32-2017年上半年农业经济工作汇报材料

第一篇：32-2017年上半年农业经济工作汇报材料

2017年上半年农业经济工作

汇 报 材 料

2017年7月 日

按照会议安排，现就****2017年上半年农业农村工作开展情况简要汇报如下:

一、加强组织领导，强化工作措施，上半年全旗农业经济稳中有进

我们始终把推进农牧业现代化作为农业增效、农民增收、农村发展的重要抓手,认真落实中央、自治区、市农业供给侧结构性改革各项部署，不断强化农业投入，全旗农业经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。年初，旗委、旗政府制定印发了《2017年全旗经济社会发展重点工作任务分解表》，召开了全旗农业农村工作会议，细化了全年农业工作目标任务，明确了责任单位和责任部门，传导了压力，促进了工作落实。

种植工作全面完成，场区“三通一平”基础设施建设工程扎实推进；完成了犇腾双号万头牧场8800亩饲草料基地建设建设项目。继续实施2017年国家奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目，项目建设方案及投资计划已初步确定，近期提交有关会议审定。

（三）特色农产品建设方面

继续培育和发展特色农产品，种植毕克齐大葱5000亩、永春“白草莓”50亩、口肯板香瓜5000亩、兵州亥甜玉米5000亩、稼泰有机水稻1000亩，昌德和小柿子50亩。扎实推进“一村一品”，完成了毕克齐果蔬种植示范镇和毕克齐大葱、朱尔沟大杏、毕克齐大紫李示范村创建工作。实施了稼泰有机水稻、敕勒川镇葵花炒货、民天蔬菜、昌德和蔬菜4个特色农产品初加工试点建设项目。

（四）国家现代农业示范区建设方面

实施了国家现代农业示范区5000亩核心区建设项目，高标准规划种植牧草1520亩、玉米527亩、瓜菜390亩、花海籽种1030亩，温室育苗500万株。成功申报中央财政优势特色绿色农畜产品发展资金蔬菜产业项目。加强示范区基础设施建设，启动实施了22公里园区道路建设工程和示范区大门、公共服务设施建设工程。实施了占地1230亩的塔布赛农业示范区建设项目，葵花、牧草、花卉、果树种植及喷灌设施安装工作已经完

推技术开展新型职业农牧民培育及农村实用人才培训。截止目前，共举办6期，受训群众250人。

（八）大青山前坡生态建设工程和地方生态建设工程以及生态保护工作方面

积极配合市林业局等有关部门推进大青山前坡生态治理工程，截止目前，土地流转及构建物征拆工作基本完成，协助施工单位完成主体绿化面积6.37万亩，其中前坡绿化2980亩、四园绿化10997亩、三线绿化3120亩、农田林网绿化3135亩、经济林造林4.3468万亩。积极推进地方生态建设工程，2015年返还旗县区征占用林地植被恢复任务700亩，已编制完成作业设计，并在沙尔营中心实施。实施重点区域绿化10928亩，超额完成年度计划任务。组织开展了0.15万亩森林抚育作业设计工作（退化林修复1万亩任务，因属于天保工程区，根据天保工程管理办法，平原区退化防护林，限制采伐，不能实施该项目；0.85万亩森林抚育作业任务，因在自然保护区范围内，根据自然保护区保护条例，不能实施）。加大了重点时段、重点地段防火检查，未发生火灾隐患。完善森林病虫害防治目标管理。

（九）水利工作方面

启动实施了8.6万亩节水灌溉建设项目，目前正在开展规划设计，预计8月底完成招投标，10月底完成主体工程建设。

贫困人口进行了再梳理，建立了贫困人口动态更新机制，确保贫困群众及时发现并纳入精准脱贫管理体制，预计年内现有2507名建档立卡贫困人口将实现稳定脱贫。扎实推进精准脱贫驻村帮扶，各精准扶贫工作队全部驻村开展定点帮扶。加强对驻村干部的监督管理，完善了驻村干部激励保障和约束考核机制。

