第一篇：中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
草 稿
编写：邵礼斌 QQ:545352021
第一章 总则
第一条
为全面落实国务院“国发[2010]23号”、“国发[2011]40号” 和“安委[2011]4号”文件精神，按照《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部门相关规定，结合局实际，制定本标准。
第二条 实施安全生产标准化是促进我局提高安全管理水平，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，建立长效的安全管理机制，保持安全常态化管理的一项基础工作。各单位本部、施工现场管理机构、施工班组、施工人员四个层面的管理、实物状态都应符合本标准。
第三条
通过推行安全生产标准化管理，实现我局企业市场行为规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化、施工现场安全防护化的标准化。提高我局安全生产水平，杜绝和减少生产安全事故，确保局平稳有序发展。
第四条
各单位安全生产管理活动，应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。
第五条
本标准适用于我局建筑施工企业（局本部及各建筑施工相关的子、分公司）各管理层的安全生产管理活动。
第二章 术 语
1、建筑施工企业：指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
2、建筑施工企业主要负责人：指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。
3、各管理层：指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。
4、工作环境：施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。
危险源：施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。
5、隐患：未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。
6、风险：某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。
7、危险性较大的分部分项工程：在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
8、安全检查：对安全管理体系活动和结果的符合性和有效性进行的常规监测活动，建筑施工企业通过安全检查掌握安全管理体系运行的动态，发现并纠正安全管理体系运行活动或结果的偏差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。
第三章 基本规定
第一条
建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。第二条
建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。
第三条
建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产标准化管理体系。按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。
第四条
建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。具体为：
1总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
2专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3劳务分包资质序列企业：不少于2人。
4企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
第五条
建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。依据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2006〕478号），建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。各工程类别安全费用提取标准如下： 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
第六条
建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。不具备安全生产教育培训条件的企业，可当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
第七条
建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。
第八条
建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。依据《建筑法》和《工伤保险条例》，建筑施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，同时，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。
第九条
建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。
第十条
建筑施工企业应对照本标准的要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。
第四章 安全管理目标
第一条
建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。安全目标应易于考核，目标制定应综合考虑以下因素：
1政府部门的相关要求； 2企业的安全生产管理现状；
3企业的生产经营规模及特点； 4企业的技术、工艺和设施设备。
第二条 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。其中，事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安全事故发生率控制指标；安全生产、文明施工管理目标应为企业安全标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。
第三条 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并根据考核办法定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。
相关文件：
《方针、目标、指标和管理方案控制程序》
中铁十安【2012】1号《2012年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》
第五章 安全生产管理组织和责任体系
第一条
建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任，并发文公布。
第二条
建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。三类人员需按规定持证上岗。
第三条
建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求： 建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构（安委会），负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。
4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容： 1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范； 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 3）组织或参与企业生产安全相关活动；
4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；
5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案。第四条
局本部具体安全生产职责为： 1企业法定代表人（实际负责人）
2企业总经理，安全生产工作的第一责任人，对本企业安全生产负全面领导责任； 1）贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范； 2）掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作；
3）组织制定安全工作实施计划。
4）组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法； 5）建立、健全安全生产责任制，并领导、组织考核工作； 6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；
7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
9）及时、如实报告生产安全事故。在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
2、企业主管安全生产负责人
组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任，组织实施安全工作规划、目标及实施计划；
领导、组织安全生产宣传教育工作 确定安全生产考核指标。领导、组织安全生产检查；
领导、组织对分包分供方的安全生产主体资格考核与审查；
认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转； 发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援；
3、企业技术负责人的安全生产职责
贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本企业施工安全生产中负技术领导责任； 审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见； 领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；
新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程；
参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。
4、企业总会计师
组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；
组织编制年度财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支； 监督、检查安全生产费用的使用情况；
5、企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
6、安全管理部门
检查隐患，发布通报。
组织安全业绩考核，实施奖罚。检查安全生产费用使用管理情况。
7、工程技术管理部门
组织均衡生产，保证安全工程与生产任务协调一致； 科学合理组织生产，保证施工人员劳逸结合； 组织编制、审查专项安全施工方并抽查实施情况；
8、科学技术管理部门
贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定；
新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程； 分析伤亡事故和重大已、未遂事故中技术原因，从技术上提出防范措施。
9、物资设备管理部门
确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求；
负责本企业机械动力设备的安全管理，监督检查； 对相关特种作业人员定期培训、考核； 参与设备施工组织设计、施工方案的会审； 分析事故涉及设备原因，提出防范措施。
10、劳务管理
审查劳务分包人员资格；
从用工方面分析事故原因，提出防范措施
11、人力资源部门
审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量；
12、财务管理部门安全生产职责
及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用； 协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。
