第一篇：坚持创新驱动 加快跨越发展 为建设幸福六安提供科技支撑
坚持创新驱动
加快跨越崛起
为建设幸福六安提供科技支撑
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开全市科技奖励暨科技工作大会，主要任务是认真贯彻落实市第三次党代会、市“两会”和国家、省科技工作会议精神。颁发2010——2011年度科技进步奖，表彰科技进步与创新先进县区、先进企业和优秀个人。总结全市2011年科技创新工作，研究部署2012年全市的科技进步与创新工作。努力开创创新驱动发展，建设幸福六安的新局面。
一、“十二五”开局良好，为经济和社会发展提供了有力支撑。
2011年，是“十二五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，在国家、省科技主管部门的精心指导下，在市直部门和社会各界的协同联动、大力支持下，在全市科技系统和广大科技工作者的共同努力下，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力推进科技进步与创新，加快培育、发展高新技术企业和产业，深入推进农村科技进步，加大知识产权保护力度，积极搭建科技平台，科技创新能力明显增强，科技工作成效明显，为我市经济社会发展提供了有力支撑。
一年来，我们着力抓了以下几个方面的工作。
（一）重点突出，高新技术产业快速发展
1、高新技术产业产值增长较快。大力实施传统优势产业提升工程和战略性新兴产业培育工程，运用高新技术提升采矿及钢铁、汽车及零部件、机电与家电、新型建材、农产品精深加工等主导产业，加快培育新材料、新能源、节能环保、生物制药、电子信息、高端装备制造等新兴产业。2011年全市高新技术产业实现产值124.3亿元、增加值31.2亿元，较上年分别增长31.66%和19.86%。霍山经济开发区被评为“2010年安徽省创新型园区”。
2、高新技术企业发展迅速。通过广泛宣传、及时引导、调研摸排、加强调度等方式，切实做好高新技术企业复审和申报工作。全市高新技术企业队伍壮大，高新技术产品数量增加。2011年新认定国家高新技术企业24家、高新技术产品79个，较2010年分别增长140%和88%。18家企业通过国家高新技术企业复审，全市国家高新技术企业总数达58家、高新技术产品总数达157个，超额完成年度目标任务。我市科技局也再次被省高企认定领导小组评为“高新技术企业认定管理工作先进集体”。
3、民营科技企业快速成长。积极帮助民营科技企业申请专利、申报项目，解决融资难题。2011年新认定民营科技企业31家，总数达到266家，技工贸总收入突破100亿元。加强民营科技企业专业技术人才培养，全市新增民营科技企业专业技术人员127人，其中初级29人，中级98人。
（二）、突出特色，农村科技进步深入推进
1、科技特派员创业行动深入开展。大力推动科技特派员农村科技创业行动和科技专家大院建设向纵深开展。2011年8月17日，市政府召开全市科技特派员工作会议，印发了市政府《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（六政„2011‟40号），总结了“十一五”以来我市推进科技特派员工作的基本情况，明确了“十二五”时期我市科技特派员工作的指导思想、发展目标、实施原则、主要任务和保障措施，表彰了一批优秀科技特派员、科技专家大院、首席专家和组织单位。2011年全年新发展科技特派员93人，科技特派员动态发展总数达570人。新认定科技专家大院11家，科技专家大院总数达71家。科技特派员创业项目直接参与农户1.44万户，辐射带动16.40万户，吸纳劳动力2.56万人，产生社会经济效益21.60亿元。科技专家大院解决产业发展技术难题168个，引进新技术、新品种380个，带动产业发展年增产值18.30亿元。
2、国家科技进步考核成绩优异。积极开展科技进步考核工作，组织县区科技局参加省科技进步考核培训会，指导、协助县区完成大量的材料收集和整理工作。我市霍山县、舒城县、金寨县、霍邱县四县顺利通过国家科技进步考核，并被科技部评为“2011年全国科技进步先进县”，总数居全省前列，其中霍山县连续3次、金寨县连续2次获此殊荣。舒城县成功申报国家科技富民强县试点县，霍山县、舒城县、金寨县承担的国家科技富民强县专项行动计划实施情况良好。
3、农村科技培训扎实开展。制定《2011年度六安市星火科技培训实施方案》，广泛深入开展现场培训、技术指导和咨询服务活动。参加六安市2011年“三下乡”活动，发放《安徽科技报》等科技报刊300份，编发《一季中稻优质丰产高效栽培技术》等技术资料2000份，受到广大农民的热烈欢迎。
（三）、夯实基础，知识产权工作卓有成效
1、专利申请和授权量大幅增长。全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量再创历史新高，专利申请和授权量较2010年实现翻番，提前超额完成省下达的年度目标任务。2011年全市共申请专利1660件，较上年同期增长100.96%，增幅居全省前列。共获得授权专利1098件，较上年增长了151.83%。全市授权专利实施转化率达70%以上。
2、专项行动成效显著。2010年10月至2011年6月，我市扎实有效地开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，对城区内11家大型商场、超市和药店开展了专项行动联合执法检查，共检查涉及专利商品406种。通过开展专项行动，提高了我市商业企业的专利保护意识，维护了消费者和专利权人的合法权益。2011年，我市知识产权局先后荣获全国、全省知识产权系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作先进集体”称号，1名同志被评为全国知识产权系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作先进个人”。
3、专利联络员工作有效开展。调整充实了专利联络员队伍，表彰奖励了一批专利联络员，全市专利联络员总数由156人发展到229人。市及县区建立了专利联络员激励机制和专利信息共享机制，举办了不同形式的专利联络员培训会，努力提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。2011年4月27日，我市邀请国家知识产权局专利局初审及流程管理部副部长、法学博士何越峰同志来六安作《知识产权助推地方经济发展转型》专题报告，全市专利联络员和相关企业负责人等共300余人参加报告会，收到积极效果。我市霍山县、霍邱县被确定为省知识产权强县工程第二批试点县。
（四）、加快体系构建，科技创新能力显著提升
1、科技项目工作取得突破。加强项目摸排和储备，在全市范围内广泛征集科技攻关、试点省、农转资金、国际合作和创新基金等项目100多项。凝练、筛选、储备一批重点项目，建立项目库，指导帮助企业编写项目申报书，积极争取国家和省科技项目。全市2011年共争取国家和省科技项目41项，获无偿资金2700万元。协助开展国家和省到期项目验收工作，有8个工业类项目、28个农业类项目通过验收。认真开展转变经济发展方式科技项目监督检查工作，通过实地检查，项目资金到位及时、使用规范，实施情况较好，社会和经济效益明显。
2、市科技创业服务中心加快建设。市科技创业中心在孵企业总数达到40家，入驻率达90%以上，实现销售收入1.2亿元，利税近1800万元。2011年7月28日，市政府召开第29次常务会议，同意启动市科技创业服务中心三期工程（主楼）建设，建筑面积1.8万平米，预计投资3000万元。建设内容以满足高新技术企业孵化场地为主，同时建设科技成果转化中心、技术交易中心、知识产权服务中心、仪器设备共享服务中心及科技培训中心。
