第一篇：汇聚全院之力 融合跨越发展(案例)
汇聚全院之力
融合跨越发展
推动健康促进医院，构建医院发展主旋律
---榆树市人民医院创建健康促进医院工作纪实
2014年5月国家卫生计生委发布《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》对全国居民的健康指数提出了新的要求，同时创建全国600个健康促进县、1400个健康促进 医院的宏伟目标明确提出。榆树市人民医院是一所有70年建院史的榆树市首家二级甲等医院，承担着榆树市130多万人口的医疗、预防、保健任务，是榆树市医疗中心。近年来，榆树市人民医院坚持以病人为中心，创新医院管理，促进医院管理水平和医疗护理质量不断提高，获得社会普遍认同，群众满意率极大提升。在社会效益和经济效益显著提升，实现了职工满意、患者满意，政府满意。医院占地面积64000平方米，建筑面积53000平方米，床位962张。医院现有在岗职工1391人，中高级技术人员168人，设39个临床科室.2015年12月28日，榆树市创建健康促进县工作启动。我院汇聚全院之力，把此项工作与医院主体业务相融合，形成项目落地、专人负责、分工协作的工作机制，通过两年多的努力，使健康促进工作带动医院多项工作进步发展，通过创新工作方法，拓展组织形式，叠加丰富内容，使健康促进工作形成长效机制。
一、组织框架清晰，高效执行力形成创建工作坚实基础。2016年1月8日，院领导班子认真研读榆树市政府的创建相关文件，通过收集国家级文献资料，确定了未来5年医院发展规划，确立|“依法建院、依法建院、从严治院、人才兴院、科技强院”的整体思路，全面融合健康要素，提出了以服务促进、能力促进、科学促进、科技促进的多维度理念。
以院长李海宽为首成立创建工作领导小组，由党委副书记刘伟具体负责，以院办公室为基点，医教科、护理部、财务科、信息科（宣传科）、审计科为领导小组，各个临床科室为扩散面的建构组建完毕。下设创建办公室。将医院管理组织架构为蓝本，形成自上而下的创建工作架构。并将院班子会扩大至职能科室主要负责人列席的办公会。每季度两次工作例会。紧密的工作节奏触动高效的执行力。
二、制度体系完备，紧密契合衔接形成创建工作和谐氛围。
2016年是我院深化医疗体制改革的第二年，通过两年来的业务增速，也带来了提质增效的新问题。制度跟进配套实势在必行。制度体系必须体现健康核心要素，必须剑指沉疴痼疾，必须体现人文精神，必须群众受益，必须百姓满意。
2016年1月9日，《榆树市人民医院创建健康促进医院活动实施方案》出台，相继《部门职责》、《控烟履约工作方案》《健康促进医院纳入绩效考核方案》《健康教育工作方案》《职工体检有关规定》等一系列文件出台，院级发文后，医务科、护理部将行风建设、三好一满意工作、电子病历质管、优质护理服务及延伸活动等都植入创建工作要素。医务科提出严管年口号，护理部将5.12护士节办成文化节的设想进一步实施，医务科将心肺复苏作为培训手段，并扩大至乡镇卫生院。护理部技能比赛，护理月考、护士长夜查，演讲比赛等健康概念全面落地。
三、实施过程多点融入，叠加效果成就创建工作扎实高效。
--服务能力显著增强。我院改造急诊急救中心1个，新建内科重症监护病房3个，改造标准化检验中心一个，国家级综合医院中医示范病区一个，新增重大疾病创新类技术59项,微创类技术14项，医技诊断类技术38项，中医适宜技术类53项，护理服务类项目15项；医院加入吉林大学集团医院，吉林省人民医院集团医院。与省级12家三甲医院建立了良好的技术、人才培训等协作关系；集团医院年平均完成上级专家带教手术110例；三甲医院教授来我院讲学10余次，2016年外出参加省级以上学术会议72人次，CT科实现诊断结果远程会诊。新建2万㎡妇儿科楼投入使用后，服务能力将近一步增强。