13、保卫消防部门
贯彻执行有关消防保卫的法规、规定； 参与火灾事故的调查，提出处理意见；
14、社保部门安全生产职责
监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作；
15、工会组织
依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督；
对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉； 参加对生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。
17、审计部门
18、安委会成员其他部门。
第五条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十人【2011】123号《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》
建质【2008】91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 中铁十安【2008】255号《中铁十局集团有限公司安全生产责任制（试行）》
中铁十人【2009】115号《关于在生产一线设立群众安全生产监督员进一步加强群众安全生产监督工作的意见》
第六章 法律法规与安全生产管理制度
各管理层安委会各部门应及时识别和获取最新版本的安全生产法律法规、标准规范，每半年安质部汇编下发一次。
第一条
建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。第二条
建筑施工企业应建立以下安全制度：
1、安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全考核和奖惩等制度。
2、安全生产技术管理，施工方案、危险性较大的分部、分项工程专项方案编制与备案制度；
3、安全教育培训【安全技术交底】制度，特种作业人员管理。
4、设备及临时建（构）筑物安全管理【支架、起重、运梁、架桥、盾构、铺轨、非标设备、栈桥、宿舍等临时工程】，建设项目安全设施“三同时”管理，生产设备、设施验收管理，生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理。
5、临时用电管理制度；消防管理制度；意外伤害保险制度；安全标准工地建设制度。
6、营业线施工安全制度；关键工序、重点部位旁站制度。
7、危险物品及重大危险源管理【重大危险源告知】、作业安全管理。
8、分包（供）安全生产管理【资质检、查责任状】。
9、职业健康管理【如：职业病防治、高空作业体检】、安全防护、劳保护用品管理，10、施工现场安全管理、应急管理，事故管理。
第三条
建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 1本管理制度的具体工作的内容；
2本管理的主要责任人或部门以及配合的岗位或部门的职责与权限； 3策划、实施、记录、改进的具体工作过程及工作质量要求。
第四条
建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十局集团有限公司安全生产管理制度汇编 《法律、法规的获取与合规性评价控制程序》 操作规程、技术规程汇编
第七章 安全生产教育培训
第一条
建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。
第二条
建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。
三类人员、群安员、一般管理人员、新员工、特种作业人员、铺架、盾构和主要行车工种人员（如防护员、驻站联络员、巡道工）等应经专门的安全教育培训合格。
对分项、分部或关键工序、四新技术进行安全技术交底，要结合安全教育同时进行。
建筑施工企业各管理层应在作业人员进场前、转岗，节假日、事故后，采用新设备、新工艺等进行针对性安全生产教育培训。
第三条
安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。
根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。
第四条
建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容： 1 安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程； 针对性的安全防范措施； 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。
第五条
建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。
第六条
建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件； 2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。第七条
企业的下列人员上岗前还应满定下列要求： 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；
2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书； 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
第八条
我局常用特种作业包括：建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机(T S W)，建筑起重机械安装拆卸工(T S W)。高处作业吊篮安装拆卸工。建筑架子工（P F）。电工作业人员（高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业）。压力容器操作者。爆破作业人员。金属焊接（气割）作业人员。锅炉作业(含水质化验)。机动车辆驾驶人员。架梁、盾构设备操作人员。(说明：T塔式起重机，S施工升降机，W物料提升机；P普通脚手架，F附着升降脚手架)。
第九条
对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
第十条
建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，建立安全教育培训档案（影像资料，签到表、考试卷），定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
鲁建管发【2008】12号《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十安【2004】117号《关于办理安全质量监察（检查）证的通知》
中铁十安【2005】60号 转发《山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施细则》
中铁十安【2005】63号《中铁十局集团有限公司特种作业人员安全技术培训考核管理细则》 中铁十人【2008】58号《中铁十局集团有限公司员工培训管理办法》 局2011-186电报《关于进一步加强安全教育培训工作的通知》
第八章 安全生产费用管理
第一条
安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
第二条 建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。
第三条
建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经财务、安全部门等相关职能部门审核批准后执行。
第四条 建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。
第五条 建筑施工企业各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。
第六条 建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。第七条 建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2010】266号《中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法》 财企【2006】478号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
第九章 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理
第一条
建筑施工企业施工设施、设备、相关的安全检测器具和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。
1、施工设施、设备是指：用于施工现场生产所需的各类安全防护设施、临时构（建）筑物、临时用电、消防器材等物料及施工机械等。如：高大模板支撑，升降梯，吊装起重，运梁、架桥，盾构，铺轨，吊篮移模等非标设备，消防、临电，栈桥，混凝土拌合站，宿舍等。
2、安全检测器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工具和仪器。
3、劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等。
第二条
建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。
第三条
建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。
第四条
建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：
1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；
2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。
第五条 建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。
施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具技术管理包括：施工设施、设备安拆方案编制内容、审批程序，施工交底、过程监控、验收、检查内容和程序； 保养、维修的具体要求；改造和报废的依据、程序等。对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的设施、设备等制订相应的安全管理对策措施。
第六条 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。以上规定操作细则按照以下文件执行： 《施工机械设备管理控制程序》
国家质量监督检验检疫总局第92号《起重机械安全监察规定》 国务院令373号+第549号修订《特种设备安全监察条例》 1988年1月3日《锅炉房安全管理规则》 TSG Q7015-2008《起重机械定期检验规则》 JGJ 《建筑施工升降设备设施安全检验标准》 GB10055《施工升降机安全规程》 GB5144《塔式起重机安全规程》 GB/T10054《施工升降机》
JGJ88《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 JGJ160《施工现场机械设备检查技术规程》 JGJ162《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ196《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》 JGJ215《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》 建质【2008】76号《建筑起重机械备案登记办法》 建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》
鲁建管发【2009】6号《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》
鲁建管质安字【2009】16号《山东省建筑起重机械备案登记实施细则》 2008年5月29日《山东省特种设备安全监察条例》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关机械的硬性规定 局发大临设施、铺架、盾构、大型设备（非标）检查、管理、验收管理办法。【部分需要新编制文件】
第十章 安全技术管理
第一条
建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。
第二条
