2016年全房地产场监管工作要点

第一篇：2016年全房地产场监管工作要点

2016年全省房地产市场监管工作要点

2016年是十三五规划的起始之年，是全面建成小康社会决胜阶段开局之年。全省房地产市场监管工作要认真贯彻落实十八届三、四、五中全会精神，根据中央经济工作会议关于化解房地产库存的决策部署以及全国、全省住房城乡建设工作会议要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“去库存、稳投资、防风险、促发展”的基本思路，正确处理好政府引导与市场配置的关系、长效机制与短期措施的关系、去库存与市场预期的关系、大城市与中小城市分类施策的关系，巩固房地产市场向好态势。加强应对政策研究储备，健全政策法规体系，提升信息化监管与服务水平，保持全省房地产市场平稳发展。

一、全力做好房地产去库存工作

1、用足用好国家已经出台的各项调控政策，研究制定我省化解房地产库存的政策措施。根据《湖北省统筹推进“三去一降一补”五大任务初步安排》的工作部署，制定我省化解房地产库存专项行动方案。

2、建立房地产去库存工作机制，开展房地产库存专项调查，梳理已供地未开工、已开工未批准预售、已批准预售未售出的项目信息，建立全省房地产项目库。

3、指导各地按照“两端发力、分类指导、综合施策、远近结合”的思路，以“棚改货币化安置、用足用好公积金、引导农民进城购房”为主要途径，开展房地产库存专项调查，摸清库存底数，出台化解房地产库存、稳定房地产市场的政策措施和行动方案，确保房地产库存在年内明显下降。

二、培育和发展房屋租赁市场

4、在武汉等城市开展房屋规模化、专业化租赁试点，争取配套的土地、规划、财税、金融等政策支持，鼓励自然人、各类机构投资者等组建专业化经纪机构，通过长期租赁或购买库存商品房，开展规模化、专业化的租赁经营；鼓励房地产开发企业，将一定比例的库存房源作为公租房、共有产权住房、先租后售住房经营，推进建立购租并举的住房制度。

通过兼并重组等手段，促进项目建成销售，化解风险。

9、认真组织编制湖北省房地产业“十三五”发展规划，确定“十三五”期间房地产业发展的基本思路、主要目标、重点任务和实施举措，推进全省房地产业持续平稳健康发展。

四、加强和改进房地产市场监管

10、进一步加强房地产市场监测、分析研判和风险提示。加强房地产市场监测日报、月报工作，建立房地产市场监测分析定期报告制度。开展房地产统计工作培训，提高监测和统计质量。

11、进一步完善预售资金监管制度，开展房地产行业非法集资风险排查，加强对商品房预售方案执行的监管，开展房地产交易市场专项整治行动，强化市场巡查，防范市场风险。

12、加快解决历史遗留房屋办证问题。解决好办证前期手续与政策问题，各地要出台分类解决历史遗留办证问题的办法。加强商品房买卖合同和交付管理，采取有效措施，减少房屋交付问题引起的矛盾纠纷。

全省城镇个人住房信息系统，实现省、市、县互联互通。

17、继续做好领导干部个人有关事项报告房产信息查核工作，加强查询人员管理和培训，上半年组织一期新查核系统培训班，确保查核信息及时、准确、安全。

七、规范管理房屋征收工作

18、全面规范依法征收，各地要进一步贯彻《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，落实市、县级人民政府主体责任，发挥房屋征收部门的职能作用。加强国有土地上房屋征收与补偿的信息公开力度，上半年组织开展房屋征收信息公开知识的专题讲座培训，推行房屋征收项目信息公开的规范化管理。

19、全省各地要全面实施房屋征收项目的合法性、合理性、可行性和可控性社会稳定风险评估，制定相应的风险防范、化解、处置措施和应急预案，切实做好房屋征收领域的信访维稳工作。

八、加强物业管理和房屋安全排查整治工作

20、做好《湖北省物业管理条例（草案）》修改完善和

企业发展，不断提升全省物业管理服务水平。

第二篇：2015年全房地产场监管工作要点

2015年全省房地产市场监管工作要点

2015年全省房地产市场监管工作总体思路是：认真贯彻全省城镇化工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，进一步深化改革，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强市场监测，强化市场监管，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，提升住宅建设品质，保持房地产市场平稳健康发展。

一、积极推进房地产领域改革

（一）进一步落实房地产市场“去行政化”措施。强化分类指导，落实地方的主体责任。加强房地产市场监测分析，准确把握市场运行中出现的新情况、新问题，跟踪市场走势。健全完善市场供应体系，促进房地产市场平稳健康发展。全省力争完成房地产开发投资4800亿元。

