关于进一步加强选调生工作的几点思考(精)

第一篇：关于进一步加强选调生工作的几点思考(精)

关于进一步加强选调生工作的几点思考 选调生工作是按照中央抓紧培养选拔优秀年轻干部的

战略部署和要求,有目的、有组织、有计划地从大专院校, 推荐选拔优秀大学毕业生到基层培养锻炼的一项特殊任务, 是新形势下干部工作的重要组成部分。进入新的世纪,要实 现党中央的战略部署,实施党的建设新的伟大工程,关键是 要继续加强年轻干部的培养选拔工作,特别是把选调生工作 当做一项极其重要而紧迫的任务抓在手上,建设一支坚持党 的基本路线,政治上坚强可靠,具有高知识层次和高素质的 干部队伍,改善干部队伍结构,提高领导班子整体功能,从 组织上保证社会主义现代化建设事业的顺利进行。

一、要做好选调生工作,建设高素质干部队伍,必须按 照新形势、新任务的要求,把综合素质好、有培养前途的大 学毕业生选调到经济建设主战场,从源头上保证选调生质量 做好选调生工作,选材是基础,选材质量好可以缩短培 养周期、加快培养步伐。选材的质量不好,就会影响选调生 工作的效率和效果。所以,搞好这项工作,不仅需要地方党 委要采取有针对性措施,更需要各院校的大力支持与配合, 地方和校方的通力合作。

必须提高对做好选调生工作重要性的认识。几年来,党 中央对于培养选拔优秀年轻干部工作非常重视,总是放在事 关党和国家兴旺发达、继往开来的战略高度来考虑。江泽民 同志指出:“历史和现实都表明,一个政党,一个国家,能 不能不断培养出优秀的领导人才,在很大程度上决定着这个 政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩 固和发展下去,中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强 盛不衰,关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素 质的领导人才。”从大学中选调毕业生到基层培养锻炼,是 贯彻落实党中央战略部署的一个重要措施,各级党委和各有 关院校党委要进一步增强政治责任感和历史责任感,站在 “三个代表”的高度,把这项工作做为一项经常性任务纳入 日程,突出抓好。要有超前性和预见性,注意做好平时的工 作,不能在将要毕业时搞突击。院校的组织人事部门应多观 察、多了解,注意学生在日常学习、活动中的表现,考察他

们的政治倾向和政治态度,有重点地掌握一批适合选调的人 选名单,防止临时选人简单凑数的问题。一要把选调生工作 同当前人民群众十分关注的高校毕业生就业工作紧密结合 起来。每年临近毕业的时候,从高校中直接招录一批优秀的 大学应届毕业生进入选调生队伍,从近几年的实际情况来 看,的确可以缓解一部分的就业压力。二要把选调生工作与 目前在我省开展的 “大学生村官”、“大学生志愿服务西部” 和“三支一扶”等引导高校毕业生到基层就业活动紧密结合 起来。完善配套相关措施,建立健全长效机制,积极引导和 鼓励高校毕业生到基层就业。三要树立正确的导向,教育和 引导学生正确认识和看待选调生,树立正确的世界观、人生 观、价值观,有不怕艰苦,扎根基层,服务人民的志向。四 要坚持优中选优,注意选调生的质量,不要只看学习成绩, 重点选拔那些政治素质好、思想品质优良、责任感强、有一 定组织协调能力和发展潜力的优秀学生。从源头上保证选调 生的质量,为将来培养选拔工作打好基础。

必须增强工作的计划性,定向培养,按需分配。对于选 调生的来源,省市组织部门应在本地区的院校中确定一批重 点单位,赋予其培养推荐选调生的职责,交给明确的工作任 务,落实选拔计划。在确定选调生时,注意专业对口,针对 不同去向推荐相应专业的毕业生。要根据将来分配去向的需 要,在相关的专业里选派,保证所学的专业知识能够在今后 工作岗位上得到运用和发挥。如分配去向是农业县份的,就 应从与农业、农村经济发展有关的专业中选派,从而保证专 业对口,更好地发挥作用。要保证选调生的学历层次,要重 点选调大学本科以上学历的学生,形成高学历的选调生群体 体,适应新形势的需要。

必须建立科学的选人用人机制,用好的作风选人,选作 风好的人。各院校在推荐选调生时,一定要严格按照选调生 的标准和条件,按照规定的程序,把德才兼备的优秀大学毕 业生推荐上来,杜绝人为因素干忧,防止在推荐选调生工作 中出现不正之风,保证选调生工作健康有序进行。同时,组 织部门在公开招录时要坚持平等、公开、公正的原则,严把

资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等每一道程序关, 确保选调的质量。

二、要使选调生健康成长,早日成才,必须狠抓管理和 培养教育工作,加强日常管理和跟踪问效考核,提高选调生 的综合素质

年轻干部是党和国家的未来和希望,年轻干部队伍素质 的优劣关系重大。在过去的工作中,确有一些干部的素质, 尤其是思想政治素质不适应新形势新任务的要求,有的放松 世界观的改造,作风浮漂,有的腐化变质,甚至跌入犯罪的 深渊。实践表明,年轻干部要担当起领导重任,必须努力提 高马克思主义理论水平和思想修养水平,不断增强为人民服 务的本领,善于从政治上正确判断形势和把握大局,善于在 复杂的条件下开展工作。在加强对年轻干部选拔任用的同 时,决不能放松对他们的教育和管理。从大学里走向社会的 选调生,虽然他们的文化知识层次比较高,但其政治理论素 养和实践经验需要丰富提高,要强化教育管理,尽快筑起拒 腐防变的思想防线,发现他们身上出现毛病和苗头性问题, 一定要及时提醒,及时教育和帮助,不可姑息迁就。

对于选调生工作,党的各级组织都要明确责任,纳入日 程,作为党委组织工作的主要任务之一。要根据选调生的特 点,层层制定切实可行的培养教育计划,狠抓落实,有针对 性地对选调生进行培养锻炼,积极创造条件,有计划有意识 地引导和安排他们到基层去,到广大人民群众中去,到改革 和建设的主战线上去经受锻炼和考验,使他们不断增强群众 观念,积累实践经验,提高工作能力,早日被群众承认,被 干部认可,尽快进入角色担当重任。必须建立健全相应的规 章制度,建立选调生的考核制度、思想工作汇报制度、管理 制度等,形成以县为主,市县乡三级齐抓共管的工作机制。对具备条件的要破格纳入局级后备干部队伍进行管理,确定 培养目标、培养措施和培养人,在政治上要时刻关心,在思 想上经常帮助。落实工作责任制,做到一级抓一级,一级对 一级负责。

