黑龙江对俄经济情况分析

第一篇：黑龙江对俄经济情况分析

前言

在黑龙江省，提起友谊农场，几乎无人不知无人不晓。这个隶属于黑龙江农垦总局红兴隆管理局、位于富饶美丽的三江平原的农场，号称中国第一农场，是上世纪五十年代前苏联政府援建的大型机械化谷物农场，为纪念中苏之间的友谊，故命名“国营友谊农场”。世事变迁，伴随我省对俄农业“走出去”的步伐不断加快，一个同样见证中俄友谊与合作的“新友谊农场”在俄滨海边疆区诞生。不同的是，这个农场的建设者是黑龙江农垦总局另一个管理局——牡丹江管理局的一群致力于发展外向型农业的人们，而且，“要让外面的人见识一下咱现代农业的发展水平”。境外合作大路朝阳

记者从省农委外经处了解到，我省毗邻俄罗斯远东地区，拥有2800多公里边境线和25个国家级口岸，对俄农业合作优势突出。2005年我省实施对俄经贸科技合作战略升级以来，各级农业部门深入实施农业“走出去”战略，积极组织企业和种养大户带动机械、技术走出去，扩大对俄劳务输出，发展境外农业投资合作，建立境外粮食生产基地；近年来，按照国家“一带一路”发展战略、中蒙俄经济走廊建设总体部署和《全省陆海丝绸之路经济带建设规划》要求，我省各级农业部门在集中抓好粮食生产的同时，坚持“转方式、调结构”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，深入推进农业“走出去”，加快建设农产品出口基地，扎实推进对俄境外农业园区建设，积极扩大农产品出口路径，有效促进农业跨境产业链接，中俄农业合作和外向型农业发展硕果累累——

目前，全省对俄境外农业开发合作区域已由边境口岸较近地区逐步向俄远东地区腹地及周边发展，包括俄阿穆尔州、滨海边区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克、克拉斯诺亚尔斯克、萨哈林等10个州区；对俄境外农业开发合作已由过去种植蔬菜向大豆、玉米、水稻、小麦等主要粮食作物种植拓展，并由种植业向畜牧业、粮食、饲料加工、仓储、物流运输及农产品批发市场建设等多个领域延伸。到2015年底，全省对俄农业开发合作总面积不断扩大，相当于省内3-4个中等县（市）耕地面积；生猪存栏8万头，肉牛2000头，禽15万只。

省农委外经处副处长郭绍权在接受记者采访时说，“当前我省对俄境外农业开发合作特点鲜明，一是开发规模持续扩大，二是合作领域不断拓宽，三是合作形式日益多样，四是合作机制日趋完善。”

据介绍，目前我省境外农业经营主体共有160家，其中企业110家，占全省境外投资主体的70%；农村种植大户30家，占18%；农户联合经营20家，占12%。中俄企业间合作方式主要分两种，一是中方租赁俄土地型，占80%，其中土地租赁期最长49年；二是合资合作型，占20%。俄方企业出土地，中方企业出机械、技术和劳务，一般按中方60%、俄方40%比例合作，也有各按50%比例合作的。机制灵活天地宽

伴随农业“走出去”，参加境外农业开发的农民腰包鼓了起来。在我省对俄境外农业开发合作第一大县东宁县，每年输出劳务1.5万人，拉动全县农民增收5000元以上；近年来，全省每年对俄输出劳务都在3万余人左右，人均劳务收入3万元以上，年创劳务收入超10亿元。不仅农民富了，农机出口企业也赢得新商机。据统计，全省每年对俄出口各类农机具600多台（套），2005年以来累计对俄出口5000多台套。

成绩的背后是努力。为了鼓励扶持农业走出去，省政府成立了组织领导机构，完善了中俄州（省）政府间协调会晤机制，每年由省政府领导带队赴境外考察洽谈，把对俄农业合作作为洽谈合作重要内容，同时也邀请俄州政府来我省洽谈，协调解决农业合作实际问题。在省财政的支持下，2007年以来累计投入4000多万元，扶持对俄境外农业开发重点项目建设，调动了企业和农民走出去的积极性。省农委在外向型农业发展专项资金中累计拿出8000多万元，扶持蔬菜出口基地项目建设，用于扩大生产基地规模，保鲜、冷藏、加工等基础设施建设。2012年，组织境外开发企业组建了“对俄农业产业协会”，帮助企业组织协调、自律监督、咨询服务等等。

与境外开发同时起跑的，还有境内的对外出口基地建设。

目前，全省已在边境口岸市县及内陆大中城市周边地区，建设果菜、水稻、杂粮杂豆、特色作物（白瓜、葵花）、山特产品（蓝莓、松子等）五大类农产品出口基地，农产品出口基地面积达到360万亩。

郭绍权介绍说，通过持续推动发展，目前我省对俄蔬菜出口基地建设布局不断优化，主导品种初步形成，蔬菜专业合作社快速发展。具有独特区位优势的牡丹江市，已成为全省蔬菜对俄出口基地面积最大的市（地）之一，基地面积达到15万亩，主要分布在宁安、海林、穆棱及市郊区。依托品质优势，齐齐哈尔梅里斯区圆葱出口基地面积已扩大到5万亩，并成为全省乃至东北四省区圆葱对俄出口集散地。全省初步形成了适合本地气候特点和俄市场需求的马铃薯、圆葱、番茄、甘蓝、黄瓜、彩椒等出口优势品种，在俄远东地区及腹地具有较强的市场竞争力。全省80%蔬菜出口基地成立了农民蔬菜专业合作社，实行了低成本高效率的“专业合作社+基地+备案”经营模式。创业新人闯新路

更有一批唱响“新友谊”之歌的“新农人”，穿梭往来于国内外，上得谈判桌、下地会耕田，让人刮目相看。

记者电话采访黑河市北丰农业科技服务有限公司董事长宁明旭时，他正在北京参加农业部主办的《农业走出去政策法规学习班》。他说：“出国种地跟在国内种地很不一样。比如在国内备耕是自己的事，买好种肥、准备机械就行，而在俄罗斯备耕，不光要准备好生产必需品，还要把所采购的种子、肥料、农药都拿到相关部门去备案；所有的生产管理人员和农机手都必须接受俄方培训并办理上岗证，才能去种地。”这个备耕季，宁明旭和他的员工都在上课，他在国内学法规，他的员工在国外学技术。

宁明旭是众多率先走出去的佼佼者之一。经过十年的艰苦打拼和开拓，黑河市北丰农业科技服务有限公司已发展成中俄跨境农业合作企业中农业种植规模最大、养殖规模最大、服务功能和全产业链最全、农产品果汁回运进口量最大的农业综合企业集团，境内企业连续多年受到商务部和农业部的表彰，农业境外园区项目被列入国家十三五规划和财政部、商务部在建境外园区考核目录，在境外投资的阿穆尔“红星”农业企业连续多年受到全俄农业部阿穆尔州政府和所在的“罗姆内”区政府的表彰和奖励。

记者从黑河市农委了解到，仅该市就有北丰、远耕、长源等14家专门从事对俄农业合作的企业，带动境外劳务输出657人，年可创劳务收入2400多万元。

从涵盖种植、养殖、粮食、饲料加工，仓储、物流运输及农产品批发市场建设等多领域合作的“新友谊”农场，到北丰中俄跨境农业综合体，在宁明旭他们的背后，是一个日渐庞大的懂经营会管理的新型农业经营主体队伍，以及一条日渐丰满的连接产加销的对外农业合作全产业链条——加工，仓储、物流运输及农产品批发市场的建设，使我省农业不仅大步走了出去，更夯实了农产品出口的渠道和基础建设。