3、产学研合作有效开展。围绕产业发展需求，在全市产值超亿元科技型企业开展产学研合作项目调研，促进企业与高校院所开展务实性合作，有50%以上的企业与高校院所建立了多元化的合作关系。2011年5月份，合肥工业大学应邀来我市开展“专家企业行活动”，了解企业技术需求，商谈加强产学研合作事宜。6月份，组织企业参加第三届皖江城市带承接产业转移示范区（巢湖）产学研对接会，在生物技术、新材料等领域签订28项产学研合作项目。此外，我市深入贯彻围绕合肥经济圈、加快皖北及沿淮部分市县发展精神，与合肥市科技局就在寿县新桥国际产业园共建科技企业孵化器（科技创业服务中心）达成合作意向。2011年全市安排创新体系建设项目11个。取得省级科技成果13项，其中获省科技奖励三等奖1项。市级2010——2011年科技成果共30项。目前，全市有省级创新型（试点）企业7家，省级工程技术研究中心8家，省级知识产权优势企业5家，省级生产力促进中心7家，省级企业技术中心16家。
（五）完善政策，创新创业环境日益优化
1、“十二五”科技发展规划制定出台。“十二五”时期，我市科技工作的主要任务是，构建“一大体系”，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支撑跨越发展。强化“企业主体、产学研一体、创新载体”三体建设，推进自主创新。开展“知识产权战略推进、高新技术成果产业化促进、农村科技创新创业、创新园区建设提升”四项行动，转化科技成果。发展“信息与现代服务业、资源与环境保护、食品与公共安全、重大疾病防控与人口计划生育、防灾与减灾”五项技术，加强民生科技。
2、加强科技政策法规的学习宣传。组织开展了科技活动周和知识产权宣传周活动，学习宣传科技政策法规。2011年7月7日，市政府召开第28次常务会议，重点学习了《科技进步法》。会议要求，深入贯彻落实《科技进步法》，通过政府推动、企业主动、社会联动，加快发展高新技术产业，积极推进科技成果转化，着力提升我市自主创新能力。进一步加大科技投入，完善配套制度，落实优惠政策，培养创新人才，整合创新资源，营造良好的科技创新氛围。
3、自主创新政策兑现落实。加强自主创新政策指导和宣传，认真落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策等，霍山县、舒城县、霍邱县、裕安区、开发区等县区分别出台了有较高“含金量“的激励科技创新配套政策措施。为鼓励企业重视发明专利申请，市科技局会同市财政局出台了《六安市发明专利申请资助暂行办法》，对全市申请国家发明专利并进入实质审查阶段的进行资助。2011年，我市11家企业通过项目认定，经加计扣除后可减免税费930多万元。全市高新技术产业可减征所得税4500多万元。资助2010年授权专利405件，发放市专利申请费用资助资金42.26万元，组织申报省发明专利申请费用资助18件，获资助资金9万元。
同志们，成绩的取得来之不易，这是上级部门业务指导、市委、市政府正确领导和市级各相关部门及各县区共同努力的结果，更凝聚着全市广大科技工作者的勤劳和智慧，倾注着你们的心血和汗水。在此，我谨代表市政府，向全市广大科技工作者、以及所有关心和支持六安科技发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市科技工作还存在许多困难和不足，主要表现在：一是高新技术产业发展还不够快，高新技术企业差距大，产业结构还有待进一步调整。二是专利的质量不高，发明专利占专利总量比重低。三是科技成果转化率不高，还不能适应科技创新持续发展的需要。四是科技进步与创新对调整经济结构、改造提升传统产业和培育新兴产业的引领及带动作用还不够突出。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、明确思路，突出重点，努力开创科技工作新局面。今年是实施“十二五”科技发展规划承上启下的关键一年。
工作指导思想是：全市科技工作将以科学发展观为统领，全面贯彻市三次党代会、市“两会”以及省科技工作会议精神，以提升自主创新能力、促进科技成果向现实生产力转化为目标，以加强创新主体、创新载体和产学研一体建设为突破，大力发展高新技术产业，深入推进农村科技进步，不断加强知识产权工作，加快催生一批产业成果、科技成果、人才成果和改革成果，为推进跨越崛起、建设幸福六安提供科技支撑。
工作主要目标是：全市围绕主导产业和新兴产业发展，研究开发高新技术产品80个以上，新增高新技术企业30家；加强专利创造、运用和保护，实现申请专利2000件，年增长率达20%，其中发明专利年增长率达50%；启动科技特派员创业链和工作站各10个，农业科技专家大院9个，工程技术研究中心10家；全年各类科技项目立项40项以上，争取无偿资金3000万左右；新发展省市级创新型企业6家，知识产权优势企业8家，省民营科技企业30家；加快市科技创业服务中心三期工程建设。
今年，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好科技项目，带动科技创新能力提高。项目是科技工作的主要着眼点。科技工作要想有所作为，就必须要在科技项目申报和实施上苦下功夫，并对项目进行科学有效的管理。一是做好项目的组织策划工作，加强项目凝练。根据我市实际情况，认真组织申报国家和省各类科技计划项目，重点抓好科技型中小企业创新基金项目申报工作。超前谋划，围绕规划挖掘储备项目。把握重点，对照指南研究分析项目。及时跟进，按照产业摸排筛选项目。集中凝练实施一批技术含量高、市场前景广、经济效益和社会效益好的科技项目，攻克一批制约我市产业发展的关键技术。二是积极主动争取项目。加强学习，吃透政策，鼓励引导企业申报科技项目。深入企业，加强辅导，指导帮助企业编报科技项目。强化项目推介，积极跑省跑部，加强与有关部门沟通与联系，及时掌握项目进展情况，为企业向上争取科技项目提供全方位服务，提高项目申报的成功率。三是加强项目管理。充分发挥科技项目在加快转变经济发展方式中的促进和支撑作用，加强对科技项目申报、评审、立项、实施到监督检查与绩效评价等各环节的管理，确保科技项目资金使用合理、合规、合法并取得预期效益。建立健全科技项目实施监督的长效机制，推动科技项目监督检查工作的规范化、科学化、常态化，全面提升科技项目管理整体水平。
（二）培育壮大创新主体，增强企业自主创新能力。深入开展创新型企业试点，推动试点企业完善有利于创新的体制和机制，鼓励企业加大研发投入、建立研发机构、培育创新人才，增强企业技术创新的内在动力和活力。大力发展高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业和民营科技企业，推动企业技术创新、知识创新、制度创新和管理创新，解决产业发展的共性关键技术，推动行业技术进步。深入实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略，继续打造一支高素质的专利联络员队伍，积极鼓励企业主导和参与制定国家和行业技术标准。重点培育一批拥有核心技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研发能力的优势企业。
（三）大力发展以战略性新兴产业为重点的高欣技术产业，增添发展后劲。产业是科技工作的重中之重。一个地方发展的好坏，与其主导产业和新兴产业数量的多少和质量的优劣是密不可分的。要坚持抓转型，以结构调整为重点，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，着力构建现代产业体系，培育新的经济增长点，全面提升产业竞争力。一是大力发展高新技术产业。运用高新技术改造提升传统优势产业，大力提升采矿及钢铁产业、汽车及零部件产业、机电和家电产业和农产品精深加工产业四大主导产业，提高产业核心竞争力。要在发展高新技术企业、培育技术市场、壮大科技创新力量等方面下功夫，以促进高新技术产业的发展。加大市开发区高新技术企业培育力度，加快发展一批具有较强自主创新能力和市场竞争力的高兴技术企业集群。二是培育壮大战略性新兴产业。制定出台培育和发展战略性新兴产业的意见，扩大专项资金规模，编制完成节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料及新一代信息技术等重点新兴产业发展专项规划。加快光伏产业园、舒城生物柴油等新兴产业基地建设，支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等整机和总成制造企业扩张，扶持长江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企业发展，积极争取水电和生物发电、风能发电等新能源项目。