选调生的成长与进步,既需要自己的勤奋学习和刻苦锻 炼,更需要各级党组织的严格管理教育和周围同志的热心帮

助。要加大工作力度,有针对性的对他们进行培养教育,提 高政策理论水平。一是要定期组织培训。要根据新时期、新 形势和新任务的要求,经常组织他们集中统一培训,接受系 统、正规、全面的训练,进一步丰富和提高他们的理论知识 和专业知

识水平,为将来走上领导岗位打好理论基础。二是 要搞好传、帮、带并鼓励自学。在工作中要安排专人,负责 对选调生进行传、帮、带,使他们在工作中少走弯路。教育 他们要调整心态,立足现实,克服优越感,全身心地投入到 现实工作中去。要求他们虚心学习,取长补 短,要向书本 学,向身边的同志学,向有经验的老领导学,不断丰富和完 善自我。三是要加强思想政治教育和党性、党纪教育学习。增强政治鉴别力,始终保持清醒的头脑和奋发进取的精神状 态, 严格按照 “三个代表” 重要思想的要求办事, 提高对 “参 加革命为什么, 今后当官做什么, 将来走后留什么” 的认识, 不断继承和弘扬党的优良传统和作风。四是要不定期组织召 开选调生座谈会,为新老选调生之间互谈体会和交流工作经 验创造条件。

要建立选调生档案,设专人负责,实行动态管理。对选 调生的基本情况、参加各种培训情况等装入本人档案,实行 动态管理。选调生每半年向县委组织部门交一份工作总结或 思想汇报,县委组织部门每半年或一年要对选调生进行一次 考核,并将思想工作总结和现实表现材料装入本人档案备 查。对选调生实行动态管理,对于胜任工作的继续培养,对 不胜任本职工作和表现较差的要及时调整出选调生队伍,保 证选调生培养选拔工作健康发展。

三、在选调生的使用上,要摒弃论资排辈、平衡照顾等 陈旧观念,采取超常措施,大胆使用,加速选调生的成长进 步

刚参加工作的选调生工作热情高,渴望组织上多给机 会、多交任务、多参加实践锻炼,这也是新参加工作者的普 遍心理。这就需要组织上注意保护选调生的工作热情,尽量 发挥他们的长处和优势,为他们创造良好的工作环境和氛 围,创造发挥潜能的机会,适时地交任务、压担子,出了问 题要热情帮助,不能泼冷水,最大限度地调动其工作的积极

性。在农村乡镇,分配选调生任乡镇长助理的同时,还要安 排选调生分管一些具体工作,让他们下乡包村,协助领导或 独立完成急、难、新任务,使他们不断熟悉农村工作,丰富 基层工作经验,掌握群众工作本领。

实行多岗交流,勤换岗位锻炼。在对选调生的使用上, 还应结合实际,安排他们到多岗位多环境中去工作,锻炼提 高他们对不同工作环境的适应能力,丰富他们的工作经验。既可以在本单位不同岗位上进行轮换,也可以在地区之间、乡镇之间和县乡之间进行交流。在使用上还要有计划、有目 的地安排选调生到重要岗位上锻炼,提前进入角色,提高他 们的组织领导能力和独立工作能力。要根据选调生的能力水平有计划的下派到村级挂职,担任村党支部副书记、村委会 副主任等职务,让他们提前进入领导角色,培养锻炼他们的 配合意识、组织领导能力和独立工作能力。让选调生提前进 班子,锻炼提高他们的决策能力。

在对选调生加强管理和培养锻炼的基础上,要打破常 规,大胆提拔重用。一是条件成熟的要优先提拔。经过两年 以上基层培养锻炼、符合提职条件的,在同等条件下,要优 先提拔选调生。对因职数限制没有空位的,采取“挤、串、让、退”等办法,为安置已经成熟的选调生倒出位置。二是 条件特别优秀的可破格提拔使用, 先压担子, 在培养中使用, 在使用中培养。三是鼓励符合条件的选调生参加公开选拔领 导干部和竞争上岗工作。通过参加公开选拔工作,即是对他 们个人实力的一次检阅,又可使他们在参加公开选拔工作中 得到锻炼和提高。从前几年的工作实践看,由于选调生的自 身优势,他们参加公开选拔和竞争上岗的成功率较高,而且 都能够胜任工作。要充分利用好这一渠道加大对选调生的选 拔,促进选调生成长进步。四是要明确任务和目标。对选调 生的选拔要制定具体指标,做出硬性规定,要往前排,不仅 要有选调生进乡镇班子,而且要有选调生进县级班子,在更 重要的岗位上发挥作用。

第二篇：关于进一步加强选调生工作的几点思考

关于进一步加强选调生工作的几点思考

选调生工作是按照中央抓紧培养选拔优秀年轻干部的战略部署和要求，有目的、有组织、有计划地从大专院校，推荐选拔优秀大学毕业生到基层培养锻炼的一项特殊任务，是新形势下干部工作的重要组成部分。进入新的世纪，要实现党中央的战略部署，实施党的建设新的伟大工程，关键是要继续加强年轻干部的培养选拔工作，特别是把选调生工作当做一项极其重要而紧迫的任务抓在手上，建设一支坚持党的基本路线，政治上坚强可靠，具有高知识层次和高素质的干部队伍，改善干部队伍结构，提高领导班子整体功能，从组织上保证社会主义现代化建设事业的顺利进行。

一、要做好选调生工作，建设高素质干部队伍，必须按照新形势、新任务的要求，把综合素质好、有培养前途的大学毕业生选调到经济建设主战场，从源头上保证选调生质量

做好选调生工作，选材是基础，选材质量好可以缩短培养周期、加快培养步伐。选材的质量不好，就会影响选调生工作的效率和效果。所以，搞好这项工作，不仅需要地方党委要采取有针对性措施，更需要各院校的大力支持与配合，地方和校方的通力合作。