建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。
第三条
建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及建设部有关规定，危险性较大工程包括： 1基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3模板工程及承重体系
1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械安装的工程。3）起重机械安装、拆卸工程。5脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2）附着式整体和分片提升脚手架工程。3）悬挑式脚手架工程。4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。6）新型及异型脚手架工程。6拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的特殊工程。超过一定规模的危险性较大分部分项工程包括： 1深基坑工程
1）开挖深度超过5m（含）的基坑（槽）支护、降水工程。
2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）支护、降水工程。
2模板工程及支撑体系
1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
2）混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4脚手架工程
1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3）架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。5拆除、爆破工程
1）采用爆破拆除的工程。
2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6其它
1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技术标准的重大危险性工程。
第四条 企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。
专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等，并符合以下规定：
1建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层方案编制、审核、审批的权限。
2专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。
3经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。
第五条 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。
第六条 建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：
1危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底。
2分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。
3总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底。4安全员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底。5作业班组长应对作业人员进行班前安全操作规程交底。
第七条 建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。
第八条
营业线施工按铁路部门规定执行。
第九条 建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。
第十条
变更
执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
1、涉及隧道地铁项目
铁建设【2010】120号《于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》
中铁股份安【2011】337号《中国中铁股份有限公司隧道程施工防坍卡控红线》 局2012-140电报《转发股份公司关于加强地铁工程基坑施工防护工作的通知》
3、涉及连续梁、模板支撑体系施工
局2011-224电报《关于立即开展一次支撑体系安全大检查的紧急通知》 局2012-60电报《关于规范钢箱梁（钢桁梁）吊装作业的通知》
局2012-87电报《关于开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》中第四条第（一）、（三）、（四）”。
3、涉及铁路工程（营业线）施工
局2012-172电报关于实施营业线（临近营业线）施工“十条禁令”的通知》及有关路局的禁令或红线卡控
中铁十安【2004】235号《关于进一步加强营业线施工安全管理工作的通知》
铁建设函【2011】210号《铁路建设质量安全专项整治工作实施意见》中第一条第（二）款” 铁道部令第30号《铁路交通事故调查处理规则》 国务院令第430号《铁路运输安全保护条例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《铁路施工安全技术规程》，《铁路工务安全规则》 铁办【2008】190号《铁路营业线施工安全管理办法》
既有线“五必须、五不准”卡控制度，桥涵顶进作业的防控制度、“五不挖土、六不顶进”作业制度
4、涉及运梁、架梁、盾构方面
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关施工环节的硬性规定
5、涉及房屋建筑和市政等工程通用标准
建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建质[2009]254号《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》 建质[2003]82号《建筑工程预防坍塌事故若干规定》 建质[2003]82号《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》
鲁建管发【2010】4号《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》 JGJ/T77施工企业安全生产评价标准 JGJ59建筑施工安全检查标准
GB50497《建筑基坑工程监测技术规范》
JGJ231《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》 JGJ128《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ202《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》 JGJ166《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ120《建筑基坑支护技术规程》
JGJ180《建筑施工土石方工程安全技术规范》
JGJ130《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ 80《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ59《建筑施工安全检查标准》
JGJ 166《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》
6、涉及火工品、安全用电、消防
局2012-95电报《关于进一步加强施工现场临时用电安全管理的通知》 局2012-156电报《关于进一步加强火工品管理的通知》 中铁十公【2004】277号 消防安全管理规定
中铁十公【2004】199号 爆炸物品安全管理暂行规定 国务院令【2006】466号《民用爆炸物品安全管理条例》 JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》 GB/T13869《用电安全导则》
1990年6月1日《漏电保护器安全监察规定》
GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》
第十一章 分包（供）安全生产管理
第一条 分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。第二条 建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。
第三条 企业对分包单位的安全管理应符合下列要求： 1 选择合法的分包（供）单位； 2 与分包（供）单位签订安全协议； 对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位； 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。第四条 建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括： 1分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章记录； 3分包（供）单位安全生产绩效。
第五条 建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。以上规定操作细则按照以下文件执行：
第十二章 施工现场安全管理
第一条
建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。第二条 企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括： 1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核； 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品； 3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备； 4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改； 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标； 6组织事故应急救援抢险；
7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。第三条
施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：
1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标； 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组； 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理； 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责； 5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求； 6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求； 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。第四条
根据建设部有关规定，施工项目部配备专职安全管理人员的数量应符合下列要求： 1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米及以下的工程不少于1人； ②1万～5万平方米的工程不少于2人；
③5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万～1亿元的工程不少于2人；
③1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增配。
2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再适当增加。
第五条