二、找准差距不足，完善工作思路，确保圆满完成年度工作任务

尽管上半年我旗农业经济工作取得了一定成绩，但与市委、市政府要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：农业产业化程度还不高，传统农业在全旗农业经济中仍居主导地位；现代农业示范区建设还需进一步加强，示范区引领和辐射带动作用没有充分发挥；现代农牧业建设水平还存在一定差距；农田水利设施还不够完善；特色农产品和农产品“三品一标”认证工作还需加强；精准扶贫工作思路还需进一步完善，工作力度还需进一步加大。对于这些存在的问题和不足，我们将高度重视，强化工作措施，不断提升全旗农业经济发展水平。下一步我们将重点做好以下几项工作：

一是进一步加强思想学习，认真学习总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神、中央一号文件精神，提高思想认识，提升工作谋划和推进工作的能力。二是及

第二篇：农业经济

县政协经济委员会

根据县政协主席会议安排，近期县政协副主席袁昌顺带领部分政协常委和委员，采取查看现场、入户调查、走访座谈、听取汇报等形式，专题调查了2009年上半年全县农业农村经济运行和发展情况。现将调查情况报告如下：

一、2009年上半年农业农村经济主要特点

今年上半年，各乡镇和涉农部门紧紧围绕市委提出的 “一统三分”发展战略和县委、县政府提出的“南烟北茶、适度兼抓”的区域经济发展目标，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全县农业农村经济呈现出“工作理念新、增长幅度大、建设步伐快、特色亮点多、发展后劲足”的显著特色。

（一）克难攻坚谋发展，农业经济增效粮油增产。今年上半年，受国际金融危机影响，农业经济发展面对的总体形势依然是农产品滞销，少数农业加工企业比较效益下降，农民外出务工回升不大。在县委、县政府的正确领导下，通过各涉农部门富有成效的工作，通过广大群众的共同努力，全县上半年农业经济总体运行情况良好，取得了农业经济增收和夏季粮油持续增产的可喜成绩。在农业经济方面，上半年农村经济总收入完成14亿元,占计划的50%,比上年同期增长7.7%；上半年全县农民人均现金收入1278元，同比增长

8.8%。夏季粮油生产方面，注重调优结构，压缩市场滞销的小麦种植面积，扩大市场看好的脱毒马铃薯和油菜籽种植面积。全县夏粮种植面积18万亩，同比增长11.1%，预计总产9371万斤，同比增长8.3%；其中：马铃薯 10万亩，预计总产5336万斤，同比增长21%；其它杂粮预计总产690万斤，同比增长5.9%。夏季油料面积13万亩，预计总产3132万斤，同比增长16.1%。

（二）突出重点抓发展，推进农业产业化建设坚定不移。面对农产品滞销，少数农产品比较效益下降的不利影响，推进农业产业化建设的决心不变，势头不减，步伐不停，着力在产业做大做深做强上做文章。烟叶产业乘势而上。组建8个突击队投入烟电配套建设，新建烤烟房1270个,烟站4个。全县种植面积3.11万亩,比上年增加1万亩,烟叶产值可达5000万元以上,提供税收1000万元。茶叶产业化建设各环节全面推进。在过去汇湾乡茶园管理保持较高水平的基础上，兵营、鄂坪、水坪等乡镇的茶园管理工作有大的加强。梅子贡茶业公司在去年成功开发有机乌龙茶的基础上，今年又新建了茶食品生产线，有机茶月饼8月初即可上市。龙王垭茶业集团今年已开发7个新品种，产品获得国家商业检验检疫局HACCP(帕斯卡)卫生体系认证，取得了出口权。龙王垭茶业集团申报国家级龙头企业、梅子贡茶业公司申报省级龙头企业工作正在有序进行。继“龙峰”牌商标获得全省著名商标后，今年4月“梅子贡”牌商标又获得了全省知名商标。全县春茶产量达到800万斤，实现产值

