XX县地籍管理信息化系统使用及长效机制执行工作情况汇报

第一篇：XX县地籍管理信息化系统使用及长效机制执行工作情况汇报

XX县地籍管理信息化系统使用及 长效机制执行情况工作汇报

我局根据市局关于印发《XX市国土资源局地籍管理信息化建设实施方案》（X国土资【2014】69号）文件要求，认真开展地籍管理信息化工作，现将情况汇报如下：

一、强化领导，落实分工

为加强地籍信息化建设的组织领导，我局专门成立以局 长为组长，分管副局长任副组长，各科室及国土所负责人为成员的信息化建设领导小组，负责地籍信息化工作实际问题。领导小组下设办公室，分管地籍的副局长办公室主任具体负责信息化数据更新上报工作。

二、进展情况

我局按照市局要求将全县2009年以来关于土地规划、耕地保护、土地利用、地籍、储备的各类数据和大部分资料已在6月份之前报送到市局信息中心，现在每月按时上报更新数据。目前我县县城城区和七都镇完成了城镇地籍调查工作，这两处地籍调查数据库数据也已经在5月份之前上报到市局信息中心。

三、执行情况

一方面我局在利用股设置1台专用电脑用于地籍系统信

息化网络平台，实现信息资源共享。目前该系统能查询“一张图”信息，土地登记业务办理和网上办公暂时没有条件实行，地籍管理信息化系统暂未真正用于各项国土资源管理工作中，还在完善资料当中。

另一方面形成地籍信息化系统数据更新长效机制，一是加大数据建库力度。对已建的数据库加强应用和数据的维护、更新，对尚未开展的数据建库的，抓紧开展数据建库工作。二是我局在每月30日前提供当月“批、供、用、补”等相关信息，按照数据提供标准通过电子版发送到信息中心。

四、存在问题

1、地籍基础工作薄弱。我县财政比较困难，所以全县一般城镇和村庄地籍调查还未开展，地籍信息化建设的基础数据不足。

2、经费投入不足。地籍调查和地籍信息化建设是一项庞大的基础性工作，经费投入巨大。目前，城镇村地籍调查经费主要来源于地方财政拨付，经费有限，没有专项资金，增加了国土部门申请经费的难度。

3、地籍信息系统的建设、运行、维护和管理，技术含量高、难度大，使得我局工作人员对相应的技术知识难以在短时间内掌握并充分运用到实践中。

4、数据库建设相对滞后。我县没有专门的存储设备，在数据库的建设和数字化信息的积累上较为落后，各类基础数

据库建设周期长、更新力度弱、汇总难度大致使与电子政务建设的快速发展不相协调。

五、计划与建议

1、我局计划参照各兄弟县市及我县职能单位的做法把我局各文件资料类档案全部整理录入改为电子档案，以便查询，提高办事效率。

2、我局计划积极推进我县镇村地籍调查。稳步推进村庄地籍调查，对有条件的乡镇，逐步建立村庄地籍信息系统，并应用于农村宅基地的登记发证。

3、建议上级部门加大资金投入力度。地籍信息系统建设是“数字国土”和国土资源管理电子政务系统的重要组成部分，是一项长期的系统工程，需要大量的人力、物力和财力支持。建议上级部门给予一定的专项资金，用于地籍基础性工作，以完善农村宅基地使用权登记工作和农村集体土地所有权登记。以建立数据库为方式，使我县土地确权无缝对接，实现土地确权全覆盖信息化管理。国土资源信息化建设工作任重道远。我们有信心，有决心，在各级领导的关心、帮助和指导下，加强与兄弟单位的交流，紧跟全市信息化建设步伐，将我局国土资源信息化建设推向一个新水平，为科学管理和合理利用国土资源提供有力的技术支撑和信息保障。

第二篇：地籍管理

《地籍管理》课程复习提纲——2014级土地资源管理专业

1． 地籍的概念、分类。不同类型地籍的特点和作用；

地籍：①是有关于土地特定内容的信息（信息集、信息系统）②记载土地特定内容的图簿册③土地特定内容及其权利的权属关系。

地籍分类：主要功能【税收：在于为课税服务使征税有据可依。产权：是实施有法律效力的土地登记。保障土地资产在社会之上流转的有序进行，有效防止和制止扰乱正常流转的行为发生，确保和法权利人土地产权的安全。多用途（现代）：明确土地产权依据，作为为土地利用、保护土地、全面科学管理土地的基础依据。】开展的先后顺序【初始是基础性的全面、的调查、记载、整理。日常：针对土地数量、质量、权属地价和用途等状况的适时修正、充实，从而更新地籍】开展范围和对象【城镇、农村】手段和成果形式【常规、数字】 2． 地籍管理的概念、内容及相互关系、原则、手段；

地籍管理：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。内容：土地调查、登记、统计、分等定级、地籍档案管理。

原则：统一管理原则；保证地籍管理的连贯、系统、完整；地籍资料的可靠、衔接、精确；地籍成果简便实用。手段：行政法律、测绘、图簿册、电子计算机手段。3． 我国四套土地利用分类系统出台的年份及其应用；