项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责： 1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案； 2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录； 3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象； 4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。
第六条
工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；
方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。
第七条
工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。
第八条
建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。
第十一条
对作业行为隐患、设备设施操作隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取纠正措施。包括：
A、检查一般安全规定的遵守情况，包括：
防护用品和安全防护措施情况；高空作业人员体检情况；安全标志和警告牌设置情况；大风、雷雨等恶劣天气作业情况。各类特种作业人员持证上岗情况。
B、岗位安全操作技术规程遵守情况，工种包括： 装吊工、木工、钢筋工、混凝土工（含砼搅拌司机）、电工、电气焊工、动力机械工、机械维修工、起重机司机、运输车辆司机、张拉压浆人员、土石方机械司机、中小机械操作工等。
C、施工机械安全技术操作规程遵守情况，设备包括：
起重机、架桥机、卷扬机、空压机、发电机、钻机、打桩机、木工设备、挖掘机、推土机、各类混凝土设备、各类钢筋设备、电气焊设备等。
第十二条 按照GB2894及单位内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在施工现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
建工劳字【80】第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》 JGJ33—2001《建筑机械使用安全技术规程》 《小型施工机械安全技术操作规程》 GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》
局2012-104电报《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》 局2011-188电报 《关于加强冬季施工安全质量工作的通知》
第十三章 职业健康
第一条
各单位应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
第二条
各单位应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
第三条
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。
第四条
各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
第五条 各单位应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。
第六条
各单位应建立职业病体检台账，高空作业者体检台账。
第七条
各单位应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
第八条
对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
相关文件：
《环境、职业健康安全运行控制程》
中铁十安【2004】267号《中铁十局集团有限公司劳动防护用品管理办法》 中铁十安【2004】267号《中铁十局集团员工劳动防护用品配备标准》 中铁十安【2004】67号《关于加强劳动防护用品采购和管理工作的通知》 中铁十安【2005】39号《关于做好防暑降温工作的通知》 卫生部令第20号《国家职业卫生标准管理办法》 卫生部令第21号《职业病危害项目申报管理办法》 卫生部令第23号《职业健康监护管理办法》 卫生部令第24号《职业病诊断与鉴定管理方法》
【87】卫防字第60号《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 【GBZ158-2003】工作场所职业病危害警示标识
国发【1987】105号《中华人民共和国尘肺病防治条例》 2001年10月27日《中华人民共和国职业病防治法》 1999年10月25日《山东省职业病防治条例》 GB 12348《工业企业厂界噪声标准》
卫生部1999年12月24日《工业企业职工听力保护规范》 卫生部第49号令《建设项目职业病危害分类管理办法》 卫法监发【2002】108号《职业病目录》 1993年11月26日《女职工保健工作规定》 JGJ146《建筑施工现场环境和卫生标准》
第十四章 重大危险源监控
第一条
各单位应依据有关标准对本单位的危险施工活动或场所进行重大危险源辨识，并定期按时发布。
主要包括：坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾。路基坍塌，侵限危及铁路行车安全；高处坠落车辆伤害；接触网触电伤害。
第二条
各单位应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。第三条
各单位应制定重大危险源安全管理技术措施。相关文件：
《危险源的辨识、风险评价与控制程序》
中铁十安【2011】23号《中铁十局集团有限公司重大风险项目分级监督管理办法（试行）》 中铁十安【2006】124号《中铁十局集团公司安全重点工程项目监督管理办法》 中铁十工【2012】271号《关于做好防洪防汛工作的通知》
第十五章 应急救援管理
第一条
建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
第二条
建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。
第三条
建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
第四条
建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案。应急救援预案要根据不同的程度分级制订，接到报告后，启动相应等级的应急预案，这样更具操作性。
内容应包括：
1紧急情况、事故类型及特征分析； 2应急救援组织机构与人员职责分工；
3应急救援设备和器材的调用程序必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法；
4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗、媒体、社区和公众等相关单位（部门）人员的信息报告、联系方法；
5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。第五条 建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：
1建立应急救援组织，配备人员和应急设备、物资、器材，并落实到责任人进行管理，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
2对全体从业人员进行针对性的培训和交底；
3定期组织组织专项应急演练； 4接到相关报告后，及时启动预案。
第六条
建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。
第七条
发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2007】76号《中铁十局集团安全生产事故应急预案管理办法》 中铁十局集团公司安全生产事故应急响应及救援预案 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《应急准备与响应控制程序》
第十六章
事故统计报告
第一条
建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。
第二条
生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。
事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1小时内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
第三条
生产安全事故报告的内容应包括： 1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称 2 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 4 事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6 事故报告单位或报告人员；
第四条
生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。
第五条
建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容： 1企业职工伤亡事故月报表； 2企业职工伤亡事故年统计表； 3生产安全事故快报表；
4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；
5其他有关的资料
第六条 生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。
以上规定操作细则按照以下文件执行： 《事件处理程序》
中铁十安【2007】128号《中铁十局集团公司生产安全事故报告和调查处理办法》 铁十安【2004】124号《中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法》
中铁十办【2011】73号《中铁十局集团有限公司安全质量事故领导干部责任追究办法（试行）》
第十七章 安全检查和改进
第一条
建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。
第二条 建筑施工企业安全检查的内容应包括： 1安全目标的实现程度； 2安全生产职责的落实情况； 3各项安全管理制度的执行情况；
4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；
5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。第三条
建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。
2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。
3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。
第四条
建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。
第五条建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。
第六条 建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施，防止同类问题的发生。
第七条 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。
发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：
1适用法律法规发生变化时；
2企业组织机构和体制发生重大变化；
3发生生产安全事故；
4其他影响安全生产管理的重大变化。
第八条 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。以上规定操作细则按照以下文件执行：
《中铁十局安全质量稽查办法》
国家安监局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《不符合、纠正和预防措施控制程序》
第十八章 安全考核和奖惩
第一条
企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。
第二条
安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。
第三条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。
第四条 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。
第五条