2.8亿元,销售收入2.6亿元,与2008年相比,产量、产值均实现了成倍增长。蔬菜产业强势推进。以城关镇水寨子为主的500亩高效蔬菜科技示范园建设稳步推进，城关廖家河、中峰青草坪、蒋家堰小坝子、水坪阎家坝等一批蔬菜生产重点村建设扎实推进，蔬菜品种互补，交替上市，丰富了城乡居民的菜篮子。畜牧产业发展势头强劲。益盛园牧业公司、金霞养猪场省级标准化万头规模猪场建设项目，顺利通过了省专家组检查验收。全县“150”养猪模式达到21个，“300”养猪模式达到5个。全县生猪饲养量达到47.4万头，出栏18.2万头，分别比上年同期增长9％和4.6％，家禽饲养量达到160万只，出笼68.5万只，分别比上年同期增长11.9％和21.2％。

（三）创新思路求发展，积极开拓新的经济增长点。今年开始建设的水田养殖小龙虾繁育示范基地，面积达到500亩，已投放种虾6万斤，预计年产虾7 0万斤，可实现产值560万元。茶园养鸡试点工作顺利推进，全县茶园规模养鸡户达35户，茶园面积达1万余亩，投放鸡苗近20万只，目前长势良好。其中，龙王垭茶场围网建设300亩基地，发

展土鸡7500只；土城子茶场已出笼土鸡4000只，存园2000只。强力推进薯稻吨粮田建设，蒋家堰、中峰、水坪的万亩薯稻吨粮示范田取得了良好的增产增收效果。据市县农业专家实地测产，脱毒马铃薯最高亩产达5805斤，平均亩产达4485斤，平均亩产比本地地膜马铃薯增产1485斤，亩产增幅达49.5%。部分农户提早收挖脱毒马铃薯上市销售，亩平实现收入3000元。为打造竹溪脱毒马铃薯品牌，竹溪县农业局已与信誉度高、资产雄厚的竹溪县地丰农业科技发展有限公司洽谈了销售业务，注册了“山地金土豆”商标，脱毒马铃薯正向分级优选、品牌包装、实现外销迈进。

（四）优化服务促发展，板块经济和劳务经济健康发展。在板块经济方面，“南烟北茶、适度兼抓”的特色产业格局初步形成，全县特色产业板块基地面积突破46万亩，其中，茶叶基地面积达到18.3万亩,规模居全省第一;烟叶面积3.11万亩,今年新增1万亩;蔬菜面积11万亩，其中设施蔬菜面积达到1000亩；中药材面积9万亩；新建贡米基地1500亩，农业部门按贡米生产技术规程培训贡米种植大户，使其成为懂技术、会生产的新型农业技术人才；有关部门齐抓品牌宣传与“三品”认证，扩大了竹溪贡米的知名度。在劳务经济方面，元至6月，全县组织各类劳动力培训6920人，占任务13750人的50.3%,转移就业5501人,占已培训人员的94%。全县共转移农村劳动力5.5万人,实现劳务收入2.3亿元。农民人均工资性收入725元,增幅8.7%,农民人均工资性收入对农民纯收入的贡献率为59%。