（四）推进产业基地和园区建设，提高产业集聚程度。围绕我市的特色产业和优势产业，加强高新技术产业开发区、创新型园区建设，积极创建省级高新技术产业开发区。做大做强龙头企业，发展壮大产业集群，推动形成产业基地，以江淮机电为龙头加快组建机电高新技术产业基地，以星瑞齿轮为龙头加快组建齿轮高新技术产业基地。要牢牢抓住皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设机遇，加快合六工业走廊、市集中示范园区、舒三工业集聚区和新桥国际产业园建设，推进园区发展高新化。通过实施科技政策、科技成果、高新技术、科技人员、科技服务、科技平台和科技管理入园（区）工程，不断提升六安经济技术开发区等10个省级开发区的科技水平。充分发挥以应流集团为主体的省级铸造业高新技术产业基地的辐射带动作用，加速技术升级和规模扩张。
（五）推动农村科技进步，增强农业发展能力。要深入贯彻中央和省委一号文件精神，加强农业技术推广应用体系建设，推动农业科技跨越发展。围绕粮食生产“三大行动”，选育和筛选适合我市不同类型区、不同耕作制度的粮食作物新品种，推进粮食丰产科技工程向产前和产后延伸，提高我市粮食种业技术创新水平和粮食生产能力。加强农业种苗科技攻关，加快农业新品种、新技术研发和推广应用，解决我市在农业发展上遇到的技术难题。要深入推进科技特派员和科技专家大院工作，加强创新与探索，启动科技特派员创业链和工作站建设，发挥科技特派员创业行动的整体效应，提升科技特派员创业服务能力，切实增强农业发展能力。
（六）搭建科技平台，完善区域创新体系。平台是科技工作的大舞台。搭建科技创新平台，建设创新体系，对服务企业技术创新，加快科技成果转化，服务经济和社会发展有着至关重要的作用。要积极贯彻“开放共享、产学研结合”的平台建设理念，重点做好以下几方面的平台建设工作：一是抓好科技企业孵化平台建设。加快市科技创业中心基础设施建设，开工建设三期主楼（1.8万㎡）工程。探索孵化器建设新模式，推进县区科技企业孵化器建设。按照“大进大出，快进快出”的原则，提高孵化效率，缩短孵化周期，提升孵化能力，为我市产业结构转型升级和高新技术发展增添新的活力。二是抓好科技成果转化平台建设。围绕新兴产业发展、培育壮大战略性新兴产业，重点扶持产值超亿元的科技型企业开展产学研合作，促进技术转移和科技成果转化。深入企业实地考察，摸清情况，了解需求，帮助企业解决技术难题。充分调动企业、高校和科研院所等方面的创新积极性，引进培养创新型人才和高端人才，建立一批大学生、研究生实践基地，组建1-2家产学研合作联盟、院士工作站。三是抓好技术中心研发平台建设。扎实开展技术创新工程试点，继续组织科技入园（区）工程。加快企业研发机构建设，培育建设一批高层次、高水平的工程技术研究中心，增强自主创新能力、带动行业技术进步。组建省市级工程技术研究中心10家以上，应流铸造工艺工程技术研究中心争取进入“国家队”。四是抓好科技资源共享平台建设。要整合科技资源，建立区域科技资源共享平台，实现与合肥经济圈、皖江城市带科技公共平台的对接。依托企业、孵化器（加速器）、园区、产业基地、高校、科研院所和中介服务机构，加快市“科技路路通”分中心和县区服务站建设，促进科技资源有效集聚、共享和流通。五是抓好科技中介服务平台建设。按照“先组建，后规范，再提升”的思路，建立和完善一批生产力促进中心、专利咨询服务机构、成果转化中心等科技中介机构。拓宽服务领域，提升服务质量，在专利申请、项目编报、成果转化、高新技术企业和产品认定等方面为企业尤其是科技型中小企业搞好服务。同时，加大经费扶持力度，确保有人干事，有钱办事。
（七）完善政策激励，提高工作积极性。政策激励是科技工作的关键。要通过完善政策激励，充分调动企业和科技工作者的积极性，发挥其创造性，推动科技工作向前发展。一是评价奖励机制。强化县（区）科技工作进步考核工作，加强对县（区）党委和政府重视科技工作程度和科技管理能力的分类考核，建立地方党政领导科技进步目标责任制。建立健全以高新技术产业产值、高新技术企业数、农业产业化龙头企业数、企业研发机构数、财政科技投入增幅、全社会研究开发经费、专利申请授权量、驰名商标数、名牌产品数等为主要内容的县域统计指标体系。研究制定县（区）分类评价指标体系，开展县（区）科技工作年度考核和评价，每年对全省分类考核中进入前列的县（区）给予表彰奖励。二是出台科技创新政策。结合实际，制定出台具有较强针对性和操作性的自主创新配套政策，采取以奖代补等方式，鼓励支持企业申请专利、申报高新技术企业和产品、开展产学研合作、组建工程技术研究中心、加强特派员和联络员工作等，引导促进企业加大研发投入，积极开展技术创新活动，全面增强自主创新能力和产业核心竞争力。三是落实有关激励政策。强化高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购自主创新产品等政策落实。扩大企业研发费用加计扣除政策的覆盖面，指导企业熟练掌握申报条件、程序和时间，准确归集、核算、管理研发账目，尽可能让更多企业享受到研发费用加计扣除政策优惠。
同志们，科技创新任重道远，让我们在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”战略，开拓进取、扎实工作、奋勇争先，为全面转型、跨越崛起、建设幸福六安而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
第二篇：实施创新驱动战略加快兰州转型跨越发展
兰州市社科规划项目2018课题指南
综合类
1.兰州如何克服经济下行压力保持经济较快增长问题研究 2.从兰州的发展兴衰变化看兰州的战略定位及发展方向 3.借鉴贵阳等地的崛起谈兰州的发展战略 4.兰州城市综合竞争力及兰州未来发展研究 5.兰州稳增长与调结构综合研究
6.兰州如何培育和加快新旧发展动能转换问题研究
7.兰州打好“招商引资项目攻坚战” 发挥投资对经济增长关键性作用研究 8.深化兰州新区改革 发挥改革创新试验田作用研究
9.加大高新区、经济区创新发展力度 加快形成带动全市发展的强劲引擎研究 10.兰州打造国际货运班列中转枢纽和国际物流集散中心研究 11.兰州争取国家跨境电商综合试验区研究 12.兰州争取设立自由贸易园区研究
13.促进区域协调发展 加快大兰州经济区建设研究
14.兰州融入国家一带一路建设构建全方位开放格局问题研究 15.兰州加强与丝路沿线国家产业合作的重点与难点研究 16.兰州积极探索与丝路沿线国家开展人文交流合作研究 17.兰州如何着力加快县域经济发展研究
18.兰州大力支持非公经济大发展体制机制和具体对策研究 19.兰州加快作风转变改善发展环境系统研究
20.兰州着力优化营商环境研究 21.兰州加快构建亲清新型政商关系研究 22.兰州如何激发、培育和保护企业家精神研究 23.新时代全面深化兰州改革研究
24.兰州进一步破除无效供给 深化供给侧结构性改革研究 25.兰州补短板的重点任务和改革方向研究 26.兰州如何降低实体经济成本 推动经济发展研究 27.如何增强兰州发展的内生动力问题研究
28.深化“放管服”改革 进一步释放兰州发展动力和活力研究 29.创造兰州市生机勃勃的“双创”的体制机制与生态环境研究 30.兰州深化创业扶持政策 继续实施创业带动就业“万企计划”研究 经济类
31.兰州建设现代化经济体系研究
32.推动兰州高质量发展的总体思路、重点领域、方式途径研究 33.兰州争创“中国制造2025”国家级示范区研究 34.大力发展兰州现代装备制造业研究 35.弘扬“工匠精神”打造兰州品牌研究 36.兰州促进生产性服务业发展问题研究 37.构建兰州现代物流体系研究 38.推进兰州文化与旅游业融合发展研究 39.加快推进兰州现代农业发展研究 40.兰州探索和推进农村“三变改革”研究
41.兰州如何具体实施乡村振兴战略研究 42.兰州建立城乡融合发展体制机制问题研究 43.兰州创新投融资模式和机制研究
44.兰州坚定不移地实施创新驱动发展战略的着力点和系统对策研究 45.大力提升兰州科技创新能力 实施创新驱动战略研究 46.如何发挥兰州科技资源优势问题研究 47.深入推进兰白科技创新改革试验区建设研究 48.兰州力争建立国家自主创新示范区研究 49.兰州加强知识产权保护研究
