寄递渠道治安检查工作规定201210

第一篇：寄递渠道治安检查工作规定201210

国家邮政局 公安部 国家安全部

寄递渠道治安检查工作规定

（国邮发[2012]42号 2012年3月14印发）

第一条 为规范寄递渠道治安检查工作，及时发现和依法打击通过寄递渠道贩运枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品违法犯罪活动，维护寄递渠道安全畅通，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》等法律、行政法规和规章，制定本规定。

第二条 本规定所称寄递渠道，是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。

禁寄物品，是指国家有关规定明确不得交寄的物品。

邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。

快递企业，是指依法取得快递业务经营许可的企业。第三条 邮政管理部门依据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律规定，负责检查邮政企业、快递企业日常安全管理工作。

公安机关依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》等法规，负责检查邮政企业、快递企业治安防范等工作。

第四条 省级邮政管理部门、公安机关、国家安全机关应当联合成立寄递渠道治安管理协调小组，由邮政管理部门分管领导任协调小组负责人，国家安全机关发挥职能优势，支持、协助公安机关开展寄递渠道治安检查工作。

协调小组每半年召开一次例会，相互通报寄递渠道治安管理情况。邮政管理部门、公安机关应当明确专人为联络员，负责收集掌握本部门寄递渠道治安管理工作情况，协调组织相关案（事）件查处和联合执法检查等工作。

省级以下邮政监管机构可以参照省级寄递渠道治安管理协调小组的做法，与当地公安机关、国家安全机关联合成立寄递渠道治安管理协调小组，开展相关工作。

第五条 邮政管理部门负责检查以下事项：

（一）邮政企业、快递企业是否开展全员安全教育培训，教育培训活动是否有记录；邮政企业、快递企业特种作业人员是否依法取得相应的资格证书，是否熟悉《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等，是否掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领。

（二）邮政企业、快递企业是否执行收寄验视制度，寄件人填写的寄递详情单是否完整规范，实际寄递的物品与寄递详情单所填写的名称、数量等是否一致；是否配备专门人员、安检设备对邮件、快件实施安全检查，发现禁寄物品是否按规定处理。

（三）邮政企业、快递企业是否安装监控设备，监控设备是否覆盖收寄、分拣、储存等生产场所，是否确保监控设备全天二十四小时运转，且监控记录保存时间是否达到三十天；寄递业务流程是否实行计算机管理，是否为邮政管理部门预留数据接口。

（四）邮政企业、快递企业生产场所是否配备与场所面积相适应的消防设施，是否确保消防设施始终处于正常状态；配备的消防、监控、安检等安全设备是否符合国家标准或者行业标准。第六条 公安机关负责检查以下事项：

（一）邮政企业、快递企业是否建立并执行治安保卫制度；是否设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员或者确定专人负责治安保卫工作；是否配备值守人员。

（二）邮政企业、快递企业营业网点（包括邮政储蓄业务和非邮政储蓄业务）、邮件处理中心、数据中心、快件分拨中心、金库、邮资票品库等治安保卫重点部位的治安保卫措施是否符合有关标准和规定；邮政企业、快递企业生产场所是否封闭作业，是否安装门禁系统并严格执行人员进出管理制度。

（三）邮政企业、快递企业是否制定治安突发事件处置预案并组织演练；从业人员发现寄递枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的可疑情况线索，是否立即报告公安机关和邮政管理部门。

第七条 邮政管理部门、公安机关对寄递渠道实施治安检查，可以采取听取汇报、查阅档案、实地查看（包括查看收寄、分拣、储存场所监控录像）、模拟演练等方法，以及定期检查、随机抽查、专项检查、调查核实等方式进行。国家安全机关按照现行工作机制，与邮政管理部门、公安机关相互配合，落实寄递物品安全监管工作要求。

凡发现寄递渠道涉嫌收寄禁寄物品的，邮政管理部门、公安机关应当逐件溯源查实具体企业及其收寄人员。

第八条 邮政管理部门、公安机关开展治安检查，应当由2名以上工作人员进行；检查时应当出示执法证件或者工作证件，并向被检查企业告知检查事由和依据。检查人员应当制作《检查笔录》，记录检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，由被检查企业的负责人或者陪同检查人员共同核对并签名。被检查企业的负责人或者陪同检查人员对笔录有异议，应当允许其作出说明并记录在案；拒绝签名的，检查人员应当在《检查笔录》上注明。

检查人员对检查知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。第九条 省级邮政管理部门对本行政区域内邮政企业、快递企业的安全管理工作，应当定期组织安全检查；对检查发现的问题，每月在全行业通报一次，督导企业落实安全管理措施。

县级公安机关和属地公安派出所对本行政区域内邮政企业、快递企业的治安保卫工作，应当至少分别每半月、每周抽查一次，督导企业落实治安保卫措施。

中国邮政集团公司和其他快递公司对其所属全资企业、控股企业、分支机构，应当定期组织安全检查，督促基层单位及时整改治安隐患。第十条 对下列情况，公安机关应当立即组织调查核实：

（一）不法分子向邮政企业、快递企业交寄枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的；

（二）邮政企业、快递企业明知交寄物品为枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品仍收寄的；

（三）邮政企业、快递企业发生盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的；

（四）扰乱邮政企业、快递企业正常生产经营秩序，危害寄递渠道安全畅通的；

（五）其他违反治安管理的情形。

第十一条 经公安机关调查核实，凡属于公安机关查处打击的违法犯罪问题，公安机关应当依法查处；属于国家安全机关依法查处打击的违法犯罪问题，国家安全机关应当依法查处；属于邮政管理、工商等部门依法处理的违法违规问题，公安机关应当及时通报同级邮政管理、工商等部门查处，并建档留存通报材料。

国家安全机关工作中发现危害社会治安秩序的情况和线索，应当及时通报公安机关进行处置；对安全管理问题和隐患较大的企业，应当及时通报邮政管理部门，由邮政管理部门依法处理。

第十二条 邮政企业、快递企业不执行收寄验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，邮政管理部门应当依照《中华人民共和国邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销快递业务经营许可证。

邮政企业、快递企业从业人员取得法定从业资格的人员比例不足，由邮政管理部门依照《快递业务经营许可管理办法》督促其补足。邮政企业、快递企业未按照国家有关规定配备安检人员和设备、未安装监控和消防等安全设备或者安装的安检、监控和消防等安全设备不能正常运行使用，以及未按照国家有关规定对寄递业务流程实行计算机管理并向邮政管理部门预留数据接口的，由邮政管理部门责令限期改正，并依照《邮政行业安全监督管理办法》规定处罚。

第十三条 邮政企业、快递企业存在治安隐患的，由公安机关责令限期整改并处警告；企业逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对邮政企业、快递企业及其相关人员予以处罚。第十四条 邮政管理部门、公安机关应当建立违规寄递禁寄物品责任倒查追究制度。对违规收寄禁寄物品的邮政企业、快递企业及其主要负责人，邮政管理部门应当依法予以行政处罚；邮政企业、快递企业从业人员因未执行验视制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，构成违反治安管理的，公安机关应当依法予以治安处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。第十五条 邮政管理部门、公安机关对寄递渠道治安检查工作应当建立考核奖惩制度。

省级寄递渠道治安管理协调小组应当每年度考核寄递渠道治安管理工作。对措施得力、成绩突出的，上级机关应当予以表彰奖励；对因工作措施不到位造成寄递渠道禁寄物品问题突出的，上级机关应当对负有直接检查职责的下级机关进行通报批评，并取消年度评优评先资格；直接负责的主管人员和其他直接负责人员涉嫌失职渎职的，应当依法追究责任。