（二）稳定住房消费，加大“去库存”力度。大力推进危旧房棚户区改造货币化安置，力争全年货币化安置比例提高到40%。积极引导购置普通商品住房用于棚户区危旧房改造和保障住房安置。举办形式多样的房地产交易展示会、推介会，进一步活跃市场交易。

（三）加快推进住宅产业化。制定《加快推进住宅产业化工作的指导意见》，开展住宅产业化试点，在政府投资的保障性安居工程和公共建筑中率先推广应用产业化建造方 式。培育住宅产业现代化龙头企业，创建住宅产业化基地。以推广全装修成品住宅为切入点，实施有效的激励引导，推动住宅产业结构调整和住宅建造方式转变。

（四）推进既有建筑增设电梯工作。宣贯《四川省既有建筑电梯增设及改造技术规程》，制定《四川省既有建筑增设电梯指导意见》，结合老旧住宅小区改扩建（综合整治）改造，积极推进电梯增设工作，完善住房功能。

（五）积极推进物业服务标准化工作。引导物业服务行业拓展服务空间和领域，实现物业管理业态和内容的转型升级，制定出台《四川省住宅物业服务等级标准》。规范前期物业招投标活动，制定相关规范性文本。开展《四川省物业管理条例》贯彻实施情况大检查。

（六）全面贯彻实施《四川省白蚁防治技术规程》。建立工程质量抽样检测和竣工验收制度，及时发现和处理质量事故，提高白蚁预防工程质量。制定全省白蚁预防工程收费标准，规范收费行为。

二、加强房地产市场监管

（七）规范商品房买卖合同管理。修订发布《四川省商品房预（销）售合同示范文本》，切实保障交易当事人的合法权益。全面推行合同网上签约制度，有效规范交易合同签订行为。加强商品房预售许可管理，建立完善商品房预售资金监管制度，制定《四川省商品房预售资金监管暂行办法》。

（八）加强存量房交易管理。建立健全存量房交易服务平台，探索存量房交易资金监管，推行存量房合同网签备案制度。简化二手房交易流程，缩短登记办证时限，降低交易收费，活跃交易市场。

（九）大力发展房屋租赁市场。鼓励有实力的专营房屋租赁机构开展房屋租赁专业化、规模化经营，完善租赁市场体系建设，提升房屋租赁管理水平。加强房地产经纪机构管理，严格实行机构备案制度。继续深入开展房地产中介市场专项治理，严厉打击房地产中介市场违法违规行为。

（十）完善住宅专项维修资金应急使用管理。确保物业管理区域内发生危及房屋使用及人身财产安全紧急情况时，依法依规充分利用住宅专项维修资金对工程项目进行紧急维修、更新、改造。开展住宅专项维修资金使用情况检查。

（十一）做好房地产交易与不动产登记有序衔接。以方便群众办事、保证交易安全为原则，确保房地产交易与不动产登记有序衔接。建立房地产交易与不动产登记信息共享平台，通过信息化平台，实现房地产交易与不动产登记信息共享。

（十二）全面开展农村房屋确权登记工作。制定出台《四川省农村房屋确权登记工作指导意见》和有关配套政策文件。加强开展农村房屋登记工作的政策宣传，组织各地农村 房屋登记工作人员培训。在农村房屋登记工作有序开展的基础上，稳慎推进农村住房抵押、担保等流转工作。

（十三）全面推进住房信息系统建设。按照《四川省房地产市场信息平台建设技术导则》要求，指导各地进一步完善系统建设方案，开展信息系统管理人员技术培训。加强系统建设监督考核，确保年底前各市州住房信息系统与省级信息平台互联互通。

（十四）大力推进行业信用体系建设。制定《四川省房地产开发企业信用信息管理办法》，规范开发企业经营行为。全面启用物业服务企业管理信息系统，规范物业服务市场行为，及时记录企业不良行为信息并向社会公布。

三、依法推进国有土地上房屋征收与补偿工作

（十五）认真宣传贯彻《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》。不断提升做好新形势下房屋征收工作的能力和水平，推动征收工作依法深入开展。深入推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作，依法向社会公开房屋征收与补偿相关信息，加大主动公开工作力度，全面坚持阳光征收，促进房屋征收与补偿工作公开、公平、公正。

（十六）进一步完善监督考评体系。研究制定《四川省国有土地上房屋征收与补偿工作考评办法》，建立健全征收工作考核考评机制，明确考核原则、内容、标准、程序和方式，通过监督考评，确保《四川省国有土地上房屋征收与补 偿条例》各项规定落到实处。

