第一篇：乡镇15年度人口与计划生育工作奖惩实施办法_0
乡镇2015年度人口与计划生育工作
奖惩实施办法
乡镇2015年度人口与计划生育工作奖惩实施办法
各村、乡直各单位：
为进一步健全我乡人口和计划生育工作管理机制，继续夯实人口和计划生育工作基础，完善人口信息上报制度，强化重点工作的落实，根据有关文件精神，经研究制定陈集乡2015年人口与计划生育工作奖惩办法。
一、孕检管理考核
1、检出率奖惩：按2015年1、2、3、4、6、9月末统计兑现奖惩，一孩孕情检出率完成5‰以上，二孩孕情检出率完成‰以上，二孩早孕检出率完成‰以上，奖励乡包村干部、村支部书记、村委会
主任、计生专干各300元，每差一例达不到检出率要求的，分别处罚上述责任人各50元。
2、孕情抽查管理：县计生委抽查孕情无误差的奖励村专干、计生办包村人员每人200元，每有一例误差处罚村专干、计生办包村人员每人200元。
二、常规手术考核：按2015年1、2、3、4、6、9月末统计兑现奖惩，每月到期手术每完成一例，奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、计生专干各60元。每有一例四项手术欠账处罚上述责任人各100元。应做手术有禁忌症的不奖不罚，未完成的手术统计到下月手术任务进行累计奖惩。
三、全员流动人口考核管理
1、新婚建档率测算全年应在12‰以上，按季度测算2015年3、6、9月末应分别完成8‰、10‰、12‰，按测算任务完成的村分别奖励村支部书记、村委会主任、专干各100元，每漏报一例分别处罚村支部书记、村委会主任、专干各
50元。
2、注销死亡，全年死亡率‰以上，按季度测算2015年3、6、9月末死亡率应在3‰、4‰、‰，按测算完成任务的村奖励村支部书记、村委会主任、专干各100元，每漏报一例处罚村支部书记、村委会主任、专干各50元。
3、婚嫁应注销未注销的，每有一例处罚村专干50元。
4、全员流动人口虚漏建档，每有一例处罚村支部书记、村委会主任、专干各50元，无误差的奖励每人100元。3、4两项以县级以上检查调研督查和本乡专门布置工作的结果为准。
四、双女户结扎
2015年计划生育统计年度双女户结扎任务每村一例，每完成一例二女户结扎，补助村工作经费3000元，是期内生育期内结扎的补助村4000元。截止到2015年3月底每差一例二女户结扎，处罚村500元；统计到下一季度仍未完成的累计处罚。
五、“两非”奖励
2015年统计年度内每村全年必须摸排提供“两非”案件或弃婴案件有效线索1条，每提供一条给予村经费500元，未提供有效线索的处罚500元。每突破一件“两非”案件，奖励责任人3000元，完不成全年任务的，每差一件次处罚责任人各500元。
六、孕前免费健康检查
按年初分解给各村的任务数序时推进，必须完成。截止到2015年3月底完成100%的，每对补贴村经费200元，分别奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各200元，完成70%以上的分别奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各100元，70%以下的，按70%计算每有少一例分别处罚总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各50元。3月份以后完成100%的，每对只补贴村经费150元，不再进行奖励。2015年12月底仍完不成任务的，每
差一对分别处罚责任人100元。
七、人口计生信息化工作奖惩
1、全员人口业务
2、流动人口业务
3、人口信息交流业务
以上三项工作奖罚每季度一次，以县信息化建设考核结果为准，每项工作获得前三名的分别奖励岗位责任人300、200、100元，获得倒数三名的分别处罚岗位责任人300、200、100元。
八、专项考核奖惩 依法行政、社会抚养费征管、人口计生宣传、利益导向、科技等专项工作奖罚每季度一次，以县季度考核结果为准，每项工作获得前三名的分别奖励岗位责任人300、200、100元，获得倒数三名的分别处罚岗位责任人300、200、100元。
九、省市县检查调研评估验收工作奖惩 在省市检查调研评估验收工作中取得较好成绩，为全乡计划生育工作争得荣誉的，奖样本点村3000元，在省市检查
调研评估验收工作中成绩较差，导致我乡计划生育工作被重点管理或重点帮扶，或名次居于后进位次造成严重影响的，给予村支部书记、村委会主任、村专干、村包组干部、乡包村干部、计生办包村人员以及其他相关责任人党政纪处分。
第二篇：乡镇人口与计划生育工作考评奖惩办法
乡春季集中服务活动奖惩办法
一、总 则
（一）、为进一步夯实我乡人口和计划生育工作基础，稳定低生育水平，加大早孕发现力度，综合治理出生人口性别比，转变计划生育工作作风，切实增强乡村干部和工作人员的责任感和危机感，真正形成人口和计划生育工作齐抓共管新格局，推进我乡计划生育“生殖健康进家庭”、“贴心服务，快乐康检”优质服务活动扎实有效的开展，确保完成我乡今年的人口计划和各项责任目标，特制定本奖惩办法。
（二）、严格执行人口和计划生育工作“一票否决”制度。一是所辖村考核内政策符合率低于95%的村列为重点管理或重点帮助村，乡在扶贫救济、项目安排、资金扶持等方面减小力度，造成重大影响的村直接取消帮扶;二是在省、市、县三级计生考核中工作效果和工作质量差的样本点村直接实行一票否决，对三大班子成员、总支书记、片主任、机关包村干部、计生包村干部和该村书记、主任、计生管理员除兑现经济处罚外，还要采取组织处理。本内不得评先评优及向上级党组织推荐提拔重用；对乡直联系单位的各种创建活动、评先评优实行否决。
二、党政干部、计生办主任职责及经济处罚
（三）、党委书记、乡长要切实担负起第一责任人的责任，制定人口和计划生育工作目标，明确干部责任制，确保对计生工作的人、财、物投入，认真落实岗位责任制，对违纪或失职的党员、干部、职工予以经济、纪律处分。
（四）、分管领导是直接责任人，负责全乡计生管理以及计生工作决策建议的提出、计生工作的经常性督查，牵头组织好对重点对象（特别是外出的隐患对象）的服务工作和四项手术工作。