第十六条 本规定由国家邮政局、公安部、国家安全部负责解释。第十七条 本规定自公布之日起施行。

第二篇：关于加强寄递渠道治安管理工作的通知

中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 国家

邮

政

局

关于加强寄递渠道治安管理工作的通知

公治[2011]432号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，国家安全厅、局，邮政管理局，新疆生产建设兵团公安局：

为加强寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产治安秩序，保障国家安全、公共安全和社会稳定，现就有关工作要求通知如下：

一、充分认识加强寄递渠道治安管理工作的重要性、紧迫性

寄递渠道是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。近年来，寄递渠道发展迅速，为商贸经济活动和群众生活提供了快捷、便利、高效服务，但是由于寄递渠道具有简便快捷、人货分离的特点，不法分子利用少数寄递企业安全管理不到位，规章制度不落实的漏洞，通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品案件，以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的案件和问题时有发生，严重危害公共安全，严重侵害用户合法权益，严重影响寄递渠道的安全畅通。去年以来，一些国家接连发生“邮包炸弹”事件，也给我国寄递渠道安全敲响了警钟。各级邮政管理部门和公安、国家安全机关要充分认识加强寄递渠道治安管理工作的重要性、紧迫性，认真履行本部门职责，加强部门协作，深入开展寄递渠道治安管理工作，检查督促寄递企业落实安全管理第一责任，维护用户合法权益，保障国家安全、公共安全和社会治安秩序。

二、大力强化寄递企业内部安全管理

寄递企业要进一步落实岗前安全培训制度，加强对从业人员的安全培训，要求从业人员精读熟记《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等规章、标准，熟练掌握禁寄物品的形状、性能及其辨识要领，全面提升发现、识别禁寄物品能力。邮政企业工作人员和快递业务员要严格按照国家规定，经专门培训并取得相应资格证书，方可上岗作业。

寄递企业要依法建立并严格执行邮件、快件收寄验视制度，主动提示用户如实填写寄递详情单，在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止流通、寄递的物品，发现用户寄递禁寄物品的，要立即停止转发和投寄；对发现企图邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品的，要立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门。要按照《邮政行业安全监督管理办法》的规定，加大资金投入，进一步加强企业安全管理和治安防范设施建设。要在邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节安装监控设备，确保监控设备全天24小时运转，监控资料保存时间应不少于30天，严防邮件、快件被“调包”或加塞禁寄物品。要配备符合国家标准的安全检查，及时发现、主动堵截禁寄物品。要对寄递业务流程全部实行计算机管理，并为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。

寄递企业作为治安保卫重点单位，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，明确企业负责人治安保卫责任，设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。企业主要负责人要定期不定期地组织安全生产、治安保卫等部门开展自查自纠，认真检查邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节落实收寄验视和治安保卫等制度情况，深入排查安全隐患并及时予以整改纠正，确保各项安全措施落实到位。要完善突发事件应急预案，定期开展专项演练，提高对突发事件的响应与处置能力。要加强对从业人员的管理教育，强化监督制约，严防从业人员利用工作之便实施“调包”、加塞禁寄物品等违法犯罪。

三、进一步明确和落实相关部门的监管职责

邮政管理部门要按照《中华人民共和国邮政法》的有关规定，主动协调公安、国家安全机关等，积极开展寄递渠道安全监管工作，完善安全监管联动工作机制。要加强行业管理，及时收集与行业运行有关的各类信息，加强监测预警，引导企业完善公司治理结构，依法规范经营，降低经营风险。要严格监督寄递企业落实重大事项报告制度，定期汇总分析盗窃邮件、快件等治安案件成因及规律特点，及时向行业发布通报，增强全行业治安防范意识。要加强对所辖寄递企业的监督检查，对执法检查发现的问题，每月向行业通报一次，督导寄递企业严格落实各项安全管理制度。对寄递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，要严格依照《中华人民共和国邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

公安机关要建立健全寄递渠道治安管理工作机制，依法加强对企业内部治安保卫工作的监督、检查、指导。县级公安机关和属地公安派出所对辖区寄递企业治安保卫工作应至少分别每半月、每周检查一次，督促企业落实治安保卫要求。寄递企业违反《企业事业单位内部治安保卫条例》等法规、规章，存在企业隐患的，要责令限期整改并处警告；企业逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对企业和企业有关责任人员要分别依法予以罚款处罚，并建议有关主管单位对企业主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分。同时，对交寄禁寄物品以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等案件线索，要及时依法查处。要进一步发挥破案打击职能优势，强化案件经营深挖意识，从侦查办理涉及禁寄物品的个案入手，深挖扩线，严厉打击利用寄递渠道传递、贩运枪支弹约、爆炸物品、危险化学品、管制刀具和毒品等禁寄物品的幕后组织者，并严密监控禁寄物品收件人的行为动向，落实管控、防范措施。要建立禁寄物品倒查追责机制，凡侦查办案发现禁寄物品，要逐件溯源到具体物品寄递企业及其收寄人员，并依法追究涉案企业相关人员的法律责任；对收寄人员不执行收寄验视制度或明知为禁寄物品依然收寄、传递的，甚至与不法分子勾结利用寄递渠道贩运禁寄物品的，要依法严厉打击、从重惩处。对涉案企业要通报、提请邮政管理部门或上级主管单位，依法从严予以行政处罚。

国家安全机关要按照现行工作机制，与邮政管理部门、公安机关相互配合，落实寄递物品安全监管工作要求。工作中发现危害社会治安秩序的情况和线索，要及时通报公安机关进行处置；对安全管理问题和隐患较大的企业，要及时通报邮政管理部门，由邮政管理部门依法处理。

四、加强宣传教育和专项整治工作

各级邮政管理部门和公安、国家安全机关要积极会同宣传等部门发挥广播、电视、报纸、网络、手机、移动电视、城市广告栏等宣传载体作用，广泛宣传“依法用邮、安全用邮”理念。要组织寄递企业在营业窗口、邮（快）件处理中心等场所部位，张贴禁寄物品图片和有关法律规定，进一步增强公民守法意识，为加强寄递渠道治安管理工作营造社会氛围。各相关部门要确定专门人员，广泛收集掌握寄递渠道治安管理情况和相关案件线索，加强协调沟通、信息共享和线索通报。各地要结合实际，组织开展寄递渠道专项整治，妥善解决非法经营快递业务等突出问题；要抓紧开展摸底调查，掌握本地区寄递市场情况，对合法寄递企业一律建立管理档案，对未取得快递业务经营许可证的，一律由邮政管理部门依法处理。对阻碍邮政管理部门工作人员依法执行职务、扰乱企业生产治安秩序等行为，凡违反治安管理的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对尚不构成违法犯罪的行为，邮政管理部门要会同有关部门，本着“耐心协调，妥善处理”的原则，加强劝解教育，避免矛盾激化，防止引发群体性事件，切实维护社会稳定。

各地接此通知后，请及时报告党委、政府。认真抓好贯彻落实。工作情况，请及时对口上报。

中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部

国家邮政局

二0一一年七月七日

第三篇：寄递渠道反恐怖工作标准

寄递渠道反恐怖工作标准

引言

为建立寄递渠道反恐怖长效工作机制，提高寄递渠道反恐怖的能力和水平，防范不法分子利用寄递渠道从事恐怖活动，威胁国家安全和社会公共安全，根据国家有关法律规定，结合寄递渠道实际，制定本标准。

1．适用范围

本标准适用于邮政企业、快递企业从事寄递服务的收寄、分拣、运输、投递等各环节及营业场所，邮件、快件处理场所，禁寄物品暂存场所，视频监控室以及运输邮件、快件的交通工具等各部位。

2．规范性引用文件

《中华人民共和国邮政法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《快递市场管理办法》

《邮政行业安全监督管理办法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《企业事业单位内部治安保卫条例》