50.兰州积极发展军民融合优势产业 打造军民融合产业园研究 51.兰州如何做好防止人才流失和招才引智工作研究 52.打造兰州人才高地和发展环境研究 社会文化类
53.兰州人口变动趋势及其对经济社会发展的影响研究 54.兰州性别比失衡地区青年婚姻问题研究
55.兰州加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度研究 56.兰州如期打赢精准脱贫攻坚战的难点和对策研究 57.兰州解决好幼儿照护和儿童早期教育服务问题研究 58.兰州深化产教融合发展研究 59.兰州积极创建国家历史文化名城研究
60.兰州市特色文化元素挖掘与增强城市魅力问题研究
61.兰州全民健身和公共体育服务体系建设研究
62.建立兰州适应网络时代的新闻反应机制和能力提高研究 63.建立健全我市政府债务风险防控机制研究 64.兰州如何做好打击和防范各种黑恶势力研究 65.建设兰州健康政治生态问题研究
66.探索建立我市干部考核评价机制、建立激励机制和容错纠错机制研究 67.提高兰州市行政效能和服务的体制机制与具体途径研究 68.如何在我市切实做到依法行政问题研究 69.如何运用大数据推进兰州法治政府建设研究 城市管理类
70.大力提升兰州城市品质打造现代化中心城市研究 71.优化兰州城市功能布局 疏解非省会城市功能研究 72.深入贯彻实施国家大数据战略 着力打造兰州智慧城市研究 73.培育兰州城市特色 推动兰州城市形象和品位全面提升研究 74.兰州着力改善生态环境质量总体思路与具体对策研究 75.兰州建设绿色城市研究
76.兰州加快推进国家“城市矿产”示范基地建设研究 77.兰州创建节能减排示范城市研究
78.国内外城市垃圾分类及其保障机制研究——以兰州市为例 79.兰州市城市建成区违法建设治理研究 80.兰州提升城市精细化管理水平研究
第三篇：激发创新活力 支撑跨越发展——我国深化科技体制改革加快建设创新型国家综述
激发创新活力 支撑跨越发展
——我国深化科技体制改革加快建设创新型国家综述
中国科学院深圳先进技术研究院是一个创立仅６年的科研机构，短短６年来，它在新能源与新材料、云计算与物联网等领域成功孵化了６０家战略性新兴企业。
“先进院从成立之初就致力于体制机制创新，集应用基础研究和产业化为一体，提高科研成果的转化效率和质量。”院长樊建平说。深圳先进技术研究院走出了一条推动科技成果产业化的成功路径。它的实践正是我国不断深化科技体制改革，加快建设国家创新体系的一个缩影。
近年来，从推动科技与经济紧密结合到建立企业为主体的技术创新体系，从大力培养引进高层次创新人才到完善科研管理体制……我国积极推进科技体制改革，极大地解放和发展了科技生产力，为经济社会发展提供了坚实的支撑。
我国原有科技体制形成于计划经济下，其突出特点是科技资源集中在政府所属独立科研院所。随着改革开放和市场经济体制的逐步确立，其弊端日益突出。
科技和经济“两张皮”、关键技术自给率低、科技资源配置过度行政化与分散重复并存、科技人员的积极性创造性难以发挥……一个科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制亟待建立。
１９８５年，中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，1
全面启动了科技体制改革。确立“科教兴国”战略，开展科研院所结构调整试点，推动应用开发类科研院所企业化转制和社会公益类科研机构分类改革……科技体制改革稳步推进。
２００６年，党中央国务院召开全国科学技术大会，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，提出要有效整合全社会科技资源，形成相互促进、充满活力的国家创新体系。
随后，党的十七大提出要提高自主创新能力，努力建设创新型国家，明确了进一步深化科技体制改革的方向：科技要为经济社会的全面协调可持续发展提供更有力的支撑。
经过多年的努力，我国科技体制改革取得了重要进展和显著成效。上世纪末以来，全国１３００多家科研院所陆续完成企业化改制，从体制上走出了产业类院所游离于经济主战场之外的困境。公益类科研院所的分类改革也积极推进，在用人、分配、考核等方面进行了有益探索。
科技体制改革在优化科技力量结构和布局的同时，大大促进了科技与经济的紧密结合。科研院所走出“围墙”，担当起建设创新型国家的脊梁，一批创新能力强、经济效益佳的“明星”企业，成为行业发展的领头羊。
通过深化改革，政、产、学、研、用相结合的国家创新体系建设全面推进。尤其是企业“挑大梁”“唱主角”，技术创新主体地位进一步增强。华为、大唐、海尔……一批拥有自主知识产权的企业开始在全球高新技术产业格局中占有一席之地。
统计显示，近两年，企业在我国全社会研发支出中所占份额不断提高，国家科学技术进步奖中，三分之二的项目由企业牵头或参与完成。
就像鱼儿离不了水，科技发展也离不开一个良好环境。近年来，我国在金融、税收、政府采购、创新文化等方面积极采取措施，同时着力营造宽松包容的学术氛围，进一步激发了广大科技人员积极性和创造性。
人才是科技发展的关键因素。我国积极培养引进高水平领军人才和青年科技人才，并在选才、引才、用才和激励机制等方面进行了积极探索和实践，不断破除束缚人才成长的体制机制障碍。
科技支撑发展，创新引领未来。经过改革的洗礼，一家家科研院所的创新能力不断增强，一个个科技型企业在市场中站稳脚跟，一项项重大技术突破引领着全行业的发展……科技创新带来的活力和效益不断显现。
——我国科技资源总量稳步增长，２０１１年全年研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费达到８６１０亿元，增幅为２１．９％，占国内生产总值的１．８３％，居世界第三位。
——科研产出大幅增长，论文被引用数上升到世界第七位，２０１１年发明专利授权量达到１７．２万件，增长２７．４％，居世界第三位。
——重大创新成果亮点纷呈，太空漫步、蛟龙潜海、超级计算机、铁基超导、高速铁路、超级杂交稻、基因测序等一批科技重点工程、重大项目佳音频传。
——围绕支撑传统产业发展、培育和发展战略性新兴产业等重大任务，科技有效发挥了支撑引领作用，同时科技服务“三农”、惠及民生成效显著……
我国通过深化科技体制改革，创新型国家建设取得了重要进展，但也必须看到，我国科技发展中一些长期性、根本性问题还没有得到解决，如技术储备明显不足，原始创新能力较弱，科技资源投入效率还不高，科技计划和经费管理亟待改进，创新环境还不完善等。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在创新型国家建设的道路上，中国广大科技工作者仍将肩负重任，砥砺前行。
（新华社记者吴晶晶、顾瑞珍）
第四篇：2022中考道德与法治热点 专题三 坚持创新驱动，建设科技强国
专题三 坚持创新驱动，建设科技强国
一、单项选择
1．(2022·精练)2021年7月4日，中国空间站两名航天员刘伯明、汤洪波身着中国自主研制的新一代“飞天”舱外航天服，先后成功出舱，完成中国空间站航天员首次出舱任务。这是时隔13年后，中国人再次在太空留下“中国足迹”。这说明（）
A．科技是中华民族复兴的国运所系
B．我国的自主创新能力不断提高
C．我国已经成为创新强国
D．科技创新是民族精神的核心
2．(2022·精练)疫情之后，居家办公、在线办公、共享用工、数字就业，这些依托移动互联网的就业形式出现井喷式爆发；网络直播营销师、网约车司机、外卖员、快递员这些新职业快速发展；传统行业中的医疗、教育等插上移动互联网的翅膀，慢慢从线下转到线上。对此，下列认识正确的是（）
①网络上的交易具有虚拟的特点
②网络为经济发展注入新的活力
③数字化使职业选择更丰富
④要鼓励自主创业和自谋职业
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
3．(2022·精练)2021年8月3日，武汉光电工业技术研究院联合孵化企业华引芯研发的HGC－UVC杀菌模组，已通过湖北省疾控中心检验检测，其对新冠病毒灭活率高达99.99%，成为国内首批通过新冠病毒消杀认证的UVC杀菌模组产品。这说明（）