（十七）建立房屋征收矛盾纠纷化解长效机制。加强与相关部门工作联动协调，建立有利于预防和解决房屋征收与补偿纠纷的工作机制，运用协商、调解等方法，依法、合理、及时处理被征收人反映的诉求。制定应急预案，努力防止矛盾积累激化，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

四、加强作风建设

（十八）深化学习型机关创建活动。不断总结经验、完善制度、增添措施，创新学习方法，拓展学习内容，转化学习成果，通过政策、业务知识学习，切实提高干部职工队伍的素质和能力。

（十九）巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真落实从严治党、从严治政各项规定，扎实推进房管系统政风行风建设，建立健全密切联系群众、改进作风常态化制度，持续治理“庸懒散浮拖”等不良现象。

（二十）健全房地产市场监管廉政风险防控体系。严格落实党风廉政建设责任制，抓住重点岗位和权力运行的关键环节，建立廉政风险防控机制，积极推进构建权责清晰、流程规范、风险明确、管控有力、防范有效的房地产市场监管廉政风险防控机制，有效制约权力运行，促进廉洁从政。

第三篇：2015年全食品药品监管工作要点

2015年全省食品药品监管工作要点

2015年，全省食品药品监管工作要全面贯彻落实党的十八届三中和四中全会、全国食品药品监督管理暨党风廉政工作会议、全省经济工作会议精神，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一核心任务，加快推进全国食品药品安全放心省份建设，坚持以问题导向为统领，切实强化监管措施和手段；以改革创新为动力，加快构建食品药品安全治理体系；以强化法治建设为保障，着力提高食品药品安全治理能力；以改进作风为抓手，严格落实各级监管责任，切实维护好、捍卫好全省广大群众饮食用药安全。现就2015年全省食品药品监管工作要点明确如下：

一、深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神

（一）加强学习，深刻领会，切实将思想和行动统一到党的十八届三中、四中全会精神上来。坚持把学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓好，科学制定学习方案，明确重点目标任务，深入领会全面深化改革、全面推进依法治国的深刻内涵和精神实质，更好地运用科学理论和讲话精神武装头脑、指导实践、凝聚合力，确保2015年省委、省政府和国家总局部署的各项任务圆满完成。

二、加快健全完善统一权威高效的食品药品监管体系

（二）加快推进基层监管机构改革。指导推动县区级监管机构尽快完成组建任务，建立食品监督执法机构和食品检验检测机构，设立乡镇街道派出机构，并督促完成组建的市场监管局（所）加挂食品药品监督管理局（所）牌子。

（三）科学划分各级监管部门事权。探索建立省市县食品药品监管部门事权划分制度，明确行政审批、监督检查、行政处罚等事权划分，确保食品药品监管部门职能转变和机构改革适应工作的新要求。

（四）切实加强食品安全综合协调机构建设。认真履行省政府食品安全委员会办公室工作职责，加快各级食品监管协调机构建设。加强食品监管协调队伍建设，增加人员力量，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥牵头抓总重要作用，推动落实地方属地管理责任。

三、坚持问题导向，着力提高发现问题、解决问题的综合能力

（五）加强“四品一械”监督抽检和风险监测工作。以问题发现率和核查处置情况为核心指标，科学制定并组织实施工作计划，进一步规范工作程序，严格落实“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”四统一要求，对监管部门和检验检测机构进行严格考评，依法核查处置不合格食用农产品、食品，处置及时有效率达到100%，并定期公布不合格食品信息。完善药品、医疗器械抽验工作机制和信息共享机制。加强药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测，提高监测的报告质量和分析利用水平，切实提升发现、识别和控制风险的能力。

（六）畅通投诉举报渠道，广泛搜集和排查食品药品安全问题和案件线索。建立全省互联互通的食品药品投诉举报信息管理平台，开辟省局网 2 站投诉举报窗口，完善有奖举报制度。建立投诉举报工作跟踪督促反馈、回访调查和综合分析机制，强化大数据利用，高度重视食品药品举报线索查处工作。

（七）高度重视舆情监测，认真做好宣传引导工作。实施舆情动态监测，建立健全全省各级食品药品监管部门妥善应对舆情的快速反应机制。进一步扩大“食品安全宣传月”、“药品安全宣传月”等活动的影响力和覆盖面。加强科普宣传，编撰食品药品安全核心知识。深化与各类新闻媒体的联合协作，组建全省宣传联络协管员队伍。