《寄递渠道治安检查工作规定》

《邮政行业安全防范工作规范》

《禁寄物品指导目录及处理办法》

GB50348—2004《安全防范工程技术规范》

GA308-2001《安全技术防范系统验收规则》

GA/T 367—2001《视频安防监控系统技术要求》

GA/T 368—2001《入侵报警系统技术要求》

GA/T 394-2002《出入口控制系统技术要求》

GB20815-2006《视频安防监控数字录像设备》

GB50016-2006《建筑设计防火规范》

3．术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 寄递渠道

本标准所称的寄递渠道，是指邮政企业、快递企业提供寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。

3.2 恐怖活动

本标准所称的恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。

3.3 禁寄物品

禁寄物品是指按规定不允许寄递的物品，如易燃、易爆品等。

3.4 邮政企业

邮政企业是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业和控股企业。

3.5 快递企业

快递企业，邮政企业以外的提供快递服务的企业。

3.6 收寄验视

邮政企业或快递企业在收寄时查验用户交寄的邮件或快件是否符合禁寄、限寄规定，以及用户在寄递详情单上填报的内容是否与其交寄的实物相符的过程。

3.7 邮政企业和快递企业的重要部位与设施

主要包括邮件、快件的收寄场所，分拣封发（分拨）场所、禁寄物品暂存场所、视频监控室、系统机房、交通运输工具等。

3.8 人力防范（人防）

执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为。

3.9 实体防范（物防）

用于反恐怖和安全防范目的、依靠物质材料及其结构特性构成的实体防御物体，能抵抗一定损害（破坏）程度、保护预定目标的各种防范手段（包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等）。

3.10 技术防范（技防）

利用各种网络科技手段和电子信息技术（设备）组成的防护系统，以提高探测、反应能力和防护功能的安全防范手段。

3.11 常态

在未发生或没有信息显示可能发生通过寄递渠道实施恐怖袭击事件的情况下，反恐怖防范采取措施所呈现的状态。

3.12 非常态

在应对已经发生或者可能发生通过寄递渠道实施的恐怖袭击事件时，在某个地区或者一定范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据有关法律法规、标准和应急预案采取非常规紧急措施所呈现的状态。

4.防范标准

4.1 总体原则

4.1.1 合法合理原则

邮政企业、快递企业应严格遵守相关法律规定，不得损害国家、社会和公民的利益。

寄递渠道反恐怖工作标准应与邮政行业发展水平相一致，人防、物防、技防措施应符合寄递渠道实际与寄递企业的承受能力。

4.1.2 预防为主原则

邮政企业、快递企业应认真落实国家有关部门的工作要求，加强安全管理，采取预防措施，防范不法分子利用寄递渠道实施恐怖袭击活动。

4.1.3 突出重点原则

在严密各工作环节防范措施的基础上，加强对重点目标和重点部位的监控与管理。在发生恐怖袭击的情况下，对重点目标和重点部位实施更严格的非常态防范标准，确保重点目标和重点部位的安全。

4.1.4 统筹协调原则

邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作应与企业安全生产管理、内部治安防范、消防安全等工作相结合，实现不同职能管理部门之间的协同运作，形成防范合力。

邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作所采取的人防、物防和技防措施应相互结合，共同适应非传统安全的需要。

邮政企业、快递企业反恐怖防范的日常安全管理工作应与提升重大活动、特殊时期的安全保障能力相结合，不断提高寄递渠道安全保障水平。

4.1.5 直接责任原则

邮政企业、快递企业的法定代表人或主要负责人为本企业反恐怖工作的第一责任人。分管安全保卫工作的领导为直接责任人。负责安保的部门是本单位反恐怖工作的主管部门，协助责任人做好贯彻落实工作，定期对所辖部门、岗位内的人防、物防、技防及制度防范体系开展检查和整治，确保企业生产操作与运营管理符合国家有关规定。

4.2 常态防范标准

4.2.1 收寄环节

4.2.1.1 人防标准

4.2.1.1.1 邮政企业、快递企业在招录员工时，应对拟录用人员进行必要的身份核查，并主动了解员工的生活和工作情况，及时掌握其思想动态，发现异常情况及时处置。

4.2.1.1.2 邮政企业、快递企业应将反恐怖防范培训工作纳入本企业安全工作计划，建立健全各类安全培训制度，丰富安全培训内容，建立健全培训档案，提高从业人员的反恐怖防范意识。

邮政企业、快递企业应将反恐怖防范工作的目标、任务和要求纳入员工岗前入职培训和在岗培训，组织员工学习辨别禁限寄物品的有关知识，提高员工反恐怖防范的意识和能力。

企业反恐防范培训考核的档案资料应至少保存一年。培训时间应符合国家有关规定，未经反恐怖防范培训和培训不合格的人员不得上岗。

4.2.1.1.3 邮政企业、快递企业应当提示寄件人如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人的姓名、地址以及寄递物品的名称、类别、数量、联系方式等重要信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。

4.2.1.1.4 邮政企业、快递企业应与从业人员签订保密协议，确保不向其他单位或个人泄露用户信息。

因国家安全或者追查刑事犯罪需要，公安机关、国家安全机关或者检察机关可以按相关规定要求邮政企业、快递企业提供相关用户使用邮政服务、快递服务的信息。邮政企业、快递企业和有关单位应当配合，并对有关情况予以保密。

4.2.1.1.5 邮政企业、快递企业在收寄邮件、快件时，应严格执行禁寄物品管理规定和收寄验视制度。营业人员、揽收人员应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致，以及是否属于国家禁止寄递的物品。对于用户交寄的已封装好的物品类邮件、快件以及涉嫌夹带其他物品的信件，应要求用户自行开拆进行验视。

邮政企业、快递企业收寄不能确定安全性的物品时，应要求寄件人出具相关部门的安全证明。否则，不予收寄。收寄已出具安全证明的物品时，应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人收件人名址等信息，记录保存期限应不少于一年。

4.2.1.1.6 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现国家禁止寄递的物品，应依照《邮政行业安全监督管理办法》第十条的规定处理。

4.2.1.2 物防标准

4.2.1.2.1 邮政企业、快递企业的营业区域应与内部处理区域实行物理隔离，隔离门应选用防火、防撬、防撞击的金属套门。

4.2.1.2.2 邮政企业、快递企业的营业区域与内部处理区域向外的门、窗应加装防盗设施，出入口围栏应安装高性能锁具。向外门、窗的防盗设施和出入口围栏防盗钥匙应由专人负责管理并额外备份。

4.2.1.2.3 邮政企业、快递企业自有建筑物的建设及各项配置应符合消防规范的要求，以A类（固体火灾）、民用建筑严重危险级为标准配备消防器材。消防器材应完好有效，放置于便于取用的位置。

4.2.1.2.4 邮政企业、快递企业营业区域不得使用燃气用品等明火。电气设备、电源线路应符合国家标准或者行业标准。电气设备应当安装漏电和过载保护装置，临时用电线路应当采取有效防护措施，安排专业人员负责巡查和维护。

4.2.1.2.5 邮政企业、快递企业信息系统建设，应满足GB/T 22239《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》规定。信息系统机房的建设应当符合国家计算机防护标准。

按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。对重要业务信息、系统数据应定期进行备份。

4.2.1.3 技防标准

4.2.1.3.1 邮政企业、快递企业的营业区域应安装视频监控系统，保证无监控死角，配置彩色摄像头，能显示营业区域所有人员的活动情况。监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录和有效记录、回放，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。

视频监控系统应在实体防护的死角、空白或薄弱处、可能被攻击破坏处加强探测、识别，及时报警。系统的画面显示应能任意编程，图像清晰可辨，能自动或手动切换，画面上应有摄像机的编号、部位、地址和时间显示。