A．我国把科技创新作为解决问题的重中之重
B．在尖端技术方面，我国走在世界前列
C．我国已经全面建成创新型国家
D．我国实施创新驱动发展战略成效显著
4．(2022·精练)2021年9月27日至28日，中央人才工作会议召开。习近平总书记在会议上强调，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。要下大气力全方位培养、引进、用好人才。
这（）
A．要求我国进一步推进科教兴国战略、人才强国战略的实施
B．要求我国把发展教育摆在一切工作的首位
C．要求我国把发展科技摆在经济社会发展的重要位置
D．说明教育是促进人的全面发展的唯一途径
5．(2022·精练)首先发现了非晶硒的玻璃转变可逆新现象、首次提出控制晶化的晶粒尺寸以廉价地制备超细合金粉的新途径、率先在国际上提出并进行了液态与非晶态金属的相关性研究的金属材料学家、中国科学院院士王景唐曾说：“只要我活着，就要做有益的事，对得起党，对得起人民。”王老的事迹启示我们要（）
①自信自强，与人为善
②敢于创新，艰苦奋斗
③矢志报国，依法服兵役
④勇担责任，报效祖国
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
6．(2022·精练)习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上强调，要加强精练性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战……科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，从国家急迫需要和长远需求出发。下列对此理解正确的是（）
①创新是引领发展的第一动力
②我国坚定不移地走中国特色自主创新道路
③必须把科技攻关作为解决一切问题的关键
④创新是民族振兴和社会进步的基石
A．①②
B．①④
C．③④
D．②③
二、探究与实践
7．(2022·精练)“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”某校九年级(8)班在学习了“创新驱动发展”一课时，学习课代表王林同学收集了以下新闻材料，请你参与其中，并回答下列问题。
【创新发展】由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的时速600千米高速磁浮交通系统于2021年7月20日在青岛下线。这是世界上首套设计时速达600千米的高速磁浮交通系统，标志着中国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力。
(1)这一重大创新科技成就的取得充分说明了什么？(4分)
【创新普惠】“互联网＋”带来的新精彩每天都在身边发生：在超市，融合了移动支付的收银台更有“科技范”；人们自助扫码结账，方便快捷，省去了以前排队的烦恼；在餐厅，外卖员等待着大餐出炉，及时把美味送达人们的餐桌，不出家门吃大餐，成为普通百姓的新时尚；在路上，共享单车、共享汽车穿梭不息，轻轻扫码，汽车即可开走，结束订单，系统自动结账，出行真方便。
(2)结合材料，说说你从中感悟到了哪些道理。(4分)
【汲取力量】他常说：“作为研究人员要把握住学术前沿的脉搏，要抓住学术的火花和苗头。”他不断叩击着新兴学科的大门，把自己的一生投入振兴中华民族的光学事业中。他就是中国科学院院士、中国应用光学的开拓者龚祖同。
新型空空导弹一个跨越就是十几年，想在最短时间内把十几年的课补过来，难！“唯有精益求精、实事求是、集思广益，做到一次成功，方能求得生存与开拓。”这是他归纳的科学态度。他就是中国工程院院士、空空导弹专家樊会涛。
(3)榜样的力量是无穷的。上述科学家们的感人事迹，对青春的我们有哪些成长启示？(2分)
【畅想未来】2021年8月4日，中国生物官方微博发布消息，国药集团中国生物杨晓明研究员团队最新发现了针对德尔塔变异株有效的单克隆抗体，其中和活性
IC50高达5纳克每毫升。这意味着单抗对德尔塔等新冠变异毒株体有效，针对新冠肺炎尤其是德尔塔等变异毒株的治疗有望迎来特效药。
(4)创新离不开新型人才的勤劳付出，你认为新型人才应该具备哪些基本素质？(2分)
参考答案
1．B 2.C 3.D 4.A 5.D 6.A
7．(1)①我国综合实力不断增强，科技水平不断提高，在某些科技领域处于世界前列。②我国实施科教兴国战略和人才强国战略取得重大成果。③社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。④创新是引领发展的第一动力，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。⑤创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。(4分)
(2)①创新是引领发展的第一动力。②创新是一种生活方式。③生活处处有创新；创新的目的是增进人类福祉，让生活更美好；我们的生活因创新变得更加便捷、舒适和丰富多彩。④网络让我们日常生活中的信息传递和交流变得方便迅捷，让我们的生活变得更加便利和丰富多彩。(4分)
(3)①增强爱国情感，坚持国家利益至上。②关心国家发展，立志报效祖国。③积极承担责任，不言代价与回报。④努力学习、开拓进取，在平凡中创造伟大。⑤服务和奉献社会，努力实现生命的价值。⑥不断发掘生命的力量，增强生命的韧性，勇于面对挫折。(2分)
(4)强烈的社会责任感；较高的思想道德水平；较强的创新意识和实践能力；团队精神；扎实宽厚的科学文化知识；良好的身体与心理素质；终身学习的能力；自强不息的精神；较强的法治意识等。(2分)
第五篇：关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见
关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见
中共江苏省委 江苏省人民政府（2011年5月18日）
为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏发展的最新要求，切实加强科技进步与创新，全面提升自主创新能力和内生发展动力，又好又快推进“两个率先”，根据省委十一届十次全会的决策部署，现就实施创新驱动战略、推进科技创新工程、加快建设创新型省份提出以下意见。
一、充分认识实施创新驱动战略的重大意义
（一）实施创新驱动战略是关系江苏全局和长远发展的必然选择。当前，世界经济结构调整和转型升级力度明显加大，主要发达国家和地区正在加快转变科技和产业发展战略，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点已成为世界发展的大势。“十二五”时期是江苏全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期，胡锦涛总书记殷切希望江苏继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，并明确提出“六个注重”的新要求，强调要注重加快转变经济发展方式，注重加强自主创新。江苏人多地少、资源环境约束矛盾突出，能否立足现实、面向未来，依靠科技的力量大幅度提高自主创新能力，直接决定着经济强省建设的成效，直接影响到“两个率先”的进程。针对“十二五”面临的新形势新任务，省委、省政府在明确提出实施科教与人才强省基础战略的同时，把创新驱动提升到战略层面，并作为经济社会发展的核心战略，进一步强化了创新发展的鲜明导向。各级党委、政府务必从全球的视野、核心的地位、战略的高度，深刻认识实施创新驱动战略的重大意义，举全省之力加快建设创新型省份，使创新真正成为经济社会持续健康发展的主要推动力，在新一轮竞争中赢得先机、掌握主动。