（八）健全完善主动排查、预防为主的监管模式。着力加大突击检查、现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访的力度和频次，大力推进过程监管，以工作的实效性夯实食品药品监管基础。

（九）着力强化食品监督执法工作。研究制定全省食品监督执法规范化建设实施方案和执行标准。深入开展食品安全工作检查，及时发现违法违规案件线索，依法组织查处，规范市场秩序。组织开展食品监督执法技能竞赛，切实提高执法人员的实际操作能力。

（十）主动征求意见，强化社会监督。积极向公众，特别是人大代表、政协委员、专家学者、职业打假人等征集食品药品安全工作意见。全面落实基层食品安全隐患信息报告机制。鼓励和支持新闻媒体积极开展舆论监督，科学、客观地进行食品药品安全相关报道，充分调动社会各方力量，共同维护食品药品安全。

（十一）全面提升处理突发事件的综合应急能力。编制完成省局部门 3 和专项预案，理顺和健全内部应急管理及突发事件的处置运行机制。强化信息报告制度，研发建立全省食品药品安全应急信息直报系统。开展辽宁省食品安全应急管理示范县试点建设工作。加强预警分析研判，稳妥发布预警信息，做好发布解读。

四、突出重点，狠抓关键，全面提升食品药品监管工作效能

（十二）加强食品安全监管。扎实做好全省1.2万家小作坊登记证明发放和规范化建设工作，全面完成省政府2015年为民办实事工作任务。进一步加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅食、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、调味品、蜂蜜等重点品种监管，全面推进酒类、饮用水、食用植物油三类产品生产企业主体责任落实工作。加强重点区域、重点问题及大型食品生产企业监管，建立重点区域风险问题清单。加强全省食品流通领域监管工作，确保年内20%获证单位按照规范标准要求落实主体责任。推进市（县区）局完成食用农产品流通监管工作组织机构建设，组织开展以大型农产品批发市场为重点的食用农产品产地准出和市场准入试点，加强食用农产品入市后监管。积极探索明厨亮灶工作与日常监管、量化分级管理工作、示范创建工作有机结合，实现全省30%以上学校食堂实施明厨亮灶工程。加强无证餐饮单位整治工作，重点解决单一经营品种小型餐饮及微小型餐饮经营条件无法满足国家现有规定、无法取得有效经营资格的现实问题，探索对单一经营品种小型及微小型餐饮的依法监管。积极搭建食品从业人员健康检查电子平台和在线培训考试平台，切实提高全省食品从业人员健康管理水平和食品安全防范能力。

（十三）加强药品安全监管。依法开展全省医疗机构制剂再注册和药品再注册工作，继续加强检查员队伍建设，规范药品注册现场检查工作。加大药物临床试验监督力度，做好药物临床试验注册现场核查工作。严格按照国家要求到2015年底前完成的时间节点，扎实做好新版药品GMP、GSP认证工作，监督未通过企业停止生产经营。探索实行“两证合一”，做好“药品生产许可证”、“药品经营许可证”、“医疗机构制剂许可”换发工作。全面开展全省药品电子监管工作，确保年底前建立全品种、可追溯的药品电子监管体系。着力提高日常监管实效性，认真贯彻执行《辽宁省药品生产企业监督检查工作暂行规定》、《辽宁省药品经营企业监督检查工作实施意见》，切实将最严格的监管落到实处。认真贯彻执行《辽宁省药品生产质量风险管理办法》，探索建立药品风险管理企业主体责任制度。

（十四）加强保健食品化妆品安全监管。探索基于风险管理的国产非特殊用途化妆品审评审批模式，实现网上备案率、现场检查率、配方安全性“三个100%”目标。承接好国家总局下放的进口非特殊用途化妆品行政许可工作。加强对保健食品委托生产行为的监管和对许可证换发后企业的跟踪检查，逐步推行企业停产复产报告制度，完善企业许可退出机制。积极推进化妆品生产企业“两证合一”工作。扎实开展保健食品化妆品经营（使用）企业备案信息管理系统建设，加强和规范索证索票和台账管理，在日常检查中积极推进快检设备应用。同时，认真做好保健食品追溯体系建设和化妆品不良反应监测两项国家级试点工作。

（十五）加强医疗器械安全监管。以提升产品注册审查质量为目的，5 进一步完善医疗器械审评审批机制，强化产品注册核查、临床备案和说明书备案管理工作，修订境内第二类医疗器械注册审评审批操作规范，开展重点品种注册质量评查，完成《医学影像归档与通信系统注册技术审查指导原则》等7项国家课题。进一步规范第一类医疗器械备案工作，建立责任追究制度，定期核实备案产品信息。全面落实和推进医疗器械分类分级监管模式，制定《辽宁省医疗器械生产企业分类分级监督管理实施办法》和《辽宁省医疗器械生产企业分类分级监管目录》，发布全省重点监管医疗器械目录，强化监管措施落实。