目前，全省农产品国际市场已初步形成“三大出口贸易圈”：一是以俄日韩三国为主的周边国家农产品贸易圈，二是以欧盟国家、美国为主的欧美国家农产品贸易圈，三是以东盟、中东国家及香港、台湾地区为主的东南亚、中东国家农产品贸易圈。不同的贸易圈，有不同的贸易特点和主打品种，比如出口俄日韩三国的主要品种有果菜、杂粮杂豆、罐头制品、饲料等；出口欧美国家的农产品以粮油制品、杂粮杂豆、蓝莓、白瓜子、松子仁为主；出口东南亚、中东国家的农产品则以大豆制品、杂粮杂豆、山特产品、畜产品等为主。

2015年，在对俄进出口的带动下，全省农产品进出口贸易实现30亿美元。其中：农产品出口贸易额达到12.4亿美元，农产品出口国家和地区扩大到130个；蔬菜对俄出口22.2万吨。

目前黑龙江农垦采取农户自购农机，后凭相关材料申请农机补贴，各农垦管理局不在做统一要求，但每年会向农户提供推荐购买的农机设备。推荐农机目录有管理局农机科推荐进入目录。进口车都是走总局采购。

补贴范围及标准

一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

重点补贴：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备等。

垦区拟选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、水稻插秧机、免耕播种机、大中型轮式拖拉机、秸秆粉碎还田机、自走轮式（履带式）谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、粮食烘干机等。

目前黑龙江牡丹江管理局具有代表性的云山农场设备现状如下： 旱田整地车：

迪尔7830系列和迪尔9630系列拖拉机 凯斯210系列拖拉机

东方红1804系列和东方红1104系列 徐州重工-凯特2104系列旱地机

收获机：

凯斯6130系列

迪尔S660玉米收获机系列

佳联-5 和佳联-6系列水稻大型收获机 常发系列收获机等

小型收获机如久保田668系列和988系列

水田车设备换代快：翻地车100多马力购置价大概在 13-16万 水稻插秧的侧深施肥插秧机一体高速，进口设备较稳定但价格高。

大豆播种机，大垄三行，目前选用设备制造水平较低，播种效果不理想。施肥不行，播种匀度不好。120马力购置价大概在14-16万

注重以上三种设备的相关设备的推荐。

玉米播种机都是进口设备。国内机型大部分为马克播种机改装 管理局的建议每年哈尔滨都会农机大展销，希望在各农场有销售点，有实物，农户能够客观自选采购。现场预定的销售模式。

和管理局的领导介绍我司的设备及涉及领域的项目情况，特别是三产融合的介绍，目前管理局各农场普遍面临一产发达但二产加工业相对短板，目前管理局正在协调项下各农场加加工业发展，希望能和农机院中包公司这样的国有企业加强合作。

黑龙江省政府办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。按照意见，黑龙江省将以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升。

据介绍，在发展多类型农村产业融合方式方面，黑龙江省将引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇；加快农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，大力发展种养结合循环农业和高效经济林建设；大力发展农业新型业态，建设完善1000个“互联网＋农业”高标准示范基地建设；引导产业集聚发展，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，培育农业科技创新应用企业集群。

在建立多形式利益联结机制方面，黑龙江省将创新发展订单农业，支持龙头企业建设专业化、标准化、规模化、集约化原料生产基地，引导其在平等互利基础上形成稳定购销关系；支持龙头企业提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险；鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系。鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制。

在完善多渠道农村产业融合服务方面，黑龙江省将通过搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务，优化农村创业孵化平台。创新农村金融服务，发展农村普惠金融。强化人才和科技支撑，加快发展农村教育特别是职业教育。

为加快发展农业全产业链经济，今年我省将以“农头工尾、粮头食尾”为抓手，以国家级现代农业示范区为先导，从“四链”入手促进农业三产融合——即延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链和完善利益链，促进农业产加销紧密衔接，实现一二三产业一体推进。这是记者近日在省农委获悉的。

在延伸产业链方面，做到四个“突出抓好”，即突出抓好主食加工，组织开展“龙江主食”专题活动；抓好特色加工，推动旅游休闲礼品开发；抓好设施建设，支持规范的农民合作社建设产地初加工、特色加工和电子商务配送设施；突出抓好龙头企业，力争全省规模以上农业产业化龙头企业达到2000家，实现销售收入3100亿元。打造农产品加工新亮点，推进农牧结合、种养加一体，加快将“粮仓”变为“粮仓+肉库+奶罐”。目前有关部门已在牵头制定《贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见〉的实施意见》。

在提升价值链方面，将大力组织农业经营主体参加相关绿色食品产销对接活动。发展农村电子商务，开展线上线下互动营销。继续开展优质农产品众筹，建设完善黑龙江大米网、“生态龙江”电商平台。联合主产市在主销区举办展会，办好杭州等三个城市展会。加强品牌建设，做大一批绿色优质农产品品牌。加大互联网技术应用人才特别是电子商务人才培训，全年计划培训5000人。在拓宽增收链方面，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，开展休闲农业和乡村旅游、最美休闲乡村示范创建评选活动，培育休闲农庄、休闲田园，开发乡村休闲度假产品，发展到村到户休闲项目，培育地方休闲品牌，吸引城乡居民到乡村休闲消费，把产品变成商品、把田园建成公园，实现“一田多用”。全省休闲农业经营主体突破5500家。在完善利益链方面，继续开展农户自愿以土地经营权入股发展农业产业化经营试点工作，推广“保底收益+按股分红”等方式，探索创新农业产业化利益联结机制，让农户分享加工销售环节收益。

第二篇：对俄工作总结

铁岭市2010年上半年对俄合作 工作总结及2010年下半年工作要点

铁岭市对外贸易经济合作局

2010年7月21日

2010年上半年，铁岭市对外贸易经济合作局紧紧围绕全市外经贸中心工作，积极开展对俄工作，具体情况如下：

一、对俄合作主要工作情况

（一）劳务合作，1-6月份，全市外派俄罗斯劳务人员195人，比上年增长18%。辽宁北鹿药材加工有限公司从西丰县招聘175人到俄罗斯种植蔬菜。铁岭龙升制衣有限公司从清河区招聘20人到俄罗斯砖厂工作。

（二）外贸出口，据海关数据统计，1-6月份，全市对俄罗斯出口贸易总额为58万美元，比上年下降54%。其中，铁岭县昌兴农副产品有限公司出口额7万美元，铁岭铁鸣商贸有限公司出口额19万美元，铁岭博迈特硼合金有限公司出口额6万美元，辽宁中信生物科技有限公司出口额17万美元，其它为通过中介公司出口产品到俄罗斯。

（三）对俄投资，1-6月份，全市对俄投资3866万美元，比上年增长183%。西丰易兴丝绵厂于上年年底在俄罗斯远东地区克拉斯诺亚尔斯克市注册资金29.3万美元建立进出口贸易公司，主要往俄罗斯各大超市销售蚕丝被等丝产品。辽宁北鹿药材加工有限公司在俄罗斯海参威于2008年在俄罗斯注册资金15万美元，承包了大约600亩的土地，进行蔬菜种植。铁岭龙升制衣有限公司于今年5月份在距莫斯科200公里的南部地区注册366万美元建厂（和当地俄罗斯