①1984年 应用于土地科学的研究工作。②1989年9月③2001年8月④2007年1月 4． 掌握2007年出台的《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）

（熟记一级地类的数量、代码、名称、涵义；了解二级地类的涵义及其与一级地类间的 对应关系）； 01耕地（011水田、水浇地、旱地）02园地（果园、茶园、其他园地）03林地（有林地、灌木林地、其他林地）04草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地）

05商服用地（批发零售、住宿餐饮、商务金融、其他商服用地）06工矿仓储用地（工业、采矿、仓储）07住宅用地（城镇住宅、农村宅基地）

08公共管理与公共服务用地（机关团体、新闻出版、科教、医疗慈善、文体娱乐、公共设施、公园与绿地、风景名胜设施用地）09特殊用地（（军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬用地）

10交通运输用地（铁路、公路、街巷、农村道路、机场、港口码头、管道运输）

11水域及水利设施用地（河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑用地、冰川及永久积雪）12其他土地（空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地）

5． 《土地调查条例》对调查类型（）、调查周期（每十年进行一次）、调查方法（全面调查的犯法）、调查手段（实地调查统计、遥感监测手段）的规定。

6． 二调的任务、土地利用现状调查（即农村土地调查）的基本任务、基本技术方案； 任务：农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、土地调查数据库及管理系统建设。

农村土地调查）的基本任务：逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权和使用权状况。

基本技术方案：

7． 县级土地利用现状调查的基本程序（准备工作—外业工作—内业工作—成果检查验收与核查）

8． 土地利用现状调查的成果【土地面积汇总统计表（乡镇、县级、市级、省级、国家级）、土地利用现状图及土地权属界线图、土地利用现状数据库、土地利用现状调查报告】

9． 土地利用现状调查外业调绘的内容与成果。69

内容：土地利用现状调查、土地权属调查、特殊调查内容的调查。

成果：

10.土地利用现状图及土地权属界线图的的内容。

土地利用现状图的内容：

土地权属界线图的的内容：

11.面积量算的原则：图幅为基本控制、分幅进行量算、按面积比例进行平差、自上而下逐级汇总。12.图斑地类面积和耕地图斑地类面积的计算方法。

图斑地类面积的计算方法：从图斑量测面积中扣除内含小图斑面积、线状地物面积、零星地物面积和田坎面积，余下的值才是该图斑地类面积。耕地图斑地类面积的计算方法：除去田坎面积。

13.土地利用现状调查中对耕地要做的调查有：耕地的面积 肥力等级、边界、类型、田坎的面积与界线。15.地籍调查的概念、目的、分类（地籍总调查、日常地籍调查）

地籍调查：指遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量方法，查清每一宗土地及其附着物的位置、权属、界线、数量、质量和用途等基本情况，并以图簿册表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作。

目的：查清、核实宗地的地籍要素，如宗地位置、范围、数量、质量等级、权属关系和用途等基本情况，并且同图、变、表等手段加以表示，从技术和法律方面为土地登记、核发土地权属证书奠定基础，完善地籍管理基础设施，以满足国家对土地资产科学管理及税收、规划、房产和国民经济各部门的需求要而建立地籍基础档案。

16.地籍要素包括哪些内容？（界址点、界址线、宗地、地籍子区、地籍区）

17.不动产单元、宗地代码和界址点号的编码方法。（按《不动产权籍调查技术方案(试行)》或《地籍调查规程（TDT1001-2012）》)。不动产单元代码采用分段的表示，具体方法如下：

a）第一段表示行政区划代码。b）第二段表示地籍区与地籍子区。

c）第三段表示宗地（宗海）号，由宗地（宗海）特征码和宗地（宗海）顺序号共同组成。d）第四段表示定着物代码，由定着物特征码和定着物单元编号共同组成。

e）不动产单元代码在表示时，段与段之间可用全角字符“空格”进行分隔，“空格”不占用不动产单元代码的位数。

18.地籍总调查（原为初始地籍调查）的工作程序和内容：准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设。

19.界址调查的内容和方法：指界、界标设置、界址边长丈量 20.宗地草图的内容和绘制要求。

a)本宗地号、坐落地址、权利人。

b)宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内的主要地物。c)相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。d)界址边长、界址点与邻近地物的距离。

e)确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或构筑物。f)丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。绘制要求：

b)应选用适宜长期保存、使用的纸张绘制，也可直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制。

b)宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离等应为实地调查丈量的结果。c)数字注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示

21.地籍调查表的内容和填写要求。土地权利人、单位性质、证件类型、证件编号、通讯地址、土地权属性质、使用权类型、土地坐落、法定代表人或负责人姓名证件类型、证件编号、电话、代理人姓名、证件类型、证件编号、电话、国民经济行业分类代码、预编宗地代码、宗地代码、所在图幅号、比例尺、图幅号、宗地四至、批准用途、地类编码、实际用途、地类编码、批准面积/m2、宗地面积/m2、建筑占地面积/m2、建筑面积/m2、使用期限、共有/共用权利人、情况说明、界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线、邻宗地、起点号、中间点号、终点号、相邻宗地权利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址点位说明、主要权属界线走向说明、权属调查记事、地籍测量记事。宗地草图。填写要求：以宗地为单位填写，每宗地填写一份。