（二）把推进科技创新工程作为实施创新驱动战略、建设创新型省份的重要抓手。近年来，全省上下坚持把科技创新工作摆在重要位置，充分发挥科教资源优势，加快推进科技进步与创新，全社会科技创新意识和全民科学素养明显提高，科技综合实力显著增强，科技支撑和引领发展的能力不断提升，科技进步与创新正处于活跃期。在新的发展阶段，全省上下要进一步明确科技进步与创新的目标和内涵，按照系统化安排、项目化落实的要求，集中力量推进科技创新工程，有效整合资源，形成工作合力，突破制约经济社会发展的科技瓶颈，构建有利于解放科技生产力的体制机制，建立健全区域创新体系，大力推进创新国际化，大幅提高科技创新能力，确保实施创新驱动战略、建设创新型省份的部署落到实处，实现重点突破，取得预期成效。
二、明确总体要求和目标任务
（三）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份，以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以发展创新型经济为主攻方向，以科教和人才为重要支撑，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，着力完善有利于科技进步与创新的体制机制，着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系，大幅度提升科技进步对经济增长的贡献率，促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
（四）奋斗目标。到2015年，力争在“十一五”基础上实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番”，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，人力资本投资占地区生产总值的比重达15%以上，百亿元GDP专利授权数达400件，科技进步对经济增长贡献率达60%以上，在全国率先建成创新型省份，为全面建设更高水平小康社会和基本实现现代化提供有力支撑。
（五）重点任务。围绕实施创新驱动战略、推进科技创新工程，组织实施“六大计划”，推动创新型省份建设实现重点突破。
——高新技术攀登计划。针对产业发展面临的技术瓶颈问题，实施一批重大自主创新项目，突破一批支撑产业发展的核心技术，获取一批引领产业发展的原创性成果，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，努力抢占产业科技制高点。到2015年，国际PCT专利超过1000件，主要产业领域的整体技术水平进入国际先进行列。
——高新技术产业“双提升”计划。实施一批科技创新专项，加快高新技术成果转化，推动高新技术产业集聚发展，培育一批千亿元级、百亿元级特色产业集群和基地，显著提升高新技术产业结构层次，显著提升高新技术产业对经济增长的贡献率。到2015年，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达40%以上。
——创新型领军企业培育计划。深入实施自主创新“双百工程”，集成国家、地方及社会创新资源，着力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。到2015年，在新兴产业等重点领域培育100家以上产值超百亿元的创新型领军企业。
——创新型园区建设计划。明确高新园区新的发展定位，建立科学的考核导向，引导和推动高新园区加快步入创新驱动、内生增长的轨道，努力成为自主创新核心区、转变发展方式先行区、新兴产业先导区、科学发展示范区。到2015年，全省高新园区研发投入占地区生产总值的比重达5%，每万名从业人员拥有授权发明专利达100件以上。统筹推进各类科技创业园和科技产业园建设，使之成为创新型经济发展高地。
——民生科技促进计划。适应保障和改善民生的重大科技需求，积极推进农业和社会发展领域科技创新，实施科技社区创建行动、民生科技促进行动、节能减排科技支撑行动、民生科普进社区行动，开展科技应用示范，显著提升科技对改善民生、促进社会和谐发展的支撑作用，让人民群众真正从科技进步与创新中得益受惠。到2015年，建成10大民生科技示范工程，突破100项重大公益性关键技术，推广应用200项先进适用技术和产品。
——高层次创新创业人才培养引进计划。围绕重点产业和科技优先发展领域，大力培养引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，以及具有战略眼光的高素质管理人才和企业急需的高技能人才，并强化人才服务体系建设，使人才引得进、留得住、用得好、出成果。到2015年，引进100个达到国际先进水平的创新团队、2000名创新创业领军人才，重点培养1000名科技企业家、4000名中青年创新型科技人才，选派10000名教授、博士到企业和基层服务。
三、着力推进重大技术研发和突破
（六）加强应用基础研究与核心技术研发。围绕发展战略性新兴产业、促进经济转型升级，组织实施高新技术攀登计划，在新型光伏电池及系统、大功率海上风电机组、高性能战略材料、大品种创新药物、新型节能装备、物联网核心器件及应用系统等重点领域，推进重大产业技术研发，攻克一批重要关键技术，形成一批先进技术储备，努力满足当前和长远发展的科技需求。下转A2版
上接A1版 紧扣产业链重要节点，遴选若干关联性大、带动作用强的重大共性技术，集中力量开展科技攻关，争取在短时间内取得明显进展。积极引进高端技术，通过消化吸收再创新形成自主知识产权，争取在掌握优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得突破。
（七）培育未来创新发展的技术优势。面向国际科技前沿、江苏战略需求与未来产业发展，在干细胞、微纳制造、系统生物、云计算、高温超导、数字农业等高技术领域超前部署，统筹各类科技计划，组织实施一批重大前瞻性技术研发项目，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。主动融入国家创新战略，积极争取国家创新资源，促进应用基础研究、前沿高技术研究与产业关键技术攻关的紧密衔接，努力形成一批具有自主知识产权和广泛应用前景的重大原始创新成果。
四、大力发展高新技术产业
（八）推进战略性新兴产业发展。实施高新技术产业“双提升”计划，促进高新技术成果加快向产业转移和转化。集成各类产业技术发展资金，组织实施产业科技重大专项，加快新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术及
高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业发展，大力发展产业带动性强的战略整机或产品系统，加快重大创新产品的应用示范，建设一批支撑产业持续创新的重大科技平台及研发与产业化基地。超前部署膜材料、清洁能源、纳米科技、超导材料、机器人等先导性新兴产业，培育自主知识产权和带动性强的战略产品，形成新兴产业跨越发展的创新源。加快发展高技术服务业，紧紧抓住研发、创意设计、商业模式创新、销售服务等重点环节，推动高技术服务业与高端制造业融合发展，促进产业链向研发和服务两端延伸。
（九）推进高新技术产业向高端环节攀升。全面推进装备制造、电子信息等高新技术优势产业向高端化、品牌化发展，着力培育集成电路、新型显示、工程机械、数控机床、高技术船舶、轨道交通等市场占有率高的优势产业集群，转化一批重大科技成果，研制一批重大行业标准和重要产品技术标准，形成一批重要专利群，大力发展具有自主知识产权的高端产品，重点突破核心装备、关键材料和核心器件等高附加值环节，提升产业层次和国际竞争力。运用数字化设计、绿色制造等新技术，大力提升高新技术产业的节能减排和信息化水平。
五、不断强化企业技术创新主体地位
（十）培育创新型领军企业。实施创新型领军企业培育计划，瞄准世界一流水平，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，采取“一企一策”方式，加快培养具有国际眼光、战略思维的创新型企业家，支持建设具有国际水平的企业实验室或科学家工作室，集聚国际顶尖人才和团队，建设具有世界一流技术条件和研发水平的重大创新平台，掌握一批产业级重大原创性技术成果，造就在国际上影响行业发展的创新型领军企业。推动创新型领军企业主动介入国际研发分工、设立海外研发中心、更多参与国际技术标准制定。支持创新型领军企业进入国际资本市场融资发展。