安全考核的内容应包括： 1安全目标实现程度； 2安全职责落实情况； 3安全行为； 4安全业绩。
第六条
建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。
第七条
建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
《环境、职业健康安全管理绩效监视与测量程序》、中铁十安【2004】186号《中铁十局集团有限公司安全标准工地建设考评办法》
中铁十安【2005】164号《中铁十局集团公司安全质量综合管理检查考核办法（试行）》 中铁十安【2009】26号《中铁十局集团公司安全风险抵押金考核管理办法》
第二十章 附 则
第一条 本办法自公布之日起实施。
第二条 本办法由局安全质量监督管理部负责解释。
第二篇：《中铁二十局集团有限公司公文处理办法》
集团公司办„2008‟214号
集团公司
集团公司党委关于印发《中铁 二十局集团有限公司公文处理办法》的通知
集团所属各单位并党委：
现将•中铁二十局集团有限公司公文处理办法‣印发给你们，自印发之日起施行。•二十局 二十局党委关于印发†中铁第二十工程局公文处理办法‡的通知‣（局办„2001‟230号）同时废止。
附件：
1、公文格式细则
2、公文格式式样1-10
3、公文主题词表
二○○八年九月二十二日（附件1、2只发主送单位）
— 1 — 中铁二十局集团有限公司公文处理办法
第一章
总
则
第一条
为提高全集团公司公文处理的质量和效率，实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据•国务院关于发布†国家行政机关公文处理办法‡的通知‣（国发„2000‟23号）、•中共中央办公厅关于印发†中国共产党机关公文处理条例‡的通知‣（中办发„1996‟14号）、•国务院国有资产监督委员会公文处理暂行办法‣（国资发„2006‟171号）、•总公司 总公司党委关于印发†中国铁道建筑总公司公文处理办法‡的通知‣（中铁建办„2001‟71号），制定本办法。
第二条
集团公司的公文，是企业在实施管理和领导过程中形成具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策、指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。
第三条
公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条
公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条
公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条
各单位领导应当高度重视公文处理工作，模范遵守 — 2 — 本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。
第七条
各级办公室是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导下级单位的公文处理工作。
第八条
各级办公室要分工一名领导分管公文处理工作，并应配备专职人员负责公文处理工作。各业务部门也要有兼职人员负责公文处理工作。专兼职人员应当相对稳定。
第二章
公文种类
第九条
公文种类主要有：
一、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
二、决议
适用于经会议讨论通过的重要决策事项。
三、指示
适用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。
四、通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
五、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
六、通报
适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
七、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
八、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
九、批复
适用于答复下级机关的请示事项。
十、意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
十一、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。
十二、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章
公文格式
第十条
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一、涉及国家秘密的公文应当标明密级及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“平急”。
三、发文机关标识应当使用全称或规范化简称；联合行文，只标识主办机关。
四、发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。会议纪要编号自定。
五、上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
六、公文标题，一般应当标明发文机关，准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
七、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
八、公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。
九、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。两个单位联合行文，可不署发文单位名称。三个以上单位（含三个单位）联合行文，要署发文机关名称。
十、成文日期以领导人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关领导人的签发时间为准。电报以发出日期为准。会议纪要署会议通过日期。
十一、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当在成文日期之下加括号标注。
十二、公文应当标注主题词。主题词一般为2—5个，第一个为类别词，最末一个为文种词，中间为类属词。主题词一般从公文主题词表（附件3）中选用。
十三、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。同一栏目的排列顺序，原则上按上级机关在前、下级机关在后；大单位在前、小单位在后；外部和地方单位在前、内部单位在后；同级单位按编制序列的顺序排列。
十四、文字从左至右横写、横排。
第十一条
公文中各组成部分的标识规则，参照•国家行政机关公文格式‣国家标准执行。上报文件，按上级机关要求执行。
第十二条
公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左则装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章
行文规则
第十三条
行文应当确有必要，注重效用。
第十四条
集团公司所属各单位应根据各自隶属关系和职权 — 6 — 范围确定行文关系。一般不得越级请示和报告。集团公司行政、党委、纪委、工会、共青团可以以各自名义单独行文，集团公司办公室、党委办公室及公安、审计、监察部门也可以以各自名义单独行文。集团公司机关其他部门不得正式行文。
第十五条
用集团公司名义行文的种类及内容划分如下：
一、《中铁二十局集团有限公司文件》
1、向中国铁建及其他上级机关请示、报告工作。
2、转发中国铁建及上级机关的重要文件。
3、部署全集团公司的工作和任务，下达、调整计划。
4、发布重要规章制度。
5、重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。
6、其他需要以集团公司名义行文的重要事项。
二、《中铁二十局集团有限公司》（函）
1、集团公司不相隶属机关联系工作、商洽问题。
2、向所属各单位布臵单项工作和临时任务，下达、调整单项任务计划。
3、答复所属单位的请示事项。
4、其他需要以集团公司名义行文的事项。
三、《中铁二十局集团有限公司董事长（总经理）办公会议纪要》
记载、传达董事长（总经理、）办公会议情况和议定事项。第十六条
用集团公司党委、纪委、工会、团委名义行文的
— 7 — 种类及内容划分如下：
一、《中国共产党中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻党的路线、方针、政策和中国铁建的决定、决议、指示。
2、向中国铁建报告、请示工作。
3、向所属党组织部署工作、答复问题。
4、发布党委有关重要问题的决定、决议、指示、通知、通报等事项。
5、党群组织变动、人员任免。
6、通知、表彰、奖惩事项。
7、其他需要以集团公司党委名义行文的重要事项。
二、《中国共产党中铁二十局集团有限公司纪律检查委员会文件》
1、传达贯彻中纪委、中国铁建纪委的决定、决议、指示。
2、向中国铁建纪委报告、请示工作。
3、向所属各单位纪委部署工作、答复问题。
4、党风廉政教育、查办案件、执法监察工作情况通报、总结。
5、处分决定、批复、处理意见。
6、其他需要以集团公司名义行文的事项。
三、《中国铁路工会中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻党和国家的方针、政策，转发上级文件，部署重要工作。
2、向集团公司党委或上级工会请示、报告工作。
3、答复下级工会的请示事项。
4、其他需要以集团公司工会名义行文的事项。
四、《中国共产主义青年团中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻中国铁建团工委、集团公司党委关于共青团和青年工作的指示精神。
2、向集团公司党委和中国铁建团工委报告、请示工作。
3、向所属团组织部署工作、开展活动、答复问题。
4、发布团委有关重要问题的决定、决议、通知等事项。
5、通报、表彰、奖惩事项。
6、其他需要以团委名义行文的事项。
五、《中铁二十局集团有限公司党委常委会议纪要》 用于记载会议主要精神和议定事项。
第十七条
集团公司及所属单位的行政、党委可以联合行文，其他一般不搞联合行文。联合行文应当明确主办部门。
第十八条
公文内容涉及到几个部门的，应当先协商一致并会签。未取得一致意见，不得擅自行文。
第十九条
向下级机关和本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十条
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机
— 9 — 关。“报告”不得夹带请示事项。
第二十一条
除上级机关领导人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关领导人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十二条
受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章
发文办理
第二十三条
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。
第二十四条
草拟公文应当做到：
一、符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行加以说明。
二、情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确。一般文件字数控制在2000字以内，综合性文件字数控制在3000字以内，篇幅力求简短。
三、公文的文件应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
四、拟制紧急公文，应当体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。
五、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
六、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“
（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。
七、应当使用国家法定计量单位。
八、公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写方式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