4.2.1.3.2 邮政企业、快递企业的营业区域安装的业务受理电话、投诉热线等应具有来电显示和录音功能。

4.2.2 分拣环节

4.2.2.1 人防标准

4.2.2.1.1 邮件、快件处理场所应配备专职安全检查员，安全检查员应接受安全检查技能培训，具有发现和处置安全问题的能力。

4.2.2.1.2 邮件、快件处理场所应实行封闭作业，按业务规模与场地面积配备相应数量的安保员，实行24小时值班。安保员应严格履行巡查、登记、报告等职责，确保巡逻防控无空档、无盲区，遇有可疑情况要及时处置。

对从事监控、X光机安检等工作的工作人员，应经专业培训，并依国家规定取得相应的资格证书。

4.2.2.1.3 邮件、快件处理场所应建立外来人员登记制度。外来人员进入时，值班人员应认真核实有关人员的准许进入凭证并登记。未经许可不得携带摄录像设备、录音设备和带有摄录像功能的手提电话等设备，以及手袋、背包等其他物品进入邮件、快件处理场所。

4.2.2.1.4 员工进入邮件、快件处理场所时应佩戴工号牌或身份证明标志，不得携带与工作无关的物品进入生产场地。

邮政企业、快递企业应建立离职清理制度，及时回收离职人员的工作证、工号牌、工具、钥匙等，并解除离职人员进入相关信息系统的权限。

4.2.2.1.5 邮件、快件处理场所应按规定建立安全管理台账制度，加强生产场地的安全检查和事故隐患排查，及时整改事故隐患，消除安全风险。

4.2.2.1.6 邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所应制定反恐预案，定期举行反恐预案演练，明确各部门、各岗位的职责和任务，不断总结反恐预案演练工作经验，发现存在的问题并及时整改。反恐预案演练的记录和评估报告应及时整理归档。

4.2.2.2 物防标准

4.2.2.2.1 邮件、快件处理场所的进出口应安装防盗门窗和防盗报警设备，所有窗户需设防盗装置，位于一层的窗户应有实体防护栅栏。

4.2.2.2.2 对航空和进出境邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。其余邮件、快件实行抽检，抽检率不得小于10%，安全检查情况应做书面记录备查。

4.2.2.2.3 邮政企业、快递企业应建立邮件、快件处理场所生产垃圾处理管理制度，对生产垃圾处理进行检查，实行生产垃圾收集、存放和清运的全过程监控。

4.2.2.2.4 日处理量在2万件以上的邮件、快件处理场所应至少配置一条防爆毯或一台防爆罐和一定数量的防护用具，以满足对有害化学物质或爆炸物等的应急处置需要，并按规定对防护设施（设备）进行定期检测，确保安全有效。

4.2.2.2.5 邮件、快件处理场所的生产场地，以及重要出入口、安全通道、电梯间等部位的安全警示标识应清晰、完备。照明和通风设施、设备完好率应达到规定标准，按规定配备应急照明设备。

4.2.2.3 技防标准

4.2.2.3.1 邮件、快件处理场所应安装视频监控系统，对邮件、快件的分拣、封发作业实行实时监控，视频监控应配置彩色摄像头，能显示操作区域所有人员的活动情况，监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。

4.2.2.3.2 邮件、快件处理场所应安装入侵报警系统，入侵报警系统的设计应符合GA/T368《入侵报警系统技术要求》等相关标准的要求。邮件、快件处理场所的报警探测器应根据功能和实际需要组合成多个防控区，便于及时处理报警。

4.2.2.3.3 邮件、快件处理场所应安装出入口控制系统，出入口控制系统应符合GA/T394《出入口控制系统技术要求》等相关标准的要求。

出入口控制系统应符合控制各类出入口，按各种不同的通行对象及准入级别，对人员出入实行实时控制和管理的要求，并具有报警功能。

4.2.2.3.4 邮件、快件处理场所的技术防范设施设备、检测仪器应定期检查与校验。应在使用年限内及时更新仪器和设备，超过使用年限的一律予以淘汰，并注重引进新技术、新设备。检查、校验和更新应当作好记录，并由有关人员签字。

4.2.3 运输环节

4.2.3.1 人防标准

4.2.3.1.1 邮政企业、快递企业在招录负责邮件、快件运输的工作人员时，应争取当地公安机关的支持，对拟录用人员进行身份核查和背景审查，并向公安交警部门核查所招录人员是否有严重违章或发生事故的记录。

定期对运输邮件、快件的驾驶员进行安全培训和考核，对考核不合格的驾驶员，一律不予使用。

4.2.3.1.2 邮政企业、快递企业应加强运输邮件、快件车辆和驾驶人员的安全管理，防止发生因交通事故以及其他人为因素造成邮件、快件在运输途中丢失、失控，被不法分子利用制造恐怖袭击事件。

4.2.3.1.3 邮政企业、快递企业应加强邮件、快件运输车辆的安全管理台帐制度建设，做好运输车辆的使用、调配、检修和年审记录以及驾驶员审查记录。车辆安全管理台帐资料的保存期不得少于1年。

4.2.3.1.4 运输邮件、快件的车辆在途中遇有可疑车辆尾随或受到暴力袭击时，随车工作人员应及时向公安机关报警，在确保人身安全的前提下，采取措施保护邮件、快件不受损失。

4.2.3.2 物防标准

4.2.3.2.1 运输邮件、快件车辆的车身和厢体应符合国家或行业标准，车厢门应能正常关闭、锁封，装车作业完成后应对车厢门进行封闭，运输途中不得毁坏封印。

4.2.3.2.2 干线运输工具应配备灭火器、应急照明灯及其他应急处置设备。

4.2.3.2.3 干线运输应至少有一条车辆安检车道，配备自动车底检查系统1套，或手持车底检查镜和天棚检查镜。承接重大活动邮件、快件寄递的企业可视情况增配炸药探测器、放射性物质检测仪等安检设备，人员配备不少于3人。

4.2.3.2.4 干线运输工具应配备双向通讯设备（手机或无线电台），省际长途运输工具应配备备用电池和充电器确保全程通讯畅通。

4.2.3.3 技防标准

4.2.3.3.1 邮政企业、快递企业干线运输车辆应安装卫星定位装置。

4.2.3.3.2 省际干线运输车辆的货厢和驾驶舱应安装视频监控系统。

4.2.3.3.3 运输邮件、快件的干线运输车辆应配备双向通讯系统，建立实时报告制度，运输途中由所属企业进行实时监控，确保驾驶人员与所属企业保持实时联系。

4.2.4 投递环节

4.2.4.1 邮政企业、快递企业应定期对投递员进行反恐怖防范教育培训，提高员工反恐防范的意识和能力。

4.2.4.2 投递员发现所投或退回的邮件、快件内有国家禁止寄递的物品时，应立即停止投递，并向邮政管理部门和当地公安机关报告。

4.2.4.3 邮政企业的投递员要加强对从信箱（筒）中收取的邮件的安全隐患排查，发现疑似禁寄物品和异常邮件，及时向邮政管理部门和当地公安机关报告。

4.2.4.4 快递企业在露天（非固定场所）揽收快件时，要加强对收寄物品的检查，对已经封装好的快件，要求寄件人自行开拆接受验视，提醒寄件人如实填写寄递详情单。对形迹可疑的人员，可适当盘问。

4.2.4.5 邮政企业、快递企业的投递员在投递过程中发现易爆炸性、易燃烧性、易腐蚀性、放射性、传染性物品的，应就地隔离，并报告邮政管理、公安机关等有关部门，配合做好处置工作。