（五）上争项目保发展，涉农项目工作力度加大。据县农办统计，今年可争取涉农项目资金3亿元以上，其中：国土部门今年争取的土地开发、高产农田建设、低丘岗地等项目资金可望到位1亿元以上；林业部门争取的退耕还林后续配套资金及低产林改造等项目当年可望到位资金6000万元；水利部门可争取到位水库整险、饮水安全、小流域治理等项目资金8000万元；农业部门可争取到位优质板块基地、农村能源、新型农民科技培训、阳光工程等项目资金2500万元；烟叶新区项目可争取资金3500万元。涉农重点项目和工程实施进展顺利。元至6月，农林水利完成投资5214万元，比去年同期920万元增长4.7倍。2009年22个重点村的扶贫项目已启动，565户、2260人扶贫搬迁对象已确定，正在组织实施，预计11月底前可完工。3949户农村户用沼气建设已完成3056户，占任务的77％；7万人的安全饮水工程，其中，扩大内需新增的1．5万人安全饮水工程已完成总工程量的95％，另外3.5万人安全饮水工程已完成总工程量的55％，剩余的2万人安全饮水工程正在积极筹备启动。竹溪河万亩灌区六期工程建设已完成总工程量的60％，完成鹰咀石西干渠衬砌4.8千米，田间U型渠配套16.6千米。丹江口库区及上游水土保持项目已累计治理水土流失面积8 8．34平方公里，完成总工程量的6 5％。林业建设共完成营造林4万亩，其中荒山造林15000亩，新建核桃基地5 000亩，补植20000亩；完成封山育林3万亩；1.5万亩低产林改造项目，目前已完成整地1万亩，造林5000亩。

二、面临的困难和问题

（一）缺乏大的项目支撑。中央和省持续在加大对农业的扶持力度，但就我县农业经济而言，很多项目进不了中央和省级笼子，只得靠自身的努力解决问题。而县级财政又是“吃饭型”财政，难以集聚更多的资金用于支持农业经济发展。

（二）农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低，农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低，劳务输出受阻，增添了农民增收困难。

（三）科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树修剪、设施蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎，但由于农业实用技术推广经费不足，致使农村实用技术培训次数少、时间短，新技术、新成果难以推广应用。如稻田养虾、茶园养鸡、薯稻吨粮田由于缺乏必要的种苗投入和推广应用经费，难以形成大规模、大品牌、大效益。

（四）农业产业化建设缺乏长效投入机制。我县茶叶、魔芋、烟叶、蔬菜、中药材、贡

米等特色产业已初具规模，正处于产业升级阶段，需要有足够的项目资金做保障。但从目前情况来看，除烤烟有比较可靠的资金扶持外，其它产业都是等米下锅。

三、建议意见

（一）加大对农业农村经济发展的政策支持力度。建议县委、县政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度，尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目，使我县能有农业项目进入国家、省级项目笼子。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法，加大对农业经济的政策扶持力度。茶叶产业正处于发展个关键时期，发展的客观态势处于疲软期，应该从扶持茶园管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度，加快建设茶叶强县的步伐。魔芋产业建设省里的政策作了调整，不能使这一产业的扶持性投入出现空白，要有对应的政策扶持支持这一产业健康发展。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作，要有相应的资金扶持。对贡米生产、茶园养鸡、稻田养虾等新的农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段，应在茶叶、魔芋、贡米为代表的农产品加工企业业中，优选出几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成省级乃至国家级龙头企业。

（二）加大试办和推广新型农业经济合作组织力度。发展新型农业经济合作组织，是海外发达农业经济发展的成功经验，也是我们农业经济发展的必由之路，更是化解县域农业经济诸多矛盾的“金钥匙”。通过发展新型农业经济合作组织，解决土地和资金投入问题，信息问题，新品种、新技术、新产品开发问题，农产品加工、储藏、运输、销售问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，建立“协会+基地+农户”的新型经济发展模式，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要按照标准化生产的要求，按消费者需求组织生产，实现“农超”对接，发展“超市+基地+农户”的新型产销对接模式，让贡米、蔬菜、脱毒马铃薯等特色农产品直接进入各类超市。

（三）进一步加大对农业经济新课题的研究和新成果的运用推广力度。我县茶园养鸡、稻田养虾、薯稻吨粮田、烟叶新区建设、贡米生产、茶食品生产开发等在全市乃至全省都有一定的知名度和影响力，要组织有关部门和农业、科技专家继续加大对这些农业经济新课题的研究，抓好新成果的推广应用，做大做亮我县特色产业。在百里长廊沿线，可以按照“大田种贡米，小田养龙虾”的思路，力求把“一盘菜”（脱毒马铃薯）“炒熟”，把“一袋米”（有机贡米）“蒸香”，把“一条虾”（小龙虾）“做大”。在中峰镇邓家坝、青草坪等村建设3000亩贡米核心种植区的基础上，严格按照“五个一律”种植模式，将305省道沿线的近6万亩水田逐步改良成贡米生产基地，扩大我县贡米生产规模。力争在2009年建成2万亩薯稻吨粮田的基础上，推动全县再发展6万亩以上薯稻吨粮田，带动全县农业大增产、大增收。