（五）、计生办主任是全乡计生工作具体责任人，负责计生日常工作，充分调动计生专职工作人员积极性，确保计生日常业务运作和计生业务规范；确保及时、准确提供计生底数，确保乡办、所、村室规范管理；确保计生宣传教育工作质量；全面协调、主动与包村干部一起抓好联系村健康检查和落实好四项手术工作。
（六）、实行计生捆绑风险金制度，书记、乡长、分管领导各1000元；其他党政人员及计生办工作人员（含服务所）各800元;年初交财政专户储存。
三、班子成员、包村干部、乡计生服务所技术人员和联系单位职责及经济处罚
（七）、实行领导干部包样本点制度，即每个样本点有一位副科以上领导干部联系。党政干部是所联系村的计生工作第一责任人、乡包村干部是所联系村计生工作业务的直接责任人,领导、指导、督促村级开展好计划生育工作，积极组织督促并参与村每周一讲评，每半月一小结，每月一次计生工作专题会议，会议上有提出问题、分析问题、解决问题的具体落实措施的详细记录，每少一次罚款50元。
乡计生服务所技术人员是向育龄群众提供技术服务的具体责任人，指导村级每季度开展一次高质量的健康检查，以上要求每少一次罚款50元。同时乡包村人员（含计生办、服务所包村人员）对所包村的计生业务负总责，在计生抽查、稽查和督查中因指导、督查不到位，人为因素扣分或被通报批评的每次对计生包村干部（含计生办、所）罚款100元；因计生服务所随访工作不到位而导致失分或被批评的每次对包村技术人员罚款100元。
（八）、党政、乡包村干部要参与督促协调所联系村四项手术对象及时落实手术；对流动人口认真摸底建档，建档率要达100%，登记齐全、规范，并掌握其流入地的详细地址；婚育证明办证率达95%以上（对流出的已婚育龄妇女办证率要达100%）；乡党政干部负责所联系村每季度集中开展一次高质量健康检查，在家康检对象参检率达98%以上；每少一人，对该村所有责任人各罚款30元。并督促外出两检对象每半年寄回一次有效孕情反馈单，反馈率要达95%以上，对重点对象要掌握详细地址，并与计生办一道负责组织督促落实补救措施，排除隐患。
（九）、计生联系单位严格按捆绑责任制要求支持、帮助所联系村扎实开展好人口和计划生育工作，特别是支持、帮助实施村级基础战略建设。年终所联系村计生考评位列最后一名的乡机关督办责任人不得评先评优，坚决兑现一票否决。
（十）、所分包的村出现一例计划外二孩，给予包村乡科级干部、其它包村人员各罚款300元，出生一例多孩各罚款400元。按省、市、县考评方案要求，乡包村人员及服务所工作人员和办公室人员狠抓村室、乡所、办公室内业务工作质量指标建设，因工作懈怠，造成工作质量指标失分超过该项考核分10%的（百分制计算），对乡包村干部及服务所人员和办公室工作人员按每分50元标准予以处罚。
（十一）、狠抓四项手术的落实，所包的村有一例上环、结扎不及时，罚包村乡干部、乡计生管理员200元，到考核时仍未到位的一例罚300元，并落实手术。
（十二）、因奖励扶助数据失实，人为造成错评的，除对责任人（党政、计生包村干部）进行纪律处分，错发的奖励扶助金由责任人承担。
四、村干部、村计生管理员主要职责及经济处罚
（十三）、各村干部是该村计划生育工作直接责任人，按“村为主”要求扎实开展工作，认真落实乡党委、政府2012人口与计划生育工作目标管理责任制考评方案中的各项工作目标，年终检查设总分300分；对完成人口计划生育工作目标的前三名的村（包括并列村）进行评比表彰，如村级考评分均低于275分，取消计生前三名考核评比工作。对考核得分倒数第一的村列为重点管理村，兑现“一票否决”，并对包村干部、计生办包村人员、村书记、村主任、计生管理员处罚300元。
（十四）、内出现计划外一例二孩及多孩以上，对村书记（含选派书记）、主任、包片村干部、村计生管理员各罚款200元，同一孩次再有计划外出生的，按前面标准加倍处罚。
（十五）加大孕情跟踪力度，从三月份起内每出现一例怀孕三个月未发现的，惩扣村书记、主任、计生管理员每人50元。
（十六）、若责任村考核内出现计划外生育，计划生育率低于95%的村，村书记、主任、村管理员向乡党委、政府做检查，并接受诫免谈话；情节严重直接取消岗位工作资格，并按有关规定追究责任。
（十七）、确保四项手术及时到位，考核内一例上环手术不及时，对村书记、主任、村管理员各罚款30元，一例结扎不及时，以上人员各罚款100元，到考核时仍未到位的，以上人员各罚款300元，不落实手术不脱钩。（十八）、计生管理员坚持计划生育例会制度，乡计生办每月28日召开一次例会，每缺席一次例会罚50元；上报材料不及时每一次罚50元。
（十九）、因奖励扶助数据失实，人为造成错评的，对直接责任人进行纪律处分，错发的奖励扶助金由责任人承担。
五、奖 励
（二十）、责任内实现一类目标，所有参加风险金捆绑人员按风险金额等额奖励；进入全县前五名，每人加奖500元；考核排位在三类，风险金变为罚款。
（二十一）、在省、市、县考核中，为乡实现年初计划生育工作目标做出成绩的，无任何误差发生的样本点，分别奖励班子成员、村书记、村主任、村管理员、乡包村干部、计生包村人员（含服务所）各300元，如造成影响，则惩300元。
（二十二）、对全年“月积分”考核前三名的村分别奖励300元，排最后一名的村惩罚300元。
（二十三）、业务统计人员经省、市、县抽查、稽查所有统计业务（MIS系统）无误差的，奖励统计人员（含服务所）200元，反之则惩罚200元。
（二十四）每次康检，村级参检率（含流动人口寄单）达到98%以上的，奖励村500元，若有弄虚作假的，取消其获奖资格。流出人员每寄回一张正规孕检单奖励包组村干部10元。
（二十五）统计长效节育措施及时到位率达到100%，奖励村500元。无政策外生育的村奖励村1000元。（二十六）、未涉及的计生业务奖惩考核由计生办制定岗位责任制，分别对乡、村管理员和服管务所的各项业务订立考核细则。
六、对健康检查的具体要求和保障
（二十七）、健康检查的具体要求：
1、已婚育龄妇女管理率达到100%，已婚育龄妇女信息准确率达到100%。
2、当日康检率达到90%以上，补检后康检率达到98%以上。
（二十八）、健康检查的主要措施：
1、对已婚育龄妇女分类管理，分类服务。对重点服务对象进行重点监控；对政策内怀孕的已婚育龄妇女，提供优生优育指导和孕产期保健服务，并按有关规定做好孕情全程监控和婴儿访视；对离婚不离家和行动不便的已婚育龄妇女，由乡所技术人员和村计生管理员一起入户随访；对流出者，督保其寄回康检证明。