人合作，俄方出场地、设备等），其中，219万美元用于建立砖厂，146万美元用于建立标准化生猪养殖厂，第一次投栏达20万头。

（四）其它方面。组织企业参加了4月21日在沈阳召开的“伊尔库茨克州合作项目辽宁省（中国）推介会”和2010年6月15日―19日在哈尔滨举办的“第二十一届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”，期间，与东西伯利亚工商会就彩涂钢板出口、塑料制品出口、俄高新技术引进等项目进行了洽谈。克.西.沙夫林会长表示，俄罗斯远东地区及东西伯利亚地区正在加大开发力度，最近5年，将进行一系列重大工程项目建设，很需要中国的建材等产品，回去后可以向相关企业推荐我们的产品，希望我们企业能去看看。辽宁广燕彩涂钢板制造有限公司拟派销售人员到远东及东西伯利亚等独联体国家进行考察与洽谈，公司领导表示，如果条件成熟，将考虑在俄罗斯远东地区建立压型厂。

近年来，铁岭新优特彩板制造有限公司的产品通过中介机构一直出口到俄罗斯远东地区，现又将签定供货合同。铁岭陆平专用汽车有限责任公司生产的专用车，通过各种渠道，终于成功出口哈萨克斯坦共和国。铁岭国美绿色养殖厂拟引进俄罗斯生产香肠工艺，目前已与俄罗斯伊尔库茨克州的“乌索尔斯克养猪综合体”取得联系，俄方同意在适合时机派专家前来进行洽谈。

铁岭市“对俄贸易物流园”，“专用车生产基地”，“换热设备生产项目”已编入《辽宁省对俄项目册》中。

（五）存在的问题

由于俄罗斯海关正由“灰色”清关向“白色”清关渠道过度，加上莫斯科政府关闭华商在俄最大聚集市场“一只蚂蚁”（切尔基佐夫

斯基市场）事件，及俄罗斯政策的不稳定性，使很多中国人在俄投资或经商存在顾虑。西丰易兴丝绵厂总经理李春蒲表示，公司正在招聘懂俄罗斯政策的专业人事，不然，心里始终无底。事实上，自俄罗斯普京总统上任后，随着国际石油价格的飙升，俄罗斯经济逐渐进入上升轨道，商业环境日趋正规，消费市场水平也逐步提高。原来的“大市场”和“个体倒爷”的商业模式已经被淘汰，取而代之的应该是一种全新之商业生态。铁岭市对外贸易经济合作局正在协助企业搜集相关政策及资料，鼓励企业放心大胆走出去。

（六）上半年，铁岭市向国家发展改革委员会东北司申请了10亿元人民币的贷款，用于“铁岭市对俄贸易物流园”的建设。

二、下半年工作要点

（一）加快对俄产业对接，加大对俄投资合作力度。一是着重研究和探索全市企业参与俄远东大开发的工作思路和做法，谋划战略性和标志性的合作项目，有计划、分步骤、分层次地适时组织企业赴俄进行项目考察和对接。二是根据俄方大幅提高关税的实际，指导全市企业扩大在俄境内的已建企业的规模，确保对俄合作的持续发展。三是加强境外合作的大项目全程跟踪服务。对在克拉斯诺亚尔斯克市的贸易公司加强政策方面的服务，与俄远东及外贝加尔地区各联邦主体，建立广泛的工作推进机制，进一步推进投资贸易便利化，解决在俄投资合作中问题。

（二）加强铁岭市对俄罗斯农产品出口基地建设，为把铁岭市鹿茸、蔬菜、水果、花卉进入俄罗斯市场创造更有力的政策保障机制，为当地农民增收开辟俄罗斯市场。

（三）向俄罗斯重点推介铁岭市北方能源“四位一体”建设模式和技术成果，关注铁岭市与乌克兰农业部达成的中乌农业合作园区项目建设工作，该项目拟引进乌方的农村生物质清洁能源实用技术装备。

（四）加强对外联络工作力度，下半年，将筹划组织全市出访俄罗斯远东地区及东西伯利亚事项，做好出访前的准备工作，加强与俄罗斯政府相关部门及商务机构的合作，充分发挥在俄华商会、华人协会作用，积极主动与哈巴罗夫斯克、海参崴、布拉格维申斯克、比罗比詹、马加丹、赤塔、伊尔库茨克、新西伯利亚、鄂姆斯克、克拉斯诺亚尔斯克等远东地区城市建立联系。

（五）继续做好对企业的资金扶持。继续加强对上争取工作，引导和鼓励企业用好用足现有优惠政策，帮助企业申请中国进出口银行、国家开发行优惠贷款、中小企业国际市场开拓资金、对外经济技术合作等资金，为企业“走出去”化解资金难题。进一步争取外贸发展资金、东北老工业基地外贸发展金等的使用申报。

（六）在全市范围内开展一次专题调研 , 彻底摸清对俄科技合作现状 , 包括学术交流、科研合作、产业化攻关、人员培训等；掌握对俄开展合作有潜在情况 ,进一步总结、分析、明确对俄科技合作发展思路；以项目为依托，深入开展对俄科技合作交流。一是借助省

政府搭建的平台，即9月23日在沈阳辽宁大厦举行的“俄罗斯专家活动周”，组织企业寻求合作机遇 , 开展项目对接。二是邀请俄方专家到铁岭有关企业开展技术指导，进行项目和技术的对接。

(七)加强对俄中介服务体系建设，建立对俄合作信息台, 以其为平台 , 整合金融、风险投资、法律、项目咨询等各类优势资源。

张立兵

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第三篇：浅谈后危机时代推进黑龙江对俄贸易发展的对策研究

浅谈后危机时代推进黑龙江对俄贸易发展的对策研究

受金融危机的冲击，我国对外贸易额从2008年第四季度开始出现了大幅度下降，2009年国际贸易发生了严重萎缩。当前随着国际经济触底回升和后危机时代的来临，我国对外贸易降幅也日益开始收窄，恢复性增长已经成为必然。然而现阶段，由于全球经济复苏的基础依然不稳固，我国对外贸易仍然存在诸多亟待解决的问题，寻求“后危机时代”的有效发展对策，紧紧抓住经济回暖的发展机遇，促进我国经济的持续健康发展，已经成为我国对外贸易的一个重要问题。

一、建设国家能源基地，完成能源基地建设的战略升级

黑龙江省本身就具有和俄罗斯开展能源合作的良好基础，当前已经成为国内进口俄罗斯能源的一个主要省份。后危机时代，国内经济发展对能源刚性需求越来越高，因而黑龙江省应当抓住这一有利时机，致力于成为我国进口俄罗斯能源的一个关键基地。

一方面应当做好石油进口。现阶段，黑河、漠河以及抚远等口岸城市进口俄罗斯成品油及相关石油产品已经得到了国家政策的支持和鼓励。所以黑龙江省应当在国家放款地方进口原油以及成品油管理的有利时机，努力打破石油垄断，以确保能够除了中石油管道进口石油之外，每年的进口量可以取得新突破。发达国家的战略石油储备天数一般是90天，但是我国只有30天。因为为提高战略石油储备基地，应当考虑引入其他国家通过天然山体以及洞穴等成功经验，来实行国家、地方政府以及石油公司等三方来协同储备的措施，特别是在全球经济不景气、石油价格尚处在低位的条件下，建议在中俄石油管道沿线，也就是黑龙江省北部山区根据实际情况来建设若干个千万吨以上的大型战略油气储备基地群。