（四）加大对 “三农”工作的关心支持力度。一是建议县委、县政府要更加关注农村，关心农业。特别是农业农村工作的牵头单位，使其真正发挥作用，做到工作有经费，督办有措施，协调有手段。二是要从政治上关心、经济上关爱从事“三农”工作的同志，使他们有信心和决心主动抓好工作。三是强化对“三农”工作的领导。特别是在当前产业培育壮大的特殊时期，政府必须发挥主导和指导作用，为产业建设给予力所能及的资金、政策、组织领导等方面的强力支持。

二00九年七月二十九日

第三篇：全县XX年上半年农业经济运行情况分析

全县XX年上半年农业经济运行情况分

析

XX年，xx县农业生产在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委第九次党代会精神，紧紧围绕“十三五”末全面建成小康社会进程目标要求，以推进现代农业为抓手，县委、政府连续多年出台1号文件，拿出1380万通过“以奖代补”方式，加大对水利建设、土地经营权流转、农产品质量认证、特色畜牧业养殖等方面给予资金补助,切实调动农牧民生产积极性，有效落实各项支农惠农政策，上半年xx县农业经济总体保持稳定的态势。

一、农业经济运行情况

今年上半年，全县农业发展平稳，实现农林牧渔业总产值29925万元，按可比价格计算，比上年同期下降2%；实现农林牧渔业增加值17142万元，按可比价格计算，比上年同期下降1.5%，分产业看,种植业产值7928万元,可比价下降22.9%,畜牧业产值16484万元,可比价增长7.3%,林业产值XX万元，可比增长22.1%,渔业产值2425万元,可比价增长7.6%，农林牧渔服务业1073万元，可比价增长8%。

二、农业经济主要运行特点

（一）农作物种植呈“稳粮、扩红、优棉”态势

据统计,全县完成正播面积达33.5万亩,同比增长2.7％。其中：粮食播种面积6.4万亩，同比减少18％。在粮食作物中,小麦3.1万亩,同比下降28%；玉米2.8万亩，同比下降13.8%；水稻0.39万亩,同比增长74%。经济作物面积26.7万亩，同比增长4.3％，其他特色作物如食葵等种植作物2.26万亩，同比下降14%；饲草面积0.39万亩，同比增长8.3%。

粮食播种面积呈递减趋势。受上年小麦种植品种的影响，小麦交售情况不佳，加之种粮比较效益较低，严重打击了农户的种粮积极性。XX年粮食播种面积6.4万亩，同比减少1.4万亩，下降18％，小麦3.1万亩,同比减少28%；玉米2.8万亩，同比下降13.8%；水稻0.39万亩,同比增长74%。

xx县“红色产业”种植面积保持平稳增长态势。XX年，xx县采取“稳粮扩红”种植措施，加大“红色产业”种植宣传和引导工作力度，“红色产业”种植面积达14.36万亩，比去年同期增加1.82万亩,增长14.5%，其中工业番茄种植面积3.2万亩，比去年同期减少0.94万亩，减少22.5%；工业辣椒种植面积11.17万亩，比去年同期增加2.76万亩，增长32.82%“。红色产业”种植面积占全县正播面积的40.5%。比上年增长3个百分点。

棉花种植面积涨幅较大。随着近两年棉市行情正在一点点回暖，棉花市场价格可喜，粮棉比较效应突出，再加上今年xq深化棉花目标价格改革，为棉农收益兜底，提振了棉农种植信心，致使今年种植面积大幅增加。据统计：今年棉花种植面积3.8万亩，比去年同期增加1.99万亩，较去年增长1.1倍。