2、要严格核查康检对象身份真伪，参检育龄妇女携带身份证、保健服务手册，由村计生管理员、包村干部审核后进行康检。每康检一人，由两名B超医生、村计生管理员、康检对象在保健服务手册上签字，防止冒名顶替，确保康检质量，身份证丢失或带出的要由乡包村干部、村干部和村计生管理员签字后参加康检，出了问题严格追究相关人员责任。
3、落实人性化服务，康检现场要组织有序，要有村主职干部带队，有保护康检对象隐私的设施，宣传氛围浓厚，设立咨询台，有便民服务工具，有茶水供应。
（二十九）、以开展“有奖诚信康”为载体，对前来参检的育检的育龄妇女给予不同方式的奖励，鼓励育龄妇女准时参加康检：
1、对按时参加康检的育龄妇女发放卫生纸；
2、将避孕知识、生殖健康、法律法规等知识制作成系列成套的宣传页，对按时参加康检的可发放其中的一项，积全一套就奖励一份生活用品，各的越多，奖励的越多；
3、对连续一年按期参加康检的已婚育龄妇女，每人奖励一个电饭锅。
（三十）采取多种措施促康检，对当天误检的已婚育龄妇女作为下一步工作重点，实行班子成员包管理区，一般干部包村，村干部包组，党员干部联系户的方法，督促落实康检。对当日康检率达到90%以上，五日内补检达到100%的村，奖励500元。对康检率达不到要求的村，对包村干部，村书记、主任、管理员给予通报批评、诫勉谈话等组织处理，对该村取消年终评选资格。对不按期参加康检的对象，按照《河南省人口与计划生育条例》第6章第40条第五款的规定，处以50元以上500元以下的罚款。
七、其它
（三十一）、本责任制由乡计划生育领导小组负责解释。（三十二）、乡成立考核领导小组，由相关人员组成，负责本责任制的兑现工作。
（三十三）、本责任制自二○一二年三月一日起开始执行。
第三篇：计划生育工作奖惩实施办法（本站推荐）
计划生育工作奖惩实施办法
为了全面推进教育系统计生工作重心下移，完善学校计生管理机制，强化学校计生工作责任制，全面实行计划生育“教工自治、民主管理”工作要求，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》以及《凤台县教育局关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作的意见》，结合本校工作实际，特制订本办法。
第一条：
1、国家法律鼓励公民晚婚、晚育，凤台县教育系统提倡教职工实行晚婚晚育。晚婚年龄为：男25周岁，女23周岁后结婚为晚婚。晚育年龄为：①夫妻双方晚婚后怀孕生育；② 26周女方达24周岁以上生育；③男方达30周岁以上生育。学校青年男女教职工在结婚登记后7天之内必须主动向学校计生专干报告，必须及时纳入学校计生管理，不得不报或迟报。
2、新教师到岗后，学校须同教师签订晚婚晚育合同书，落实有关晚婚晚育要求，并要求新教师填写《教职员工计划生育情况登记表》，建立学校新增人员计生档案。
3、符合晚婚年龄的对象，须办理结婚证，并凭结婚证、双方身份证复印件上报学校，由学校上报学区备案。
4、符合晚育年龄的对象，须凭镇级以上计生服务站孕检证明、双方结婚证、身份证到镇计生办办理《生殖健康服务证》（准生证)，办理后复印一份上报学校，由学校上报学区备案。
5、学校教职工已婚未育，已生育一个子女、经审批可以生育两孩未落实结扎手续的女教职工和男教职工配偶，女方年龄在40周岁以下的 都要参加每年3月、6月、10月各一次的环孕检工作。学校计生干部要认真做好《凤台县教育系统计划生育技术服务证明报告单》的收、发及登记工作。对不按规定参加环孕检的育龄女教职工和男教职工不按时提供配偶环孕检证明的，要采取经济、行政等措施，确保环孕检率达到100%。
第二条：
教育系统教职工一对夫妻只准生育一个子女。在孩子出生后3个月内(属剖腹产者6个月内)必须马上到当地计生服务站落实放环措施，经批准的二孩生育满30天必须落实结扎措施，长效避孕节育措施落实率要达100％。
第三条：
自觉实行晚婚晚育的教职工享有15天婚假；正常产假为90天，难产增加15天；实行晚育后在规定时间内自觉落实长效避孕节育措施放环手术且领取《独生子女父母光荣证》的女方产假增加30天，男方享受5～7天护理假。婚假、产假、护理假期间，工资照发，不影响晋升。女方产假期满，抚育婴儿有困难的，经本人申请，可给予6个月的哺乳假，工资按照本人基本工资的80％发放，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。对请病假两周以上的女教师（含办理长期病休）必须提供县级及以上医院的疾病证明书和最近一次的环孕检证明；对年龄在45周岁以下的已婚育妇请事假、出国探亲假一个月以上和办理脱产进修、勤工俭学的必须做有效的孕情检查，证明确实无孕并且与学校签订好计生承诺书，写明联系地址和联系电话后，才给予审批请假手续；所有女教职工请假两周以上都要经学区、学校计生干部审核签名，所有准假的育龄妇女要按时回来参加每年3次的环孕检工作，逾期不返回环孕检的，按有关规定处理。
第四条：
坚决实行“一票否决”制度，按县政府、县教育局有关文件规定，对不实行晚婚晚育或在没有办理登记和没有领取《生育服务证》之前怀孕的教职工在孩子出生之日起一至三年内个人不得评先评优、评聘职称、入党入团、不能提拔使用；凡出现违反计生规定的早婚早育、提前生育、非法抱养拾养等计划外生育的教职工五年内不能评先评优、评聘职称、入团入党、不能推荐晋升薪级工资；超生育的教职工开除公职；计划生育工作领导小组成员考核不得确定为优秀和称职等次，一年内取消各类先进荣誉称号的评选资格。
第五条：
凡已领取《独生子女父母光荣证》并落实长效避孕措施的夫妻，每年发给200元的奖励费（凭证一年分两次发放，即六
一、春节各100元），双职工的奖励由夫妻所在单位各发给一半，单职工的由学校发给全数，直至于子女满14周岁止。
第六条：
本规定及奖励办法由学校根据有关法律、文件规定要求制订，在本校职权范围内，对违反上述计生管理有关行为的教职工，学校有权作出以下处理决定：
1、严重违反计生规定要求的，如早婚或早育，或计划外第二胎的，学校一经发现立即上报，视情节轻重，根据《凤台县计划生育实施办法》有关规定给予严肃处理；