--重点学科发展动能凝聚。按照《国家全面提升县级医院综合能力标准》，我院积极推进学科分组，做到术业有专攻。从监测数据看，分组科室服务能力、科室管理水平明显增强。涌现了一批勤奋、务实的中青年业务骨干,很多新技术、新项目蓬勃发展。
--医疗质量显著提升。医院组建了医疗质量管理委员会、科室医疗质量管理小组、输血管理委员会，药事管理委员会等管理组织，为医疗质量与安全提供了组织保障。医务科出台管理制度361项，并实行院长业务查房，全年抽查运行病历约1240份，纠正错误20余种。抽查归档病历650份，其中甲级病历达到90.7%，乙级病历率9.3%，无一例丙级病历；为规范医务人员合理用药，医院有效控制“药占比”，保障了临床用药的安全性、有效性和经济性。医务科、经管办等科室，协助药事委员会，制定了具体方案，并积极沟通临床科室，实行动态监测，常态管理，收到了良好效果。目前我院药占比已降至46.0%。较2015年下降4.46个百分点。医院共17个专业，52个病种开展临床路径对医院强化医疗管理、控制医疗费用、规范医生诊疗流程均起到积极的促进作用。对医疗人员434人次进行了徒手心肺复苏理论及操作技术培训考试。全年完成全院医生健康教育培训403人次。
--着力提供健康教育服务，群众认可度不断攀升。护理工作积极创新管理模式和管理办法，高标准落实优质护理服务核心要素，把握护理人才层级建设关键，落实护理人才培养计划。妇产科、急诊科三次被长春市卫计委评为“优秀护理团队”；6人先后被省市表彰及授予“最美护士”称号，品管圈工作连续两年在省市品管圈大赛中获奖。完成护理论文48篇。护理工作走在了全省二级医院前列。
--优质护理惠及百姓。通过不断深化优质护理服务，全院各科室100%开展优质护理服务，设立了门诊导诊咨询台，配备专门护理人员，提高了患者满意度。增加了便民措施，每床配备整理箱。增设ICU、CCU监护病床共20张、术后观察床7张，通过到三甲医院培训学习，护士能为危重患者提供满意的护理服务。通过对住院患者发放患者满意度调查问卷，出院患者电话随访，患者对护理的满意度达到98%，开展了产后康复护理、新生儿护理、CRRT、PICC置管、伤口造口护理等护理新项目。大大的方便了患者。积极开展延伸护理服务，五年来到社区、养老院、公共场所以及家庭进行健康知识宣教48次。
--护理文化异彩纷呈。为丰富护士生活，每年护士节都举行丰富多彩的庆祝活动，开展了星级护士的评选、最美护士的评选、年度优秀护士的评选等活动，科室设立了爱心墙，建立了护患沟通园地；本年度编排了60人的护士方队并在长春市卫计委召开的“护理工作表彰大会”上进行播放，拍摄了以反映护士生活为主题的微电影《追梦》，并由省卫计委推荐在国家卫计委《健康中国》成功播出。2017年参加全国《大爱精神》微电影大赛获得最佳人气奖。--新媒体业务能力方兴未艾。利用广告机播发信息102条、大屏幕播发信息210条，医院开设了微信订阅号，取消纸质院报，发布信息1896条。与榆树市生活网实行战略合作，录播健康讲座9期，网络点击率达10万次，拍摄宣传视频12期。发布新闻，榆树信信息港28条，榆树市电视台17条，吉林省电视台1条。长春日报1期。
--打造满意 就诊环境108户两栋家属楼、17户中心街占道平房和15户挡光房，共计140户共建筑面积12000㎡全部拆迁完毕，按1:1.2补偿面积，装潢另给钱，并异地安置拆迁费用4000万元。迁出后，杜绝了偷水电煤现象，此项每年节约资金约150万元。拆迁工作真正做了政府满意，医院扩展，职工受益。拆除肿瘤科和医保、农合报销大厅两栋楼面积3800㎡，涉及大小科室13个，修建彩钢房400㎡分别给中药煎药室、粉碎室、大输液库、草药库和保洁卫材库做为临时用房；新建200㎡的井房并安装水净化设备一套，经市疾控中心对水质进行检测化验合格后，于11月末正式启用运行；完成了10吨供暖锅炉的大修和综合楼暖气回水管道的更换工程；利用拆除空地，建设职工停车场8100㎡。西侧安装围栏265米，医院北侧，待政府拆迁的地块约10000㎡预留地，争取划拨给医院。