必须提高对做好选调生工作重要性的认识。几年来，党中央对于培养选拔优秀年轻干部工作非常重视，总是放在事关党和国家兴旺发达、继往开来的战略高度来考虑。江泽民同志指出：“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”从大学中选调毕业生到基层培养锻炼，是贯彻落实党中央战略部署的一个重要措施，各级党委和各有关院校党委要进一步增强政治责任感和历史责任感，站在“三个代表”的高度，把这项工作做为一项经常性任务纳入日程，突出抓好。要有超前性和预见性，注意做好平时的工作，不能在将要毕业时搞突击。院校的组织人事部门应多观察、多了解，注意学生在日常学习、活动中的表现，考察他们的政治倾向和政治态度，有重点地掌握一批适合选调的人选名单，防止临时选人简单凑数的问题。一要把选调生工作同当前人民群众十分关注的高校毕业生就业工作紧密结合起来。每年临近毕业的时候，从高校中直接招录一批优秀的大学应届毕业生进入选调生队伍，从近几年的实际情况来看，的确可以缓解一部分的就业压力。二要把选调生工作与目前在我省开展的“大学生村官”、“大学生志愿服务西部”和“三支一扶”等引导高校毕业生到基层就业活动紧密结合起来。完善配套相关措施，建立健全长效机制，积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业。三要树立正确的导向，教育和引导学生正确认识和看待选调生，树立正确的世界观、人生观、价值观，有不怕艰苦，扎根基层，服务人民的志向。四要坚持优中选优，注意选调生的质量，不要只看学习成绩，重点选拔那些政治素质好、思想品质优良、责任感强、有一定组织协调能力和发展潜力的优秀学生。从源头上保证选调生的质量，为将来培养选拔工作打好基础。

必须增强工作的计划性，定向培养，按需分配。对于选调生的来源，省市组织部门应在本地区的院校中确定一批重点单位，赋予其培养推荐选调生的职责，交给明确的工作任务，落实选拔计划。在确定选调生时，注意专业对口，针对不同去向推荐相应专业的毕业生。要根据将来分配去向的需要，在相关的专业里选派，保证所学的专业知识能够在今后工作岗位上得到运用和发挥。如分配去向是农业县份的，就应从与农业、农村经济发展有关的专业中选派，从而保证专业对口，更好地发挥作用。要保证选调生的学历层次，要重点选调大学本科以上学历的学生，形成高学历的选调生群体体，适应新形势的需要。

必须建立科学的选人用人机制，用好的作风选人，选作风好的人。各院校在推荐选调生时，一定要严格按照选调生的标准和条件，按照规定的程序，把德才兼备的优秀大学毕业生推荐上来，杜绝人为因素干忧，防止在推荐选调生工作中出现不正之风，保证选调生工作健康有序进行。同时，组织部门在公开招录时要坚持平等、公开、公正的原则，严把资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等每一道程序关，确保选调的质量。

二、要使选调生健康成长，早日成才，必须狠抓管理和培养教育工作，加强日常管理和跟踪问效考核，提高选调生的综合素质

年轻干部是党和国家的未来和希望，年轻干部队伍素质的优劣关系重大。在过去的工作中，确有一些干部的素质，尤其是思想政治素质不适应新形势新任务的要求，有的放松世界观的改造，作风浮漂，有的腐化变质，甚至跌入犯罪的深渊。实践表明，年轻干部要担当起领导重任，必须努力提高马克思主义理论水平和思想修养水平，不断增强为人民服务的本领，善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂的条件下开展工作。在加强对年轻干部选拔任用的同时，决不能放松对他们的教育和管理。从大学里走向社会的选调生，虽然他们的文化知识层次比较高，但其政治理论素养和实践经验需要丰富提高，要强化教育管理，尽快筑起拒腐防变的思想防线，发现他们身上出现毛病和苗头性问题，一定要及时提醒，及时教育和帮助，不可姑息迁就。

对于选调生工作，党的各级组织都要明确责任，纳入日程，作为党委组织工作的主要任务之一。要根据选调生的特点，层层制定切实可行的培养教育计划，狠抓落实，有针对性地对选调生进行培养锻炼，积极创造条件，有计划有意识地引导和安排他们到基层去，到广大人民群众中去，到改革和建设的主战线上去经受锻炼和考验，使他们不断增强群众观念，积累实践经验，提高工作能力，早日被群众承认，被干部认可，尽快进入角色担当重任。必须建立健全相应的规章制度，建立选调生的考核制度、思想工作汇报制度、管理制度等，形成以县为主，市县乡三级齐抓共管的工作机制。对具备条件的要破格纳入局级后备干部队伍进行管理，确定培养目标、培养措施和培养人，在政治上要时刻关心，在思想上经常帮助。落实工作责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。

选调生的成长与进步，既需要自己的勤奋学习和刻苦锻炼，更需要各级党组织的严格管理教育和周围同志的热心帮助。要加大工作力度，有针对性的对他们进行培养教育，提高政策理论水平。一是要定期组织培训。要根据新时期、新形势和新任务的要求，经常组织他们集中统一培训，接受系统、正规、全面的训练，进一步丰富和提高他们的理论知识和专业知识水平，为将来走上领导岗位打好理论基础。二是要搞好传、帮、带并鼓励自学。在工作中要安排专人，负责对选调生进行传、帮、带，使他们在工作中少走弯路。教育他们要调整心态，立足现实，克服优越感，全身心地投入到现实工作中去。要求他们虚心学习，取长补 短，要向书本学，向身边的同志学，向有经验的老领导学，不断丰富和完善自我。三是要加强思想政治教育和党性、党纪教育学习。增强政治鉴别力，始终保持清醒的头脑和奋发进取的精神状态，严格按照“三个代表”重要思想的要求办事，提高对“参加革命为什么，今后当官做什么，将来走后留什么”的认识，不断继承和弘扬党的优良传统和作风。四是要不定期组织召开选调生座谈会，为新老选调生之间互谈体会和交流工作经验创造条件。

要建立选调生档案，设专人负责，实行动态管理。对选调生的基本情况、参加各种培训情况等装入本人档案，实行动态管理。选调生每半年向县委组织部门交一份工作总结或思想汇报，县委组织部门每半年或一年要对选调生进行一次考核，并将思想工作总结和现实表现材料装入本人档案备查。对选调生实行动态管理，对于胜任工作的继续培养，对不胜任本职工作和表现较差的要及时调整出选调生队伍，保证选调生培养选拔工作健康发展。

三、在选调生的使用上，要摒弃论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，采取超常措施，大胆使用，加速选调生的成长进步

刚参加工作的选调生工作热情高，渴望组织上多给机会、多交任务、多参加实践锻炼，这也是新参加工作者的普遍心理。这就需要组织上注意保护选调生的工作热情，尽量发挥他们的长处和优势，为他们创造良好的工作环境和氛围，创造发挥潜能的机会，适时地交任务、压担子，出了问题要热情帮助，不能泼冷水，最大限度地调动其工作的积极性。在农村乡镇，分配选调生任乡镇长助理的同时，还要安排选调生分管一些具体工作，让他们下乡包村，协助领导或独立完成急、难、新任务，使他们不断熟悉农村工作，丰富基层工作经验，掌握群众工作本领。