2、教职工生育一子女后，须按第二条规定的时间内落实节育避孕措施，并领取《独生子女父母光荣证》，学校计生干部确定办理期限通知教职工，若出现推拖、逃避、故意不办理导致迟报、漏报现象的。则作如下处理：
（一）、无故不及时参加环孕检者：
(1)取消评优评先资格，当参加职称评审的则延长一年上报；
(2)师德考核评定为合格或不合格；
(3)考核评定为称职或不称职。
(4)扣除当月校补岗位奖；若第二次仍未参检者，扣除全学期所有校补奖金；若第三次仍未参检者，扣除全年所有校补奖金。情节严重者上报县教育局备案。
（二）、无故不领取《独生子女父母光荣证》者：
(1)不享受独生子女奖励费待遇；
(2)情节严重者上报学区或教育局备案。
（三）、对上述违规行为者坚持追罚并用，一追到底，直至落实为止。并对
3、本办法既作为学校教职工计生管理规定，又作为学校同教职工签订计生管理协议之用。解释权在校长室。
第四篇：盐城市人口与计划生育工作实施办法
盐城市人口与计划生育工作实施办法
〖 ※ 发表时间 2008-9-9 ※ 点击数：2214 ※ 〗
http://www.xiexiebang.com/news_read.asp?id=609
盐城市人口与计划生育工作实施办法
第一条
为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，进一步加强计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条
本行政区域内的公民以及机关、团体、企业事业单位和其它组织，必须遵守本办法。
第三条
开展人口与计划生育工作，继续坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
第四条
各级人民政府应当明确各相关部门和群众团体的人口与计划生育工作职责，各相关部门应当提出履行职责的具体措施，并抓好在基层单位的落实。
各级人民政府和相关部门制定社会、经济政策应有利于人口与计划生育工作。
第五条
各级人民政府应当按照与上级人民政府签订的人口与计划生育目标管理责任书中规定的经费投入标准，纳入财政预算，并投入到位。应将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算,给予必要的经费投入。
各机关、团体、企业事业单位及其他组织应当为计划生育工作提供必要的经费保障。第六条
继续建立盐城市人口与计划生育公益基金，主要用于对计划生育特困家庭的救助和计划生育基础设施建设等。
第七条
各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民实行计划生育的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第八条
乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立计划生育办公室，配备计划生育行政人员1至2名，专职从事计划生育工作，乡（镇）计划生育服务中心（站）至少配备1名在职在编且具有执业资格的技术服务人员。
村民委员会一般应配备年龄在35周岁以下、高中以上文化程度的女性计划生育专职干部，享受村级副职待遇，不兼任村民小组组长。实行村计划生育专干“县聘、乡管、村用”和村级干部年报酬三分之一以上与计划生育责任挂钩制度。社区居委会应明确1名副主任专门负责计划生育工作。村（居）民小组应配备女性计划生育信息员。
乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会应加强计划生育协会组织和计划生育志愿者队伍建设，发挥其在村（居）民自治中的作用。
第九条
市、县（市、区）人民政府计划生育行政部门的主要职责是：
（一）组织实施有关人口与计划生育的法律、法规、规章和方针、政策，推进人口与计划生育综合改革；
（二）协助同级人民政府制定和组织实施人口发展规划和人口与计划生育工作方案；
（三）牵头组织对本行政区域的人口与计划生育目标管理责任制执行情况的检查考核；
（四）负责计划生育技术服务工作的综合管理，落实免费计划生育技术服务，配合卫生部门做好提高出生人口素质的工作；
（五）督促有关部门制定有利于人口与计划生育的相关社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理；
（六）组织落实计划生育行政执法规范，做好社会抚养费征收和计划生育行政处罚工作；
（七）负责计划生育统计；
（八）负责计划生育经费的使用和管理；
（九）组织开展人口与计划生育的宣传教育和干部培训；
（十）指导有关人口与计划生育社会团体的工作。
第十条
乡（镇）人民政府、街道办事处管理计划生育的主要职责是：
（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）贯彻落实县（市、区）人口与计划生育实施方案，完成人口与计划生育工作目标任务；
（三）组织开展人口与计划生育宣传教育；
（四）与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织及村（居）委会签订人口与计划生育目标管理责任书，并定期对目标管理责任书内容执行情况进行考核评估；
（五）按照有关规定，逐年增加对计划生育事业费的投入，落实计划生育免费技术服务和对计划生育家庭的奖励与优待政策；
（六）配合县（市、区）人民政府计划生育行政部门做好对违反政策生育对象的社会抚养费征收工作；
（七）负责落实计划生育行政执法规范；
（八）负责指导村（居）委会开展计划生育村（居）民自治工作；
（九）负责计划生育统计信息及时上报，做好流动人口计划生育工作。第十一条
村民委员会、社区居委会计划生育工作的主要职责：
（一）宣传人口与计划生育法律法规，普及计划生育科学知识；
（二）落实上级政府的实施方案，完成人口与计划生育各项工作任务；
（三）及时向乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告常住人口、暂住人口的计划生育工作情况和信息；