（十一）提升企业自主创新能力。深入推进国家技术创新工程试点工作，努力突破体制机制障碍，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。加强企业研发平台建设，支持龙头骨干企业建设技术研究院，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓励支持企业按照市场需要开展技术创新，努力实现从一般产品应用开发走向自主创新、从面向自身发展转向引领行业发展。引导企业将技术创新与管理创新紧密结合，开展产品形态创新、商务模式创新、组织模式创新。实施自主创新技术和产品示范推广工程，进一步调动企业自主创新的积极性。
六、加快建设高水平创新型园区
（十二）推动高新园区转型升级、创新发展。实施创新型园区建设计划，引导高新园区着眼自主创新，着力集聚创新资源和高层次人才，加快研发和转化先进科技成果，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，全面提升内生发展能力和辐射带动能力。根据各地实际和发展基础，按照专业化、特色化、集约化的要求，明确各园区重点发展的高新技术产业和特色产业，有针对性地加大扶持力度，引导园区做强做大主导产业，抢占产业技术创新和发展制高点，形成各具特色、错位发展的产业布局。进一步推动海内外创新资源进入高新园区，重点建设好10个集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区，使之成为园区转型发展的重要引擎。支持符合条件的地区建设省级高新区，推动符合条件的省级高新区申报国家级高新区。引导高新园区与沿海和苏北地区加强合作，通过挂钩支持、共建分园等方式，实现空间拓展、协作共赢。
（十三）统筹推进科技创业园和科技产业园建设。充分发挥我省科教优势，引导相关高校集成创新资源，扎实推进大学科技园建设，加强大学科技园与高新园区的合作，充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用。围绕经济转型升级的需要，突出产业集聚、土地集约、特色鲜明的要求，加快规划建设科技产业园，重点建设一批具有国际竞争力和影响力的科技产业园，使之成为战略性新兴产业和特色产业重要基地。加快提升留学生创新园、高新技术创业服务中心、科技创业园等建设水平，大力吸引高层次人才创新创业、创办高科技企业，催生一批高科技新业态，重点建设一批规模大、功能完备、海外人才高度集聚的国际创业园。
七、切实加强农业和社会发展领域的科技创新
（十四）发挥科技对改善民生的促进作用。实施民生科技促进计划，积极打造民生科技，围绕感知健康、绿色建筑、公共安全、智能交通、防灾减灾、水环境综合治理、科技强警等重点领域，着力开展先进技术攻关，显著提升自主创新水平和集成创新能力。大力创建科技社区，围绕智慧生活、平安生活、低碳生活，建设以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区，并成为民生科技成果的展示区、先进适用技术的示范区和科技惠民的先行区。坚持科技引导、改革创新和实验示范，建设一批主题突出、辐射带动作用明显的可持续发展实验区。
（十五）强化农业技术集成与创新示范。推动科技资源和成果向“三农”倾斜，以保障粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，实施粮食丰产、设施农业、科技富民强县、新农村建设、农村科技服务行动，提升现代农业发展水平。大力发展生物农业，加强品种创新，开展优质高产多抗农业新品种联合攻关，重点育成一批主要农作物、蔬菜园艺及畜禽水产等新品种，建立稻麦生产良种化、机械化、精确化、可持续技术体系。加强农产品生产、食品全程质量安全控制、食品安全质量检测等技术集成示范，形成从“田头”到“餐桌”双向全程质量安全技术体系。开展秸秆等农村废弃物资源化利用、污水及垃圾处理、化肥农药减量使用等技术集成示范，建立新农村建设科技示范新模式。深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，加快全省农村科技服务超市网络建设，壮大科技特派员队伍，完善新型农业科技服务体系。
（十六）提升生态建设和环境保护科技水平。按照建设绿色江苏和生态省的要求，在污水深度处理、大气污染治理、重金属污染防治、土壤污染修复、固态废弃物资源化利用、农药化肥污染防治、环保新材料研发、工业园区生态化改造等方面实施一批科技计划项目，突破一批关键技术，建设一批应用示范工程，切实提高环境质量，保障群众身体健康。积极开展环境与健康风险评估，加快建立符合省情特点、产业发展方向和污染防治需要的地方环境标准体系。着力构建设备和技术先进的生态环境监控平台，及时准确反映生态环境质量和变化趋势。开展节能减排科技支撑行动，重点开发一批核心技术和重大装备，推广应用一批共性技术，保证节能减排工作顺利推进。
八、全力打造创新创业人才高地
（十七）面向创新创业实践育才引才。大力实施高层次创新创业人才培养引进计划，以高层次人才和高技能人才为重点，组织实施十大人才工程，依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流和合作项目，培养造就一批推动科技创新和产业发展的高端人才。进一步组织实施“江苏高校优势学科建设工程”，支持高校联合企业布局建设一批战略性新兴产业等领域的重点学科和研发机构，加快培养高层次创新创业人才。深入开展招才引智工作，培育国际化引才活动品牌，着力引进海外领军人才、拔尖人才和紧缺人才；整合人才、项目经费，大力引进创新团队，鼓励海外高层次人才组团创新创业；推动高校、科研院所、科技园区（市县区、开发区和企业）联合引进和使用海外人才。
（十八）加大高层次人才政策创新力度。建立健全省市县乡四级人才发展统计体系，进一步强化对人力资源投资占GDP比重、人才贡献率等指标的考核，逐步完善政府、用人单位、个人和社会多元化的人才投入机制。完善有利于发现、选拔、使用人才的体制机制，完善符合人才成长规律的考评体系，完善收入分配激励政策，提高科研项目经费中人才培养引进的支出比例。打破制约创新与创业的政策壁垒，促进高校、科研单位和企业之间的人才互动交流，从高校院所选派教授、博士到企业、基层服务，吸引“千人计划”人才到企业建立工作站；选聘优秀科技企业家到高校担任产业教授，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。建设“人才特区”和国家“千人计划”人才基地，加大政策扶持力度，提供优质服务，使之成为高端人才密集区、创新创业人才首选区，构筑具有持久竞争力的区域发展优势。加快建设人才公寓，积极改善高层次人才生活条件。
九、积极构建科技创新工作新格局
（十九）优化区域创新体系空间布局。立足区位特点、资源禀赋和创新基础，深化创新工作部署，加快实现苏南创新提升、苏中创新跨越、苏北创新突破，整体加强科技进步与创新。深化南京科技体制综合改革试点，支持南京建设长三角地区科技创新中心。大力推进国家
创新型试点城市建设工作，开展省级创新型城市建设试点，打造一批特色鲜明、氛围浓厚、辐射带动作用强的创新区域。加快建设沿海科技走廊，广泛集聚创新资源，推动苏中和沿海地区培育壮大海洋工程装备、生物医药、新材料、现代物流业等战略性新兴产业和现代服务业。在苏北地区建设一批特色创新基地，支持苏北与苏南共建科技园区，进一步扩大高新技术产业和特色产业规模，努力促进经济转型升级。
（二十）规划建设苏南自主创新示范区。按照“深化改革的先行区、创新驱动的引领区、新兴产业的集聚区”的目标定位，解放思想，大胆实践，以体制机制突破为动力，以集聚创新资源为重点，以提高创新能力为核心，显著提升内生发展能力，努力把苏南建成具有国际影响力的产业科技创新中心和创新型经济集聚区，带动全省创新型经济加快发展。省成立工作领导小组，指导编制示范区建设总体方案，组织推进示范区建设工作；苏南各市负责制定具体实施方案、目标和政策措施，加快启动建设，争取早日纳入国家自主创新示范区总体布局。到2015年，苏南地区研发投入占地区生产总值的比重提高到3%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到45%以上，主要创新指标达到国际先进水平。