（十六）深入开展各类专项整治。继续加大“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）、食品塑化剂、食品标签等重点问题整治力度。组织开展食品批发市场和食品批发经营者专项整治，严厉打击涂改生产日期、保质期等违法行为。强化对大型集体用餐配送单位、大型聚餐场所、学校食堂等重点单位，以及节日期间和旅游旺季等重点时段的专项整治工作力度，防范食物中毒事故发生。深入开展药品流通环节专项整治工作，组织开展鹿茸鹿角中药材、沈阳南五参茸药材市场专项整治。规范网上售药行为，组织开展药品飞行检查。继续开展保健食品“打四非”专项整治、虫草类保健食品专项检查、美容美发单位经营使用化妆品专项检查、假冒知名品牌化妆品专项整治等带有行业“潜规则”的突出问题，指导各市组织开展区域性、针对性、范围和期限更灵活的专项治理。以医疗器械产品包装、标签和说明书以及产品出厂检验是否符合强制标准和注册技术要求，彩色平光隐形眼镜经营，无菌、植入类 6 医疗器械使用环节为重点，深入开展专项检查。集中开展体外诊断试剂评估和综合治理。

（十七）严厉打击各类违法违规行为。坚持有案必查、违法必究，执法必严，对违法违规行为“零容忍”。认真做好稽查管理网络系统应用工作，实现稽查工作信息及时发布、全省共享。不断完善“行刑衔接”联动机制，依法及时移送涉刑案件，强化案件跟踪和反馈。严格落实假药案件“三个一律”查办制度，全面加大对合法单位从非法渠道购进及销售使用假药等违法行为的惩处力度，依法打击利用互联网发布虚假广告和信息销售假劣产品违法行为。继续实行并强化重大案件上报和重点案件挂牌督办制度，加大案件督办和曝光力度，严厉打击各类违法违规行为。

五、坚持依法行政，进一步提高运用法治思维和法治方式开展监管工作的能力水平

（十八）深入推进简政放权。继续做好行政审批事项的承接、取消、下放、公开工作，稳步推进食品生产许可审批、食品生产经营许可制度改革，逐步实施食品流通与餐饮服务许可两证合一，适时启动新版食品经营许可证换发工作。进一步清理和梳理“权力清单”，完善、修订省局“权力清单汇编”。贯彻落实国家总局关于取消、下放行政审批事项加强事中事后监管的意见并组织实施。按照许可事权职能，各有关职能机构开展对行政审批制度改革的督导。

（十九）全面加强依法行政。加强立法工作，根据国家总局安排，做好《食品安全法》、《药品管理法》、《食品安全法实施条例》、《医疗器械监 7 督管理条例》、《化妆品卫生监督管理条例》以及食品药品监管相关规章的制修订和贯彻落实工作。推进《辽宁省食品安全条例》早日出台，并尽早研究制定相关配套制度及工作方案。规范行政执法，将规范行政委托执法列为全省执法监督的重点，适时启动第二批市局食品药品安全联动执法人员的培训和考试，完善食品药品安全行政执法联动机制。

（二十）积极推进食品药品法治政府部门建设。根据国家总局建设法治政府部门工作部署和省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见要求，研究制定《辽宁省食品药品监督管理局关于全面建设食品药品监管法治政府部门的意见》。继续加强完善法律顾问制度，有效应对和化解各类行政争议。健全依法决策机制，对重大政策、制度和重大事项，加强合法性审查和社会稳定风险评估预判，从源头上防范行政风险。

（二十一）推进政府信息公开。健全政府信息公开工作机制，进一步梳理完善政府信息公开目录，扎实做好主动公开和依申请公开工作，积极推动法制建设、专项行动、行政审批、食品药品“黑名单”、违法案件查处等信息公开，提升监管工作透明度，维护公众的知情权、参与权和监督权。

（二十二）加强信用体系建设。完善食品药品信用体系建设监管制度，积极推进各类食品药品生产经营单位的信用档案建立、信用信息采集发布、信用等级评定公示、信用分级分类监管机制的落实，探索通过实施食品药品生产经营者“黑名单”制度促进企业诚信自律经营。