（四）组织指导村（居）民开展计划生育村（居）民自治，建立计划生育政务公开、民主制章和村民代表议事制度。
（五）组建村（居）人口与计划生育协会，通过开展经常性活动，引导村（居）民依法生育，依法落实避孕节育措施；
（六）对计划生育行政机关开展计划生育管理与服务和相关部门综合治理情况进行评议和监督。
第十二条
机关、团体、企业事业单位及其他组织的法定代表人或者主要负责人是本单位人口与计划生育工作的第一责任人，负有依法落实本单位人口与计划生育工作的责任。其主要职责按《条例》第十五条规定执行。
各单位应明确计划生育办事机构，配备计划生育专（兼）职工作人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，落实与驻地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订的人口与计划生育目标管理责任书，并接受驻地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育工作的指导、监督和考评。
各单位计划生育专（兼）职工作人员的主要职责是：
（一）负责人口与计划生育法律法规的宣传教育和实施等日常工作；
（二）督促本单位已婚育龄人员知情选择并落实适宜的避孕节育措施；
（三）掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作；
（五）负责对单位外来用工人员的计划生育管理和服务工作；
（六）负责本单位解除劳动关系职工计划生育管理向现居住地移交工作；
（七）配合社区居委会开展计划生育有关活动。
第十三条
人口与计划生育工作实行属地管理和目标责任管理。
各单位的计划生育工作由驻地乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理和指导。
每年初，市人民政府与各有关部门和各县（市、区）人民政府，县（市、区）人民政府与各有关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处与各有关部门、村（居）委会及本辖区内的各法人单位签订人口和计划生育目标管理责任书或齐抓共管责任书。每半年检查、通报目标管理责任书内容落实情况；年终考核（评），奖惩兑现。对考核积分列前3名的县（市、区）为人口与计划生育工作先进单位，对市直人口与计划生育齐抓共管工作考核成绩优秀的单位，由市予以表彰。市直获得表彰的齐抓共管部门，其机关工作人员可适当提高年终奖金比例，奖励经费由本单位承担。县（市、区）直获得表彰的计划生育齐抓共管部门可参照执行。
凡当年未完成人口与计划生育工作目标的县（市、区）、人口与计划生育齐抓共管责任制考核不合格或出现违反政策生育的单位，不能评为本市级（含）以上综合性先进单位。凡当年计划生育工作发生下列情形之一的乡（镇、街道）不能评为本县级（含）以上综合性先进单位：
1、政策生育率低于县（市、区）下达的责任目标；
2、发生党员或村级以上干部违反政策生育；
3、因行政行为不当引发计划生育恶性案件；
4、计生经费投入不到位且不能保证计生工作正常开展。
凡当年发生违反政策生育或因行政行为不当引发计划生育恶性案件的村（居）委会，不能评为本综合先进单位。
机关、团体、企业事业单位及其他组织计划生育目标责任制和法定代表人负责制落实不到位或出现违反政策生育的，不得评为本文明集体等综合先进单位，其主管部门也不能评为综合先进单位。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的职工，在其违反政策怀孕直至生育期间调动工作或被开除、辞退、解除劳动关系，其计划生育目标责任由原单位和现单位分别承担。凡本评比先进受到计划生育一票否决的单位，其主要负责人和分管负责人等不能评为各级各类先进个人。
凡评比先进、干部任用，应当事先书面征求所在地县（市、区）或市计划生育行政部门的意见。
计划生育工作被列为市重点管理的乡镇，5个计划生育工作责任人当年不能评为各级各类先进个人，不得晋升职务，考核不能评为优秀等次；连续3年走不出市重点管理乡（镇）行列的，应对5个计划生育工作责任人给予行政处分。
对生育瞒报、漏报的单位，应当按人事管理权限追究当时责任人员的责任，宣布取消已获得的奖励，并将瞒、漏报情况记入当年对单位的目标责任考核。
第十四条
农村推行计划生育合同管理，村民委员会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托，与已婚育龄夫妻签订统一的《盐城市已婚育龄夫妻计划生育实施合同》，合同签订的重点对象是流出的已婚育龄夫妻。
签订合同时，不得预收任何形式的保证金、押金或违约金，对违约行为不得擅自提高违约金标准。第十五条
城市（城镇）的人口与计划生育工作应当纳入社区管理与服务体系。有单位人员由其所在单位负责，其他人员由其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责。流动人口的计划生育工作，实行户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，现居住地人民政府应将流动人口生育情况列入目标管理责任制考核内容。
离开户籍地到县（市、区）外生活居住的育龄人员，均应携本人身份证、申请和村（居）委会出具的婚育状况证明到户籍所在地乡（镇、街道）计生部门办理全国统一的《流动人口婚育证明》。其中已婚育龄夫妻应自觉落实避孕节育措施，签订计划生育实施合同，并按期向户籍地反馈避孕节育情况。
流入人口（含外来施工队）中的育龄人员应在到达现居住地15日内，到现居住地乡（镇、街道）计生部门交验《流动人口婚育证明》。现居住地在查验《流动人口婚育证明》时，对其中已婚育龄妇女予以登记，纳入日常管理与服务。没有婚育证明的，应限期补办。第十六条
市、县（市、区）人口和计划生育领导小组成员单位应按要求履行各自的计划生育齐抓共管职责，对人口与计划生育问题实行综合治理。