另一方面要做好煤炭进口。我们知道，俄罗斯国内蕴藏着丰富的煤炭资源，且品种非常齐全，总储量在5万亿吨以上，占据全球总储量的12%。现阶段，随着我国经济发展对于动力煤、炼钢用煤需求的不断提高，煤炭进口势必有更大市场。黑龙江省应当综合采取在上游积极参与到俄煤矿开采权的购买，在中游积极参股俄罗斯煤矿的投资以及在下游直接进口俄罗斯煤炭等多种措施，以确保能够长期稳定地从俄罗斯获得能够满足经济发展需求的煤炭资源，使得黑龙江省能够借助煤炭稳产以及从俄罗斯进口这两种策略来获得超过1.2亿吨的煤炭资源，从而使得黑龙江省占据全国煤炭产量超过3%的地位能够获得保障。

二、建设交通物流大通道，完成大通道建设的战略升级

本省每年需要担负起我国对俄贸易三分之一以上的货物运输，成为我国对俄的一条重要贸易通道。但是在黑龙江省沿边15个口岸，当前仅仅有一条铁路和俄罗斯相连，越来越不能适应不断增长的对俄经贸需求。基于此，应当将黑龙江省作为我国交通物流基础设施的一个重点建设地区，加大交通物流大通道的建设。

首先，应当高度重视跨境大桥建设。积极加大对同江大桥、黑河大桥以及洛古河大桥等几个大桥的推进力度，以扭转3000公里界江没有桥的历史，从而达到大口岸、大通关的良好对外开放格局。其次，应当积极推进高速铁路建设。为了扭转沿边口岸之间，包括口岸与内地之间缺乏联系或者联系不便的局面，需要相推进哈牡（含绥芬河）以及哈佳（含抚远）等道路的客货高速铁路建设。从而使得黑龙江省交通网能够和俄罗斯东部的交通网络之间完成真正的连接，从而真正完成“欧亚大陆桥”的建设。再次，还应当高度重视陆海联运通道建设。就区域地理位置来看，陆海联运应当作为黑龙江省深度开展和东北亚区域经济合作、积极参与国际经济大循环的一个关键途径。借助于陆海联运，能够使得绥芬河以及东宁等边境口岸从过去单纯的单边口岸转化为国际化口岸，从而完成粮食、煤炭以及木材等大宗货物的集装箱过境运输工作。

三、发展深层旅游合作，完成对俄旅游合作战略升级

当前黑龙江省已经成为我国俄罗斯入境人数最多的省份，资料显示2011年俄罗斯出入境人数已经达到了146.3万人次以上，我国赴俄人数超过了81万人次，同年，黑龙江省的旅游总收入达到了1000亿元以上，占比全省GDP的8.4%。在这种情况下，将旅游作为黑龙江省的一个关键支柱产业，应当成为未来全省发展方式转变的一个重要战略突破方向。基于此，黑龙江省应当大力发展特色旅游。根据之前新疆霍尔果斯口岸开展国际边境合作中心的成功经验，可以积极发展黑龙江省边境口岸的相关旅游特区，举例来说，可以建设黑瞎子岛国际旅游特区，以致力于创设旅游名镇。同时还应当大力发展钓鱼和漂流旅游、购物游、原始森林狩猎项、观光游和疗养旅游、江海联运游等多种特色旅游项目，同时也可以建设黑龙江省和俄罗斯远东包括西伯利亚地区地区的友谊游以及节假日期间的家庭游等。

四、结束语

后危机时代，黑龙江对俄贸易中应当立足于自身实际，充分利用当前沿边开放带建设以及“十二五”时期我国经济发展方式转变这一有利时机，促进能源、交通、旅游产业的全面战略省级，以促进对俄贸易的持续健康发展。

第四篇：黑龙江经济专业技术资格考试

一、评审相关专业有: 工程建筑类: 工民建工程师、建筑工程师、建筑设计工程师、环境艺术设计工程师、建设艺术设计工程师、建设装饰工程师、建筑施工工程师、建筑水电安装工程师、给排水工程师、测量工程师、地质勘测工程师、建筑预算工程师、建筑管理工程师、道路与桥梁工程师、土木工程工程师、市政工程师、公路工程师、土建结构工程师、暖通空调安装工程师、建筑监理工程师、路桥工程师 机械电气工程类: 机械工程师、电气工程师、电气设备工程师、机电设备工程师、电子仪表工程师、机械设计工程师、铸造设计工程师、机械制造工程师、冷冻工程师、机电一体化工程师;计算机类: 计算机工程师、自动化工程师、通信工程师、电子信息工程师、光电子技术工程师、计算机及应用工程师、电子技术工程师、电子信息工程师

经济类: 工商管理

其它:大概花费的合法的机会南高峰 消防水电工程师、采矿工程师、船舶技术工程师、化工工程师、热处理工程师、暖通工程

经济专业技术资格实行全国统一考试制度,由全国统一组织、统一大纲、统一试题、统一评分标准。资格考试设置两个级别,经济专业初级资格、经济专业中级资格。参加考试并成绩合格者,获得相应级别的专业技术资格,由人事部统一发放合格证书。

考试每年举行一次,考试时间一般安排在11月初。原则上只在地级以上城市设置考场,必要时可在县设置考场。

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报考条件

(一)、凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具有高中毕业以上学历者,均可报名参加经济专业初级资格考试。

(二)、凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备下列条件之一者,可报名参加经济专业中级资格考试。

1、中等专业学校毕业后从事专业工作满十年,取得经济专业初级资格(含1992年年底以前通过国家考试获得的经济员资格或1993年1月6日前按照国家统一规定评聘的初级经济专业职务)。

2、大学专科毕业后,从事专业工作满6年。

3、大学本科毕业后,从事专业工作满4年。

4、取得第二学士位后或研究生班结业后,从事专业工作满2年;

5、取得硕士学位后,从事专业工作满1年。

6、取得博士学位。

已评聘非经济系列专业技术职务的在岗从事经济工作的人员,可同相应经济专业职务的人员一样,按照以上第1款的规定,报名参加经济专业中级资格考试。

(三)、凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备下列条件之一者,可报名参加经济专业高级资格考试。

1、博士研究生学历(博士学位),取得经济师(或相近专业中级专业技术资格,下同)资格后,从事本专业工作 2年以上。

2、硕士研究生学历(硕士学位),取得经济师资格后,从事本专业工作 4 年以上。

3、大学本科学历(学士学位),取得经济师资格后,从事本专业工作5年以上。

(四)、取得大学专科学历后从事本专业工作15年(或取得大学专科学历且累计从事本专业工作20年)以上,取得经济师资格后,从事本专业工作5年以上。

(五)、省(部)级科技进步三等奖(及相应奖项)以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准);或获市级以上有突出贡献的中青年专家称号;或获得省(部)级(包括全国性行业)以上优秀管理奖项。根据《关于同意香港、澳门居民参加内地统一组织的专业技术人员资格考试有关问题的通知》(国人部发[2005]9号),凡符合经济专业技术资格考试相应规定的香港、澳民居民均可按照文件规定的程序和要求报名参加考试。应届毕业生参加经济专业初级资格考试的,在报名时,对尚未获得学历证书的应届毕业生,须持能够证明其在考试可毕业的有效证件(如学生证等)和学校出具的应届毕业证明报名

补充规定

具体参看人事部关于印发《经济专业技术资格考试报名条件的补充规定》的通知(人职发[1993]3号)