证件类型、证件编号、电话、代理人姓名、证件类型、证件编号、电话、国民经济行业分类代码、预编宗地代码、宗地代码、所在图幅号、比例尺、图幅号、宗地四至、批准用途、地类编码、实际用途、地类编码、批准面积/m2、宗地面积/m2、建筑占地面积/m2、建筑面积/m2、使用期限、共有/共用权利人、情况说明、界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线、邻宗地、起点号、中间点号、终点号、相邻宗地权利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址点位说明、主要权属界线走向说明、权属调查记事、地籍测量记事。宗地草图。填写要求：以宗地为单位填写，每宗地填写一份。

A.1.3图表内容与实地一致，表达准确无误，字迹清晰整洁。

A.1.4表中填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“”表示，并在划改处由划改人员签字或盖章；全表划改不超过2处。A.1.5表中各栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/” 符号填充。

A.1.6文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。A.1.7项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴。凡附页和附贴的，应加盖国土资源主管部门印章。

A.1.8对面积较大、界线复杂的集体土地所有权宗地和国有建设用地使用权宗地，宜签订土地权属界线协议书并签字盖章（见附录B）。界址线有争议的土地，填写土地权属争议原由书并签字盖章（附录C）。

22.地籍测量的工作内容包括哪些？（地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、宗地图的编制、面积量算）23.地籍图与宗地图的主要内容。

地籍图的主要内容：一部分可通过实地调查得到：街道名称、单位名称、门牌号、河流、湖泊名称等，另一部分则要通过测量得到：界址位置、建筑物、构筑物等。

宗地图的主要内容：所在图幅号、地籍区号（街道号）、地籍子区（街坊号）、宗地号、界址点号、利用分类号、土地等级、房屋栋号、用地面积、界址边长、邻宗地的宗地号、邻宗地间的戒指分割示意线、紧靠宗地的地理名称、宗地内的附着物、本宗地的界址点位置、界址线、地形地物的现状、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期。指北方向、比例尺、宗地图的制图者签名、审核者的签名。

24.根据《2015全国土地变更调查与遥感监测实施方案》，全国土地变更调查与遥感

监测工作包括哪些内容？（①国家开展遥感监测；②地方开展土地利用现状变更调查；

③逐级开展变更调查成果检查；④各级开展数据更新入库和汇总统计分析。）

25.按照《地籍调查规程（TDT1001-2012）》的要求，如何对新设界址或界址变化的宗地的

宗地号、界址点号和宗地草图进行更新？

利用全站仪、GPS接收机和钢尺等测量工具野外实测界址点坐标。在描绘新的宗地草图上重新安排界址点号。26.按照《不动产登记暂行条例》，哪些权利属于不动产权利登记的对象？ 房屋等建筑物、构筑物所有权；

集体土地所有权；

海域使用权；

耕地、林地、草地等土地承包经营权 ；

森林、林木所有权；

抵押权；

法律规定需要登记的其他不动产权利；

宅基地使用权；

地役权；

建设用地使用权； 27.不动产登记有哪些类型？（首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异

议登记、预告登记、查封登记）（理解什么情况属于何种类型）

28.不动产登记的基本程序与内容。（申请—受理—审核—登簿）（每个阶段具体做什么？）一）登记申请书；

（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；

（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；

（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；

（五）与他人利害关系的说明材料；

（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。二

受理

（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；

（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；

（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。

29.不动产登记审核的主要内容。

书面材料：查验法律文书编号、人民法院以及仲裁委员会的名称等是否一致，查询结果需打印、签字及存档。查验不动产界址、空间界限、面积等不动产权籍调查成果是否完备，权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确。法律、行政法规规定的完税或者缴费凭证是否齐全。不动产存在异议登记或者设有抵押权、地役权或被查封的，因权利人姓名或名称、身份证明类型及号码、不动产坐落发生变化而申请的变更登记，可以办理。30.不动产权利在什么情况下不予登记？（参见《不动产登记操作规范（试行）》4.8.2款）

经审核，符合登记条件的，不动产登记机构应当予以登记。有下列情形之一的，不动产登记机构不予登记并书面通知申请人： 申请人未按照不动产登记机构要求进一步补充材料的； 申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请人不一致的； 3 申请登记的不动产不符合不动产单元设定条件的； 申请登记的事项与权属来源材料或者登记原因文件不一致的； 5 申请登记的事项与不动产登记簿的记载相冲突的； 6 不动产存在权属争议的，但申请异议登记除外； 未依法缴纳土地出让价款、土地租金、海域使用金或者相关税费的； 8 申请登记的不动产权利超过规定期限的； 不动产被依法查封期间，权利人处分该不动产申请登记的； 10 未经预告登记权利人书面同意，当事人处分该不动产申请登记的； 11 法律、行政法规规定的其他情形。