--患者健康促进走进百姓中间。科室制定健康教育工作流程和要点，并针对疾病康复提供个性化的建议，通过微信平台进行目标人群效果跟踪评价，每个护士站张贴问卷调查二维码。护理部推广工间操训练，快闪活动引发众多关注。
目前，适逢新医改的大潮激荡，崭新的历史机遇期，将实现我院发展历程中，新的起点。广大职工，不忘初心，砥砺前行坚守为民谋福，为党分忧的信念，为榆树百万人民健康护航，创建健康促进医院工作没有休止符，健康服务的理念和创建经验将成为我院未来的宝贵财富，为打造健康榆树，健康促进县而一直努力。
第二篇：举全院之力 迎教学评审
举全院之力 迎教学评审
2012年3月8日，XX医院召开了‚创建‘教学医院’最后阶段动员大会暨责任承诺书签订仪式‛。党委书记，副院长同志、副院长同志出席了会议，全院中层干部参加了会议。会议由书记同志主持。首先，副院长反馈了省卫生厅组织评审专家至我院对教学创建工作预评后给予的意见和建议，专家指出我院前期工作已经取得一定成绩，基本构建好教学条件、教学管理和教学实施的框架，但仍要进一步加强内涵工作。副院长对当前的重点工作进行了部署：一是要继续加强教学条件和教学管理工作，重点加强对学生宿舍的管理、教研室的整理和布置；二是提高教学实施内涵建设。在主治医师教学查房、临床技能操作等方面要体现出我院的教学和临床水平。书记做了动员报告。她强调，迎接教学医院评审工作是医院当前的中心工作之一，要‚以评促建，以评促改，以评促管，评建结合、重在建设‛，通过评审过程可以检验各科室临床水平、带教水平，使医疗质量、教学管理、科研水平更上一个台阶，为我院三甲医院复审工作打基础。陈书记肯定了由团委和科教培训部组织的‚创教学医院，我与医院共成长‛演讲比赛，通过比赛增强了全院职工共同参与创建工作的积极性和责任感。她号召全院职工要继续发扬团结协作精神，集全院之智，举全院之力，倾全院之心，再接再厉，团结协作，争取创建工作的胜利！最后，妇科、产科、儿科、新生儿科教研室负责人和科室主任签署了‚创建‘教学医院’责任承诺书‛，承诺切实贯彻落实各项教学工作，齐心协力做好创建工作，确保以优异成绩通过教学医院评审。
第三篇：汇聚跨越的力量专题
汇聚跨越的力量
——寺河矿开展“创先争优”活动掠影
引子：创建先进基层党组织，争做优秀共产党员
科学发展、安全发展、和谐发展
全力打造中国煤炭工业科学发展品牌矿。
前言
寺河，这个历山脚下、沁河岸畔的煤海明珠，蕴涵着人文与物华、历史与未来的感召，犹如弥足珍贵的美好愿景，在一弯碧水、四面青山间萌发和成长。
九年风雨兼程路，合着沁河的节拍，映着鲜艳的党旗，寺河人头顶一片天，脚踏一方土，融铸出“ 同心、敬业、奉献、超越”的寺河精神，在创业的大潮中巍然屹立，于危难中挺起刚直的脊梁，把对党的无比忠诚和煤炭事业的无疆大爱，挥洒成漫天的霞，迸发出火热的情，沿着党旗飘扬的方向——创先争优保安全，打造品牌促发展！
在集团公司建设极具核心竞争力的现代化新型能源集团的战略愿景引领下，寺河矿党委紧紧围绕建设煤炭工业科学发展品牌矿的发展战略和“保安全、保稳定、促发展”的中心任务，着重在完善机制、创新载体、注重实效、突出特色上下功夫，呈现出了组织创先进、党员争优秀、职工提素质、发展上水平的良好局面，有力促进了井下安全生产、地面和谐稳定，把共产党员的先进性镌刻在岁月的丰碑上！
一、扬帆，铺开春天的画卷
创先争优活动是一场席卷心灵的春潮，是推动矿山科学发展、提升核心竞争力的重大战略举措，带着上级领导的殷殷期盼和深深嘱托，寺河矿各级党组织和广大共产党员走进激情澎湃的春天，扬帆再起航！
矿党委坚持把创先争优活动融入安全管理、生产经营的全过程，让创先的种子落地生根，让争优的号角深入人心，创建“四好”班子，加强领导干部“五字”考核，建设“五星”支部，争当“六好”党员，奏响春天里的最强音。把进军“十二五”的美好蓝图落实到统筹三项任务，实施五大工程，建设品牌矿井，再造引领优势的行动中，铺开科学发展的春之韵。