4.3 非常态防范标准

非常态防范标准是在特殊时期实行的明显高于常态防范标准的反恐怖防范措施。在特殊时期，鉴于可能发生的恐怖袭击事件较一般时期具有事件敏感、时间紧急、事态严重、意外性强、极易恶化等特点，各级邮政管理部门及邮政企业、快递企业应提升防范标准等级，采取一切必要措施，积极做好防范准备和应急处置工作。

4.3.1 人防标准

4.3.1.1 对有关部门通报的来自重点国家和地区的邮件、快件实施重点检查。

4.3.1.2 邮政企业、快递企业的安保人员在岗数量较常态标准提高10%以上，实行24小时不间断巡查防控。

遇有下列情况可申请派驻公安机关等专业力量加强邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控室等重点部位、重点场所的守护工作：

（1）在处理邮件、快件时发现爆炸装置或疑似辐射性物质；

（2）非法人员携带危险物品进入上述场所；

（3）上述场所周围发现可疑爆炸物或放射性物质；

（4）其他可能引起恐慌的情形。

4.3.1.3 未经本企业主要负责人书面批准，禁止无关人员出入邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控中心等重要工作场所。

4.3.1.4 实行反恐怖防范信息零报告制度。邮政企业、快递企业应当每日向主管部门详细报告本单位反恐怖防范工作动态，重要信息随时上报，上报内容应包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已采取的对策等。

4.3.1.5 对特殊期间邮件、快件的分拣、封发、存储、交接、转运、投递实行专区、专台、专段、专人、专投。对于涉及重大活动的邮件、快件，应加强运输车辆底盘检查，并由安全检查人员对驾驶室、车厢、车顶部等进行安全检查。

4.3.2 物防标准

4.3.2.1 对寄往重点地区、重点场所的邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。

4.3.2.2 根据应急处置人员数量配备必要的消毒口罩、防毒面具及防化服。

4.3.2.3 全部运输车辆实行装载、卸货两次检查。跨省干线运输工具均安装车载监控、卫星定位终端等设备。载货车厢实行双锁保险，随车工作人员不得随意离开车辆。确需暂时离开的，要确保双锁同时锁闭，并检查车窗、车门。

4.3.2.4 重点地区、重点场所接收邮件、快件全部实施机检，并根据需要增设核生化监测仪实施核生化检测。

4.3.3 技防标准

4.3.3.1 完善邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处、监控室等重要部位和重要目标的报警系统，每天进行检查保养，确保正常运行。

4.3.3.2 检修邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处等重要目标和重点部位视频监控系统，保证24小时不间断正常运行。

5.应急管理

有信息显示可能发生恐怖袭击事件或已发生恐怖袭击事件后，按照“第一时间反应，第一时间处置”的原则，邮政企业、快递企业应当迅速启动应急处置预案。

5.1 应急处置

根据恐怖袭击事件是否已经发生，将应急处置分为I级处置（疑似将发生恐怖袭击）和II级处置（已发生恐怖袭击）。

5.1.1 I级处置（疑似将发生恐怖袭击）

5.1.1．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。

5.1.1．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。根据现场情况，就如何接触、移动、处置该寄递物品等方面拟定方案。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。

5.1.1．3 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。

5.1.1．4 对所有进入事发地的邮件、快件100%实行安全机检，对可疑邮件、快件依法扣押复查。视情况需要，可暂停邮件、快件进出。

5.1.1．5 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。

5.1.2 II级处置（已发生恐怖袭击）

5.1.2．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。

5.1.2．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。

5.1.2．3 发生爆炸类寄递物品实施的恐怖袭击事件后，应及时救治伤员。如果现场发生火情，应立即拨打119火警电话，同时利用灭火器等初步控制火势，切断灾情现场电源，转移易燃物，阻断火势扩散与蔓延。

5.1.2．4 如果未发生火情，应对现场伤员应及时抢救，同时做好可能发生火情的应急准备工作。切断电源，禁止任何无关人员进入。在条件允许的情况下利用相机或手机拍摄现场，固定证据。

5.1.2．5 发生放射性、危险化学品、病原体恐怖事件的，在确保人身安全的前提下，尽快阻断隔离事发现场。

5.1.2．6 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。

5.1.2．7 暂停邮件、快件进出。

5.1.2．8 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。

5.2 后期处置

5.2.1 尽快恢复正常生产作业秩序，稳定员工队伍，保障寄递服务运营正常。

5.2.2 深入分析事件的成因，查堵漏洞，落实整改措施。

5.2.3 因事件造成用户损失的，应积极、主动联系用户，告知原因，做好解释与赔偿，避免因处理不当或不及时造成企业与用户的矛盾激化。

5.2.4 调查与评估。处置完毕后，事发企业要及时上报相关情况，事发地邮政管理部门要及时调查事件的起因，评估核实事件所造成的损失，依照相关法律规定明确有关企业与责任人的责任，形成报告后报告上一级邮政管理部门。

5.2.5 邮政管理部门对应急处置不利的邮政企业、快递企业应按相关法律规定追究法律责任。

6.附则

本标准由国家邮政局负责解释。

本标准自公布之日起实施执行。

第四篇：物流寄递业治安责任书

公司安全责任书

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，确保快件寄递、分拣、运输、派送及人身安全，本着对企业负责、对员工个人负责的精神，特制订本责任书，内容如下：

一、责任对象

快递公司所有员工、加盟企业、承包网点。

二、责任原则

根据公司的工作特点，坚持“保安全、保时效、保质量”三个基本原则并使之得到具体落实。

三、责任目标

（一）、按照“谁经营、谁负责，谁主管、谁负责，谁收派、谁负责”的原则，坚决杜绝禁寄物品和危险品流入 网络，确保快件万无一失。

（二）、**网络内部禁止寄递物品目录如下：

1、有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性、强酸碱性或放射性的各种危险品及危险生物试剂。如雷管、火药、爆竹、汽油、酒精、煤油、桐油、生漆、火柴和农药等；

2、麻醉药物和精神药品，如鸦片、吗啡、可卡因等；

3、国家法律禁止流通或寄递的物品，如军火武器、烟草、货币、古董、金银珠宝、贵重金属等；

4、易腐烂的物品，如鲜肉、鲜鱼等；

5、各种反动报刊书籍、宣传品和淫秽或有伤风化的物品；

6、各种活的动物、液体及各种动物尸体标本；

7、其它禁止寄递的物品；

（三）、严格执行公司快件收寄验视制度。在收寄或揽收物品类快件时，确保揽收快件验视率达到100%，快件安检通过率达到100%,并必须做到：

1、确认快件是否超区；

2、开箱验货，查看是否属于违禁品；

3、询问客户快件是现付、到付、保价(电子产品类必须保价并原厂包装，特3保价单最高限重40kg，特10保价单最高限重30kg）；

4、检查快件包装是否达到?包装操作规范?标准，单件重量不得超过50kg，任何一边长度不得超过1.8m，三边之和不得超过3m；（快件外包不得出现同行标识）

5、协助客户填写运单内容：寄收方联系人、电话、地址、件数、重量、运费（严格按照本公司?价格法?）、日期、付款方式（相应的结算栏上标记）、托寄物品详细资料；（以上必须填写）

6、在收寄人员签章栏内签署本人姓名，正楷大字清晰写明目的地（准确至县级城市），将运单的“发件人联”交寄件人留底，在“结账联”上签署本人姓名并同所收款项同时上交公司;

（四）、加强快件派送环节的安全检查。派送时发现违反规定寄递禁寄物品的，一律不予派送。如在破损快件中发现机电装臵，类似肥皂块状、膏状、化肥等粉末状、液体类物品，或无法识别性质的物品，要提高警惕，隔离相关快件，并立即向主管部门汇报，妥善处理，必