九、公文中的数字，除部分结构层次序数和连词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十五条
拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的领导应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建议性意见，并与有关部门会签后报请单位领导人协调或裁定。
第二十六条
公文送负责人签发前，应当认真做好审核工作。集团公司公文由行政办公室核稿；集团公司党委公文由党委办公室核稿；纪委、工会、共青团分别由其办公部门核稿。有单独行文权的部门，由该部门领导审核。集团公司所属单位也应指定相应的部门和人员负责公文审核工作。
— 11 — 公文审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
未经审核的公文，不得送领导签发。
第二十七条
以本机关名义制发的上行文，由主要领导或者主持工作的领导人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要领导或者其他领导人签发。经领导人签发的公文，不得擅自改动，如必须改动，应按公文制发程序重新审核并报签发人同意。
第二十八条
公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章
收文办理
第二十九条
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十条
收到下级机关上报的需办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门的事项是否已经协商、会签；文件使用、公文格式是否规范。
— 12 — 第三十一条
经审核，对符合本办法的公文，文秘人员应当及时办理。一般性文件可交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。重要公文由办公部门领导提出拟办意见后，再送有关部门办理和领导人批示。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公部门领导批准后，可退回呈报单位并说明理由。
第三十二条
承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十三条
收到上级机关下发或交办的公文，文秘部门应当及时交有关部门办理，重要公文送领导批示后办理。
第三十四条
公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门领导要出面协调，如仍不能取得一致，可以报上级领导协调或裁定。
第三十五条
审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十六条
送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章
公文归档
第三十七条
公文办理完毕后，应当根据•中华人民共和国档案法‣和集团公司档案管理的有关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第三十八条
归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第三十九条
联合办理的公文，原件由主办部门整理（立卷）、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十条
每年一季度将上年应当归档的文件收集齐全，按文书立卷要求进行整理、编目、立卷。归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十一条
拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章
公文管理
第四十二条
公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十三条
各级文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十四条
上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的 — 14 — 以外，下一级机关经领导人或者办公部门领导批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第四十五条
公开发布的公文，必须经发文机关批准、经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第四十六条
公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第四十七条
公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。已归档的废止文件要进行标识。
第四十八条
不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公部门领导批准，可以销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。其中，销毁绝密公文应当进行登记。
第四十九条
机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。
第五十条
密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章
附
则
第五十一条
本办法自发布之日起施行。
— 15 — 第五十二条
本办法由中铁二十局集团有限公司办公室、党委办公室负责解释。
— 16 — 附件1：
中铁二十局集团有限公司公文格式细则
1.依据
根据国务院新修订的•国家行政机关公文处理办法‣（国发„2000‟23号）的规定，参照•国家行政机关公文格式‣国家标准（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范围
集团公司的公文适用于本格式。3.定义
本格式采用下列定义。3.1 字
标识公文横向距离的长度单位，以3号字为基准字。3.2 行
标识公文纵向距离的长度单位，以3号字为基准字，行距为3号字的7/8，每行约占10mm。3.3 字号
不注明字号的均为3号字。3.4 字体
不注明字体的均为仿宋体。3.5 颜色
— 17 — 不注明颜色的均为黑色。3.6 页、面
页：指公文的纸页。面：指公文纸页的一面。4.公文用纸主要技术指标
公文用纸一般采用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5～9.5。5.公文用纸幅面及版面尺寸
5.1 公文用纸一般采用国际标准A4型，成品幅面尺寸为210mm×297mm。
5.2 公文页边和版心尺寸
上白边（天头）：37mm±1mm 下白边（地脚）：35mm±1mm 左白边（订口）：28mm±1mm 右白边（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含页码）6.排版印刷装订要求 6.1 排版规格
每面22行，每行28个字。6.2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，— 18 — 误差不超过1 mm。6.3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨达到色谱所标BL100%，红色油墨达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。6.4 装订要求
左侧装订，不掉页。包括公文的封面与书芯不脱落，后背平整。不空。两页页码之间的误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订订锯与书脊间的距离3mm～5mm。无坏钉、漏钉、重钉、钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90，无毛茬或缺损。
7.公文各组成部分标识规则
本格式将公文划分为眉首、主体、版记三大组成部分。公文首面红色反线（含）以上部分统称眉首；红色反线以下至主题词（不含）的部分统称主体；主题词以下部分统称版记。7.1 眉首
眉首由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等部分组成。7.1.1 秘密等级和保密期限
用黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，党群系统的公文，秘密等级顶格标识在版心左上角第1行，后标“★”号，不标保
0
— 19 — 密期限视为长期；标保密期限，以“年”、“月”为单位标识在“★”号之后，“年”、“月”数用阿拉伯数码。7.1.2 紧急程度
用黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。党群系统的公文，紧急程度顶格标识在版心左上角第1行。如需同时标识秘密等级，紧急程度移至第2行。7.1.3 发文机关标识
用红色小标宋体或黑体字居中排布，以庄重美观为原则；字号不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；联合发文主办机关排列在前，“文件”2字臵发文机关名称右侧，上下居中排布。
发文机关标识上边缘距版心上边缘20mm；上行文的发文机关标识上边缘距版心上边缘80mm，即增加60mm的空白供领导批示用。
7.1.4 发文字号
在发文机关标识之下放一条红色反线，与版心同宽（156mm），与发文机关标识下边缘之间的距离为30mm（3行）。发文字号标识在第3行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码；年份用全称，用六角括号（„‟）括起；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。7.1.5 签发人
上行文应注明签发人，此时，发文字号居左空1字标识；签发人居右空1字标识，“签发人”3字后标全符冒号，签发人姓名 — 20 — 用楷体。
如有多个签发人（或会签人），应利用发文机关标识与红色反线之间的30mm空间排布，排布不下可下移红色反线；排布时主办机关签发人应臵于第1行，最后一个签发人应与发文字号同处一行。7.2 主体
主体由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等部分组成。7.2.1 标题
用2号小标宋体字，在红色反线之下占4行，居中排布，回行时应保持词意完整，排列对称美观。7.2.2 主送机关
标题之下空1行左侧顶格标注，回行时仍顶格。最后一个主送机关后标全符冒号。如主送机关过多而使公文首面不能显示正文，应将主送机关移至版记中的主题词之下，抄送机关之上，标识方法同抄送机关。7.2.3 正文
主送机关之下左空2字标注，回行顶格；以后每起一自然段均左空2字。数字、年份不能回行。7.2.4 附件说明
公文如有附件，应在正文最后另起一段注明附件名称和顺序。“附件”2字后标全符冒号，附件序号用阿拉伯数码，附件名称后
— 21 — 不加标点符号。7.2.5 成文日期
用汉字书写，“零”写为“O”。上报上级党委和其他党的领导机关的公文，成文时间用阿拉伯数字书写。具体位臵见7.2.6。7.2.6 印章
印章是公文生效的标志，用红色。7.2.6.1 单独发文印章
成文日期右空4字，印章压在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。
当印章下弧无文字时，采用下套方式加盖，即仅以印章下弧压在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加盖，即印章中心线压在成文日期上。7.2.6.2 联合行文印章
加盖两个印章，成文日期拉开，左右各空7个字；两个印章均压成文日期，印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。
加盖3个以上印章，为防止出现空白印章，应标注单位名称，印章压在单位名称之上；印章每排3个，两端不得超出版心，最后一排不足3个均居中；最后一排印章之下标注成文日期，右空2个字。
联合行文主办机关印章排列在前，只能采取一种印章加盖方式，以保证印章排列整齐。7.2.6.3 特殊情况说明
— 22 — 当正文之后的空白容不下印章位臵时，应采取调整行距或字距的办法，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的办法解决。7.2.7 附注
公文如有需要说明的事项，左空2个字标识在成文日期之下的适当位臵，用圆括号括起。7.2.8 附件
公文的附件应在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行顶格标识“附件”二字并加全符冒号，如有序号在序号后加全符冒号。附件的名称应与附件说明的附件名称保持一致。如附件不能与正文一起装订，应在附件首面第一行标识公文的发文字号。7.3 版记