31.什么情况下颁发不动产权证书？什么情况下颁发不动产登记证明？（参看《规范》）

集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权等不动产权利登记，核发不动产权证书

抵押权登记、地役权登记和预告登记、异议登记，核发不动产登记证明。

32.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理集体土地所有权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）申请主体： 土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民委员会代为申请； 土地分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民小组代为申请； 3 土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代为申请。应提交材料、1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、土地权属来源材料；

4、不动产权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标；

5、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审核要点： 申请集体土地所有权首次登记的土地权属来源材料是否齐全、规范； 2 不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致； 不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求； 权属来源材料与申请登记的内容是否一致； 5 公告是否无异议； 本规范第4章要求的其他审查事项。

33.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理宅基地使用权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）申请主体

申请宅基地使用权登记的主体为用地批准文件记载的宅基地使用权人。

申请宅基地使用权及房屋所有权登记的主体为用地批准文件记载的宅基地使用权人。

申请材料

1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料；

4、不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料；

5、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审查要点

1、是否有合法权属来源材料；

2、不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致；

3、不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求；

4、是否已在不动产登记机构门户网站以及宅基地所在地进行公告；

5、本规范第4章要求的其他审查事项。

34.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理国有建设用地使用权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）（注意区别不同类型的国有建设用地使用权的登记要求）申请主体

国有建设用地使用权首次登记的申请主体应当为土地权属来源材料上记载的国有建设用地使用权人。申请材料

1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明； 3 土地权属来源材料，包括：

（1）以出让方式取得的，应当提交出让合同和缴清土地出让价款凭证等相关材料；

（2）以划拨方式取得的，应当提交县级以上人民政府的批准用地文件和国有建设用地使用权划拨决定书等相关材料；（3）以租赁方式取得的，应当提交土地租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关材料；

（4）以作价出资或者入股方式取得的，应当提交作价出资或者入股批准文件和其他相关材料；（5）以授权经营方式取得的，应当提交土地资产授权经营批准文件和其他相关材料。

4、不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等不动产权籍调查成果；

5、依法应当纳税的，应提交完税凭证；

6、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审查要点

1、不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致；

2、不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求；

3、以出让方式取得的，是否已签订出让合同，是否已提交缴清土地出让价款凭证；以划拨、作价入股、出租、授权经营等方式取得的，是否已经有权部门批准或者授权；

4、权属来源材料与申请登记的内容是否一致；

5、国有建设用地使用权被预查封，权利人与被执行人一致的，不影响办理国有建设用地使用权首次登记；

6、依法应当缴纳土地价款的，是否已缴清土地价款；依法应当纳税的，是否已完税；

7、本规范第4章要求的其他审查事项。不存在本规范第4.8.2条不予登记情形的，记载不动产登记簿后向申请人核发不动产权属证书。

35.哪些不动产可以申请办理抵押登记？哪些不动产不可以申请办理抵押登记？（参看《规范》14.1.2及14.1.3 可以申请办理不动产抵押登记：

1、建设用地使用权；

2、建筑物和其他土地附着物；

3、海域使用权；

4、以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等的土地承包经营权；

5、正在建造的建筑物；

6、法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产。不得办理抵押登记的财产范围

1、土地所有权、海域所有权；

2、耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；

3、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

4、所有权、使用权不明或者有争议的不动产；

5、依法被查封的不动产；

6、法律、行政法规规定不得抵押的其他不动产。

36.不动产登记簿的构成。（参见《不动产登记簿样式及使用填写说明》）宗地基本信息 宗海基本信息

不等产登记目录：

不动产权利及其他事项登记信息： 土地所有权登记信息 建设用地使用权、宅基地使用权登记信息 房地产权登记信息（项目内多幢房屋）附

图房地产平面图

房地产权登记信息（独幢、层、套、间房屋）建筑物区分所有权业主共有部分登记信息

海域（含无居民海岛）使用权登记信息

构（建）筑物所有权登记信息

土地承包经营权、农用地的其他使用权登记信息（非林地）林权登记信息

其他相关权利登记信息（取水权、探矿权、采矿权等 地役权登记信息

抵押权登记信息

预告登记信息

异议登记信息 查封登记信息

37.土地统计的概念、含义、特点、分类、程序。

土地统计：是利用数据、表格、图件及文字记录，对土地的数量、质量、分布、权属、利用状况、以及这些情况的动态变化，进行有系统的调查、整理、分析和预测的统计工作。

含义：包括土地统计资料

1、土地统计工作2和土地统计科学3等三层含义。

1是2的成果，3是2的经验总结和理论概括，与此同时，3有为2的实践提供了理论依据，指导和推动2的开展。

①认识土地经济发展规律的重要手段②参与宏观调控的重要依据③是实行土地管理的重工具④室监督国家各项土地政策执行情况的重要门径。特点：与其他社会统计一样具有数量性、工具性、整体性特点。还有区别于其他统计：数量的地域性（2）总面积的稳定性（3）统计数据、图件与实地的一致性（4）质量的相对性。