须做到：

1、检查快件是否有破损件、错分件、地址不详件、超区件、重量不符件、付款方式不明等异常件；

2、核对数量，检查快件是否与实际扫描分发数量相符；

3、严格按照运单上记录的地址准确派送，非正规办公场所（宾馆、学校、私人住宅）的快件须先电话联系客户并确认地址，收件客户本人签收或他人代签，必须核实客户身份；（签名必须清晰可辨，严禁代签或不签）；

4、签收前必须提醒客户检查快件外包装，客户需开箱验货时，必须先签署“外包装完好”，运单上注明“回单”字样的，必须将包装内回单签字带回；

5、如遇客户拒付、拒签、即时上报公司并将快件带回；错投件，遗失件必须第一时间上报公司；

6、在运单上签署本人姓名、日期并同滞留件（必须注明原因）、所收款项同时上交公司；

四、安全守则

（一）、人员安全和车辆管理措施

1、正确利用各种设备进行操作，避免因违规操作而导致任何程度的人员事故或伤害；无论发生任何程度的事故或伤害，都必须向上级报告，以便获得及时的援助和处理；

2、遵守交通法规和操作程序 , 抵制违章行为 ,严格遵守交通规则，不盲目开车、不违章开车、不疲劳开车、不酒后开车、不超

载、不超速，文明礼让，维护交通秩序 , 确保安全行车。

3、遵守车辆管理和保修制度 , 出车前和收车后要对车辆进行全面检查，检查范围包括油箱、刹车、发动机、轮胎等。要做到一日三检，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车辆、证件齐全和完好，驾驶员对车辆做定期保养，并送到专业维修中心（厂）做定期维护。

4、按电瓶车编号，每天出车前检查轮胎气压是否正常、刹车制动是否正常，检查有无漏油、漏电、漏气等现象，收班时清洁车辆，检查车辆是否有碰擦伤痕，发现故障，及时修理。

5、电瓶车仅限于区域内货物派收专用，在行驶途中，遵守交通规则，倒车时盲区，一定要下车查看，避免发生意外，不得乱停乱放、使用完后停放于指定位臵。

6、严格执行公司安全管理规章制度，服从安全管理人员（负责人）的指挥和检查，接受上级布臵的有关任务和培训，按时、按质完成任务。

（二）、快件安全

1、快件进出都必须有明确的交接手续；

2、在快件处理现场、所有滞留件、留仓件必须存放在指定的地方，无关人员不得随便出入；

3、在快件处理的任何一个环节，除指定工作人员外，不准任何人翻阅快件信息，员工不得私自抄录或向他人泄露收、寄件人的相关信息；

4、严禁将快件私自带到与工作无关的场所，禁止隐匿、毁弃或非法开拆快件，及时上报包装破损并有可能暴漏内件信息的快件；收派员在进行快件收派过程中，快件不得交由他人转带，不得出入与工作无关的场所，严禁将快件放臵于视线不及、无人看管的地方，做到快件不离身；

5、验视收派快件是否符合公司?包装操作规范?标准，在装卸过程中确保快件摆放遵循大不压小、重不压轻、分类摆放的原则，对易碎件或保价物品应轻拿轻放，并单独放臵；

6、在快件的装卸的任何一个环节，不得出现“抛、摔、踩、踢、坐”等快件的行为；

7、在分拣打包、分拨等环节发现疑似禁限寄物品、异常快件时，必须由专人隔离封存，严禁打包、继续发往目的地。

（三）、设备安全和操作场地安全

1、正确利用各种设备进行操作，避免因违规操作而导致任何程度的人员事故或伤害；

2、任何电器类操作设备使用完毕后需切断电源，避免因长时间通电导致操作设备因电源短路而烧毁；

3、定期对所有操作设备进行保养、检修，及时排除各项安全事故隐患；

4、操作场地内快件、物料码放时应远离热源，出口、通道处不得摆放任何物品；

5、操作场地内禁止乱拉电线，禁止使用明火，经常性检查电篇二：徐州市寄递业治安管理办法

徐州市人民政府令

第138号

《徐州市寄递业治安管理办法》已经2014年12月29日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。市长 朱民

2015年1月22日

徐州市寄递业治安管理办法

第一条 为了规范寄递市场，加强寄递业治安管理，保障公民人身、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国邮政法》、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内寄递活动（包括为公民个人和个体工商户提供收运服务）的治安管理，适用本办法。

第三条 公安机关负责寄递业的治安管理工作。政府有关部门在各自的职责范围内，负责与寄递业治安管理有关的监督管理工作。

第四条 寄递经营者应当建立健全安全保障制度和措施，配备电子监控设备、身份证件识别设备和治安信息采集传输设备。

第五条 寄递企业应当按照规定设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。

第六条 寄递经营者应当自取得营业执照之日起三十日内向公安机关备案，并提交下列材料：

（一）营业执照及其复印件；

（二）寄递经营者及从业人员的基本情况；

（三）经营场所内部空间示意图；

（四）企业分支机构、附属网点分布、隶属关系、加盟等情况；

（五）建立治安保卫制度和治安防范措施情况。

第七条 寄递用户不得交寄或者在交寄物品中夹带枪支弹药、管制器具、生化制品、传染性物品、麻醉药品、放射性物质和危险化学品以及国家禁止寄递的其他物品，同时应当遵守国家关于限制寄递物品的规定。

第八条 寄递经营者应当建立并执行收件验视制度，提示用户如实全面填写物品寄递详情单。

寄递业从业人员应当在用户在场的情况下，当面验视寄递物品，发现属于国家禁止寄递的物品的，应当拒绝接收，并及时报告公安机关。

用户拒绝验视、拒不如实填写物品寄递详情单的，不予收寄。

寄递经营者受用户委托长期、批量提供递送服务的，应当与用户书面明确安全保障义务，采取抽验方式验视内件，做好抽验记录，抽验记录保存期限不少于一年。

第九条 寄递经营者应当按照国家相关规定核对、登记寄件人身份证件及联系电话等信息，并及时将相关信息上传至寄递业治安管理信息系统。

物品寄递详情单等相关纸质材料应当建立档案，保存期限不少于一年。公安、邮政管理、经济和信息化等相关部门应当建立信息共享机制。

第十条 寄递经营者应当依法保护用户的信息安全和通信秘密，没有法律明确规定或者用户书面同意，寄递经营者及其从业人员不得将用户使用寄递服务的信息提供给任何组织或者个人。

第十一条 寄递经营者应当对从业人员加强安全教育培训，使其掌握禁限物品的种类、形状、辨识要领等知识。

第十二条 寄递经营者应当对从业人员身份信息及变动情况进行查

验、登记，并上传至寄递业治安管理信息系统。

第十三条 寄递经营者应当在经营场所出入口、营业厅、停车场、保管库房、主要通道等部位安装电子监控设备，监控设备应当每日二十四小时运转，监控记录保存期限不少于三十日。

第十四条 寄递经营者应当配备相应的安检设备，对进出本市行政区域的货物进行安全检查。

第十五条 公安、邮政管理等部门应当建立联合执法机制，对寄递业治安防范措施、实名制、验视制度等执行情况开展检查。

寄递经营者的失信行为纳入徐州市征信管理系统。

第十六条 寄递经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款：

（一）未按照规定向公安机关备案的；

（二）未按照规定上传相关治安管理信息的。

第十七条 违反本办法规定，本办法未作处罚的，由邮政管理等部门依据《中华人民共和国邮政法》等相关法律、法规和规章予以处罚。

第十八条 本办法自2015年3月1日起施行。篇三：

2、快递服务安全承诺书、责任书3 快递服务安全承诺书

为进一步加强邮政行业安全管理，防止快递服务安全事故的发

生，贯彻《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等法律、法规以及其他有关规定，本企业承诺做好如下安全工作：