市、县（市、区）人民政府每年与所属的公安、民政、财政、工商、建设、房产、卫生、广电、劳动保障和交通等部门签订履行人口与计划生育责任书，并对其进行考核评估，兑现奖惩。工商等垂直领导的部门，应当逐级签订履行人口与计划生育职责责任书，并进行考核评估，兑现奖惩。学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式有计划地开展生理卫生教育、青春期教育、性健康教育。
公安、工商、劳动保障、卫生、交通、建设、房产、文化等相关行政部门在办理县（市、区）外流进人员《暂住证》、《营业执照》、《务工许可证》、《卫生许可证》、《健康证》、车船《营运证》、《施工许可证》、《房产证》、《文化市场经营许可证》等证照时，应审验现居住地乡（镇、街道）计生部门对《流动人口婚育证明》的查验记录，并在证照办理后30日内，将查验结果通报现居住地乡（镇、街道）计生部门。县（市、区）内流动育龄人口办理相关证照时，可交验户籍地乡（镇、街道）计生部门出具的计划生育证明。
第十七条
用人单位或业主应当负责对聘（雇）用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其所在地乡（镇、街道）和县（市、区）以上计划生育行政部门监督检查。出租（借）房屋的房主，应当落实所在地乡（镇、街道）或村（居）委会的具体要求，及时反馈居住本户的已婚育龄流动人口计划生育有关信息。第十八条
流动人口中，已婚未育和已生育一孩、生育二个孩子未采取绝育措施的已婚育龄妇女应按季向户籍地乡（镇、街道）计划生育部门寄回经现居住地定点的乡（镇、街道）以上计划生育技术服务机构检查出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。已按时寄回有效报告单的，户籍地不得要求其见面检查。逾期1个月仍未反馈报告单的，有义务接受见面服务。
第十九条
已婚育龄夫妻有知情选择避孕方法的权利和按时落实避孕节育措施的义务。已生育子女的夫妻应在产后6周至3个月内由一方落实一种安全、有效的避孕措施，以选择长效避孕措施为主；不符合《条例》规定而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。第二十条
实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。免费基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的医学检查；计划生育手术并发症诊治。
农村免费服务所需经费，原则上由县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府各承担50%。所筹经费，由县（市、区）计划生育行政部门管理，建立乡（镇）计生技术服务单位定期到县（市、区）计划生育行政部门报帐制度和审计部门定期审计制度。城镇免费服务所需经费，按《条例》第四十二条第三款规定执行。
第二十一条
未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。医疗保健机构、计划生育技术服务机构违反上述规定的，由主管部门对单位主要负责人、直接负责的主管人员给予行政处分；由所在单位对直接责任人员给予开除或者解聘；属于民营医疗机构的，要依法没收用于非法鉴定等违法行为的仪器设备。鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、实行选择性别的人工终止妊娠等违法行为。对举报内容经查证属实的，由市或县（市、区）查处单位按照每例2000元的标准给予第一举报人奖励，并为举报人保密。
实行中期(妊娠14周)以上终止妊娠、取出宫内节育器和输卵(精)管复通手术的,由县(市、区)或乡（镇、街道）计划生育技术服务机构统一扎口把关，并出具相关证明。个体医疗机构不得从事计划生育手术。
对领取了照顾再生育一个孩子生育证怀孕后，擅自终止妊娠的，在查清情况前暂缓安排生育。第二十二条
接受节育手术者，可凭节育手术证明，分别享有下列假期：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息2天，1周内不从事重体力劳动。
（二）取出宫内节育器的，手术当日休息1天。
（三）输精管结扎的，自手术之日起休息7天。
（四）输卵管结扎的，自手术之日起休息21天。
（五）人工流产的，休息14天；中期终止妊娠的，休息30天。同时施行两种计划生育手术的，假期可以累计计算。
依照本实施办法享受节育手术假期的，休假期间单位应视同出勤。
生育后未落实避孕节育措施或者擅自终止避孕节育措施，造成非意愿妊娠的，可以本条第一款规定享受手术假期，但不享受假期待遇。
第二十三条
市计划生育行政部门组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库，负责独生子女病残儿医学鉴定和节育手术并发症鉴定。
市级病残儿医学鉴定每年组织1至2次，具体的鉴定时间、鉴定地点由市计划生育行政部门及时向社会公示。
各县（市、区）计划生育行政部门应做好鉴定申报材料的审核和及时上报工作。第二十四条
建立结婚、怀孕、生育和新生儿入户信息统计通报制度和村（居）、组干部及时访视审核制度。依法登记结婚且均未生育过孩子的夫妻，应在怀孕3个月内将怀孕情况报告村（居）委会计划生育专职干部，并免费领取《生育保健服务卡》，凭卡享受计划生育优惠服务。《生育保健服务卡》格式由市计划生育行政部门制定。民政、卫生和公安部门每月底向当地县（市、区）或乡（镇、街道）计划生育部门通报结婚、生育和新生儿入户信息。医疗、保健机构和计划生育技术服务机构及其工作人员在提供计划生育服务、孕产期保健和接生服务以及公安部门在办理新生儿入户手续时，应查验孕产妇的《生育保健服务卡》或《照顾再生育一个孩子生育证》。发现无服务卡或生育证的，应当在当日内告知本机构所在地县级计生行政部门或乡（镇、街道）计划生育办公室。
第二十五条
照顾再生育一个孩子实行生育证管理制度和备案审查制度。
符合省《条例》第二十二条、第二
十三、第二十四条、第二十五条规定的夫妻可以申请再生育一个孩子，但应按省《条例》第二十六条的规定共同提出申请，经县（市、区）计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。其审批程序及时限按省《条例》第二十七条规定办理。