分类：初始土地统计（国家土地统计、基层土地统计）、土地统计（国家土地统计、基层土地统计）土地统计程序：土地统计设计阶段、土地统计调查阶段、土地统计整理阶段、土地统计分析阶段。38.常用的土地利用统计分析方法。数学方法、比较方法、经济学的分析方法。

39.年内地类土地利用变化平衡表（即土地利用现状变更表）的填写与分析方法。

40.地籍信息的概念、特点321。

地籍信息：仅仅包括土地资源和土地资产空间位置及状态的图形数据（地籍图、宗地图、土地利用现状图等空间信息）以及描述他们的权属、价值、位置的属性数据（丘号、图斑号、宗地号、地类、面积、权属、地址等属性信息）。

特点：信息数量庞大、内容全面、形式多样。精确、准确。真实、具有法律效力。信息变化快、现势性强。41.地籍信息管理的概念、特点、方式、过程、技术基础。地籍信息管理：322 特点：行政性。广泛性。专业技术性。具有动态性。服务性。方式：常规管理方式、现代化管理方式。

过程：地籍信息收集、地籍信息的组织、地籍信息分析、地籍信息提供。

技术基础：测绘技术、信息技术和多媒体技术、计算机技术和人工智能技术、信息处理技术、检索技术、数据通信技术和计算机网络技术、信息安全技术。

42.地籍档案管理的内容：收集、整理、保管、鉴定、利用、统计（重点掌握地籍档案的整理方法：分类—组卷—案卷排列—案卷目录编制）43.地籍管理信息系统的主要功能及业务子系统的构成。346 功能：数据采集、图形处理、制图、属性数据的管理、空间查询、空间分析、服务功能。

业务子系统的构成：①主要业务设计地籍信息系统：地籍调查子系统、土地调查子系统、土地登记子系统、地价管理子系统②从系统功能结构出发设计：输入子系统、数据库管理子系统、系统管理子系统、应用模型子系统、输出子系统。

考试题型

名解4*4分 =16分

单项选择10*1分=10分 多项选择 10*2分=20分

填 空10*2分=20分

简答题2 * 7分=14 综合题 2 *10分=20分 重点名词解释: 地籍：①地籍是有关于特定内容的信息（信息集、信息系统）②地籍是记载土地特定内容的图簿册③地籍是指土地特定内容及其权利的归属关系。地籍管理：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。田坎系数：指田坎面积占扣除其他线状地物后耕地图斑面积的比例（％）

地类图斑：凡位于同一宗地，被线状地物分割的，具有同一土地利用分类的封闭地块为一块地类图斑，简称图斑。

地籍总调查：

地籍调查： 是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

日常地籍调查：

宗地 ：凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。不动产单元 ：权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间。地籍信息： 地籍信息管理: 地籍管理是土地管理的核心，地籍信息是地籍管理的依据和归宿，地籍信息的现实状况是管理工作对象、要点、目标形成的基础和依据。是地籍管理的内容之一。地籍信息管理系统:

第三篇：地籍管理

地籍管理

名词解释

宗地：即被权属界址线封闭的地块

地籍调查：是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之。土地利用现状调查：是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。

土地统计：是利用数字、表格、图件及文字记录，整理和分析土地数量、质量、分布、权属、利用及其动态变化的工作过程。

土地权属调查：通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查，现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。

填空题

1、土地权属性质分为国有土地和集体所有土地 两种。

2、图斑指被 境界、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。

3、按地籍开展的先后时序分类：初始地籍、日常地籍。

4、实地调查也是对土地登记申请的权属状况和权属来源的实地检核

5、档案的收集是地籍档案管理的起点，是地籍档案管理的首要环节。

6、初始登记申请审查是指土地登记工作人员对土地使用者、所有者和他项权利者申请土地登记时提交的文件资料进行的真伪鉴别和对申请土地登记有关程序的审理、核查。

选择题

1、设置界址标志的有哪些主要作用（）A：保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量B：界标是实地

2、的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据（）C：便于对地籍测量成果的实地检查D：便于土地使用者依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷E：有利于日常地籍管理工作

3、在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括（）A：申请登记的土地不在登记区范围内B：土地证明不完全、不合法C：土地权属超过预定期限D：未经过定价的土地E：其它规定不允许登记的4、在进行土地登记的过程中，需要暂缓登记的包括（）A：权属有争议B：土地违法尚未处理完毕的C：依法限制土地权利，依法查封地上建附物而受限的D：法律规定的其他事项

5、土地统计的对象是全国土地，内容主要包括（）A：土地面积B：土地质量C：土地分布D：土地权属E：土地利用状况

6、土地权利主体即权利的归属，具体指的是（）A：集体土地所有者B：集体土地使用者C：国有土地使用者D：土地他项权利者

简答题

地籍调查资料归档中需要归档的材料主要有哪些？

答：（1）地籍调查的工作计划、总结、领导讲话等；（2）地籍调查技术设计书、技术总结、检查验收报告、科技成果评审材料等；（3）权属调查材料。包括法人代表身份证明，代理指界人身份证明及委托书，缺席指界通知书，变更地籍调查申请书，地籍调查表等；（4）地籍平面控制测量材料。包括记录手簿、控制网点、成果计算簿、控制点成果表、控制点成果表、控制点网图、控制点标记等；

