，促进城乡土地资源的科学配置和节约集约利用，努力破解用地难题。全市共新增挂钩周转土地11861亩，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市区信用联社组建为民丰农村合作银行，中国邮政储蓄银行宿迁市分行及3家县支行挂牌营业，沭阳县成立了全省首家村镇银行。4家小额贷款公司开业运营、3家获批筹建。全市注册资金亿元以上的担保机构达到3家。年末金融机构各项存款余额449.7亿元、比年初增长26%，贷款余额323.6亿元、增长28.2%，其中工业贷款余额61.4亿元、增长51.1%。农业政策性保险为农户减少损失1862万元。改革招投标管理体制，建立统一规范的招标投标交易平台，工程开标、评标资金平均节约10.5%，政府集中采购资金平均节约16%。乡镇机构改革全面完成。在全省率先实行农民工工资支付专用账户制度，从源头上解决农民工工资支付难题。不断完善民主决策制度，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方面意见和建议。市政府常务会议研究民生议题邀请部分人大代表、政协委员以及企业和基层干群代表参加，并通过《网上宿迁》进行网络视频直播，促进了政务公开，提高了决策的民主化、科学化水平。建立市政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，增强依法行政能力。

第五篇：乐都县创新农村经营体制机制交流材料

创新农村经营体制机制交流材料

扩大服务领域提高服务质量

青海省乐都县兴农农产品合作社紧紧围绕当地农业产业结构调整，向会员和广大农民提供产、供、销一体化服务，创出了“企业+合作组织+村级服务站+基地+农户”的发展模式，带动本地农民走出了一条致富之路。

一、基本情况

乐都县兴农农产品合作社目前建立了农资配送中心、果蔬配送中心、农牧区科技综合信息服务中心、农产品质量安全检测室、大宗农产品集散中心和一支科普服务队。在全县建立农资供应和农产品购销的村级综合服务站124家，建设农产品种植基地12处2300亩。建立销售专柜10家、“乐都兴农瓜果蔬菜直销店”95家，与9省区的56位客商建立了稳定的农产品购销关系，年配送经营瓜果蔬菜2.4万吨，签订农产品订单1.6万吨。

二、主要做法

（一）建立农产品订单种植基地。先后建立示范基地12处2300亩、无公害基地2260亩、特色订单种植基地1.26万亩。这些订单种植基地涉及会员2450户、非会员1860户。2013年与全县12家农民合作组织、22位农产品经纪人、548户农产品种植大户签订了农产品订单基地2万亩。

（二）发挥合作组织优势。企业通过“公司+合作社+基地+农户”的模式，实现产、供、销一体化生产经营格局。在全县“一村一品”种植特色专业村建立种植分会16个，吸纳成员3175人，辐射带动5800户农户。生产过程做到生产资料、技术培训、统植保服务、收购和销售的“四统一”。通过“农超、农校对接”、建立直销店、社区便利店等农产品流通渠道，有效解决了农产品“卖难”。

（三）构建多级联动的综合科技服务模式。通过搭建科技综合信息服务平台，建立远程视频、科技短信群发、语音电话、报刊等多级联动的服务模式为农民实时开展技术指导和信息服务。全县建立15个村级综合信息服务站和13个信息服务点实现信息互通和信息资源共享。

组建的“乐都兴农科普服务队”，2012年举办实用技术培训22期（次），培训农民3680人次，开展田间指导1491人次，赠订和散发各类科技书报刊15800份，开展远程音（视）频服务1365人次。

（四）扩大村级经营服务和技术服务网点覆盖面。2009-2012年，累计为会员优惠供应农资3770吨,每吨按40元标准兑付补贴15万元。建立的124家村级农资服务站，基本覆盖农产品生产重点村农资供应。依托村级服务站，通过建立的县级专家（9人）-农技技术人员（146）-科技示范户（1000户）-辐射户技术通道，技术服务实现全覆盖。

（五）拓宽销售渠道、履行订单承诺。企业和合作社把农产品流通渠道拓展和订单生产一起抓，率先开展“农超”“农校”对接工程，与15家大中型超市、6所寄宿制中学建立了瓜果蔬菜配送业务，在省内建立“乐都兴农瓜果蔬菜直销店”95家，与机场、机关后勤建立了瓜果蔬菜配送业务。同时，通过经纪人和大宗农产品集散中心向省内外销售乐都马铃薯、大蒜、韭菜等大宗农产品5.8万吨。

（六）积极探索发展农产品品牌化经营之路。目前，企业通过“兴农”品牌，每天包装配送瓜蔬40个品种，合格的产品、合理的价格和快捷的配送服务，已被消费者所认可。2012年“兴农”牌商标被青海省人民政府认定为“青海省著名商标”。

（七）完善与农民利益联结机制，实现企业与农民双赢。年终根据交售的农产品数量和品种为农户二次返利，2011年返利43万元、2012年返利67万元。2012年年终根据经营收益盈余为会员支付股息和红利124万元。2012年与协会利益联结种植户人均收入达到6300元，比一般农户收入高出近120元，同比增27%。

三、取得的成效

（一）促进特色产业发展、带动农户增收。通过建立稳定购销关系带动了当地特色产业一村一品发展，特色一村一品发展带动了农民增收。2012年全县116个一村一品特色产

业村较非其他村农民人均纯收入提高150-300元；合作社成员与非成员相比，人均纯收入提高10％以上。同时通过订单、让利、分红、二次返利等形式，入社农户人均纯收入增加545元。

（二）解决农产品卖“难”问题。合作社和企业通过农产品购销网络的建立，畅通了农产品流通渠道。其中农产品集散中心的建成运行，最大限度地解决了广大农民的农产品销售难问题，仅2011年10月份，农产品集散中心销售本地农产品1.5万吨。2012年秋菜销售11万吨。

（三）保障农产品消费安全。为实现农产品的“安全、绿色”消费，建立了严格的质量控制流程和管理体系，加强流通环节的质量管理，对直接配送的鲜活农产品经过严格检测，并向客户随附产品检测报告，建立鲜活果蔬质量安全可追溯体系工作，有效地保证了农产品的质量。

（四）提高了生产经营水平，培养了一批农村致富能手。农民加入社后，通过向他们提供优良品种、进行生产经营技术培训、按产品质量要求进行生产管理等，使他们积累了知识，开拓了眼界，转变了传统生产经营观念，提高了合作产品的生产持术及经营管理水平，不少成员已成为本村农业生产的技术能手。