二、承诺，奏响铿锵的乐章
承诺是天底下最美的语言，握紧拳头向我看齐，是最令人信服的表白。面对的庄严的党旗，直面期待的眼神，寺河矿各级党员干部立下军令状、写下承诺书、把对镰刀斧头的赤诚化作无声的行动，走向巷道车间、融入千米井下，在万众瞩目中发出铮铮铁骨的誓言，我是党员我宣誓，志与矿山共砥砺！
三、践诺，高擎火红的旗帜
党旗飘扬的地方，一定是安全的方舟、生产的高地、效益的前沿、艰险的克星、和谐的表率。承诺是春风，践诺是春雨，融化寒冬涤荡旗帜，让红心更红，红旗更艳。一场声势浩大的践诺行动诠释了“我是党员我负责，向我看齐做标杆”的内涵，各级的党组织和共产党员围绕承诺内容，制定“目标承诺书”，明确
履诺时限，提高践诺质量，以实实在在的行动争当让群众满意的“党员服务生”。
四、强基，锻造钢铁的堡垒
创先必强基，争优添后劲。寺河矿在党建达标基础上，实施了“创优提升”工程。围绕中心，服务大局，在促进企业发展中发挥组织作用，做到基础工作规范化，组织建设规范化，阵地建设标准化，党建工作信息化，引导各级工会和共青团组织，夯实基础，创新模式，把寺河精神的宝贵财富与创先争优活动相结合，做到奋发有为，干事干净，进而推动了支部争先进，党员争优秀，岗位做示范，创新做表率，锻造了奋勇争先的坚强堡垒！
五、收获，雨润心灵的回响
党魂熔铸，春华秋实。创先争优活动如同一场席卷心灵的洗礼，让飘扬的旗帜更鲜艳，让激越的红歌更高昂，让钢铁的堡垒更坚固，让干群的情感更交融，这是沸腾情感的自我涤荡，更是寺河精神的超越和升华。各级党组织坚持从“实”入手，精心设计活动主题、创新活动载体、制定活动措施，将各项工作抓准、抓细、抓实，使基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，在实现安全生产全面飘红的同时，也进一步提升了企业发展的软实力！
六、榜样，熔铸先锋的魂魄
伟大的事业需要先锋的精神，先锋的精神推动伟大的事业。创先争优活动中一批批具有崇高精神和时代特色的党员标兵，激励着寺河人为矿山的发展奋力拼搏。他们理想高远，信念坚定，是以实际行动践行诺言的典范；他们忘我工作、克难攻坚是立足本职，建功立业的榜样；他们刻苦钻研、勇于创新，是职工群众效仿的楷模；他们严于律己、一生正气，是廉洁自律的样板，是矿山当之无愧的钢铁脊梁，致敬，光荣的中国共产党人！
结束语
莽莽太行亿兆年，盈盈沁河一页史，日月经天乾坤转，煤城寺河开纪元。创先汇聚了跨越发展的力量，争优融铸出寺河精神的魂魄。站在新起点，汇聚新跨越，寺河矿“放歌十二五，慷慨赴征程”，吹响科学发展无止境，创先争优永不息的号角，进一步引深企业党建“四五六八”创建活动为载体，以“创先争优从我做起、践行承诺争当先锋”为主题，以基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀，带动群团组织共建共创为目标，努力在全矿上下形成创先争优的浓厚氛围，全面建设我国煤炭工业科学发展品牌矿，为集团公司转型跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！
第四篇：党建经验交流材料：推行“党建+”融合模式 汇聚高质量发展动力
XX公司党委紧紧围绕国企改革三年行动重点任务和生产经营工作，紧扣党委“把方向、管大局、促落实”首要职责，主动适应新阶段发展新趋势，着力推行“党建+”融合模式，深入开展“九个融合”党建品牌创建活动，持续推动党建工作与生产经营工作目标衔接、过程融合、落实同步，为企业高质量发展提供了坚强保证和持久动力。
20XX年，XX公司新一届党委以“强化党建引领推动企业转型发展的调查与思考”为题，广泛深入进行专题调研。通过调研发现，XX公司党建工作在不断探索实践的过程中，党组织在公司发展战略把关定向、重大决策统一意志、经营任务齐力完成、稳定和谐持续发展等方面发挥了重要作用，也迫切需要探索党建与生产经营有效融合的方式方法。在不断探索过程中，逐步形成了“党建+”融合模式。