版记由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等部分组成。7.3.1 主题词
“主题词”3个字用黑体字居左顶格标识，后加全符冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1个字。7.3.2 抄送机关
主题词之下左空1字标识“抄送”2字，后标全符冒号；回行时与上一行抄送机关对齐；最后一个抄送机关后标句号。7.3.3 印发机关和印发日期
抄送机关之下占一行位臵。印发机关左空1字；印发日期右空1字，用阿拉伯数码标识。
— 23 — 7.3.4 版记中的反线
版记中各部分之下均画一条反线，宽度同版心。7.3.5 版记的位臵
版记应臵于公文的最后一面，版记的最后一个部分臵于最后一行。8.页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，左右各放一条4号一字线，臵于版心下边缘之下一行，单页码居右空1字，双页码居左空1字。如公文出现空白面，空白面和空白面以后的面不标页码。9.公文中的表格
横排A4型表格，页码臵于表格左侧，单页码在左下角，双页码在左上角；表头单页码在订口一边，双页码在切口一边。
第三篇：中铁二十局集团有限公司落实党风廉政建设责任制
中铁二十局集团有限公司落实党风廉政建设
责任制实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强党风廉政建设，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，使各级领导班子和领导人员更好地担负起党风廉政建设责任，加强企业党风廉政建设，保证各项任务的全面完成，特制定本细则。
第二条 实行党风廉政建设责任制，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与生产经营工作、业务工作结合起来，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治企；立足教育，着眼防范；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要明确分工，落实责任，形成合力，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
第五条 集团公司成立党风廉政建设责任制领导小组，集团公司党委书记任组长，董事长、总经理、党委副书记、纪委书记任副组长，组织部、干部部、审计部、监察处、纪委办公室、案件检查处、执法监察处、机关党委的领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在集团公司纪委办公室，由一名纪委副书记任办公室主任。
领导小组的任务是：研究贯彻上级关于党风廉政建设责任制的部署，督促检查集团公司所属单位、各级党委和领导人员抓党风廉政建设责任制的落实情况，协调有关工作事宜。
第二章 责任范围
第六条 集团公司党委书记对本公司党风廉政建设负总责。并对本级领导班子成员和下属单位主要领导人员的党风廉政建设负直接领导责任。领导班子成员包括：党委书记、副书记、董事长、副董事长、总经理、副总经理、三总师、纪委书记、工会主席。
第七条 集团公司所属的工程指挥（项目）部主要领导对工程指挥（项目）部班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
第八条 集团公司领导班子在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、贯彻落实中共中央、国务院和集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，统一领导本级的党风廉政建设和反腐败工作，经常分析集团公司的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；组织和领导对集团公司发生的重大违纪案件的查处工作。
2、对领导班子成员和所属单位及管理的工程指挥（项目）部班子成员和机关工作部门领导人员的党风廉政建设负总责。
3、标本兼治、综合治理，完善党风廉政建设和反腐工作方面的制度、规定、办法和实施细则，并组织实施，从源头上预防和治理腐败。
4、组织领导班子成员和党员管理人员学习党的关于党风廉政建设和反腐败的理论，学习党纪、政纪法规制度，进行党性党风党纪和廉政教育，不断提高领导人员廉政意识和党员管理人员的遵纪守法意识。
5、充分履行监督职责，对所属单位的党风廉政建设情况、领导班子及其成员廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。严格按照规定选拔任用管理人员，防止和纠正用人上的不正之风。
6、加强对纪检监察工作的领导，支持和指导纪检监察机关按照规定开展工作，充分行使职权。
第九条 领导人员在抓党风廉政建设中应承担的责任：
（一）公司党委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，亲自抓大案要案的查处。
2、对集团公司和集团公司党委班子成员及集团公司所属主要领导人员的党风负责。对班子成员和下属主管领导发生的不廉洁问题，要及时纠正和督促查处。主持召开集团公司领导班子的民主生活会，引导班子成员开展廉洁自律检查和批评与自我批评。同时，指导和参加下级领导班子的民主生活会，听取廉政情况汇报。
3、严格执行领导人员《廉政准则》。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、定期组织召开党委会，研究讨论党风问题，学习上级关于党风廉政建设的规定、制度、指示、决议，安排部署集团公司的党风工作。深入基层检查指导工作时，同时了解基层的党风情况。
党委副书记协助党委书记抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（二）董事长在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、对董事会管理权限内的领导人员廉政建设负责。利用各种会议，加强对集团党员管理人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副董事长协助董事长抓党风，并对所分管的单位、分管系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（三）总经理在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。对集团公司任命的领导人员的廉政建设负责。把抓党风廉政建设列入任期目标，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、利用各种会议，加强对管理权限内的领导人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副总经理、总工程师、总会计师、总经济师协助总经理抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
三总师副职分别协助三总师抓党风，对分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（四）纪委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁，奉公守法。模范带头执行领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象作斗争。
2、认真贯彻上级党委和集团公司党委关于开展反腐败斗争的工作部署，根据不同时期抓党风和反腐败的要求，安排和抓好集团公司的党风廉政建设。
3、认真履行工作职责，带头查办案件，重大案件要亲自过问，亲自督办，主动参与查处。并适时指导下级纪检监察机关开展工作，查处案件。
4、定期组织召开纪委全委会、纪委办公会和纪检工作会议，学习上级有关文件、指示、交流工作，分析党风党纪状况，安排部署及每个阶段的反腐败工作任务，深入实际，调查研究，抓好典型。
纪委副书记协助纪委书记抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（五）工会主席在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党章、准则规定，认真按照党委抓党风和廉政建设的精神要求，负责抓好工会系统的党风。
2、认真贯彻集团公司党委有关规定、决议，研究部署工会系统的党风工作，针对存在问题，制定工作措施。对本系统发生的违纪问题，应及时向集团公司党委和纪委反映，并积极协助纪检监察机关进行查处。
3、充分发挥工会组织的企业民主管理作用，按照有关法规程序，正确行使“五权”职能，组织每年一次的职代会民主评议领导人员活动。抓好广大职工的反腐倡廉教育。教育职工自觉同不良倾向和腐败行为作斗争。
工会副主席协助工会主席抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（六）机关部、处、室、委领导在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党纪政纪和领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象和行为作斗争，搞好自身廉政建设。
2、对本部门的党风负责。管好部门工作人员的党风，协助纪检监察部门抓好党风党纪教育，组织本单位人员学习党纪政纪的有关条规规定和法律常识，增强遵纪守法意识，培养良好的职业道德，做到不利用职权谋私，工作不推诿扯皮。
3、努力增加单位业务工作透明度。做到能公开的必须公开，自觉接受监督。定期分析本单位和本业务系统的党风廉政建设情况，经常督促检查，对发生在本部门和所管系统的违纪问题，应及时向有关部门或领导报告。并积极配合纪检监察部门进行查处。
第三章 检查考核
第十条
集团公司党委负责领导对集团公司所属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考核工作，并组织检查考核组具体实施。检查考核组由纪委、监察、组织、人事、审计等部门组成。对公司机关各部门的检查考核，由集团公司直属机关党委负责并组织落实。
第十一条
集团公司检查考核的对象是集团公司直属各单位和集团公司所属工程指挥部的领导班子及其成员，重点是党委书记、董事长、总经理、指挥长。集团公司机关考核的对象是中层部门管理人员。检查考核的内容为上述对象履行党风廉政建设责任制规定的领导责任内容。
第十二条
检查考核工作坚持日常检查与考核相结合，单位自查与集团公司考核相结合。
1、单位和领导人员个人自查应结合民主生活会每半年进行一次，年底进行一次全面检查，检查情况于12月25日前书面向集团公司党委、纪委报告，并作为向职代会述职报告的重要内容。
2、集团公司每年进行一次重点检查考核，可与管理人员考核相结合，在单位自查的基础上，采取听取汇报、查阅文件资料、民主测评、个别谈话等方式进行，按评分办法评分。考核情况与日常掌握的情况一并进行综合分析，作出客观全面的评价，并采用不同形式在集团公司通报，同时作为对领导人员奖惩、使用的依据。
第四章 责任追究
第十三条 领导班子和领导人员不履行或不认真履行职责，在党风廉政建设责任范围内发生问题，需要追究领导责任的，单独或合并采取以下处理方式：批评教育、责令检查、通报批评、组织处理、纪律处分。
第十四条 领导人员有下列情形之一的，给予批评教育或责令检查。
1、对自己负责的责任范围、责任内容不清楚，责任意识不强的。
2、不按要求贯彻落实上级关于党风廉政建设部署，不能把党风廉政建设工作与生产经营和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的。
3、对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题不及时纠正、处理的；或因处理不当，防范不力而又发生同类问题的。
第十五条 领导班子或领导人员有下列情形之一的，给予通报批评并取消评先资格。
1、不认真不及时处理职工群众信访举报，致使群众集体越级上访，造成不良影响的；
2、违反领导人员廉洁自律有关规定，或对配偶、子女和身边工作人员管教不严，以致发生不廉洁问题的；
3、不配合执纪执法部门查办案件的；
4、受到批评教育或责令检查后不认真整改的；
5、凡领导班子成员中当年有人发生违纪问题，受到党纪政纪处分的。
第十六条 领导人员有下列情形之一的，调离工作岗位、责令辞职或免职。
1、对群众反映本单位、本部门或分管的单位、部门党风廉政建设方面的热点问题，不认真解决，严重影响单位安定团结和正常工作秩序的；
2、对配偶、子女及身边工作人员严重违法违纪知情不管的；
3、有违规行为，但情节轻微，可不追究纪律责任又不宜担任现领导职务的；
4、受到通报批评后不认真整改的。
第十七条 领导人员有下列情形之一的，给予党纪政纪处分。
1、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