六、夯实基础，不断提高食品药品监管保障能力

（二十三）强化技术支撑体系建设。加强食品药品监管检验检测体系建设。制定出台《加强食品药品检验检测体系建设的实施方案》。科学利用全省各类食品检验检测资源，逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系，积极组织参与国家第二批县级检验资源整合试点工作。进一步加快食品检验检测工作规范化建设步伐。夯实医疗器械检验检测基础，增加义齿等产品的检测职能。建立健全市级药品检验检测机构，积极推进药品快速检验技术在县乡的推广应用。

（二十四）推进监管资源配置合理化。全面总结“十二五”规划完成情况，开展“十三五”规划调研起草编制工作。制定项目资金管理办法，加强项目资金管理。加强统筹指导，加快推进食品安全检（监）测能力建设规划项目建设工作，积极开展第二批县级资源整合试点工作，开展基层监管所规范化建设试点工作。

（二十五）加快信息化建设步伐。按照省政府统一部署，加快省局网上审批平台建设。根据国家总局“构建国家、省两级数据中心”总体要求，年底前完成全省“四品一械”基础数据库项目建设。今年完成省局办公自动化系统开发建设，逐步实现省、市、县三级监管机构互联互通。着力加强省局政府网站信息内容建设管理，指导推动市局及直属单位网站建设管理水平进一步提升。强化统计管理工作，推进统计信息化建设。

七、着力转变作风，树立食品药品监管队伍良好形象

（二十六）加强机关作风建设。继续抓好中央“八项规定”、省委“十 9 项规定”和省局《机关工作人员十条禁令》、《机关工作人员问责办法》等作风建设有关要求的贯彻落实，健全和落实改进作风常态化制度，研究制定《深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，常态长效地抓好作风建设。建立完善更加科学高效的绩效考核制度，切实增强省局机关各处室和直属各单位的历史使命感，进一步激发活力，提升效能，尽职履责。组织开展食品药品监管环节“吃拿卡要”专项整治，以领导干部为重点，通过大讲堂、集中授课、观看警示教育片等多种形式，在干部职工中广泛开展理想信念教育。组织党员干部参观反腐倡廉教育基地，继续开展预防职务犯罪专题宣讲。扎实做好工会、共青团工作，进一步提升机关的战斗力、向心力、凝聚力。

（二十七）加强对全年重点工作落实的督查督办。细化分解全面深化改革、政府工作报告落实等全年重点工作，并注重将其与日常监管工作结合起来，明确任务书、时间表和责任人，确保各项重点工作落实到位。建立健全更为严肃、严格、严厉的督查督办制度。坚持对重点工作任务落实情况实行一个月一分析、研判、调度，一季度一通报，半年一小结，年底算总账，对不能按照时间进度完成工作任务的责任部门和责任人实行严格的监督考核，直至追究问责。

（二十八）加强系统干部队伍建设。扎实做好食品药品监管队伍专业化培训，研究制定培训工作办法，健全省局培训师资库。组织系统监管人员参加国家总局高研院主办的食品药品监管干部网络教育培训。积极争取建立国家总局高研院辽宁分院，每年组织两期县区级培训并进行考核验 10 收。组织开展“辽宁省食品药品安全卫士”评选活动。围绕强化食品监督执法、检验检测和应急管理工作，开展全省食品安全比武练兵技能竞赛活动。

（二十九）深入推进党风廉政建设。研究制定全面落实党风廉政建设主体责任实施意见，切实承担好党风廉政建设的主体责任，坚持局领导率先垂范，局党组书记认真履行“第一责任人”职责，其他班子成员自觉履行“一岗双责”，机关各处室、直属各单位“一把手”认真抓好各自战线党风廉政建设。对“四风”问题突出、顶风违纪、发生问题不报告、压案不查的，坚持“一案双查”，严肃追责。继续强化对重点管理岗位和审评审批、监管执法、审核认证等权力运行关键部位的监督和制约，编制《辽宁省食品药品监督管理局廉政建设制度汇编》和《辽宁省食品药品监督管理系统纪检监察手册》，抓好党风廉政建设源头治理。

第四篇：2018年自治区药品化妆品场监管工作要点

2018年自治区药品化妆品市场监管工作要点

一、工作思路和基本要求

（一）坚持底线思维。根据实际，把工作基点放在风险隐患大的区域、企业和环节，守住不发生药品安全事件的底线。

（二）坚持从严要求。按照“四个最严”要求，树立以检查为中心的现代监管理念，从检查方式严起来，更多采用飞行检查方式；从处理结果严起来，对严重违法情节的企业一律依法撤证吊证；从信息公开严起来，将问题、结果等信息全面公开，同时监督企业开展信息公开；从追根溯源严起来，对现场检查发现的问题，开展上下游延伸检查，一查到底；从追责问责严起来，更多地把责任落实到人头。