注重在法人治理上统筹融合。推动党建工作与生产经营融合，必须从政治高度来谋划，才能凝聚融合的强大动力。按照建立现代国有企业制度的要求，XX公司党委坚持把党的领导融入公司治理各个环节，把党的建设写入公司章程，公司及所属独立法人单位均完成章程修订工作，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，指导基层党支部书记同时担任工会主席、副经理，基层单位负责人进支部班子，造就一支政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型干部队伍，保证党建工作“融入中心”的有效推进。
注重在战略布局上深度融合。自国家“十四五”规划和XXX“以投为引领，以建为依托”发展战略实施以来，XX公司积极贯彻“三新一高”理念，党委一班人马经反复研讨，确定了“深耕主业、多元并举”的发展思路，坚持做大做强建安主业，做精做细房地产开发、水利水电、X政专业板块，逐渐向区域投资商和发展商转型，推动形成了主业专业化、收入多元化的发展新格局。
注重在决策执行上同步融合。XX公司坚持党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核，将党建目标考核与生产经营目标深度融合，每年与XX个基层党支部签订目标责任书，整体推进安全生产、经营管理和党建工作责任落实。成立党建工作领导小组，及时研究部署党建工作；对党委工作报告确定的各项目标任务进行分解、细化、量化，靠实工作责任；党员领导干部到党建工作联系点调研生产经营工作，同步了解掌握党建工作情况，形成党建与企业生产经营管理的集群“合力”，推动党建工作与生产经营工作同频共振。
注重在决策体系上推动融合。企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归根到底就是“把方向、管大局、促落实”。XX公司修订完善了《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》等制度，制定了党委会研究事项清单。召开党委常委会议、党委全委会议、书记办公会议等，坚持把改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点作为党建工作的着力点进行专题研究，强力部署，以自上而下强有力的执行力，推动各项方针政策、工作部署和经营任务得到有效落实。各党支部在制定党建计划的同时考虑生产经营工作，将解决生产经营热点、难点问题融人“三会一课”，贴合生产实际每月固定一天开展“主题党日”活动，使党建工作与中心任务相互促进、相得益彰。
注重在制度体系上双向融合。根据“制度体系建设年”安排，全面系统梳理党建与业务相关制度，形成系统完备、层次清晰、运行有效的制度体系，为夯实党建工作基础、促进党建工作与中心工作深度融合提供了制度保障。通过政治巡察与业务巡察并重，实现了巡察整改工作和党的政治理念相融合，党委对企业生产经营各环节统筹协调、建立健全企业内控机制的引领作用不断加强。如建立完善项目党建工作制度，在条件允许项目上，推行“党建+项目”工程，“把支部建到项目上”，对符合条件的项目进行党员示范工程挂牌和“三优工程”命名创建，项目部通过成立临时党小组、选派项目党建指导员等形式，党员挂牌上岗、党员责任区等督促党员在急难险重工作和项目管理中发挥了骨干带头作用，取得项目党建和项目经济效益双促进、双丰收的效果。