（5）细部测量材料。包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、界址点标记、面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇总表等。

在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括哪些？

答：申请登记的土地不在登记区范围内；土地证明不完全、不合法；土地权属超过预定期限；未经过定价的土地；其它规定不允许登记的比较土地利用变更调查与土地利用现状调查，请说说它们之间的不同与联系？答：（1）不同：现状（更新）调查是一种普遍的性的调查，在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过这次调查建立起土地资料档案，是一次基础性的调查；变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。（2）联系：现状调查是整个土地资源调查的开端，变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果，实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。

在进行土地统计设计时候，我们应该遵循什么样的原则？

答：土地统计设计研究围绕两方面进行，一是这项统计研究是否具有实际价值；二是这项统计研究是否切实可行。在进行土地统计设计中，必须遵循以下的原则：

（1）紧紧围绕统计目的的实现；（2）强调统一；（3）因地制宜费省效宏；（4）技术严密周全；（5）管理制度符合体制。

第四篇：地籍管理论文

浅谈地籍测绘管理

摘要：本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。关键词：地籍测绘；项目管理；质量控制

地籍测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，地藉测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘地藉项目管理内容进行分析，对测绘地藉项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是地籍测绘质量控制的过程。测绘项目管理内容

根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。

1.1 项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。

1.2 项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。

1.3 项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。

1.4 项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。

1.5 项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。

1.6 项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制

定信息安全预案。

1.7 项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002—95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。2 地籍测绘质量控制

质量检查重点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市地籍测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。

2.1 质量策划

根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。

2.2 过程控制

过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。2.3 成果检查

由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测

绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。

2.4 持续改进

对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程

测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。

3.1 发挥质量监督的规章制度，做到依法行政

近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只发布了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。

3.2 建立质量监督机制，加强监督力度

测绘地藉管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位街道监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通

报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资格证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。

3.3 建立测绘工程监理制度，加强生产过程质量控制监督

测绘地藉工程监理的科学性、公正性、独立性、服务性的性质，能够很好的为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量日标的达到。同时，测绘过程监理通过生产过程的监督，提出工作质量记录、质量报告，既是测绘工程成果验收质量评定的客观依据也是测绘工程合同执行状况的客观证据。测绘工程监理工作中要向建筑工程监理方法借鉴，结合自己行业的技术特点从而逐步形成自己完善的工作体系。今后测绘工程监理要以市场为规律，运作监理企业的行为；以政府有效管理，规范监理企业和人员的行为，建立、完善测绘监理工程师职业资格和注册管理相关制度，保障监理工作的质量和服务水平。4 结束语

地籍测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线，地藉测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程．它需要有思想保证体系、技术保证体系以及质量监督体系进行支撑。要提高项目管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。

参考文献:

[1]龚新云 浅谈测绘项目管理．上海 华东师范大学学报.2007

[2]GB/T 18316-2001，数字测绘产品检查验收规定和质量评定[S]

第五篇：地籍管理复习题

1、多用途地籍：又称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的不仅是为课税或产权保障服务，更重要的是为各项土地利用和农地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

2、日常地籍：是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正、补充和更新以保持地籍现势性的地籍图册。

3、地籍制度：地籍制度是国家对涉及地籍工作所作的法律和政策规定，也是地籍工作规范化，制度化和法制化的归宿。

4、产权：三方面含义：（1）产权是一种排他性权利，属于上层建筑的范畴。（2）产权是规定人们相互行为关系的一种规则，它强调了相关人的权利、义务与责任。（3）产权是一组权利，并处于一种结构状态。

5、农村土地调查：是历次土地调查的重要组成部分，它以查清土地利用状况为主要内容，以县级行政区域为基本调查单位，按照统一的技术标准，开展土地利用现状、权属状况和基本农田等调查，然后再以县级成果为基础，自下而上逐级汇总全国的土地利用状况。

6、地籍调查：是按照有关的法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件等调查资料，在此基础上进行土地登记和土地统计。

7、变更地籍调查:是指在完成初始地籍调查之后，在适应日常地籍管理的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地及其地上附着物的权属、位置和土地利用现状的变更调查。

8、土地权属调查：是对土地所有者的土地权源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查工作，在现场标定土地权属界址点、线绘制宗地草图，调查土地用途、填写地籍调查表，为地籍测量提供测绘依据。

9、宗地草图：是描述宗地的位置和界址点、线与相邻宗地关系的实地记录。

10、成立要件主义：成立要件主义认为不动产产权的变动在登记之前只体现为债权的存在，在登记之后才能认为是完成不动产产权的变动，未经登记，权利受让方只能得到债权的保护，而不能得到物权的保护。