（三）坚持问题导向。主动排查风险隐患和问题，从中寻找规律，进而查找和排除区域性、系统性风险，让监管跑在风险前面。

（四）坚持事后监管。切实从“重审批轻监管”向“加强事中事后监管”转变，增强责任意识和担当精神，让主动出击、发现问题、解决问题成为药化流通监管新常态。

（五）坚持放管结合。正确处理放、管、服三者的关系，让企业和群众更多感受到放管服改革成效。

二、主要任务

（一）排查风险。结合检查、抽检、投诉举报、稽查等信息，开展企业风险研判工作。根据风险大小，将药品经营企业划分为三种形态：第一种形态为管理规范企业，风险相对较小，占比：10—20%；第二种形态为一般企业，存在一定的风险，占比：60—70%；第三类企业为管理不规范企业，存在较大风险，有的甚至存在违法经营行为，占比：10—30%。通过分析研判，梳理出第三种形态企业，把监管重点放到此类企业上。

（二）严格检查。一是各地要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（厅字〔2017〕42号）提出的“药品医疗器械经营过程和经营质量管理规范执行情况，由市县两级食品药品监管部门负责检查”的要求，制定并上报检查计划，组织对辖区内药品经营企业开展飞行检查，提高问题发现率，持续保持高压态势。检查药品批发企业、零售连锁企业总部、零售企业的数量不少于辖区企业总数量的15%（分别统计）。凡通过飞行检查，吊销《药品经营许可证》、撤销《药品经营质量管理规范认证证书》的，在工作考核中将予以加分。二是自治区局将组织对各地工作开展情况进行督查指导，强化属地监管责任落实。三是组织对薄弱环节开展整治。继续保持药品批发环节、城乡结合部小药店小诊所整治力度，巩固专项整治成果，严防不法行为死灰复燃。重点开展以含可待因口服液体制剂为主的第二类精神药品流通专项检查，强化疫苗、血液制品、中药饮片流通环节监管，严厉打击挂靠走票等违法经营行为。组织开展化妆品经营环节综合整治，督促化妆品经营企业落实索证索票管理要求，加大网络销售化妆品监管，进一步打击非法添加和假冒伪劣。

（三）完善制度。修订新开办药品批发企业验收实施标准。研究提出创新推动药化市场监管工作的政策意见，重点解决好创新发展药品流通新理念、新技术、新模式的政策支持问题。

（四）强化培训。配合国家总局组织做好援疆培训，提升药品化妆品监管

骨干人员业务素质；组织开展药品批发企业负责人质量负责人培训班，通报风险问题，统一思想认识，推动主体责任落实。

（五）促进医改。一是配合做好医改相关工作。二是根据国家总局拟出台的《医药代表登记备案管理办法》等，提出具体贯彻落实意见。三是配合做好药品集中采购相关工作。

（六）积极推进《放射性药品使用许可证》换发工作。

第五篇：2014全市食品药品监管工作要点

2014全市食品药品监管工作要点

2014年全市食品药品监管工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神；坚持为民务实清廉的总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”等方面存在的问题；坚持以综合整治为抓手，进一步整顿和规范食品药品市场秩序；围绕发展是第一要务的工作大局，进一步加大招商引资和帮促服务力度；坚持“团结、务实、高效、廉洁，争先进位”的工作理念，进一步整顿作风，提高效能，完善制度，规范行为，切实保障公众饮食用药安全。

一、扎实开展群众路线教育实践活动

1.以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕食品药品监管工作实际，着力解决干部职工“四风”方面存在的问题，进一步密切与群众的血肉联系。按照总书记“三严三实”的要求，扎实开展“五整五建”专项行动，做到立行立改，扎实推进。通过举办讲座、小组讨论、集中学习、观看专题片等多种形式，分阶段、分专题、分层次深入研讨学习、整改落实，使广大干部职工在思想上有进步，作风上有转变，纪律上有增强，思路上有创新，业绩上有突破。

2.以加强基层党组织建设为抓手，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神。坚持每月党组中心组理论学习，通过专题讲座、学习培训等多种形式，贯彻落实党的大政方针及上级重大战略部署；加强机关党建工作，坚持党员“三会一课”制度，积极开展党员示范岗活动，培养和发展新党员，不断提升党建工作水平。

二、深入开展食品药品安全综合整治

3.整合监管力量，履行部门职责，深入开展食品药品安全综合整治。推进落实食品药品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，形成齐抓共管，社会共治的良好局面。