注重在组织载体上创新融合。XX公司通过探索党建工作和外部X场各方主体的结合点，分别采取“1+1”、“1+N”等方式，以“党建+互联网”“党建+专业共享”“党建+业务共享”“党建+合作主体+业务共享”等形式，因地制宜开展党建联建共建，打造了有内容、叫得响、特色鲜明的党建品牌。如策划指导各党支部和司外相关单位XX个党支部，借助“读者书屋”和XX项目平台，开展“一对一”主题联建共建活动，既拓展了主题党日活动形式和内容，深化了X学习效果，又向社会推介宣传了XX公司的开发项目。XX公司XX地区各党支部以XXXXX区建筑业党建联盟基地为抓手，与XXXXX区非公企业党委下属党支部开展建筑业党建联盟结对共建，双方从推动党建引领管理模式和经营战略上实现新的转变，完善治理体系、提升治理能力等方面进行了积极互动，探索国有企业党建与非公企业党建融合发展的新思路、新方法。
注重在考核体系上对接融合。严格的考核督查是党建融入生产经营落地落实的重要抓手之一。在指标上，XX公司把“经济账”与“政治账”相结合，建立党委书记、支部书记抓党建工作与生产经营同步考核、同步评价机制，合理设置考核比重，激发各级党组织领导抓党建的动力。每年开展党组织书记抓党建述职评议考评工作，结合XX公司每年两次党建考核和支部日常督导工作对履职尽责情况进行综合考评。在考核结果运用上，考核结果直接与薪酬、奖惩、任免挂钩，建立考核反馈、指导、改进、提升的闭环管理机制，实现了考评方式有效衔接、考核结果相互印证。
注重在人才培养机制上强化融合。20XX年以来，XX公司大力实施人才强企战略，通过探索“党建+人才”培养模式，“人才赋能”护航企业高质量发展。建立“重点（直管）项目人才库”，有计划地选派优秀人才到基层一线、重点岗位、重点项目锻炼。依托项目，以见习生为重点培养对象，利用“双培养”机制，采取下基层锻炼、轮岗交流、交叉任职、帮扶挂职等方式，突出以干代训，着力建立完善公司“导师带徒”、“职业生涯发展规划”、“基层锻炼”、“轮岗交流”以及“人才储备库”五大人才培养路径，保持干部队伍充足的源头活水。畅通人才成长通道，拓展发展空间，注重在一线、基层、现场考察识别干部，从基层一线提拔干部占比达76%，形成了鲜明的用人导向。探索建立领导人员竞争性选拔办法和竞聘上岗机制，财务系统首次采用公开竞聘方式，选拔出优秀的年轻干部XX名，充实到基层领导班子。注重对稀缺人才资源的储备，制定了一系列激励措施，仅提高员工执业资格津贴发放标准一项，津贴涨幅在40%-150%之间；同时，扩大津贴发放范围，从原有建筑工程专业基础上，对X场拓展、项目管理、风险管控等方面的注册持证人员全覆盖，特别是对取得建造师且在项目管理岗位工作的人员发放现场岗位津贴，用政策聚才，用足用好人才政策，形成筑巢引凤“强磁场”。
注重在企业文化上厚植融合。深入挖掘企业红色文化历史，充分发掘XX公司优秀的红色基因和“三线建设”精神，讲好XX故事，深耕厚植企业文化，提升企业品牌竞争力。目前，已编印《XX史话》、《启航XX》、《价值XX》、《人文XX》等《企业文化手册》系列丛书一套；打造完成“一总部三中心”之XXXX中心、西安中心、XX中心暨企业文化体验中心。结合XX公司县域经济战略实施落地，积极与XX县XX纪念馆、XX县X纪念馆等对接，落实XX公司党员党性教育基地落成。在XX公司建设投资的XX首个城X更新项目XX项目上，联合《读者》集团打造了XX首个XX书屋·读者小站，通过开展校企联建、支部联建、结对共建、亲子阅读等方式，助力打造“书香XX”“书香XX”。
XX公司通过积极探索党建与生产经营有效融合的方式方法，以“九个融合”为抓手，着力把党的政治优势、组织优势、人才优势等延伸和融入生产经营的各个领域、各个环节，在狠抓XX项目“EPC+F”“投、融、建、营”、XX城X更新项目投资运营等方面，取得了较好成效，为XX公司改革发展、转型发展汇聚了强大合力。
第五篇：融合发展
融合发展，发挥兵团特殊作用的重要途径
——贯彻落实兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神述评四
本报记者潘若愚沈元赓