实行多岗交流，勤换岗位锻炼。在对选调生的使用上，还应结合实际，安排他们到多岗位多环境中去工作，锻炼提高他们对不同工作环境的适应能力，丰富他们的工作经验。既可以在本单位不同岗位上进行轮换，也可以在地区之间、乡镇之间和县乡之间进行交流。在使用上还要有计划、有目的地安排选调生到重要岗位上锻炼，提前进入角色，提高他们的组织领导能力和独立工作能力。要根据选调生的能力水平有计划的下派到村级挂职，担任村党支部副书记、村委会副主任等职务，让他们提前进入领导角色，培养锻炼他们的配合意识、组织领导能力和独立工作能力。让选调生提前进班子，锻炼提高他们的决策能力。

在对选调生加强管理和培养锻炼的基础上，要打破常规，大胆提拔重用。一是条件成熟的要优先提拔。经过两年以上基层培养锻炼、符合提职条件的，在同等条件下，要优先提拔选调生。对因职数限制没有空位的，采取“挤、串、让、退”等办法，为安置已经成熟的选调生倒出位置。二是条件特别优秀的可破格提拔使用，先压担子，在培养中使用，在使用中培养。三是鼓励符合条件的选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗工作。通过参加公开选拔工作，即是对他们个人实力的一次检阅，又可使他们在参加公开选拔工作中得到锻炼和提高。从前几年的工作实践看，由于选调生的自身优势，他们参加公开选拔和竞争上岗的成功率较高，而且都能够胜任工作。要充分利用好这一渠道加大对选调生的选拔，促进选调生成长进步。四是要明确任务和目标。对选调生的选拔要制定具体指标，做出硬性规定，要往前排，不仅要有选调生进乡镇班子，而且要有选调生进县级班子，在更重要的岗位上发挥作用。

第三篇：关于进一步加强和改进选调生工作的调查与思考

关于进一步加强和改进选调生工作的调查与思考

选调生工作自1983年开始,已走过了20多年的发展历程。当前,所处的时代背景已发生了深刻变化,随着市场经济体制的不断完善和干部人事制度改革的不断深入,选调生工作面临许多新情况,必须与时俱进地系统思考这项工作的加强和改进问题。为此,四川省委组织部按照中组部的要求,在组织全省21个市(州)开展全面调研的基础上,抽调专门力量深入到具有代表性的4个市(州)及4个县,召开了高校毕业生就业指导部门、市(州)委组织部、用人单位和选调生四个层面座谈会,对全省选调生队伍进行了摸底统计和个案分析。结合调研的情况,我们既着眼于回答中组部提出的问题,又注重理清下一步的工作思路,在对我省选调生工作进行简要回顾,对遇到的新情况进入深入分析的基础上,根据新的形势和要求,并就如何加强和改进选调生工作提出了对策建议。我省选调生工作的简要回顾

1983年中组部下发《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》(中组发

[1983]10号)后,四川选调生工作开始起步,除1987至1991年中期因故有短暂间断外,一直持续至今,并且走过了一个由探索到实践、由不规范到逐步规范的发展历程。到目前,我省选拔了一支规模较大、质量较高的选调生队伍,全省共从高校中选调毕业生20批次,共5049人,其中大专426人,本科4039人,硕士564人,博士20人;35岁以下2958人;24年来,我省选调生队伍中先后产生省级干部1名,厅级干部19名,其中正职1名;县处干部458名,其中正职104名;乡科级干部800多名,其中正职382名;有3000多名选调生充实到了县级以上党政机关。随着选调生工作的不断深化,选调生队伍的不断扩大,不仅提升了基层领导班子的综合素质,改善了干部队伍年龄和文化结构,而且为我们探索领导人才成才规律、更好地培养选拔优秀年轻干部积累了有益经验。主要做法是:

1·1 领导重视,常抓不懈。省委领导非常关心选调生工作,曾多次作出重要批示,要求全省各级党委和组织人事部门将这项工作作为培养选拔年轻干部的重要举措来抓。原省委常委、组织部长魏宏同志每年都亲自审定选调计划、考录、分配、培训方案,并作了一系列重要批示。比如,在选拔时批示,“选调生涉及这么多学生,而且生源多,大家对选调生工作很关注,原则、程序、工作都要抓细点”;在分配时批示,“选调生选拔工作前期工作不错,做了很细、很努力的工作。后期的安排、分配工作十分重要。首先要注意根据需求情况提出分配方案,分配上不能讲„关系‟,要讲条件、讲需求、讲原则”;在培养方面批示,“任何工作都有一个政策范围内的幅度,把这种幅度范围内的照顾是给那些„关系‟,还是给一些需理解和照顾的„实际情况‟,特别是„平民‟方向的情况,这既检验出我们的政策水平,也检验出我们„家‟的感情”。连续三年选调生岗前培训会魏宏同志都亲自到会讲话。全省各级党委和组织人事部门按照省委的要求,将选调生工作列入重要议事日程,纳入岗位目标进行考核。尽管24年来我省组织部门经历多次机构和人事变动,但是选调生工作始终做到有人抓、不断档,并且层层推进,不断深入、不断创新。如:乐山、眉山、雅安等市在选调生工作中始终坚持做到了“三个落实”,即领导落实、机构落实、责任落实;绵阳、甘孜、阿坝等市(州)每年接收选调生时,都要召开隆重的见面会,由市(州)委组织部领导亲自介绍当地的经济社会发展情况。

1·2 严把入口,精心选调。为确保选调生质量,我们在选调过程中严格坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,努力把那些政治思想素质好、品学兼优的高校毕业生选调到基层工作。一是坚持公开选调。为体现“阳光”的招考政策,我们专门设定了咨询、监督电话、传真、电

子邮箱,并在网上开辟了“政策问答”专栏,对有关选调生政策方面的问题及时进行答复,对有关选调生工作的举报及时进行调查处理,变被动接受监督为主动接受监督。同时,为适应选调生考录改革的需求,我们从2006年开始建立了选调生考录网站,公开从报名到录用的全过程,有效的提高了选调生考录的社会公信力。二是改进考录方式。近年来,随着高校毕业生就业形式的变化和公务员公招不断升温,越来越多的高校毕业生开始把目光投向了选调生考录。比如去年我们计划招考630名选调生,报考的人数达到了近万人。为解决以前“发达地区挤破头、边远地区无人问”,以及“想去基层的进不来、来了的不想去基层”或者“去了基层又想走”的现象,我们对选调生考录方式进行了改进,把以前的“组织分配”改为“双向选择”,把“统一划线”改为“分市州竞争”。这一改进带来了如下变化:报考成都的考生由前年总数的95%降到去年的17%,而报考经济欠发达地区的考生由不到5%到超过50%,仅报考甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州的考生就达1000多人,平均竞争比达10∶1。虽然2007年总的录用计划比2006年减少了40%,但录用的选调生中到三州艰苦地区的是2006年的4倍。同时笔试的竞争比由前年的1·3∶1上升到3∶1。从笔试考录的结果看,艰苦边远地区和中等发达的城市基本一致,保证了各类地区选调生考录的质量。