县（市、区）计划生育行政部门对照顾再生育一个孩子原则上每月审批1次（不含独生子女病残照顾生育），并在批准之日起7日内报市计划生育行政部门备案。市计划生育行政部门应对审批情况进行监督检查。
第二十六条
夫妻中男方为本市户口，女方为外省户口，婚后常住男方户籍地的，适用本省生育政策，可凭女方户籍地县（市、区）或乡（镇、街道）计划生育部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子审批手续。
第二十七条
凡男年满25周岁、女年满23周岁后依法登记结婚的初婚夫妻，可享受晚婚假13天（含法定婚假3天），一方达到一方享受，双方达到，双方享受；达到晚婚年龄后怀孕、生育的初婚夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天），男方可享受护理假10天。上述休假期间视为出勤。
第二十八条
符合下列条件之一的夫妻，可以共同申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）自愿终生只生育一个孩子的；
（二）依法收养一个孩子后不再生育的；
（三）依法生育两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育前死亡，以后不再生育的。符合下列条件之一的，可以单独申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方；
（二）再婚夫妻中一方系离婚者且只生育一个孩子，未育且不再生育的另一方；
（三）夫妻婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后没有再婚的一方。
符合前两款条件之一的，可以共同或单独向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，由县（市、区）计划生育行政部门审批发证。持证的夫妻在孩子14周岁以内每年各自可领取不低于20元的独生子女父母奖励金。
持《独生子女父母光荣证》的职工，其子女在未结婚生育前死亡，本人又未再生育和收养孩子的，在办理退休手续时，可凭所持《独生子女父母光荣证》继续享受增发5%退休金的待遇。增发后的退休金不超过本人原标准工资。
持有《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时增发5%退休金的兑现办法，按省人民政府有关规定执行。
农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母又不再生育和收养子女或只有一个女孩的，应采取政府补一点，集体出一点，个人拿一点的办法，为其父母办理补充养老保险；属特困家庭的，县级民政部门应当按照高出该县农村最低生活保障标准的10-20%为其落实低保。
第二十九条
对已领取《独生子女父母光荣证》，因婚育状况发生变化，不再符合《条例》规定的领证条件的，其《独生子女父母光荣证》自婚育状况发生变化之月起无效。第三十条
不符合《条例》规定生育孩子的，由女方户籍地县（市、区）计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处，按《条例》规定作出征收社会抚养费的书面决定，经县（市、区）计划生育行政部门审核盖章后送达当事人。女方户籍地与现居住地不一致且在现居住地居住半年以上的，可由现居住地的县（市、区）计划生育行政部门作出征收社会抚养费书面决定。因管辖发生争议的，由户籍地与现居住地计划生育行政部门的共同上一级计生行政部门指定管辖。
因非婚姻关系生育孩子的，应根据男女双方不同情形分别作出征收社会抚养费的书面决定，分别送达当事人。
第三十一条
征收社会抚养费，城镇居民以孩子出生前1年城镇居民（家庭）年人均可支配收入为计征的基本标准，有城镇居民年人均可支配收入指标的，适用本县（市）的指标，其它无城镇居民年人均可支配收入指标的县（市、区），适用盐城市公布的指标；农村居民以孩子出生前1年所在乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。收入不明或者收入低于前款规定计征基本标准的，按照计征的基本标准征收。计征的基本标准，以市、县（市、区）统计部门公布的数据为准。第三十二条
不符合法定条件生育者，应当自收到社会抚养费征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县（市、区）计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县（市、区）计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴额2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的县（市、区）计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。第三十三条
当事人对县（市、区）计划生育行政部门作出的征收社会抚养费决定不服的，可以自收到征收决定书之日起60日内向县（市、区）人民政府或市计划生育行政部门申请行政复议，也可以自收到征收决定书之日起3个月内向县（市、区）人民法院提起行政诉讼。第三十四条
对违反政策生育者，除按照《条例》规定征收社会抚养费外，还应当给予以下处理：
（一）妊娠期间检查、生育及其他费用全部由个人承担。
（二）系在职职工的，其所在单位应当给予记大过、降级直至开除的处分；系个体工商户、私营企业者，工商行政管理部门可给予其他行政处理；系其他人员的，应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第三十五条
有下列行为之一的，由主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告至记过的行政处分；情节严重的，撤销其职务：
（一）对违法生育的行为不制止、不查处或隐瞒不报的；