种植业结构的调整影响二季度农业经济增长。由于种植结构调整，二季度主要出产农作物、蔬菜种植面积同比减少，产量减少，影响二季度农业经济增长。上半年，全县种植业实现产值7928万元，按可比价格计算，同比下降22.9%，种植业产值占上半年全县农业总产值的比重达26.5%，同比上年下降7.1个百分点。

（二）林业经济呈稳中求进趋势

因今年加大植树造林力度，植树造林面积增长幅度较大。截止6月底，全县共完成造林面积8117.9亩，较去年增长6230.9亩，同比增长3.3倍。实现林业产值XX万元，可比增长22.1%。

（三）畜牧业经济发展成为拉动农业经济增长重要产业

上半年全县牲畜存栏22.42万头（只），同比增长2.8%；牲畜出栏16.9万头（只）,同比增长7.7%。实现畜牧业产值16484万元,可比价增长7.3%。其中生猪存栏8.93万头,同比下降11.9%；出栏9.54万头，同比增长10.67%。生猪产业仍是畜牧业发展的主导产业。上年全县实现生猪产值7425万元，占畜牧业产值比重达45%，比去年同期增长1.3个百分点。

（四）渔业经济发展处平稳态势

上半年水产品产量2194吨，同比下降3.7%，实现渔业产值2425万元,可比价增长7.6%，产量下降，但产值增长的原因为今年捕捞产量530吨，同比上年增长8.8倍所致。

二、当前农业经济运行中存在的问题

总体看来，1-6月份农业运行情况于去年同期水平相当，经济发展形势平稳，为下阶段的加快发展奠定了坚实的基础。但客观分析，农作物生长气温不稳定，农畜产品市场行情有波动，农业经济运行还存在一些问题：

1、农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力依然不强。一直以来，我县都在加大对“三农”的投入，但是对农业的投入力度仍显不足，农业综合生产能力并没有明显提高，加之今年1-6月，气温有些反常，对农作物生长不利。

2、农民盲目跟风种植一些农作物，导致农产品在销售中会出现价格下跌。政府部门应加强农产品信息的搜集、整理、发布，更好地为农民服务，让农民充分了解行情后，再决定种什么、种多少并及时调整种植结构。除为农民提供信息参考外，政府应对农产品实行宏观调控上的保护。

3、农畜产品价格不稳定，市场机制不健全。农畜产品市场价格不稳定，大起大落，农户难于预测市场行情，风险较大，影响畜牧产业持续健康发展。

4、农业生产服务体系滞后，专业人才短缺，难以承担新品种的试验、示范和新技术的推广与应用工作，制约农业快速高效发展。

三、下半年对推进农业经济发展的几点建议

展望下半年，我县农业生产将健康稳步发展。一方面，特色经济农作物下半年收获，经济作物产量增长；下半年如无大的自然灾害，全年各项预期目标可望完成。下半年对于农业经济工作建议做好以下几项工作：

1、增强农业的预灾、抗灾能力及减灾力度。继续加大农田基础设施建设的资金投入，合理利用水资源，大力推广节水农业，同进要引进和培养农业专业复合人才，为农业生产增添后劲，确保农业生产良性循环。

2、发展壮大农业龙头企业。充分利用农业产业化专项资金和农业开发产业投资基金，支持农业龙头企业发展。强力推进农产品精深加工项目建设，拉长产业链条，实现农产品的就地加工转化增值，增加农业附加值。

3、采取“订单式”经营模式，保障农民种植效益。要积极采取“公司＋基地＋农户”、“公司＋基地＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农民经纪人＋农户”的模式，与农户签订加工番茄、辣椒、棉花、甜菜等农产品收购合同，实行产中全程技术指导，在信息、科技、项目、惠农补贴等方面给予扶持，产后包销售的“订单式”产业化经营模式，实现产、供、销无缝对接。