1·3 加强管理,注重培养。选调生到基层以后,除组织的培养外,关键还是要靠自身工作能力和工作实绩才能成长起来。因此,我们将提高选调生能力素质作为选调生工作的重点,全面加强理论培训和实践锻炼。一是分类培训,重点培养。对新进选调生队伍的,抓好岗前培训,努力提高选调生的思想认识,帮助其尽快转变角色;对成长为科处级领导干部的,适时举办专题培训;对部分有发展潜力的选调生进行重点培训,并组织县处级选调生到沿海经济发达地区和国(境)外考察学习。不少市(州)确定选调生直接领导或往届选调生为培养责任人,以传帮带的方式培养选调生,缩短了新到基层选调生的适应期。自贡、内江等市(州)还定期不定期组织选调生到沿海发达城市学习培训。二是注重实践,加强锻炼。我们明确要求:选调生在同一岗位上工作一段时间(一般为二年左右)便进行轮岗交流或跨单位交流;要适当的将一些急、难、险、重的工作任务交给他们,把他们放到艰苦的环境中经受磨练;对一些有发展潜力,但又缺乏宏观工作经验的选调生,选送到上级机关、外地工作或挂职锻炼;同时,注意加强选调生的实践能力培养,让他们尽快走出以往的学生角色,主动融入现在的社会角色。按照这一要求,我省绵阳等市(州)纷纷建立选调生轮岗交流制度,上挂下派制度和外派锻炼制度,千方百计为选调生寻求社会实践和多岗锻炼的机会;一些市还把基层的范围由乡镇拓展到企业和部门下属单位。

1·4 科学用人,尽展其才。我们不断创新工作理念,把选调生的选拔使用与后备干部队伍建设相结合,与党政机关干部队伍建设相结合,与各级领导班子建设相结合,努力把选调生队伍打造成高素质党政人才的重要基地。一是解放思想,大胆用人。在选调生的使用上,破除论资排辈、求全责备和因循守旧的用人观,牢固树立“成熟一个,使用一个”的原则,对选调生的使用讲德才表现和实绩,坚持“不求完人看主流,不唯资力看能力”的原则,既重实绩,又看潜力,敢于打破条条框框,对优秀选调生大胆提拔,大胆使用,及时把比较优秀成熟的选调生提拔到领导岗位上来,为干部队伍年轻化注入生机与活力。乐山等市(州)纷纷采取小步快跑的方式,积极为德才突出的选调生搭台阶、竖梯子,让他们尽快的成长起来。二是抓住时机,适时提拔。抓住各级领导班子换届和班子调整补充的契机,及时把条件成熟的优秀选调生推荐进入各级领导班子。如我省凉山等州(市)及时把经过实践锻炼,思想、业务均比较成熟的选调生提拔到适当的领导岗位,并针对选调生的特点,抓住县市、乡镇党政班子和工青妇等群团组织换届,机关领导班子调整补充的契机,积极推荐优秀的选调生进入各级各类领导班子。三是跟踪管理,择优选调。经常利用下基层考察干部、开座谈会、培训等机会,对选调生进行分层次的跟

踪培养考察,对表现出色的及时推荐,大胆提拔使用,以此来鼓舞和激发选调生的积极性。近年来,省经委、省财政厅、省计生委等多家省级机关从选调生中遴选优秀人员补充到机关工作,省民委2006年一次性在选调生中招考了9人;彭州市2005年从川东、川南、川北商调了16名优秀选调生到该市工作;资阳、内江、宜宾等市在市级机关拿出岗位定向招考选调生。加强和改进选调生工作的对策和建议

2·1 准确把握选调生工作的定位。自1983年中央提出选调生制度后,中央先后多次对选调生定位作出政策性规定,由最初培养领导人才调整为“选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作,重点是培养基层党政领导后备人选,同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员”。这样一个变化,是基于时代任务和干部队伍状况的变化,基于国家实行公务员制度和现在选拔领导干部的方式方法、制度创新的变化,也是基于现在青年学生总体状况变化产生的。一是高校毕业生总体数量发生了根本性变化, 83年全国高校毕业生不到3万,现在已达500多万;83年四川高校毕业生2千人左右,现在已达20多万。二是领导班子和干部队伍也发生了极大变化。截止2006年底,乡镇党政班子大专以上文化程度的占92·2%,有研究生438人,平均年龄在37·1岁;干部队伍的年龄结构45岁下的干部的比例从88年的28%,提高到2006年的73%, 35岁以下干部已占总数的1/3。形势的转变需要我们深入理解选调生工作的定位。对选调生工作的定位,我们认为,应该着重把握以下几个方面:一是“到基层工作”。即选调生应分配到基层工作,而不是去“基层锻炼”。同时,还应明确“基层”的概念,“基层”一般指乡镇,偏远或落后地区可延伸到县级部门。二是“重点培养基层党政领导后备人选”。这是选调生工作的主要目的,也是选调生工作的主要抓手。应当强调,这里的“党政领导干部后备人选”仍定位在基层,同

样,“党政领导干部后备人选”与“党政领导后备干部”不是同一概念。三是“同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员”。这里的“县级以上党政机关培养高素质的工作人员”应当是在基层培养起来的,与直接分配到县级以上党政机关的工作人员有区别。这一定位既尊重干部成长的规律,又符合干部流动实际。准确把握选调生工作的定位,有利于消除对选调生及选调生工作的误解,明确选调生工作的指导思想、工作方法和工作目标,确保选调生工作的健康有序发展。基于这一定位,我们认为选调生要有别于招一般的公务员和专业技术人才,数量“宜少不宜多”,选择“宜精不宜粗”,管理“宜严不宜松”。