11、对抗要件主义：不动产是一种特定物，其权利的变动应与债权的成立同步，即在登记之前权利就已经变动，登记只是对抗第三人的要件，申请登记的权利只有在登记完成之后才能受到法律的全面保护，与对抗要件主义相适应，不动产产权登记实行登记对抗制度（契据登记制度），它在登记方法上与登记要件制度基本相同。主要区别是登记在当事人之间不具备绝对的效力，只是对抗第三人的要件。

12、不动产本登记：是直接使当事人所期待的产权变动发生效力的登记，它将不动产产权的初始取得，及其转移、设定、增减、分割、合并和灭失等载入专门的登记簿，在法律上有确定的终局的效力，因此可以称为终局登记。

13、更正登记：是本登记的组成部分，它是在总登记、初始登记、变更登记或注销登记之后，对登记薄标示部和权利部中的不正确记载进行更正的登记程序。

14、查封登记：属于限制登记（保全登记）的一种，是指限制登记名义人处分其土地权利所为的登记。

15、地籍档案：凡是在地籍管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图表、磁带、磁盘、光盘等不同形式的历史纪录均称之为地籍档案。

16、地籍档案信息服务社会化：指地籍档案管理部门在保证相关人的根本利益不受损害的前提下，最大限度，最大范围地向社会提供地籍档案信息服务，从而产生良好的社会效益和经济效益。

17、土地统计：是社会经济统计的重要内容，是以数据、图形为主要形式对土地资源的数量、质量、分布权属、利用状况及动态变化等进行的调查、整理、分析和预测的全过程。

1、地籍的功能及作用：（1）地籍是国土资源管理的基础（2）地籍是合法权益保障的基础（3）地籍是国民经济发展的保障（4）地籍为国家税收提供基础资料。

2、第二次全国土地调查的主要任务：（1）查清基本农田状况。查清基本农田和耕地状况，是这次土地调查的首要任务，也是衡量调查成功与否的关键环节，彻底查清各地区基本农田和耕地的数量、质量和分布情况，将基本农田落实到土地利用现状图上（2）查清城乡各类用地状况。在农村，以1:1万的比例尺为主，查清农用地、农村居民点用地和未利用土地等各类土地的状况，在城镇1:500等大比例尺调查，查清每宗建设用地的范围和用途，了解城镇闲置用地的数量和分布。（3）查清各类土地所有权和使用权状况。要查清农民集体土地的所有权和城乡国有土地的使用权，明确每宗土地的权属主体和界限（4）健全土地数据库和管理系统。按“变调查，边建库”的要求，统一技术标准，逐级建设土地数据库并建立覆盖全国，城乡一体的网络化管理系统，实现土地数据互联、互通、信息共享（5）强化调查成果开发应用。本着“边调查，边应用”的原则，对调查数据及时进行分析研究，找出土地管理中的突出矛盾和薄弱环节，提出加强和改善土地调控的政策建议。要把调查成果应用于土地管理的各项业务，应用于经济社会发展的各个领域。

3、农村土地调查的主要任务：农村调查包括权属调查和地类调查：（1）权属调查以宗地为基本单元，分为集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。权属调查的主要任务包括：①农村集体土地所有权状况调查②国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）的国有土地使用权状况调查③公路、铁路、河流的权属状况调查④其他土地的国有、集体权属性质调查（2）地类调查，以航空或航天遥感正射影像图（DOM）为调查底图，充分利用已有的调查成果等资料，依据《土地利用现状分类》（国标）和“城镇村及工矿用地”划分，按照实地土地利用现状对地类及其界线进行调查。

4、初始权属调查时如何划分宗地

宗地划分应以方便地籍管理为原则，一般具有独立使用权的一地块划分为一宗地，但实际工作中，也会遇到一些特殊情况：（1）几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。（2）几个使用者共同使用一幢建筑物，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一宗地。这时应确定每个使用者独自使用的面积和每个使用者分摊的共用面积，共用面积一般按各自的建筑面积或建筑物占地面积分摊。（3）只有一个法人代表的宗地，有明显不同的用途，可以利用地类界线或线状地物把其划分为若干宗地。（4）对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地、如被道路、河流分割的，应划分为若干宗地。

5、宗地草图的内容与作用（1）①本宗地号和门牌号，土地使用者名称，本宗地界址点、界址点编号及界址线：相邻宗地的宗地号，门牌号和使用者名称。②宗地内宗地外紧靠界址点（线）的主要建筑物和构筑物③界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长、界址点的几何条件、指北线、丈量者、丈量日期等。（2）宗地草图是地籍管理资料的原始纪录。宗地草图为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据，宗地草图可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；宗地草图是检核地籍图中各宗地的几何条件，保证地籍图质量的重要图件。

6．集体土地所有权和使用权的法律特征

（1）权利主体的分散性（2）国家为了公共利益可以征收集体土地（3）集体非农业建设用地应依法按标准严格审批（4）用途的限定性（5）集体“四荒地”土地使用权可以处置

7.当前地籍管理的主要任务

以土地产权管理为核心，以地籍法制建设为突破口，向全面提高土地登记地位迈进，以地籍信息系统建设为突破口，向全面实现地籍管理的自动化和信息化迈进，以土地登记公开查询，地籍中介组织建设和地籍资料资产化为突破口，向全面实现地籍事业的社会化和产业化迈进，地籍信息系统的建设是我国地籍管理的首要任务