兵地融合发展，既是兵团作为自治区组成部分的重要体现，更是发挥兵团特殊作用的重要途径。兵团党委六届十三次全委（扩大）会议明确指出，要发挥好兵团“稳定器、大熔炉、示范区”功能，就一定“要在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破”，牢固树立兵地“一盘棋”思想，从国家战略和新疆大局出发，处理好兵地关系，主动融入新疆工作大局。
兵地融合，携起手共发展
自成立之日起，兵团就坚持“不与民争利”，与地方各族群众共同开发建设新疆，共同促进新疆经济社会发展进步。
尤其是“兵地融合发展”概念正式提出后，兵团与地方互相学习、互相支持、互相帮助、互相促进，在新疆维稳戍边、经济发展、社会建设等方面不断取得突破，兵地融合发展呈现出令人欣喜的局面：
——１９９４ 年，十三师与哈密地区率先提出“融合各方优势，寻求共同发展”“打破条块分割，淡化模糊界限”“加强内部联合，扩大对外开放”的战略思想，走出了一条变力量型融合为利益型融合的融合发展之路，创造了“哈密经验”；
——２００７ 年，兵团和乌鲁木齐市政府分别批准了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作框架协议》及《实施细则》，乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区随即成立，乌鲁木齐市和十二师融合发展迈出重要步伐；
——２０１１ 年６ 月，克拉玛依、塔城、阿勒泰、博尔塔拉蒙古自治州等４ 地州与五师、七师、八师、九师、十师５ 个师的领导，齐聚克拉玛依，共同探索深化融合发展大计。这次研讨会决定，今后４地州和５ 个师要建立区域融合发展的长效机制，每年在北疆西部经济合作区域内，定期召开区域融合发展研讨会；
——２０１２ 年５ 月３０ 日，自治区第十一届人大常委会第三十六次会议审查批准了《奎屯天北新区管理条例》，从法律上肯定兵地融合发展模式，为兵地融合发展保驾护航。七师与奎屯市统一建设、共同管理、互利互动、融合发展、共建共赢的全新发展模式，被称为“天北模式”；„„
在长期的实践中，兵地双方逐步建立起互派干部挂职锻炼、相互交流学习走访、战略会商合作、共同参与维稳等机制，融合发展的共识不断凝聚、力量不断汇集、内容不断丰富，基本形成了“边疆同守、政策共用、资源共享、经济共融、和谐共建、优势互补、成果共享、共同繁荣”的生动局面。兵地融合发展，已成为推动新疆配置优势资源、优化产业结构、增进民族团结、维护社会稳定的有效途径。
时代呼唤，新内涵新高度
今年４ 月２９ 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆和兵团考察时指出，“做好新疆工作尤其是实现新疆社会稳定和长治久安，必须把兵团工作摆在重要位置”，发挥兵团“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”的特殊作用。总书记还强调，要“深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合”，在新的历史时期，对促进兵地融合发展，赋予了新的内涵，提出了新的要求。
为贯彻落实总书记的重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入推进兵地融合发展，中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤多次在讲话中提出：“良好的兵地关系，是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。”