注:有部分地区报考条件稍有差异,具体可查看当地当年关于经济专业技术资格考试工作的通知公告。

级别划分

考试设置两个级别初级资格(经济员、助理经济师)和中级资格。

专业划分

考试共分工商管理、农业、商业、财政税收、金融、保险、运输、人力资源管理、邮电、房 地产、旅游、建筑12个专业。其中运输分公路、水路、铁路、民航4个子专业。

注册管理

经济专业技术资格考试合格者,由各省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发人事部统一印制的《经济专业技术资格证书》,该证书在全国范围内有效。经济专业中、初级资格实行注册登记制度。资格有效期一般为5年,有效期满,持证者要按规定主动到发证机构办理注册登记。

工程师指具有从事工程系统操作、设计、管理，评估能力的人员。工程师的称谓，通常只用于在工程学其中一个范畴持有专业性学位或相等工作经验的人士。按职称（资格）高低，分为： 研究员级高级工程师（正高级）、教授级高级工程师（正高级）、高级工程师（副 高级）、工程师（中级），助理工程师（初级）

简介

工程师（Engineer）和科学家（Scientists）往往容易混淆。科学家努力探索大自 然，以便发现一般性法则（General principles），工程师则遵照此既定原则，从而在数 学和科学上，解决了一些技术问题。科学家研究事物，工程师建立事物，这一想法，可视为表达这句话，“科学家们问为什么，工程师问为什么不去做呢？（意指科学家 探索原理，工程师懂了原理就想实现其应用）”（Scientists ask why,Engineers ask why not?）。

Engineer 科学家探索世界以发现普遍法则，但工程师使用普遍法则以设计实际物品。

工程师是职业水平评定（职称评定）的一种。其下，有技术员，助理工程师等职 称；其上有高级工程师，专家等职称。当然，这也只是对从事工程建设或管理人员技 术水平的一种标定而已。工程师的称谓，通常只用于在工程学其中一个范畴持有专业性学位或相等工作经 验的人士。

按职称（资格）高低，分为：研究员或教授级高级工程师（正高级）、高级工程 师（副高级）、工程师（中级）、助理工程师（初级）。

通常所说的工程师，是指中级工程师。工程师职称是要上级主管部门评定，全国 通用。其中，要考中级英语职称考试和应用计算机考试。

在欧洲大陆一些国家，工程师称谓的使用被法律所限制，必须用于持有学位的人 士，而其他没有学位人士使用，属于违法。在美国大部份州及加拿大一些省份亦有类 似法律存在，通常只有在专业工程考试取得合格才可被称为工程师，而法律的范围一般只在蓄意欺诈的情况下才会执行。

技术专家（Technologist）

一词有时与工程师同义。该词是由技术（Techno-）和后缀（-ologist）组成，意思是研究技术的人，此名称一般在欧洲大陆一些有规管工程师名称使用的国家中被使用，因为未受法律管制。在一些拉丁国家，Technologist只是在工程师与技术员之间的专业资格。

在美国，Engineer一词也用于指操作机械引擎（Engine）的人。比如铁路Engineer是指火车司机，轮船Engineer是指轮机员，固定引擎机械师通常是负责固定引擎。

由于工程项目有很多种类，那么，工程师也自然有很多种种类。例如：网络工程师、给排水工程师、电气工程师、销售工程师等等。

目前，工程师认证方式有很多种，考试是最普遍的一种认定方式。

像针对信息产业的工程师方向认证考试就是最普及，含金量最高的——全国计算机技术与软件专业技术格（水平）考试，俗称软考.随产量的境中着业 岗带级国不家断科标技准发化展不断加速，以及高新，工程师缺口很大，大位来工需了程

求春师，天

为般

竞的争活激力烈。的 就

业环工程师

《定担1 ．具备下列部门之一的条件

1.1

生产、技术管理部门

①基本掌握现代生产管理和技术管理的方法，有独立解决比较复杂的技术问题的 能力。

②能够灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状 和发展趋势。

③的的益。

④能够指导助理工程师的工作和学习。

1.2研究、设计

部

门

有实技一践术定经成从验果

事，和

生取经

产得济

技有效

术实

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理价工的任程任工技职程术基师

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值①有独立承担较复杂项目的研究、设计工作能力，能解决本专业范围内比较复杂 的技术问题。

②较系统地掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状 和发展趋势。

③有一定从事工程技术研究、设计工作的实践经验，能吸收、采用国内外先进技 术，在提高研究、设计水平和经济效益方面取得一定成绩。

④能够指导助理工程师的工作和学习。

2．具备以下学历之一的条件： 2.1 获得博士学位后，经考察合格； 2.2 获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作二年左右； 2.3 获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师工作三年以上； 2.4 大学专科毕业，从事助理工程师工作五年以上。若满足以上条件，所在单位会向上级主管部门申请，组织评审时，评审对象应提交的材料按如下顺序装订成册（如材料多可以分成2册）： 工程师（1）材料目录； 2．学历证书（复印件）1份； 3．专业技术职务资格证书（复印件）1份； 4．聘任书（或聘约书）（任期内连续）1套； 5．外语考试合格证书（复印件）或《外语免试审核表》（附表5）或《外语考试成绩审定表》（附表）1份； 6．计算机应用能力考核合格证（复印件），属于免试对象的提供计算机专业毕业证书复印件或45周岁以上的身份证复印件1份； 7．单位转体文件或工资转移单（转体单位或分流人员必附）1份； 8．《破格推荐高、中级专业技术职务审批表》批件（附表）1份； 9．个人专业技术工作总结（打印稿）1份； 10．专业技术人员考核表（事业单位人员为《事业单位工作人员考核登记表》）（近两年考核表）1套。若要分册自以下材料开始，装订顺序如下： 1．材料目录（本册）； 2．论文、论著或研究报告（复印件），已经发表的论文、论著应同时提供刊物的封面及目录复印件1套； 3．研究成果（复印件）1套； 4．项目获奖证书等（复印件）1套。以下材料不需要装订： 1．《专业技术职务任职资格评审表》（不得打印和复印）3份； 2．《推荐工程师职务任职资格人员情况综合表》（附表8）统一使用B4规格纸张，一式25份； 3．外语考试合格证原件，或《外语免试审核表》或《外语考试成绩审定表》（内容与装订成册中一样）1份； 4．计算机应用能力考核合格证原件，或计算机专业毕业证书复印件，或45周岁以上的身份证复印件1份； 5．《破格推荐高、中级专业技术职务审批表》批件1份（内容与装订成册中一样）； 6．提交多篇论文或著作者，请选一篇为代表作并注明。

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第五篇：黑龙江经济刺激措施

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进经济稳增

长若干措施的通知

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。省政府将及时派出督查组，对贯彻落实情况进行现场督查。

黑龙江省人民政府 2014年6月23日

黑龙江省促进经济稳增长的若干措施

今年以来，我省受能源工业出现负增长等因素影响，经济增速回落，下行压力加大。为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，省政府决定，公布正在实施和今明两年进一步采取促进经济稳增长的若干措施。