第一条 企业法人代表人（主要负责人）是本企业安全管理的第

一责任人，对企业寄递安全、信息安全及生产安全等其他安全全面负责。

第二条 建立健全与快递作业内容相适应的安全管理制度和应

对突发事件的应急预案，建立安全管理网络，层层分解安全责任，实施安全管理工作责任制，安全责任落实到人，并在经营场所明示。

第三条 对所有员工进行定期或不定期的安全教育培训，认真学习《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等相关规定，并做好台帐记录。对新进员工，先培训教育，后上岗。保证从业人员具备安全知识，熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第四条 制订与快递作业内容相适应的安全保护措施，配备必要的安全保护设施。

第五条 落实专人加强生产现场的安全管理和监督检查，定期进

行安全检查与隐患自查自纠，主要负责人每月到作业现场检查不少于1次，发现隐患及时消除，并及时上报隐患整改治理情况。

第六条 按照“谁经营、谁负责”、“谁揽件、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度，本企业员工收寄快件时，应做到向寄件人询问和验视内件的性质和种类，确认系国家规定的非禁寄物品后，方可收寄；对用户拒绝验视的，做到一律不予收寄。

第七条 自觉接受邮政管理部门和其他相关部门的安全监管，防止不法分子利用本企业网络寄递渠道实施恐怖袭击和从事各类违法犯罪活动。

第八条 一旦发现可疑寄递物品或其他安全事件，将根据事件的

危害程度，启动相关应急预案，先行做好处置工作，最大程度地预防或减轻突发事件造成的危害，并及时向邮政管理部门及其他有关部门报告。

如违反上述承诺，本企业愿意接受相应的行政处罚，并承担相应的法律责任。

承诺单位：（盖章）法人代表：（签字）

承诺人：

承诺日期： 年月日

（本承诺书一式两份，一份报省邮政管理局，一份留企业备存。）

安全责任书

为了责任明确、责任到位、杜绝事故的发生，按照责、权、利对等的原则，我公司特制定安全责任书，以明确双方的责任、权利和义务，本责任书一经签字即对双方具有法律约束力，双方应共同遵守，现与公司员工签定安全生产责任书如下：

一、严格遵守国家各项法律法规。

二、确保公司财产安全和个人人身安全，杜绝安全事故

和人身伤亡事故发生。

三、严格执行收寄验试制度，认真执行国家邮政局《禁

寄物品指导目录及处理办法〔试行〕、《寄递企业收寄物品安全管理规定》等安全监管文件。

我同意上述规定，并保证在实践过程中严格遵守，凡违反上

述规定产生的一切后果由我本人负责。

第五篇：关于加强全省寄递渠道安全管理的通告

快递服务承诺

1、服务时限

同城快递服务时限不超过24小时 国内异地快递服务时限不超过72小时

2、快递投递

我们对所有客户快件提供最少2次免费投递

3、彻底延误时限

同城快件为3个工作日 国内异地城市为7个工作日 港澳快件为7个工作日 台湾快件为10个工作日

4、投诉处理时限

同城和国内异地快件为30个工作日 港澳台快件为30个工作日

5、索赔处理时限

同城和国内异地快件为30个工作日 港澳台快件为30个工作日

快递服务种类

一、按服务区域分类

1、同城快递

2、省内快递

3、区域快递

4、国内快递

二、按服务群体分类

1、个人对个人，简称C

2、个人对企业，简称C

3、企业对个人，简称B

4、企业对企业，简称B

三、按服务时效分类

1、航空特快限时服务

2、航空加陆运标准服务

3、精准陆运标准服务

4、陆运经济服务

TO C TO B TO C TO B

快递损失赔偿办法

一、目的

为了保障业务合作商（称上游客户）利益，达到双赢，并树立企业信誉，特制定本办法。

二、适应范围 亚风快递所有合作商

三、责任范围

1、从快件收到时起到交付时止，承担安全运输的责任。在此期间如发生快件丢失、短少、变质、污染、损坏，应负赔偿责任。

2、对下列原因造成的损失，不承担责任：（1）不可抗力；

（2）快件本身性质引起的变质、减量、破损或毁灭；（3）包装方法或容器质量不良，但从外部无法发现；（4）包装完整，封志无异状，而内件短少；（5）快件货物的合理损耗；

（6）上游客户或终端客户的过错（包括终端客户收取货件后才反映货件短少、损坏、变质等）；

（7）间接损失；

（8）对电子音像产品不赔偿由于消磁等原因而发生的损坏；（9）寄递物品违反禁寄和限寄的规定，经主管机关没收或依照机关法规处理的；

（10）自收件之日起满一年未查询又未提出赔偿要求的。

四、赔偿流程

1、上游客户就赔偿范围内的货件损失，向客服部提出书面赔偿申请，出示相关证明单据。

2、客服部就赔偿事项作事实调查，并核算损失金额。

3、对上游客户的赔偿申请，应该在收到后的次日起60日之内处理完毕。

五、赔偿办法

1、服务态度不达标的（未造成损失的），当事人一个工作日内，向客户赔理道歉（含上游客户、终端客户）。

2、操作流程不达标的，相关当事人按奖罚制度处理。

3、派送员因操作违规造成损失的，按损失金额赔偿。

4、破损件、丢货、违返上游客户相关规定造成损失的等涉及赔偿责任范围的，公司按签署的合作协议（赔偿方案）理赔给上游客户。

5、上游客户对赔偿有争议的，可协商解决或通过仲载机构及法律途径解决。

六、本办法未尽事宜，参照相关法律法规。

快递投诉受理制度

一、目的

为了建立多方渠道了解客户需求，及时解决客户问题，提升客户满意度，从而提（高企业形象，树立良好口碑，特制定本制度。

二、适用范围

亚风快递各部全体员工、与公司业务合作商及终端客户。

三、投诉受理机构

1、投诉受理部门为客服部。

2、协助投诉解决部门为各部门主管。

四、受理范围

1、派送员收取违规费用（如不找零、对免运费的订单收取运费，对赠品收取费用等）；

2、派送员未按指定地址派送的；

3、派送员服务态度恶劣的；

4、订单未按要求派送投递的；

5、派送日期超过约定时间，延时的；

6、货物破损、延误、选择、理赔意见不一样的；

7、其他寄递过程中，上游客户及终端客户对服务不满的；

五、受理解决流程

1、客服部在接到客户投诉时，耐心倾听，专心记录，并核实提投诉事项的真实性；

2、对投诉事件，客服部需在受理即时告之客户，投诉处理时限。

3、客服部对在权根范围内能处理的普通投诉问题上，于一个工作日内回复处理结果；对需调查等投诉问题上报运营部，并于三个工作日内回复处理结果，最长投诉回复时间不得超过一周。

4、投诉事件，未造成经济损失的，对被投诉的部门按相关规定处罚；造成经济损失的，除相应的处罚外，经济损失部份由当事人承担，对无法界定责任的，相关当事人按管理责任比例承担。

快递验视制度

凡通过邮寄、小件快运、包裹托运等方式寄递物品，各站点要通知业务一律开包、开箱检查，严格查验、登记承办人的有效身份证件，必须认真核查登记物品名称及发货人、收货人、货主的姓名、地址、身份证号码等信息。

第一、强化落实收寄验视制度，坚决将各类危险品堵在寄递渠道之外。要按照“谁经营，谁负责”的原则，严把收寄关，尤其留意新客户及上门寄递的快件，确保安全后方可收寄，必须做到不验视不收寄、不能确定安全的不收寄。

第二、认真学习总公司违禁品目录，严禁收寄禁寄物品，杜绝一切安全隐患。

第三、加强重点部位、重点环节的安全防范，加强分拣场所的门禁制度，健全内部防控体系，做好员工安全思想教育工作。

第四、接收客户及宾馆、车站、码头等不固定与所有不熟悉客源寄递的快件时，一律开包、开箱检查，严格查验、登记承办人的有效身份证件，必须认真核查登记物品名称及发货人、收货人、货主的姓名、地址、身份证号码等信息。对于不配合验视的快件坚决拒绝收取！