4.扎实开展药品生产经营企业规范化整治，严厉打击企业违法违规生产经营行为，重点打击制假售假，走票、过票、挂靠等违法行为。按照国家总局、省局部署，组织开展医疗器械“五整治”专项行动，开展利用互联网发布虚假信息和销售假劣药械专项整治。

5.扎实开展中药材市场专项整治，严厉打击制售假劣、非法加工、染色增重、滥用硫磺熏蒸中药材、中药饮片的违法行为，严厉打击在中药材专业市场出售国家明令禁止销售药品的违法行为。要根据辖区实际，切实履行辖区三级监管网络的职能，组织开展辖区中药材及初加工产品的监管工作，并推进药品安全6项长效机制的落实。

6.切实履行食品安全委员会赋予的职能，组织开展食品安全综合整治，严厉打击食品安全领域各类违法违规行为。要分类开展好食品生产、流通、消费等环节专项整治。

7.认真开展化妆品流通领域集中整治，重点检查治理化妆品“四无”产品；继续开展保健食品“打四非”和打击侵权假冒专项行动。

8.探索开展食品药品诚信体系建设试点工作。

9.加大案件查办力度，多措并举，拓宽案源线索，查处一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。加强与公安等部门的协作，完善协同办案机制，提高案件办理的质量和效率。案件查处率100%，结案率不低于95%。

10.加大督查力度，适时组织开展督查活动，及时通报各地综合整治工作情况，2-

报督查情况，督促各项工作任务的落实。

29.加强制度建设，制定、修改、完善、清理机关各项内部管理制度，规范行政行为和日常行为；强化制度的落实，提高制度的约束力，形成“制度管人、管事、提效”的良好局面。

30.加强机关效能建设，制定和完善各项工作制度、工作流程，压缩办事时限，提高工作质量和办事效率。

31.加强党风廉政建设和反腐败工作，完善惩治和预防腐败体系，推进廉政风险防控管理，强化对关键岗位和重点环节的监督；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，提高党员干部廉洁从政的自觉性，筑牢思想道德防线；严格落实党风廉政建设责任制，严肃处理以权谋私、损害群众利益的人和事。严格执行中央“八项规定”和省、市 “三十条规定”，严明工作纪律，改进工作作风。

32.加强领导班子自身建设和干部职工的教育培训工作。坚持党组中心组学习制度，坚持干部职工集中学习与在线教育相结合的学习制度，注重学习内容知识性、理论性和实效性，实现学以致用，学以实用的目的。坚持“任人唯贤，以德为先”的用人原则，做好干部的选拔任用工作。

33.加大对系统内执法人员的业务培训，尤其要加强一线监管人员的执法能力培训，要创新培训方式，举办切合实际的培训班，采取课堂教学与现场执法相结合的办法，实现工作、学习两相宜，迅速提升执法人员的业务素质和依法行政的能力。

34.继续开展精神文明创建活动，加强干部职工的思想道德建设和科学文化建设，提高单位文明程度和职工文明素质，提升部门形象。

35.严格执行预算，加强财务监督，厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”的支出；加强固定资产管理，健全固定资产管理制度，规范固定资产日常管理；提高后勤保障水平和服务质量，节约行政成本。

36.强化服务意识，提高办文、办会和办事能力。精简文件、会议，着力改进文风、会风。加强政务公开工作，推进行政权力规范透明运行。

37.扎实开展新闻宣传和政务信息工作。加大宣传力度，拓展宣传阵地，以宣传促进工作开展，以宣传提升部门形象。加强与新闻媒体的合作，积极挖掘和宣传报道食品药品监管工作，积极宣传报道系统先进典型，巩固和提升食品药品监管系统形象。

38.强化责任意识，按时办理行风热线、市长热线、市民论坛、举报投诉工作，加强计划生育、社会管理综合治理、安全生产、保密等工作。加强工会、共青团、妇联工作，充分发挥群团组织作用，激发广大干部职工的工作热情。

39.深入推进依法行政工作，强化对基层行政执法工作的指导与监督，做好行政复议、听证和应诉工作。简化审批流程，强化行政中心窗口服务工作。

40.加强应急管理，强化组织领导和应急管理队伍；完善应急预案，建立应急预警值守制度、应急新闻发布机制；开展应急演练，提高突发事件防范与应对能力。

七、认真完成上级交办的各项工作任务

41.创新工作方法，拓宽招商渠道，进一步加大招商引资工作力度，力争在食品药品领域“招大、招新、招强、招工”，切实完成招商引资工作任务。

42.完成上级交办的其他工作任务。