8、国家“金土工程”建设的总目标：以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为纽带，以标准，制度和安全体系为保障，以国土资源各项管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通，贯穿上下的政务管理，决策支持和社会服务信息化体系

9.信息服务社会化的具体表现（1）档案室有明确的面向社会的服务宗旨，各项工作都要有利于地籍档案信息资源的开发与利用（2）有便于社会利用的地籍档案信息的政策，在保守机密的前提下，使利用者能尽可能方便地利用所需档案（3）有完善的服务手段和良好的服务水平，不仅能够迅速准确地满足查询的各种需要，同时能主动地将有关地籍档案信息提供给有关机关及生产科研等部门，作为各项工作中进行预测，决策，规划和科研的参考和依据

10、地籍管理的研究方法：行政手段、经济手段、法律手段、技术手段

11、产权的本质：马克思认为财产权是生产关系在法律上的表现，所有制是经济范畴，是生产资料归谁所有的经济制度，是生产关系的核心，所有权是法律范畴，是所有制的法律形式，是财产归谁所有的法律制度，是产权关系的核心。

12、土地权属确定的基本原则：（1）产权法定原则（2）一物一权原则（3）城市土地国家所有原则（4）国家土地所有权不可逆转原则（5）尊重历史面对现实原则。

13、土地权属争议确定的原则：先占原则、时效取得原则、现有利益保护原则、尊重历史原则、行政处理前置原则

14、、权利登记制度的特点：①登记成立要件②实质审查③登记具有公信力④登记采取强制⑤登记薄编制，采取物编成⑥登记以不动产权利之静态为主。

15、托仑斯登记制度特点：①登记非强迫性②登记采取实质审查③登记具有公信力④发给土地权状⑤地上如设定权利负担，应为负担登记⑥登记人员负登记错误的损害赔偿责任⑦登记薄采取物的编成主义，并用地籍图辅助登记薄。

16、不动产登记的基本原则：①依法的原则②申请的原则③审查的原则④属地登记分级管辖的原则

17.土地使用权设定抵押权的法律特征

（1）范围的限定性（2）不动产一体性（3）土地价值评估性（4）受偿的优先性（5）权力的对抗性

18.预告登记的特点

（1）行为的暂时性（2）行为的限定性（3）行为的保障性（4）行为的公信性（5）行为的许可性

19．异议登记的特点

（1）行为的暂时性（2）行为的限定性（3）行为的保障性（4）行为的非公信性（5）行为的自由性

20．地籍档案的特点

（1）数量大，形式多样，保存分散（2）成套性（3）跨，形成周期长（4）动态性和现势性（5）兼容性（6）越到基层数量越多，工作量越大（7）具有其固有的特性

21．土地统计的特点

（1）数量的地域性（2）图表与实地的一致性（3）总面积的稳定性（4）质量的相对性

22.土地统计的任务

（1）及时，准确地掌握土地资源的构成，利用现状和动态变化（2）为各级政府及其部门制定政策提供依据（3）为加强土地管理提供可靠资料

23.城乡一体化地籍信息系统建设的思路

随着城乡一体化进程的加快，城乡地籍统一管理已经提上议事日程，以前，城镇地籍信息系统的管理模式主要按县（市，区）——街道（区）——地籍街坊——宗地——图斑层次组织管理数据，数据的组织单元为地籍街坊农村地籍管理模式采用县（市，区）——乡（镇）——行政村——（村民小组）——图斑层次组织管理数据，数据的组织单元一般为行政村，由此可见，城镇地籍管理的重点在宗地权属信息，农村地籍管理的重点在图斑信息，重在反映土地的实际利用状况，城乡地籍一体化管理，其管理层次可统一为：县（市，区）——街道（乡，镇）——地籍街坊（行政村）——权属单位（宗地，村民小组）——图斑（地块）

24.金土工程的总体构成（1）网络层。在全国各级国土资源管理部门建立局域网，支撑各级国土你资源业务系统内部运行：依托国家电子政务外网平台，建立国土资源政务外网，支撑国土资源纵向业务的网上运行：依托互联网，提供对外信息服务和公众查询。

（2）数据层。以国土资源各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和桌面GIS平台，按照统一的标准，建立起集数据管理、数据处理、数据交换等功能为一体的国土资源数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、管理数据的支撑。

（3）应用支撑层。建设国土资源电子政务平台，以此作为“金土工程”各业务系统建设的应用支撑平台。通过电子政务运行环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。

（4）业务层。围绕耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障、地质灾害预警预报及应急指挥等业务，建立并集成业务应用系统，开发建设国土资源信息统计分析与决策支持系统、国土资源信息服务系统。

（5）门户层。利用门户实现各级国土资源管理业务网上受理，并发布国土资源基础信息和政务信息，向社会各界、相关政府部门提供服务。