2·2 尽快与《公务员法》和现行干部管理制度对接配套。选调生政策是针对部分以特殊渠道进入公务员队伍的高校毕业生采取的特殊政策,这种特别政策的产生源于选调生在选拔进入公务员队伍时相对于目前基层公务员的比较优势,但这种优势是相对的,也是动态变化的。如果仅仅因为进入公务员队伍的方式不同就采取特殊、优惠的政策,就会导致身份绝对化、待遇特殊化,就难免会让社会各界对此产生不公平的争议。因此,选调生从录用到管理,都不应与《公务员法》和现行干部管理制度相抵触,而应与其对接。

2·2·1 制度上要努力规范。按照《公务员法》要求,录用公务员必须有编制和职位空缺,选调高校毕业生到基层党政机关工作,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。同时应明确,有编制和职位空缺的必须是具体的用人单位而不是一个地区,这样才能保证到基层党政机关工作的选调生的公务员身份,而不至成为编外人员。此外,选调生同其他公务员一样,必须严格实行一年试用期,试用期满考核合格后方可任职。选调生晋升职务也必须符合相关规定,不允许缩短或取消试用期,更不能以培养选调生为由在试用期内超常规使用选调生。

2·2·2 政策上要尽快完善。建议中央组织部尽快制定与《公务员法》等政策相配套的选调生工作办法,统一明确选调生政策、方式,防止地方各自为政,以选拔选调生为由回避《公务员法》,把选调生当作进入公务员队伍的特殊通道。此外,在后期管理上建议中组部明确选调生管理相关政策,如与干部政策的配套,与后备干部队伍建设的衔接,等等,以规范这一工作。

2·2·3 使用上要体现公平。选调生在基层工作期间,应有计划地培养其成为后备干部,为其成长为后备干部创造条件,如提供上挂下派机会、组织培训、参与急难险重工作、多岗锻炼等,但其是否能够成为后备干部还得依照一定程序,靠实绩说话,过群众关,不能因其选调生身份而优先甚至直接列入后备干部管理。在选调生到基层时,组织关注其健康成长,帮助解决自身无法克服的困难是合理的,但在其提拔使用时应与其他公务员一视同仁,不宜搞特殊照顾。

2·3 进一步改进选调生选拔方式。做好选调生工作,选才是基础,选才质量好可以缩短培养周期、提高成材率。基于选调生定位和基层工作实

际,选调生选拔既选“最优秀的大学生”,更要选“最满意的大学生、最适合的大学生”。因此,选调生选拔必须采取有别于面向社会公招的方式,标准要更高、程序要更严,只有这样,才能把那些真正有社会责任感,有公共服务意识,愿意并且能够从基层成长的高校毕业生选拔进来。

2·3·1 扩大选拔范围。要按《公务员法》规定,合理设定选拔条件,不过分强调学校名气和学历的高低,让所有符合条件的学生公平参与竞争.一方面,可将选调范围扩大到所有符合条件的高校,并不再对单个学校限定名额,让所有符合条件的高校应届毕业生都站在同一起跑线、以同样的标准竞争;另一方面,可将参加“三支一扶”、“西部计划志愿者”、“一村(居)一名大学生计划”、“5000人计划”等活动并服务期满,表现优秀,符合选调生条件的大学毕业生纳入选拔范围,并根据其规模、分布和素质结构单独设定选拔名额。

2·3·2 实行分类选拔。对应届毕业生和已在基层服务的高校毕业生应采取不同的选拔方法,要科学划定这两类考生的选拔名额,针对不同对象

考察侧重点应有不同。对高校应届毕业生应着重改进考试测评方法,考察其基本素质、基本能力;对已在基层工作的高校毕业生应着重完善推荐、公示等程序,考察其工作实绩和群众公认。改进笔试方法,在笔试内容中可增加基层工作应知应会的基本知识,增加党的基本知识,政策法律常

识,考试和心理测试等方面的新内容,从多角度考核,确保选优质量。此外,在面试和考察环节要有用人单位参与。基层到底需要什么样的人才,只有基层用人单位最清楚。学校好、学历高不一定就更适合基层工作,而那些有充分思想准备,对基层环境适应能力强,愿意到基层接受磨练,能真心为基层服务的才是最理想的人选。换言之,合适的就是最好的。面试环节可由省上统一规范面试内容和程序,市州委组织部集中面试;考察环节由市州组织用人单位深入学校集中进行考察,以确保人选质量。

2·3·3 增强选拔的针对性。首先,应加大宣传力度,提早介入,把工作入点前置,加强与高校就业部门、学生组织的互动。如:在大

二、大三学生中有计划地组织基层实践活动,让他们了解基层、了解农村,缩短适应期;派人到高校宣传动员,让他们理解选调之路,找到理想和现实的结合点。这样,既有利于发现和培养真正有志到基层去的高校毕业生,同时也避

免无意去基层工作的高校毕业生“误入”选调生队伍。其次,在制定选调计划、发布选调公告时在志愿中就应明确选调后的去向(具体到某单位,尽可能具体到某岗位),并详细介绍当地的情况,而不应在统一录用后不分专业、不管需求,也不顾选调生个人实际搞硬性分配,这样才能真正实现双向选择,让选调生到工作岗位后能够服气、安心。

2·4 进一步规范选调生的日常管理。在选调生的日常管理中应贯穿这样一种理念:对选调生应给予“关注”而不是给予“关照”,对选调生的管理应是“放手”而不是“放任”。工作中,应在以下方面加以改进。

2·4·1 淡化“选调”身份,让其融入基层。为消除基层用人单位对选调生的“镀金”思想,需淡化选调生的“选调”身份。一方面,要明确选调生是分配到基层工作,不是到基层“锻炼”,自参加工作起就成为基层的普通一员。另一方面,要明确选调生在基层工作的服务年限(至少2—3年)。在服务期内原则上不准调动,试用期间不能借用。这样,选调生才能真正在基层受到重视、得到重用,也才能真正得到锻炼、发挥作用。

2·4·2 下放管理权限,实行分级管理。选调生一旦进入公务员队伍,就应当融入公务员管理体系,而不应自成体系。因此,选调生日常管理应按照干部正常管理权限按级别管理,即撇开其选调生身份,是哪一级干部,该哪一级管就由哪一级管,并且按照选调生政策,明确管理责任,坚持“谁用人、谁管理、谁培养”。从这一意义上讲,选调生日常管理的主体重点就应是县、乡两级,而省、市两级主要是管政策、管规范。

2·4·3 整合管理资源,改进培养方式。可以多给选调生一些培养锻炼机会,但不宜将其作为特殊群体单独培养。在培训上不宜突显选调生群体的特殊性,应将选调生培训纳入现有统一公务员培训和干部培训体系。比如,普通选调生的培训工作最好是在现有的分级干部培训计划中,将其有