（二）对违法生育的职工没有进行处分的；
（三）不履行法定代表人或负责人计划生育责任制的；
（四）在计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。第三十六条
违反本实施办法第十七条一款规定的，根据《流动人口计划生育工作管理办法》第二十四条的规定，由县（市、区）计划生育行政部门责令其改正，给予警告，依法给予行政处罚。
第三十七条
县（市、区）计划生育行政部门与县（市、区）人民政府法制办公室、人民法院建立人口和计划生育行政执法联席会议制度，定期或不定期开展活动。
第三十八条
本实施办法中未涉及的内容，按国家、省和本市的有关规定执行。本实施办法由盐城市计划生育委员会负责解释。
第三十九条
本实施办法自颁发之日起施行。2000年3月21日印发的《盐城市计划生育管理办法》（盐政发[2000]55号）同时废止。
第五篇：乡镇人口与计划生育工作职责
大演乡人口与计划生育工作职责
一、乡党政主要领导工作职责。
乡党政主要领导对全乡人口和计划生育工作负总责，为本乡人口和计划生育工作第一责任人，主要职责有：
1、负责协调乡政府、乡直各单位及各村工作，充分调动各方面的积极性，共同抓好计划生育工作；
2、每周听取人口和计划生育工作汇报，掌握全乡计划生育工作动态，督促和指导各村及有关部门抓好人口计划生育工作；
3、保障本乡人口和计划生育工作经费投入。
二、乡人口和计划生育分管领导工作职责。
分管领导对本乡人口和计划生育工作负责，为直接责任人，主要职责有：
1、领导乡计生办（服务所）开展工作；
2、负责协调计划生育办公室同其他部门之间工作关系；
3、负责审核计划生育工作各类报表和文件资料；
4、协调、处理全乡人口和计划生育工作中的重点和难点问题。
三、联系村的乡党政领导班子成员工作职责。
联系村的乡党政领导班子成员对所联系村的计划生育工作负责，为所联系村的人口和计划生育工作共同责任人，主要职责有：
1、指导联系村按上级要求做好计划生育基础工作；
2、负责督促联系村干部协助本村按上级要求开展的计划生育集中服务活动和其他工作；
3、指导、协助联系村抓好育龄妇女的孕、环检和孕情跟踪工作；
4、帮助村落实“四项手术”；
5、指导村做好流动人口管理工作；
6、帮助联系村协调好与其它部门（单位）工作关系。
四、乡计划生育办公室工作职责。
乡计生办在分管领导的领导下开展工作，对全乡的计划生育日常工作负直接责任，主要职责有：
1、负责计划生育办公室日常工作；
2、负责各类计划生育表格，统计数据等填报，负责有关计划生育的文件资料起草；
3、指导并督促村级计划生育工作开展，帮助村计划生育专干搞好计划生育业务工作；
4、督促乡计划生育服务所搞好计划生育技术服务；
5、和村共同负责处理计划生育突发事件；
6、负责收集有关计划生育信息并及时汇报；
7、负责本乡流动人口计划生育业务管理工作；
8、负责组织和实施“婚育新风”、“关爱女孩”、“村民自治”等宣传教育活动的开展；
9、乡计生办其它工作人员在计生办主任的领导下开展工作，按照计生办内部分工，共同履行上述职责。
五、乡计生服务所工作人员工作职责。
乡计生服务所工作人员对全乡计划生育技术服务工作负责，服务所长在分管领导和计生办主任的指导下开展工作，主要职责有：
1、负责本乡计生服务所日常工作；
2、规范完成育龄妇女放（取）环等手术，按要求完成每年两次的环情监测任务；
3、负责全乡的避孕药具管理及发放工作；
4、指导并督促村专干按时按质完成孕情监测及孕情跟踪工作；
5、全面完成节育手术对象的随访工作。
6、服务所其它工作人员在所长的领导下开展工作，共同履行上述职责。
六、联系村的乡干工作职责。
联系村的乡干对所联系村的计划生育工作负共同责任。主要职责有：
1、协调所联系的村完成计划生育基础工作；
2、在联系村乡领导的安排下参与所联系村的计划生育工作；
3、按照乡领导的安排，参与本乡计划生育突击活动和集中服务活动。
七、村党支部书记、村委会主任工作职责。
村党支部书记、村委会主任对本村的计划生育工作负总责，为第一责任人，主要职责有：
1、负责督促本村计划生育专干按上级要求做好计划生育各项工作；
2、负责召开本村计划生育领导小组会议，听取计划生育工作汇报，研究本行政村计划生育工作；
3、负责村计划生育服务室、村人口学校的硬件设施建设；
4、负责本村计划生育工作经费投入和奖励保障措施的出台、兑现；
5、负责牵头处理本村的计划生育突发事件和疑难问题；
6、完成党委、政府交办的其他任务。
八、村两委成员主要职责
1、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。
2、协助做好宣传教育培训和宣传品发放工作。
3、负责所包村民组应参检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。
4、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理与服务工作任务。
5、协助做好生育证明、流动人口婚育证明的审查和送发工作。
6、带头实行计划生育。
九、村计生专干工作职责。
村计生专干对本村的计划生育工作负具体责任，为本村计划生育工作直接责任人，主要职责有：
1、负责宣传计划生育方针政策、法律法规及优生育等科普知识，解答群众在实行计划过程中的疑问。
2、负责计生信息的收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报和变更各种统计信息资料。
3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。
4、负责孕检具体操作，做好政策内孕情跟踪随访与服务、避孕药具管理、发放的指导工作。
5、协助乡计生开展环检、生殖健康检查、咨询及育后、术后的随访工作。
6、主动做好计生对象的思想工作，督促对象落实长效节育措施；
7、承办村每月一次例会具体工作并做好相关的记录，负责服务室内部设施的日常管理工作。
8、完成乡、村交办的其他工作任务。
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