新形势下，深入促进兵地融合发展，既是中央治疆战略的具体落实，也是自治区党委的要求；既是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，也是新疆各族人民群众求发展、谋富裕、盼和谐的现实需要；既是兵团职责所在，也是新时期发力重点，是当务之急。在兵团党委六届十三次全委（扩大）会议上，兵团党委书记、政委车俊在工作报告中，把促进兵地融合发展的重要性提到了新高度。
在解读车俊政委的工作报告时，兵团党委政研室相关负责人表示：“新时期，兵地双方推进融合发展要实现联系更紧密、系统性更强、层次更高、内容更丰富。我们要进一步加强大局意识、责任意识、担当意识，打破守好自家‘一亩三分地’的思维定势，积极融入地方经济社会发展大格局，率先示范，主动作为，以更宽的视野和胸怀、更大的力度，谋划和推动兵地融合发展。要积极探索市场经济条件下推进兵地融合发展的有效途径，努力形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。”
推进兵地融合发展，兵团人使命重大、责无旁贷。探索实践，新起点新征程
按照兵团党委六届十三次全委（扩大）会议部署，在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破，兵团要充分发挥主体作用、主动作为，推动建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制，加强内部对兵地融合发展工作的考核。全力推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作，实现与地方利益同体、感情相连，更好地使兵团改革发展成果落实到改善兵团职工群众民生上，落实到惠及周边地方各族群众上，落实到增进兵地团结和民族团结上，落实到促进新疆社会稳定和长治久安上。
有关人士分析认为，要促进兵地深度融合，必须要在深化产业企业融合上做文章，发挥经济的催化剂作用；主动与地方建立教育、卫生、文化等公共服务联手机制，统筹兵地基本公共服务体系建设；建立健全在自治区党委统一领导下的维稳指挥和常态参与机制。
在经济发展上，要加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹规划，主动加强与地方在发展规划、重大生产力布局、重大基础设施建设、矿产资源开发利用等方面的衔接协调；在社会治理上，利用兵团自身优势先行先试、辐射带动周边，探索促进民族团结、兵地团结的途径方式，探索加强宗教管理、促进宗教和谐的措施办法，探索建立兵地教育、文化、医疗等公共资源联手服务机制；在维护稳定上，主动加强与地方配合互动，共同做好社会全面联防联控；在干部队伍建设上，要在提高兵团干部队伍整体素质、推动体制机制创新的基础上，促进兵地干部交流任职、挂职兼职，让干部融合成为兵地融合发展的重要抓手。
站上新起点，围绕总书记讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会部署，在事关根本、基础、长远的问题上发力，兵团上下推进兵地融合发展的信心和决心更加坚定，兵团各级推进新疆社会稳定和长治久安的步履更加坚实。
“没有地方党政和各族人民的大力支持，没有兵地融合发展，兵团就很难进一步壮大屯垦戍边实力。”九师政委周新军表示，九师要进一步深化兵地融合，与额敏县共同打造区域经济中心、推进农业产业化、建设优美宜居城市，共同在建设工业园区、开展招商引资、打造人才高地、建立沟通协调机制等方面发力，努力实现共同繁荣、共同发展、共同进步，开创兵地融合发展新局面。
十二师头屯河农场政委吴春云表示：“我们要树立兵地‘一盘棋’的思想，从国家战略和新疆大局考虑，牢固树立‘一荣俱荣、一损俱损’的思想，兵地携手共建美好家园，共促民族团结。”
乘势扬帆逐浪高。在天山南北，兵地双方资源共享、优势互补，共同谋划大建设、大开放、大发展，共同推进社会稳定和长治久安的向心力和聚合力正释放出巨大能量。
点击咨询 