机整合进去,而不要越过干部管理权限由省上来组织专题培训。省上可定期举行优秀选调生表彰活动,以树立好的导向。此外,根据选调生工作定位和干部队伍实际,从基层调到市级以上机关工作的,在乡镇和县级机关工作成长为乡镇和县级机关正职领导干部的,因其自身条件与相当级别和身边同级相比不再具有绝对的比较优势,因而可不再进行政策倾斜,应按干部管理政策纳入同级干部培养体系。

(本文为中共四川省委组织部课题组调研成果,课题组组长为中共四川省委组织部常务副部长李佳;副组长为原中共四川省委组织部部务委员、干部一处处长,现任四川省人事厅副厅长李泽远;成员为中共四川省委组织部干部一处副处长、考评中心主任杨程富,中共四川省委组织部干部一处调研员肖捷,中共四川省委组织部干部二处副调研员周敏,中共四川省委组织部干部一处副调研员孙龙,中共四川省委组织部人才办干部乔兴勇,中共成都市委组织部副主任科员王川。)

第四篇：关于进一步加强选调生工作的意见

中共四川省委组织部

四川省人事厅

四川省教育厅

关于进一步加强选调生工作的意见

各市（州）委组织部，各市（州）人事局、教育局（委员会），省级各部门人事（干部）处，各高等院校党委组织部：

根据中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，我省自1983年以来，从高等院校选调了15批1800多名应届大学毕业生到基层锻炼培养，迄今已有350多名选调生成长为县（处）级以上领导干部，部分选调生已成长为县（市区）委书记、县（市区）长，有的已进入市（州）党政领导班子，大多数已经列入各级后备干部。选调生工作为各级领导班子和干部队伍建设输送了大批优秀领导人才。实践证明，选调生工作符合“早选苗、早培养、早成才”和“实践出真知、实践出人才”的人才成长规律，是符合我省实际的干部选拔培养制度。在知识经济蓬勃发展，国际国内竞争日益激烈，我国已经加入WTO的新形势下，要实现我省经济的追赶型、跨越式发展，关键是要培养和造就一支政治素质好、文化知识水平高、领导能力强且实践经验丰富的高素质干部队伍。进一步加强选调生工作，从中发现、培养和选拔优秀领导人才，有利于优化我省各级领导班子的知识结构和专业结构，提高党政干部队伍的整体素质，是着眼大局、着眼长远，适应我省经济社会发展需要，建设高素质干部队伍的战略举措，是加强各级党政领导班子建设的基础工程。

我省选调生工作已经取得了显著成绩，一大批选调生走上了各级领导岗位，对优化班子年龄、知识、专业结构起到了积极作用。但是，与中央和省委的要求比，选调生工作还有一定的差距。

为了充分发挥选调生工作在人才培养上的特殊优势，为我省各级领导班子和干部队伍建设输送更多的高素质领导人才，现就进一步加强选调生工作提出如下意见。

一、严格选调条件，改进选拔方法，确保选调生质量

（一）按需选派。把选调生工作作为吸引和凝聚人才的战略工作来抓。坚持每年从高等院校选调一批品学兼优的应届大学毕业生分配到基层工作并重点培养。选调规模根据需求决定，各市、州委组织部根据本地经济、社会发展和干部队伍建设的需要，提出选调生数量、学历、专业需求，书面报告省委组织部，由省委组织部会同省人事厅、省教育厅统一从高等院校选调。

（二）严格选调条件。要按照党政领导干部基本素质要求，选调政治素质好、具有从政潜力和艰苦奋斗精神并有志于从事党政工作的大学毕业生进入选调生队伍，主要选调优秀学生干部、三好学生和中共党员。

（三）引入竞争机制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取公开报名、统一考试、素质测评、竞争演讲、组织考察等程序和方法选拔选调生，切实做到优中选优、宁缺无滥。选调对象必须通过公务员资格考试。

（四）优化结构。积极拓展选拔范围，逐步面向全国部省级重点高校选拔选调生。今后五年，要重点选拔经济、金融、外贸、管理、理工、法律、外语等专业本科以上学历的毕业生，扩大硕士、博士研究生的比例，进一步优化选调生队伍的专业结构，提高其学历层次。

二、加大培养力度，强化教育管理，不断提高选调生队伍的整体素质

（一）抓好理论和知识培训。进一步提高选调生接受理论和知识培训的频率，每位选调生每两年内必须接受一次以上的理论或知识培训。坚持抓好岗前培训和一年基层锻炼后的集中培训。省委组织部每年举办县处级选调生理论培训班，各市州委组织部也要举办科级选调生理论培训班，主要对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的教育以及思想作风、工作作风、学风、生活作风教育，提高理论素养、开拓世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、树立良好形象。省委组织部每年在高等院校举办选调生现代经济、科技、法律知识培训班，促进选调生知识更新，优化他们的知识结构，提高他们的业务水平。鼓励并创造条件，让选调生接受在职硕士、博士学历教育，提高学历层次。

（二）为选调生提供多种形式的实践锻炼机会。每年安排到中央国家机关和沿海地区挂职锻炼的中青年干部，选调生要有一定比例。今后还要选派选调生到国内知名企业工作锻炼，学习现代企业经营理念和管理艺术；选派选调生到著名科技、社科研究机构锻炼，提高分析、研究问题的能力；选派选调生到沿海地区挂职锻炼，到发达国家和地区参观考察学习，开阔视野，更新思想观念，培养创新思维；选派内地选调生到少数民族地区锻炼，使他们在艰苦环境中经受磨练，培养艰苦奋斗的作风。

（三）建立选调生轮岗交流制度。为提高选调生适应不同工作环境和不同工作岗位的能力，丰富选调生的实践经验，对选调生实行轮岗交流、多岗锻炼制度。对优秀选调生采取小步快跑的方式加快培养。在同一岗位上工作四年以上，应轮岗交流。担任科级领导职务的优秀选调生可在市州范围内交流，担任县（处）级领导职务的优秀选调生可在全省范围内交流。

（四）实行动态管理。开展选调生工作的主要目的是培养党政领导干部后备人才。符合培养目标则长期管理，重点培养。不符合培养目标则予以淘汰。干部考核凡一年不合格的不再纳入选调生管理；参加工作8年内没有走上正科级领导岗位、15年内没走上县（处）级领导岗位则不再列入选调生管理；违法乱纪，造成不良社会影响的及时调整出选调生队伍。普通高校全日制本科以上学历、在工作实践中表现突出、有发展潜力的年轻干部，经市（州）委组织部考察，报省委组织部批准，可纳入选调生管理。通过建立选调生进入和退出机制，实现优胜劣汰，使选调生队伍成为富有生机和活力的党政领导后备人才库。