一、推进重大基础设施建设

1.抓住国家加快铁路建设机遇，今明两年投资530亿元。续建哈齐客运专线、牡绥铁路扩能改造、同江跨境铁路大桥，开工建设哈佳快速、哈牡客运专线、牡丹江至佳木斯环线等一批重点铁路项目，实施哈尔滨既有站改造工程。(省发改委、铁路办、哈尔滨铁路局、相关市、县政府负责)2.加快国省干道和农村公路建设，今明两年投资270亿元。新改扩建国省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子岛、密山至兴凯湖等高速公路建设，新开工伊春至齐齐哈尔高速北安至富裕段等高速公路项目，启动哈尔滨至黑河一级公路兰西至北安段建设项目，建设农村公路约6000公里。(省发改委、交通运输厅、相关市、县政府负责)3.推进民航基础设施建设，今明两年投资30亿元。开工建设哈尔滨机场扩建工程和建三江、五大连池、绥芬河机场。(哈尔滨机场扩建指挥部、哈尔滨、黑河、绥芬河市政府、省农垦总局负责)4.加强重点水利工程建设，今明两年投资494亿元。实施三江干流、8条主要支流治理和界河防护工程；实施三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建配套灌区和松花江干流沿岸灌区农业灌排工程；实施节水增粮、农村饮水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；实施鸡西、七台河市引水和穆棱奋斗水库等引水蓄水工程。(省水利厅、发改委、财政厅、相关市、县政府负责)

5.提高能源基础设施保障能力。今明两年续建和新开工火电、风电、生物质发电、光伏发电、水电等电源项目477万千瓦，完成投资371亿元。其中，国电哈尔滨平南热电厂、神华宝清电厂等火电项目投资193亿元，林甸东明园等风电项目投资105亿元，富裕、讷河等光伏电站项目投资10亿元，五常生物质发电项目和水电项目投资10亿元，电网建设项目投资53.5亿元。(省发改委、电力公司、相关市、县政府负责)6.加强保障性安居工程建设。2014年投资300亿元，保障性安居工程新开工15.44万套，续建28万套，竣工16.5万套；2015年增加新开工保障性安居工程数量。(省住建厅、发改委、财政厅、相关市、县政府负责)

7.推进城市基础设施建设，今明两年投资235亿元。投资30亿元，开工建设哈尔滨轨道交通1号线三期工程、2号线一期工程、3号线一期和二期工程；投资160亿元，改造中心城市供热老旧管网6925公里；投资10亿元，建设哈尔滨、牡丹江高寒城市智能公交系统；投资35亿元，实施大庆庆东新城北部地区市政基础设施迁建等市政工程建设。(省住建厅、发改委、相关市政府负责)

8.推进城乡环境整治工程，今明两年投资90.5亿元。投入60亿元，推进污水、垃圾处理等项目建设。投入8.5亿元，对农村环境集中整治。安排17亿元，进行兴凯湖环境整治。(省住建厅、财政厅、环保厅、哈尔滨、鸡西市等相关市、县政府负责)

二、推进资源配置市场化改革

9.对矿产资源开采及深加工产业一体化发展、集中供热热源、风电、光伏发电、粮食仓储设施等通过公开招标确定投资主体，已经审批、核准的占用国家分配建设规模或容量的项目，超过一年没有开工的取消项目建设资格，腾出空间公开招标。(省发改委、国土资源厅、住建厅、粮食局负责)10.今明两年投资122亿元，开工建设齐齐哈尔市齐北供热分区等第一批8个公开招标城市集中供热新增热源项目，新增供热能力9800万平方米；招标确定第二批17个集中供热项目投资主体，新增供热能力7696万平方米。(省发改委、住建厅、相关市(地)政府(行署)负责)

11.组织推进矿产资源开发与深加工产业一体化发展公开招标，第一批对8宗煤矿矿权和4个金属矿资源公开招标，遴选100处找矿勘查成果进行探矿权招拍挂出让。(省发改委、国土资源厅、地矿局负责)

12.今年投资5.5亿元，开工建设通过招标配置的5万千瓦光伏发电项目。利用国家拟给予我省的风电开发规模和核准没有开工腾出的风电开发空间，公开招标确定投资主体。筹划组织对投资者有吸引力的城市供水、污水处理、垃圾处理项目进行市场化招标。(省发改委、电力公司、住建厅、环保厅、国土资源厅负责)

13.编制亚布力、五大连池和镜泊湖等重点旅游景区规划，依据规划对重点旅游建设项目进行公开招标。加快推进以哈尔滨历史建筑为载体的经贸、文化产业项目发展，促进旅游、文化、时尚产业融合。(省发改委、文化厅、住建厅、旅游局、相关市政府负责)

14.对项目需要委托中介机构进行评估的环节，政府职能部门向社会公开推介有资质的国内中介机构，项目单位可自主选择。对省内评估收费标准重新核定，在核定工作完成前，按原收费标准下调50%执行。(省发改委、物价监管局、财政厅等相关厅局负责)

三、确保农业稳定增长

15.今明两年投资270亿元，建设亿亩生态高标准农田，完成1800万亩建设任务。实施绿色食品精品发展战略，绿色(有机)食品认证面积达到7200万亩以上，打造全国“绿色、有机、无公害、寒地黑土”食品基地。(省农委、粮食局负责)

16.落实《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》，省政府每年安排8亿元专项资金支持绿色食品产业发展。7月底前，黑龙江省绿色食品常设交易中心在哈尔滨市建成开业。组织省内企业举办并参加全国高水平绿色食品博览会，开办100家黑龙江绿色食品旗舰店、3000家独立品牌连锁店，进入主流超市，推进企业网络营销。(省发改委、农委、食品药品监管局、商务厅、粮食局、会展事务局、贸促会负责)17.今明两年投资23.1亿元，新建31.5万栋标准化水稻育秧大棚和93个智能化催芽车间。用好国家和省两级财政资金19.3亿元，鼓励开展农业保险业务，2014年种植业保险面积扩大到1.12亿亩。(省农委、黑龙江保监局负责)

18.在全面建成45个标准化奶牛场的基础上，省政府今年再投入13亿元，引导社会资金47亿元，新建100个存栏1200头规模的标准化奶牛场。实施肉牛保母扩群工程，加快生猪原种场、畜禽标准化规模养殖场建设。(省畜牧兽医局负责)。

19.加快中储粮中央投资5亿元21亿斤仓储设施建设，完成农垦中央投资1亿元7亿斤仓储设施建设；用好中央与省级各投入的3亿元资金，引入社会资金，共同建设53亿斤容量的地方粮食仓储设施。(省粮食局、发改委负责)

20.用好中央和省投资20亿元，继续支持农机合作社建设。(省财政厅、农委负责)

四、通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量

21.进一步梳理分析“十大重点产业”总量、增长趋势、结构、市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，不断完善、及时发布各产业投资发展潜力报告。对30条重点产业链明确缺乏资金、生产能力或技术的环节，定期公布《全省重点扶持发展的产业链目录》和全省闲置工业存量资源信息。梳理并公布企业主要产品目录，鼓励企业间各生产环节、购销环节本地配套。(省工信委、发改委、国资委负责)22.对有市场、有订单的企业，在煤电油气运保障等方面优先支持；支持符合国家政策的重点企业参与电力直接交易。对年主营业务收入达到2亿元以上且同比正增长，新增流动资金贷款3000万元以上的企业，省财政给予贷款贴息；对占工业经济总量比重大、产业关联度高的重点困难企业，按新增流动资金贷款给予贴息。(省工信委、财政厅、相关中省直部门负责)

23.对年主营业务收入5亿元以上、同比增长10%以上且年缴税同比增长10%以上的制造业企业，省财政按企业实缴税增长部分的5%给予奖励，单户企业奖金上限为400万元，50%用于奖励业绩突出的经营管理团队。(省工信委、财政厅、统计局负责)