2、对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定选拔任用管理人员，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；选拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
3、对授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税收、审计、统计法规、弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
4、对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
5、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
6、因工作失职，本单位、本部门或分管的单位、部门发生重大质量、安全事故，或者在生产经营活动中给企业造成重大经济损失的，按照集团公司《资产经营监管办法》有关规定给予政纪处分。
第十八条
实施责任追究要根据职责范围分清集体责任与个人责任。对负有集体责任的领导班子，要追究主要领导、分管领导和倡议者的责任。
第十九条 对违反党风廉政建设责任制规定，需要给予处理的，由集团公司党委责成有关部门组成调查组进行调查核实，党委、领导班子、纪委按照管理权限分别作出决定，有关手续按情况分别办理：
需要教育、责令检查的，按谁主管谁负责的原则办理； 需要通报批评的，按问题性质由主管部门办理；
需要责令辞职的，由集团公司党委负责同志向其宣布党委的决定，责令其在规定时间内提出辞呈，党委在接到其辞呈后，在适当范围内宣布已责令其辞去某职务；本人拒不辞职的，集团公司党委对其予以免职。集团公司党委决定对其予以免职的，由组织、人事部门办理相应的免职手续。
需要给予党纪政纪处分的，由集团公司纪委、监察处按照规定程序办理。
第五章 附 则
第二十条 集团公司所属各单位可参照本细则，结合实际制定和完善本单位落实党风廉政建设责任制的考核和责任追究细则。
第二十一条
本细则由集团公司纪委、监察处负责解释。第二十二条 本细则自下发之日起施行。
二ОО二年七月二十五日
第四篇：视线_中铁十局集团企业文化建设纪实
视线:中铁十局集团企业文化建设纪实
一个成立仅仅两年的国有大型企业集团，跳出诸多重组企业因文化冲突而失败的窠臼，在创新中求发展，建立起“感恩、报恩，不断创造价值”的特色企业文化，这个企业就是中铁十局集团公司。 2004年元月，在国有企业加速产业结构调整和体制改革，组建联合舰队抗拒国际竞争风浪的大背景下，中铁十局集团有限公司应运而生，成为以工程承包为主，跨行业、跨国经营、多功能的国有大型企业集团。
当济南铁路工程集团、中铁三局三公司、中铁四局三公司这三家相互“陌生”的单位重组在中铁十局集团麾下时，由于成员单位处于豫、鲁、苏、皖不同省份，曾经隶属于不同的企业，管理体制、管理方式，企业精神、企业风貌也不尽相同，管理者面临着企业文化整合的问题。集团在文化的整合和队伍的凝聚上做了一系列文章。针对员工对企业情况、经营形势、经营目标缺乏了解的实际，他们组织开展了“知十局情，做十局人，尽主人责”主题教育。2004年2月，集团对三个成员单位4000多名员工思想状况进行了问卷调查，写出了《关于员工当前思想状况的调查报告》，为超前做好思想疏导工作、稳定员工队伍提供了依据。针对部分员工在企业重组过程中暴露出的思想问题，集团适时编发了《抓住重组机遇，加快企业发展》和《统一思想、服从大局、聚心合力、为实现集团公司各项目标扎实工作》宣传提纲，在宣传企业重组意义的同时，对全体员工特别是党员干部提出了要树立强烈的政治意识、大局意识的要求。企业文化部先后深入11个基层单位和重点工程施工现场，就中铁工程总公司和中铁十局面临的形势任务和干部员工关心的热点、焦点问题向近千名基层干部职工进行了专题宣讲。通过宣传教育，改变了职工中最常见的抵触心理、怀旧心理、对利益减少的危机意识和对重组前景的疑虑心理，使他们以一种“赤子之心”、“感恩的心”接受中铁十局，与中铁十局共命运，同发展，为中铁十局特色企业文化建设奠定了坚实的基础。
集团成立两年来，先后组织集团公司两级领导干部、全体宣传干部和机关全体员工，观看学习《MBA核心案例———企业文化讲座》，召开了各子、分公司党政主要领导和宣传部长参加的企业文化建设现场会，组织开展了“迎国庆”员工摄影展、“庆周年，迎新春”书法笔会、“我为十局人，创新促发展”演讲比赛及《宣传季刊》文学作品征文大赛等系列活动，丰富了“感恩、报恩，不断创造价值”的企业文化建设内容。
一个新建企业要开好头、起好步，赢得企业建设、市场竞争上的优势，就必须占领企业文化这个制高点，必须让员工形成共有的价值观念。中铁十局集团从宣传、弘扬“诚信、和谐、求知、创新”企业精神，强固企业的精神支柱入手，逐步培育员工“不断创造价值”的共同价值观，叫响“中铁十局”品牌，提炼和培育出了饱含时代特征和中铁十局特色的“安全、优质、高效、重信”经营理念、“追求卓越，铸造精品，保护环境，关爱生命”管理方针和“建设一项工程，树立一个形象，赢得一方信誉”等系列宣传标语，形成了中铁十局特色企业文化框架，搭建了中铁十局集团“从感恩、报恩，到不断创造价值”的企业文化发展平台。在“不断创造价值”这一企业核心价值观理念的指导下，企业制定了《企业文化建设规划》，确定了企业文化建设的工作目标和推进步骤。
一个品牌企业应该有统一的外在形象，有自己的标志物。为此中铁十局设计了企业标识，对企业冠名、企业标识的宣传、使用提出了具体要求。制作了《企业形象识别规范手册———视觉识别篇》，对企业员工服饰、企业环境、企业对外宣传媒介组合、企业文化设施建设等进行了全面设计和规范。他们编制了经营画册、客运专线画册、工地宣传实用手册。在规范了两级机关环境形象宣传、工地形象宣传的同时，加大了对外宣传报道的力度，扩大了“中铁十局”品牌的知名度和美誉度。通过不懈努力，中铁十局“六大形象”即诚信协作、创造奉献的社会形象，特色鲜明、整齐划一的品牌形象，整洁美化、安全文明的环境形象，内实外美、精益求精的工程形象，廉洁勤政、务实创新的管理者队伍形象，爱岗敬业、求知奉献的员工队伍形象日渐深入人心。
企业的管理团队充分依靠自己的知识专长、经营能力、风格作风、领导艺术以及对新的企业文化的身体力行持久地影响和带动员工。中铁十局集团组建之初，集团公司党委中心组系统学习了国资委、中铁工程总公司有关企业文化建设的指示精神，党委书记程广朝为此做了专题发言。党委副书记万冠群受总经理沈尧兴委托，在集团公司第一次工作会议上做了《弘扬企业精神打造十局品牌，全面推动集团公司企业文化建设》的专题报告，对今后中铁十局企业文化建设工作进行部署和安排。总经理沈尧兴每次工作会议上都要讲企业文化建设，每到工地都要亲自抓外在形象宣传，每到重大节日都要与机关干部交流谈心，汇报集团公司生产经营改革情况。总经理沈尧兴不止一次讲道：“我们要以感恩的心、报恩的心，站在业主的立场，干好在建的所有工程！”“得人心者得天下”，领导干部身体力行，有效地推动了各项制度的坚决贯彻，使企业文化建设落到实处。
中铁十局集团组建虽短，但已经呈现出勃勃生机，开始显示出“感恩、报恩，不断创造价值”企业文化的强大力量。德商高速公路BOT项目和徐州和平路BT项目成功运作，形成了多元化的产业格局；无锡第十股份有限公司成立，员工身份妥善置换，进一步推进了体制创新。与香港惠记公司成功合作，企业内部二次分离，加快了布局调整和扩张步伐。从“选马”到“赛马”的用人机制，人文关怀的人才成长环境，为实现中铁十局集团跨越发展提供了人才保障和智力支持。中铁十局集团两年迈出两大步，经营生产额度成倍增长，社会美誉度也在大幅提升。
第五篇：视线_中铁十局集团企业文化建设纪实
视线:中铁十局集团企业文化建设纪实
一个成立仅仅两年的国有大型企业集团，跳出诸多重组企业因文化冲突而失败的窠臼，在创新中求发展，建立起“感恩、报恩，不断创造价值”的特色企业文化，这个企业就是中铁十局集团公司。 2004年元月，在国有企业加速产业结构调整和体制改革，组建联合舰队抗拒国际竞争风浪的大背景下，中铁十局集团有限公司应运而生，成为以工程承包为主，跨行业、跨国经营、多功能的国有大型企业集团。
当济南铁路工程集团、中铁三局三公司、中铁四局三公司这三家相互“陌生”的单位重组在中铁十局集团麾下时，由于成员单位处于豫、鲁、苏、皖不同省份，曾经隶属于不同的企业，管理体制、管理方式，企业精神、企业风貌也不尽相同，管理者面临着企业文化整合的问题。集团在文化的整合和队伍的凝聚上做了一系列文章。针对员工对企业情况、经营形势、经营目标缺乏了解的实际，他们组织开展了“知十局情，做十局人，尽主人责”主题教育。2004年2月，集团对三个成员单位4000多名员工思想状况进行了问卷调查，写出了《关于员工当前思想状况的调查报告》，为超前做好思想疏导工作、稳定员工队伍提供了依据。针对部分员工在企业重组过程中暴露出的思想问题，集团适时编发了《抓住重组机遇，加快企业发展》和《统一思想、服从大局、聚心合力、为实现集团公司各项目标扎实工作》宣传提纲，在宣传企业重组意义的同时，对全体员工特别是党员干部提出了要树立强烈的政治意识、大局意识的要求。企业文化部
先后深入11个基层单位和重点工程施工现场，就中铁工程总公司和中铁十局面临的形势任务和干部员工关心的热点、焦点问题向近千名基层干部职工进行了专题宣讲。通过宣传教育，改变了职工中最常见的抵触心理、怀旧心理、对利益减少的危机意识和对重组前景的疑虑心理，使他们以一种“赤子之心”、“感恩的心”接受中铁十局，与中铁十局共命运，同发展，为中铁十局特色企业文化建设奠定了坚实的基础。
集团成立两年来，先后组织集团公司两级领导干部、全体宣传干部和机关全体员工，观看学习《MBA核心案例———企业文化讲座》，召开了各子、分公司党政主要领导和宣传部长参加的企业文化建设现场会，组织开展了“迎国庆”员工摄影展、“庆周年，迎新春”书法笔会、“我为十局人，创新促发展”演讲比赛及《宣传季刊》文学作品征文大赛等系列活动，丰富了“感恩、报恩，不断创造价值”的企业文化建设内容。
一个新建企业要开好头、起好步，赢得企业建设、市场竞争上的优势，就必须占领企业文化这个制高点，必须让员工形成共有的价值观念。中铁十局集团从宣传、弘扬“诚信、和谐、求知、创新”企业精神，强固企业的精神支柱入手，逐步培育员工“不断创造价值”的共同价值观，叫响“中铁十局”品牌，提炼和培育出了饱含时代特征和中铁十局特色的“安全、优质、高效、重信”经营理念、“追求卓越，铸造精品，保护环境，关爱生命”管理方针和“建设一项工程，树立一个形象，赢得一方信誉”等系列宣传标语，形成了中铁十局特
色企业文化框架，搭建了中铁十局集团“从感恩、报恩，到不断创造价值”的企业文化发展平台。在“不断创造价值”这一企业核心价值观理念的指导下，企业制定了《企业文化建设规划》，确定了企业文化建设的工作目标和推进步骤。
一个品牌企业应该有统一的外在形象，有自己的标志物。为此中铁十局设计了企业标识，对企业冠名、企业标识的宣传、使用提出了具体要求。制作了《企业形象识别规范手册———视觉识别篇》，对企业员工服饰、企业环境、企业对外宣传媒介组合、企业文化设施建设等进行了全面设计和规范。他们编制了经营画册、客运专线画册、工地宣传实用手册。在规范了两级机关环境形象宣传、工地形象宣传的同时，加大了对外宣传报道的力度，扩大了“中铁十局”品牌的知名度和美誉度。通过不懈努力，中铁十局“六大形象”即诚信协作、创造奉献的社会形象，特色鲜明、整齐划一的品牌形象，整洁美化、安全文明的环境形象，内实外美、精益求精的工程形象，廉洁勤政、务实创新的管理者队伍形象，爱岗敬业、求知奉献的员工队伍形象日渐深入人心。
企业的管理团队充分依靠自己的知识专长、经营能力、风格作风、领导艺术以及对新的企业文化的身体力行持久地影响和带动员工。中铁十局集团组建之初，集团公司党委中心组系统学习了国资委、中铁工程总公司有关企业文化建设的指示精神，党委书记程广朝为此做了专题发言。党委副书记万冠群受总经理沈尧兴委托，在集团公司第一次工作会议上做了《弘扬企业精神打造十局品牌，全面推动集团
公司企业文化建设》的专题报告，对今后中铁十局企业文化建设工作进行部署和安排。总经理沈尧兴每次工作会议上都要讲企业文化建设，每到工地都要亲自抓外在形象宣传，每到重大节日都要与机关干部交流谈心，汇报集团公司生产经营改革情况。总经理沈尧兴不止一次讲道：“我们要以感恩的心、报恩的心，站在业主的立场，干好在建的所有工程！”“得人心者得天下”，领导干部身体力行，有效地推动了各项制度的坚决贯彻，使企业文化建设落到实处。
中铁十局集团组建虽短，但已经呈现出勃勃生机，开始显示出“感恩、报恩，不断创造价值”企业文化的强大力量。德商高速公路BOT项目和徐州和平路BT项目成功运作，形成了多元化的产业格局；无锡第十股份有限公司成立，员工身份妥善置换，进一步推进了体制创新。与香港惠记公司成功合作，企业内部二次分离，加快了布局调整和扩张步伐。从“选马”到“赛马”的用人机制，人文关怀的人才成长环境，为实现中铁十局集团跨越发展提供了人才保障和智力支持。中铁十局集团两年迈出两大步，经营生产额度成倍增长，社会美誉度也在大幅提升。
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