十、不断加大知识产权工作力度
（二十一）加强自主知识产权创造和运用。强化科技创新的知识产权导向，激励自主知识产权大量涌现。全面推行我省地方标准《企业知识产权管理规范》，大力提升企业自主知识产权创造能力，争取大中型企业均拥有发明专利。加大对创新成果获取知识产权的扶持力度，促进创新成果及时形成相应的知识产权。强化对拥有自主知识产权关键核心技术转化的支持，积极扶持中小企业、民营科技企业专利的转化。鼓励企业之间组建技术联盟和知识产权联盟，共同转化知识产权成果，形成合理的产业链和成果转化的群体优势。加强知识产权创业园、软件园、植物新品种试点示范基地、特色版权产业区等知识产权成果转化基地建设，大力吸引海内外科技人才利用自主知识产权创新创业。实施技术标准专项，加强重要技术标准研制科技攻关，推动有条件的企业、高校院所和行业协会参与制定国际标准、国家标准和行业标准。
（二十二）加强知识产权保护。强化行政执法和司法保护，完善跨地区执法协作机制，严厉打击知识产权侵权行为。深入开展知识产权预警工作，以新兴产业为重点，定期发布相关技术领域的知识产权发展态势报告，对知识产权侵权隐患以及可能发生知识产权争端的事件提出预警，及时控制和组织应对，并指导企业有效规避知识产权风险。健全维权援助机制，帮助市场主体依法应对知识产权侵权纠纷；鼓励引导企业、行业和地区之间建立知识产权维权联盟，推动市场主体特别是外贸企业和中小企业依法联合维权。
十一、进一步深化科技体制改革
（二十三）加大重点领域科技体制改革力度。在总结南京科技体制综合改革试点经验的基础上，开展科技体制改革试点省份建设，着力破除影响科技生产力发展的体制机制障碍，从根本上解决科技与经济脱节的问题。推进高校院所科研体制改革，创新组织形式，加强以应用和产业化为导向的评价考核，引导科研活动更好地面向实际需求。完善知识产权、技术等作为资本参股的制度，激发科技人员创新创业活力。进一步创新科技投入机制、成果评价机制，促进科技创新成果持续大量涌现。健全技术转移机制，加快建设面向国内外的高水平技术转移平台，鼓励支持我省高校普遍建立技术转移机构和专职服务队伍，畅通转移渠道，推动科技成果加快转化为现实生产力。
（二十四）完善产学研合作机制。加强产学研合作载体建设，重点发展一批产业技术创新战略联盟，促进产学研各方围绕产业技术创新需求，整合创新资源，联合开展攻关，实现创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接；引导企业与国内外知名高校院所共建高水平的重大研发载体；建设跨国技术转移服务机构、区域性技术合作平台，为企业参与国际研发分工、利用国内外创新资源提供支撑；鼓励企业设立由高层次人才领衔的各类新型产学研合作平台。充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，引导企业介入高校院所早期研发，构建利益共同体，形成合作长效机制。围绕战略性新兴产业和特色产业发展需求，在全省集中力量建设20个以上产学研合作创新密集区。促进产学研资源向苏北地区集聚，采取政府引导、市场化运作方式建设一批新型产学研共建的研发机构。依托高校院所、创新型骨干企业和产业技术创新战略联
盟，加强各类科技公共服务和专业技术服务平台建设，提高科技服务专业化、社会化和网络化水平。
（二十五）提升开放创新能力和水平。发挥开放大省优势，深化国际科技交流与合作，进一步拓展获取和利用海外创新资源的渠道。支持外资研发机构发展，吸引跨国公司研发中心落户江苏，加强与外资研发机构的合作，促进外资企业技术溢出。加快企业“走出去”步伐，鼓励支持企业到海外建立或兼并研发机构，就地消化吸收国际先进技术。以战略性新兴产业为重点，着力建设产业技术创新国际合作联盟，瞄准世界科技前沿，共同开展技术创新，参与制定国际技术标准，努力提高我省开放创新能力以及在相关技术标准领域的国际“话语权”。
（二十六）推进科技与金融紧密结合。积极争取开展国家科技与金融结合试点省建设，创新体制机制，突破瓶颈障碍，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，实现政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长。不断增加各级财政对科技进步与创新工作的投入，确保科技经费增幅高于财政经常性收入增幅。加快发展创业投资，充分发挥省新兴产业创业投资引导基金的作用，通过阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等方式，推进地方设立引导资金，吸引境内外股权投资基金、社保基金、保险公司等投资机构在我省开展创业投资业务，尽快扩大创业投资规模，到2015年达2000亿元。鼓励各地积极探索，大胆实践，稳步推进知识产权质押、高新技术企业挂牌交易、科技企业债券、科技保险、科技担保等工作。加快建设多层次资本市场，全面推进国家高新区开展国家股份代办转让系统（新三板）试点；启动科技企业上市培育计划，以创业板、中小板为重点，为高成长性科技企业上市开辟绿色通道。加快发展新型科技金融组织，探索建立一批科技担保公司、科技保险公司，推进有条件地区设立科技支行，扩大科技小额贷款公司试点范围。
十二、努力为创新驱动战略实施创造良好条件
（二十七）加强组织领导。各级党委、政府要把实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份摆上重中之重的位置，认真研究重大问题，制定落实政策措施，推动创新驱动战略和科技创新工程有力有序有效实施。坚持党政主要负责同志亲自抓科技创新工作，完善市县领导科技进步目标责任制，加快健全以科技进步与创新为主要内容的干部考核评价体系，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。各有关部门要牢固树立全局观念，紧密结合自身实际，明确目标要求，谋划思路举措，密切协调配合，形成推进创新型省份建设的强大合力。
（二十八）抓好协同整合。制订完善激励科技创新的政策和举措，加大执行力度，简化手续，规范操作，加强政策之间的协调配套，形成全省推进科技创新工程的政策合力和叠加效应。加强科技管理创新，整合并优化配置全省高校、科研院所、企业等全社会创新资源，促进各类公共服务平台、创新载体的大型仪器设备和技术服务实现开放共享。大力推动自主创新产品政府采购、重大自主装备首购首用等政策的落实。管好用好科技成果转化资金、新兴产业创业投资引导基金等财政科技投入经费，并实行集成联动，引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与实施科技创新工程计划和项目，提高政府资金的使用效益和效率。
（二十九）发展创新文化。进一步树立创新理念，弘扬“三创”精神，积极倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法，大力营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、敢于竞争、宽容失败的良好氛围，充分发挥创新文化在实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份中的引领作用。深入实施全民科学素质行动计划，加强科学普及工作，全面提高公民科学素养和创新意识；充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性科技创新活动，动员广大群众积极投身到实施创新驱动战略的伟大实践中来，夯实推动创新发展的社会基础。加强对重大科技成果、典型创新人物、创新型企业的宣传，加大对创新创造者的表彰奖励力度，在省科学技术奖中增设省企业技术创新奖和国际科技合作奖，充分激发创新创业活力，使江苏真正成为创新创业创优的热土。
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