三、解放思想，大胆使用，及时把优秀选调生提拔进各级领导班子，进一步优化班子结构

（一）认真做好选调生派遣工作。坚持以乡镇为选调生的主要派遣去向，试用一年期满合格，任职任级后适当安排一些选调生到工业企业和金融外贸行业的基层单位锻炼并保留其公务员身份。选调生所需行政编制在各级党政机关行政编制总数内核定。在有职位空缺的前提下，要优先安排选调生进入省、市（州）、县（市区）党政机关工作。选调生因工作需要商调进入县以上党政机关，不再参加公务员资格考试。博士和硕士选调生可以直接派遣到省、市（州）、县（市区）党政机关工作。派遣到经济相对发达地区的选调生工作一年以后，视本人表现，按有关程序，可安排担任适当的领导职务。派遣到经济欠发达地区的博士选调生工作六个月后，可安排担任县（市区）长助理；硕士选调生工作六个月后，可安排担任乡镇党政领导班子副职；本科选调生工作六个月后，可安排担任乡镇长助理。派遣到少数民族地区的博士选调生，可安排担任县（市区）长助理，享受副县（处）级待遇；硕士选调生可安排担任乡镇党政领导班子副职，享受正科级待遇；本科选调生工作六个月后，可安排担任乡镇领导班子副职。要把选调生安排到班子团结，“一把手”人才意识强，风气正，“尊重知识、尊重人才”的社会气氛比较浓厚的乡镇和基层工作，为他们创造良好的成长环境。

（二）建立选调生成长状况年报制度和定期考察制度。选调生工作两年后，市（州）、县（市区）委组织部要对每个选调生进行一次全面的考察，根据其基本素质、特长、特点确定其培养方向。对基本素质好、具有发展潜力的选调生，要及时调整到乡镇党政主要职位上工作，对他们进行重点培养；对其中适合做机关工作的选调生调整到县以上党政机关工作，享受相应的职级待遇，非领导职务无空缺，可不受非领导职务职数限制；对不适合做党政机关工作的选调生调整到其它岗位工作，不再纳入选调生管理。每年年终选调生所在单位、县（市区）委组织部、市（州）委组织部将选调生政治思想、工作表现和基本情况逐级上报省委组织部。省委组织部、市（州）委组织部、县（市区）委组织部每两年分别对县处级以上、科级和科级以下的选调生进行一次综合考察，根据考察情况集中研究一次选调生的使用问题：对在副职岗位上工作两年以上，表现出色的优秀选调生，及时安排到“一把手”或常务副职的岗位上进行压担培养；担任县（市区）、乡镇“一把手”的选调生列为上一级党政领导班子的后备干部。

（三）解放思想，大胆使用优秀选调生。班子调整或换届时，在同等条件下，优先使用有发展潜力的优秀选调生。优秀选调生可破格提拔使用。根据班子建设的需要，县（市区）党政领导班子在配备35岁以下年轻干部时，要优先使用符合任职条件的优秀选调生；市（州）党政领导班子在配备40岁以下年轻干部时，要注意在符合任职条件的优秀选调生中挑选。每年新提拔的县（处）级领导干部，选调生要占一定比例。

各市（州）委组织部要对80年代选调的大学生，进行一次全面的考察，对其中的优秀选调生要抓紧提拔使用。各级党委组织部要重点掌握一批选调生名单，适时推荐使用。

四、统一认识，加强领导，进一步做好选调生工作

做好选调生工作是一项长期的战略任务，各级党委和党委组织部门要把选调生工作作为建设高素质干部队伍的基础工程和“希望工程”切实抓紧抓好。各级党委主要领导要亲自过问选调生工作，给予及时指导。省委组织部要建立选调生工作联席会议制度，定期研究选调生的选拔、培养和使用问题。市（州）委组织部和县（市区）委组织部由负责干部工作的部领导分管该项工作。要建立选调生工作责任制，所在单位“一把手”对选调生的培养、管理和使用负直接责任，市（州）、县（市区）委组织部要把选调生工作纳入目标管理和干部工作计划，制定具体目标和措施并抓好落实。省委组织部每年对各市（州）选调生工作进行一次检查，作为评价各市（州）委组织部工作的一项重要内容，并在全省对各地选调生工作情况进行通报。

各级组织部门要适应新的形势，认真研究选调生工作遇到的新情况、新问题，积极探索选调生工作的新措施、新办法，使选调生工作始终充满生机和活力，使选调生成为一支能够担当重任、可以信赖的高素质的干部队伍，为实现四川经济社会的跨越式发展做出积极的贡献。

第五篇：进一步加强党外知识分子工作思考

对永登县进一步加强 党外知识分子工作的思考

做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

一、我县党外知识分子基本情况

AA县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

一是人员分布比较集中。经调查，我县党外知识分子总量不少，分布领域广，但相对集中于机关部门中，尤以教育和卫生两个系统为最多，其中教育系统的党外知识分子就有 2 3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

二、我县党外知识分子工作存在的主要问题

近年来，我县主要开展了以下工作：一是建立健全在职的党外知识分子代表人士花名册，掌握了解基本情况；二是宣传贯彻党的知识分子政策；三是深入到部分党外知识分子中调查了解情况，听取他们的意见和建议，积极做好党外知识分子思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题和困难；四是举荐人才，按照干部提拔任用的相关政策和要求，积极向县委推荐优秀的党外知识分子干部，使党外干部梯次结构更加合理；五是积极探索做好自由择业者中党外知识分子工作的路子。在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

四是综合素质待提高。在座谈和问卷调查中，有45%的人认为:我县大部分党外知识分子长期在一个单位工作，很 多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

三、进一步做好党外知识分子工作的主要对策措施 党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，共同为我县加快发展、率先发展、科学发展献智出力。

（一）加强领导，建章立制。进一步贯彻落实党管人才的原则，建议在建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参 与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

（三）创新载体，凝心聚力。成立党外知识分子的联谊组织是进一步凝聚党外知识分子力量和增进党外知识分子归属感的有效手段。成立党外知识分子联谊会能够为更好开 展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

（五）搭建舞台，施展才华。搭建参政议政的政治舞台。加强对无党派知识分子的教育引导，组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟。一是引导党外知识分子发挥参政议政积极性，鼓励他们围绕党委、政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务。二是重视做好党外知识分子代表人士的政治安排和政府部门的实职安排工作，建议制定选拔使用优秀党外知识分子相 关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。