突发事件应急预案

一、目的：

对突发性事件立即启动应急预案响应，减少损失，消除负面影响，尽快恢复正常生产。

二、适用范围： 公司各部门及全体员工。

三、应急预案等级：

1、特级预案（特别严重）因不可抗拒的自然灾害，重大道路交通事故，经营场所火灾、员工工伤、食物中毒、群体事件、恐怖事件，发现寄送影响国家安全的快件，与外国友人发生摩擦等；

2、一级预案（严重）快件被抢劫和偷窃、网点扣押快件，发现一般交通事故，发现寄递违禁物品；

3、二级预案（较重）积压快件（区域在20票以上），丢失快件（区域在5票以上），快件（区域在100票以上）中转过程中断；

4、三级预案（一般）客户投诉，快件延误，快件丢失，快件短少，服务质量，服务态度等。

四、应急处置报告程序：

1、发生一般问题，采取三级预案，报告给应急处置领导小组成员，并由其直接处理，在30分钟处理完毕，并将结果上报给相关副组长；

2、发生较重事件，采取二级预案，报告给应急处置领导小组成员，同时报告给副组长，由副组长负责监督，成员直接处理，在8小时处理完毕，并将处理结果上报给相关组长；

3、发生严重事件，快件被抢劫和偷窃，采取一级预案，报告给应急处置领导小组组长，组长直接处理，在12小时处理完毕；

4、发生特别严重事件，采用特级预案，报告给应急处置领导小组成员、副组长、组长，组长、副组长、成员临时成立处理分队，现场处置，在24小时处理完毕，并将处理结果上报给相关管理部门。

五、处置措施：

1、客户投诉，快件延误，丢失，短少，服务质量和服务态度较差，调查原因，立即安排人员迅速处理，对相关责任网点进行处理，责成立即改正；

2、积压快件，调查原因，安排车辆人员进行派送，最快的速度将快件送到客户手中，对相关责任网点进行处罚，责成改正、自查、整顿、试行、停业、更换；

3、扣押快件，停止向该网点进行派送快件，向相关主管部门报告，按照法律程序进行处理，取回扣押快件，迅速安排人员派送快件，追究责任人经济赔偿和法律责任；

4、丢失快件，如被哄抢、偷盗、损坏、短少等情况，快件已经很难或无法投寄给收件客户时，经过调查核实，按照《邮政法》相关规定为依据，结合中通公司规定，迅速给予理赔；

5、内部矛盾。打架斗殴，影响社会安定和谐等现象，公司人事部按照相关法律法规，进行处理；

6、防止寄递违禁物品，各网点、中转站实行安全责任制，100﹪验视制度，谁收到违禁物品，就由其负责，相关网点同时负责，管理人员管理疏忽，执行不严，落实不到位，负管理责任。发现危险物品上报国家安全部门和邮政管理部门。从源头抓起，中转过程监察，末端检举的方式，做到严格把关，不留漏洞，杜绝危险物品通过寄递渠道流通；

7、因公司运送快件的车辆，发生交通事故或故障，按照交通法规的处理程序为前提，安排组织人员车辆处理快件，并及时将快件中转和派送，尽最大努力，挽回因其造成的损失；

8、发生恐怖事件和严重影响人身安全事件，紧急上报给公安部门，协助公安部门保护现场，和配合处理。

9、发生道路交通，经营场所火灾、员工工伤、食物中毒、与外国友人发生摩擦或影响城市文明形象的事情，从前期加强员工文明素质培养、培训、教育、监督，从预防为主，防范发生。如发生，公司调查经过。按照责任，责成改正，赔礼道歉、赔偿等，将事情处理圆满，维护国家和城市形象；

10、从现在开始，对所有可能发生的迹象和隐患，公司首先采取预防为主，加强改进，进行监督，整改，检查，纠正等措施，避免在国家重大活动期间发生。

六、处置要求：防范为主，保障有力，果断迅速，处理有力。

七、善后处理工作：对每一次应急处理的情况进行跟踪，检查落实情况；对每次处理的结果和过程进行分析、总结，指定防范措施，避免再次发生；及时上报，追究责任人责任；群体事件，以顾全大局，将事件压制到最小范围，一面扩张；接受相关部门、媒体的检查和监督，明确公示；正面报道，宣传，弘扬企业形象。快递禁寄物品指导目录

（一）各类武器、弹药。如枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹等。

（二）各类易爆炸性物品。如雷管、炸药、火药、鞭炮等。

（三）各类易燃烧性物品，包括液体、气体和固体。如汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

（四）各类易腐蚀性物品。如火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

（五）各类放射性元素及容器。如铀、钴、镭、钚等。

（六）各类烈性毒药。如铊、氰化物、砒霜等。

（七）各类麻醉药物。如鸦片（包括罂粟壳、花、苞、叶）、吗啡、可卡因、海洛因、大麻、冰毒、麻黄素及其它制品等。

（八）各类生化制品和传染性物品。如炭疽、危险性病菌、医药用废弃物等。

（九）各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等。

（十）各种妨害公共卫生的物品。如尸骨、动物器官、肢体、未经硝制的兽皮、未经药制的兽骨等。

（十一）国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品，如国家秘密文件和资料、国家货币及伪造的货币和有价证券、仿真武器、管制刀具、珍贵文物、濒危野生动物及其制品等。

（十二）包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等。

（十三）各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等。

（十四）其他禁止寄递的物品。

关于加强全省寄递渠道安全管理的通告

为加强全省寄递渠道安全管理，维护寄递渠道安全顺畅，保障公共安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和规章，现就有关事项通告如下：

一、邮政企业、快递企业应当落实安全管理主体责任，设置安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，建立并落实安全管理制度，主动检查整改安全隐患。

二、邮政、快递企业应当在各个生产环节和重要部位安装监控设备，邮（快）件处理中心应当配备符合国家标准的安全检查设备，对业务流程实行计算机管理。

三、邮政企业、快递企业应当加强教育培训，使从业人员熟知岗位职责、安全知识及禁寄物品辨识要领。

四、邮政企业、快递企业应当严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，检查其夹寄的其它物品；对用户交寄的除信件以外的邮件、快件，邮政企业、快递企业应当提示用户告知交寄物品内件的种类和性质，如实完整填写寄递详情单，并当场验视内件，确认安全后方可收寄；对国家明令禁止寄递的物品，不能确认安全的物品或者用户拒绝验视的，不予收寄；在已收寄的邮件、快件中发现禁寄物品的，应当立即停止转发和投寄。

五、邮政企业、快递企业检查发现禁寄物品或者企图寄递禁寄物品的，应当立即报告公安机关等有关部门。

六、邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违规收寄禁止寄递或者限制寄递的物品的，由邮政管理部门依法对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊辊同同销快递业务经营许可证；构成违反治安管理的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、对没有落实安全措施或者存在重大治安隐患的邮政企业、快递企业要责令限期整改；逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，邮政管理部门和公安机关分别依据有关法律法规予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、用户在交寄物品时应当如实填写寄件详情单，如实填写寄件人、收件人姓名地址、联系电话及内件物品的名称，并配合邮政企业、快递企业做好内件验视工作。寄递物品应当选用有合法资质、正规的寄递企业，避免被骗和财物损失。

九、严禁任何单位和个人利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动，严禁邮寄或者在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品。违者，构成违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿事件。

十、鼓励保护广大群众积极向公安机关举报利用寄递渠道寄递禁寄物品的违法犯罪活动，提供违法犯罪活动线索。