24.加强与驻省央企总部对接合作，争取订单、排产、产品外调、地方产品配套、新上项目等方面支持。落实省政府与中石油战略合作协议，力争大庆油田增加值增速正增长。扩大本省原油就地加工及俄油、俄气落地加工量，发展石化精深加工。落实与中石化、中海油、中铝、中铁、中国兵装、中船重工、中煤等企业签约合作项目，搭建联合审批立项、要素保障等服务绿色通道。加快建设新材料、新能源、卫星应用等战略性新兴产业项目，鼓励哈电集团、703所、哈工大、哈工程等企业、科研院所和高等院校参与国家重型燃气轮机专项，支持中小型燃气轮机项目园区建设。(省工信委、发改委、财政厅、国资委、哈尔滨市政府负责)

25.完善政府采购，促进企业特别是中小微企业发展。重点工程、民生改善项目以及政府采购等，相关管理部门和单位及时发布需求信息，组织企业配套对接。增加政府采购份额，用于采购中小微企业产品。将中小微企业服务纳入政府采购目录，在购买社会服务时予以倾斜。(省工信委、财政厅、市(地)政府(行署)负责)26.各市地在完成省下达的《新增规模以上工业企业计划》前提下，每净增1户规模以上企业，给予5万元工作经费奖励。对达到标准新纳入规模以上统计的企业，每户一次性奖励10万元。当年完成工业固定资产投资增幅同比超过15%且增量超过50亿元、100亿元的市地政府，经税务等相关部门核定后，分别给予1000万元、2000万元奖励。(省工信委、发改委、财政厅、国税局、地税局、统计局负责)

27.对年内投产的省重点工业产业项目，按照投产当年固定资产投资贷款额度5%给予贴息，单户企业最高不超过2500万元；对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予3%补助，单户企业最高不超过2000万元。(省工信委、发改委、财政厅、国税局、地税局、统计局负责)

28.支持小微企业创业园、创业基地、科技孵化器等创业载体及公共服务平台建设。对在全省排序前20名的创业载体运营单位、服务机构和公共服务平台，省财政分别给予100万元、30万元和100万元奖励。(省工信委、财政厅、科技厅负责)

29.鼓励企业研发高附加值产品，对获得国内首(台)套产品认定的企业，按首(台)套产品销售价格50%对贡献突出人员给予奖励，单户企业奖励上限为200万元。(省工信委、财政厅负责)30.鼓励企业购买科技成果实现产业化，省、市政府给予奖励。科研院所和高等院校转让实施职务科技成果，以股权方式投入，作价出资额最高可占注册资本总额70%，成果完成人可根据不同转化方式，获得与之相当的股权、收益或奖励；职务科技成果转让可从技术转让净收入中提取不低于35%的比例，奖励科技成果完成人员及成果转化贡献突出人员。(省科技厅、工信委负责)

31.推进龙煤集团深化改革，完善各分(子)公司法人治理结构，各分(子)公司实行独立核算、自主经营、自负盈亏。省、市政府采取减负担、化债务等措施，支持龙煤集团解决实际困难。省政府多渠道安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。7月底前，将“三供一业”和42所医院全部移交所在地政府，医院享受公立医院政策。优先给后续资源不足的煤矿企业配置资源。(省国资委、财政厅、人社厅、龙煤集团、相关市政府负责)

32.支持鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四煤城转型发展。省级融资平台为四煤城棚户区改造提供融资支持，省政府对四煤城区级财政出现的欠发工资等困难提供5亿元财力保障支持。省财政安排1亿元预算内基本建设资金，支持四煤城采煤沉陷区治理。安排专项资金支持四煤城谋划接续替代产业项目、招商引资、高新技术成果产业化和引进人才。(省财政厅、国资委、科技厅、人社厅、龙煤集团、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河市政府负责)33.全面停止重点国有林区商业性采伐，用好每年23.5亿元中央补贴，在重点弥补人员经费缺口的同时，支持林区发展林下经济，加快转型发展。省森工总局通过企业重组整合“黑森”林下产品品牌。省财政安排专项资金重点支持林区矿产资源开发与环境治理。引导林区闲置采伐能力转移，鼓励企业利用进口木材发展深加工产业。(省森工总局、林业厅、财政厅、伊春市政府、大兴安岭地区行署负责)34.全面落实中央对我省玉米精深加工企业定向补贴销售政策，对玉米精深加工能力在10万吨以上的企业，按每加工1吨玉米给予100元财政补贴。(省财政厅、工信委、粮食局负责)

35.对采用新技术完成节能改造，年新实现节能量3000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业(不含热电厂、电力公司)，给予100万元奖励。对达到国家年新实现节能量5000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业，按国家政策奖励。(省工信委、发改委、财政厅、相关部门负责)

五、推动第三产业持续发展

36.加快文化、旅游、时尚产业发展结合。促进不同需求游客的线路、景区等不同层级旅游产品组合，推动冰雪游、生态游、观光游和边境游结合。对投资1亿元以上新建旅游景区项目(不含土地相关费用)，按固定资产投资额3%给予一次性奖励，最高不超过500万元；对新评为国家3A、4A、5A级旅游风景区，一次性奖励30万元、50万元、100万元。对新增的国家级风景名胜区，一次性奖励200万元。(省旅游局、文化厅、财政厅、国税局、地税局负责)

37.对具有自主知识产权的文化产品、文化服务经国家有关部门评定为文化品牌的企业，一次性奖励100万元。评定为国家级文化产业示范(试验)园区、国家文化产业示范基地，一次性奖励100万元和70万元。认定为国家动漫企业、特色文化产业重点项目，获得国家政府奖或国际大奖的原创文化产品，获得出版部门版号正式上线运营的网游研发企业，连续两届评为国家文化出口重点企业，一次性奖励50万元。新设立投资额5000万元以上的文化创意企业，依据对地方经济社会发展的贡献给予奖励。(省文化厅、财政厅、商务厅、知识产权局、国税局、地税局负责)

38.大力发展健康服务业和养老服务业。各级政府建立专项补贴资金，鼓励社会力量兴办养老机构，2014年全省新增养老床位1.2万张，每千名老年人拥有养老床位达到27张。扩大健康及养老服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康和养老服务业。注重健康服务业和养老服务业与社会保险政策合理衔接，对非营利性医疗、养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性机构建设减半征收。民办非营利养老服务机构新增床位一次性建设补贴标准提高到2000元，运营补贴标准每月每床提高到100元。(省民政厅、卫生计生委、人社厅、市县政府负责)39.加快发展信息服务业，开放政府公共资源，鼓励民间资本进入电信业。数据中心项目按照实际完成固定资产投资(超过1亿元)1%给予补助；信息应用系统和增值业务按照实际完成投资额(超过1000万元)3%给予一次性奖励，最高不超过300万元。今年省财政安排专项支出6000万元，支持信息产业建设。迅速开放政府机关、事业单位、高等院校、旅游景点、车站和展馆等所属建筑物以及公路、道路、桥梁等公共设施，用于支持信息基础设施建设。2014年新建1.5万个通信基站。通信基站环评审批两次改为一次，由省级下放到市地环保部门，审批时间缩减2/3。(省通信管理局、发改委、财政厅、环保厅、中国移动黑龙江分公司、中国电信黑龙江分公司、中国联通黑龙江分公司、市(地)政府(行署)负责)

40.鼓励主产区、交通运输节点城市以及大城市周边地区，建设特色产品专业批发市场。省财政预算今明两年安排专项资金1亿元，重点用于新建、扩建、升级改造专业批发市场资金补助。(省商务厅、财政厅负责)

六、提升对外经贸合作水平

41.开展出口退税质押贷款业务。经税务部门出具证明、银行审核，企业最多可按出口退税款90%贷款。推广出口信用保险质押贷款业务，对企业办理信用保险项下融资业务给予奖励。(省商务厅、国税局、地税局、黑龙江保监局负责)42.引导企业引进、承接境外或省外先进技术、设备及资源性产品。开展进口预付款保费业务，对投保进口预付款业务的企业，按实缴保费30%给予资助，每户企业每年保费资助金额不超过30万元。(省商务厅、财政厅、黑龙江保监局负责)

43.鼓励企业参与国家和省组织的大型展会活动。以间接或直接形式，给予支持和补贴。单个企业补助额不超过5万元。(省商务厅、财政厅负责)

44.支持对外经贸企业发展。对在我省新注册并内实现1000万美元以上、3000万美元以上和5000万美元以上贸易额的经贸企业，分别奖励100万元、200万元和300万元。(省商务厅、财政厅、国税局、地税局负责)

45.鼓励对俄开展资源开发合作和工业产业链合作，对进口木材、铁矿砂、煤炭、钾肥等资源性产品给予补贴；对在俄开展投资合作的企业项下产品回运，争取配额支持。支持地产品对俄出口，对业绩优良企业给予奖励。(省商务厅、财政厅负责)

46.加强与国家有关部门合作，两个月内完成电子口岸建设，促进中央和地方政府有关部门通关信息互联互通。省政府安排专项资金支持口岸基础设施建设。推进通关便利化，实行“一次申报、一次查验、一次性放行”。(哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、省商务厅、财政厅、相关市县政府负责)47.引导国内大企业和专业电商企业开展对俄跨境物流业务，对新增跨境电子商务企业按贸易额给予支持和奖励。(省商务厅、财政厅、邮政管理局、哈尔滨市政府负责)

七、加大金融支持实体经济发展力度

48.扩大“三农”领域和小微企业信贷规模，贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。年内支农再贷款限额达到200亿元，支小再贷款累计投放达到10亿元以上，累计发放再贴现140亿元。(人民银行哈尔滨中心支行、省金融办负责)

49.巩固与国有银行合作，大力发展与股份制银行和区域性中小商业银行合作。组织企业加强与省内外金融机构、投融资机构对接。鼓励金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、产业链授信、完善知识产权质押融资等金融服务；设立工业贷款周转金10亿元，支持企业流动贷款到期倒贷，使用期限不超过1个月，单户企业使用额度不超过1000万元；鼓励金融机构支持重点企业和重点项目融资，努力做到不抽贷、不限贷。(省工信委、财政厅、金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、省发改委、商务厅、国土资源厅、住建厅负责)

50.对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，省财政一次性补助1000万元。对我省企业在“新三板”上市的，省财政给予补助200万元。对金融机构作为主承销商、分销商或在银行间交易市场认购人，牵头运作发行区域集优、集合票据、小微企业增信集合债的，省财政按发债额2%给予奖励，上限不超过200万元。(省工信委、金融办、财政厅负责)

51.设立2亿元省级中小企业直接债务融资风险补偿金，其中省财政1亿元，市(地)、县(市)配套1亿元，依托资信等级高且具有承销资质的投融资机构牵头，引导中小微企业发行区域集优、集合票据、小微企业增信集合债等直接融资产品。(省工信委、金融办、财政厅负责)

52.政府出资设立或参股融资性担保公司和再担保公司。省财政将代偿风险补助额度调增至1亿元，发展信用贷款；完善《中小企业担保机构贷款担保代偿风险省级财政补助办法》，对代偿比例低、担保余额大，特别是对中小企业担保余额大的担保机构给予重点支持。政策性担保机构重点开展再担保业务。(省财政厅、金融办、工信委负责)

八、进一步优化经济发展环境

53.坚持“多取消、审一次、真备案”，深入清理行政审批项目，已取消190项，下放127项，重点对省政府公布的363项保留项目清单中，存在两次以上审批的140个审批事项进行再清理，7月底前清理完毕。(省编办、省政府法制办负责)54.对于《省级行政审批项目清单》中与国务院对应的21项非行政许可，按照国务院清理步骤统一推进；与国务院没有对应的28项非行政许可，7月底前完成清理任务。(省编办、省政府法制办负责)55.进一步完善固定资产投资项目审批流程，项目申请至开工审批时间力争减少100个工作日以上。对于已经获得审批和核准的项目，开工前要进行联合审批，促进项目开工。对于需要集中审批的事项，受理后五日内办结。(省发改委负责)

56.各级投资管理部门在进行政府投资类项目可研审批和核准类项目可研核准时，除需提供土地、环评、规划等前置要件外，其余全部变更为后置，在项目审批或核准后办理。政府投资类项目的初步设计审批，按现行规定必须前置的审批，由同级政府指定一位领导负责，采取定期联合审批方式办理。(省发改委、市县政府负责)

57.推进海关、出入境检验检疫等相关收费项目公开透明、程序便利，收费合理。对于建设项目需要电增容和用电审批的，简化审批程序，公开收费标准，限定时间审批。(哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、省商务厅、电力公司、企业投诉中心负责)

58.推进工商登记制度改革，65项企业登记前置审批许可保留10项，55项由前置许可改为后置许可。取消企业年检年审58项、非企业年检年审39项。(省工商局负责)59.对中小微企业以土地使用权、房屋所有权、在建工程、机器设备及其他动产或不动产作为抵押物评估贷款融资，并经具备资质评估机构出具评估书的，登记部门不得另行指定其他评估机构再次评估确认。(省国土资源厅、住建厅负责)

60.建设用地向重大项目重点倾斜。对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保，对投资10亿元以上、牵动力强、经济效益好的重大工业项目建设用地给予优先安排。对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行全面清理，对已取得土地2年以上未开工建设且无特殊原因的项目用地予以收回，用于急需开工建设项目。(省国土资源厅、相关市(地)政府(行署)负责)

61.全面清理涉企行政事业性收费，7月底前全部完成并向社会公布。(省财政厅、物价监管局负责)

62.核准类项目在可研核准前的各种前置要件只许评估一次。对审批类投资项目，在初步设计批准总概算后，资金拨付前不再进行重复评估；政府补助投资类项目补助投资额度一经政府确定，在项目拨款前不再进行评估。(省发改委负责)

63.加快专项资金计划拨付进度。项目管理部门要快速履行程序，完成前期工作，达到资金拨付条件，年初预算安排的专项资金要在8月末前安排完计划并拨付到位，上级转移支付资金要在收到后15日内，分解下达到本级有关部门和下级财政部门。超过规定时限仍未安排且无正当理由的全部收回，重新安排用于急需项目。(省财政厅、省直相关部门负责)

64.严格禁止地方和部门以任何方式征收企业“探头税”，减轻企业社会负担，基本养老保险缴费比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安费，降低哈尔滨机场路收费标准，2015年全面取消哈尔滨市二环路收费。加强涉企收费监督检查。严格控制各类涉企检查、评比、达标、培训等活动。(省地税局、国税局、监察厅、人社厅、财政厅、减负办、物价监管局、审计厅、企业投诉中心负责)65.保护企业合法权益。依法查处生产和销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权和其他破坏市场环境、影响公平竞争的违法行为。我省企业合法权益在省外(境外)遭受侵害，省内有关部门依法履行保护职责，积极协调境内外相关部门或上级主管部门进行维权。(省商务厅、工商局、质监局、公安厅和省直相关部门负责)

抄送：省委各直属单位，省军区、驻军，哈铁，各大专院校。省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。增发：有关企业。