4、抓好农产品市场需求信息的收集和提供，密切关注农畜产品价格，加强信息服务，相关部门要敏锐的把握市场信息，成立价格波动预警机制，根据当地的实际情况，向广大农户提供便捷、及时、正确的生产导向信息，利用农业生产补贴政策，加快基地建设步伐，大力发展规模户种植、规模化养殖，形成规模化效应，使规模化专业化养殖成为畜牧业发展主流，对于生猪产业要加大抵御市场价格波动的风险，提升产能保护，建议养殖户不要盲目追涨、过分补栏，从而有效规避风险，促进农畜产品价格稳定，不断促进农牧业发展和农民增收，切实保护农户利益。

5、不断优化调整产业结构和产品结构。应正确处理好传统产业与农业结构调整之间的关系，在确保粮食安全的前提下，加大结构调整力度，同时不能丢掉传统产业，在保证传统产业的基础上，发展多元化种植，防止把传统产业与结构调整对立起来。

第四篇：浅谈中国农业经济

浅谈中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析 我国已对农业进行多年补贴，有关这方面的政策层出不穷，然而对政策的效果却评价不一。本文立足于2004年以后出台的有关财政农业补贴政策，从农业直接补贴的角度，借助名义保护率和财政转移支付的收入乘数模型，运用相关数据分析财政农业直接补贴的政策效果，得出要发挥预期的政策效果，必须保持政策的连续性、稳定性，同时还要有其他方面的有关配合等结论。

【关键词】 农业 财政直接补贴 乘数效应

一、引言

补贴作为政府的宏观调控手段，同时在宏观和微观主体两个层面上发挥作用。政府作为宏观主体，为了达到其政策目标，利用市场机制中边际成本与边际利益的关系，通过财政补贴对微观主体的利益激励，来调动或者牵引市场力量服从政府的宏观调控，实现政府的政策目标。而这些目标中，有的属于市场失灵领域，有的属于市场有效领域，有的属于市场的组织和建设范畴。

近年来，我国出台了一些有代表性的财政农业补贴政策。如2007年，中央出台的《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，其中有关补贴的政策提到，健全农业支持补贴制度逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金50%以上。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。2010年，农业补贴的品种范围扩大了，力度加大了，补贴的重点对象更加明确——“新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜”，对补贴款专款专用不得他用的规定也更加严格和明确。纵观我国多年来的财政农业补贴政策，其政策目标多属于农业处于市场失灵领域和增强农业竞争力的组织和建设范畴。

补贴是一种政府或其委托机构所无偿或优惠给予的利益。根据关贸总协定第六条反倾销税和反补贴税、第十六条补贴以及乌拉圭回合达成的《补贴和反补贴协议》中所提到的补贴定义，机构补贴行为的情况有以下两种：一是政府或非政府机构做出的财政支持，如资金赠予、贷款担保、税收减免等；二是政府或非政府机构做出的价格支持，初级产品的输出给予直接或间接的支持以使该产品出口售价低于同类产品国内销售价格。因此，本文将补贴划分为三种类型：一类财政资助型的补贴；二类价格支持型补贴；三类收入支持型的补贴。其中直接财政资助，如拨款、贷款、投股；资金潜在的直接转移，如债务转移和担保；税收抵免或税式支出；政府提供除一般基础设施外的货物、服务或者政府采购。所以，本文认为财政直接补贴应属于直接财政资助，更加突出补贴的主体——政府直接给予财政支持，而不是委托或指示一个私人机构完成政策目标。

农业补贴就是对农业进行的补贴。关于这方面的研究已经很多，而有关财政农业直接补贴的研究却不多。例如，闵宗陶、魏剑峰在2005年的《粮食财政补贴方式转变的经济学分析》中，就粮食财政间接和直接补贴效应进行对比，但是更多说明粮食间接补贴的缺陷，而对粮食直接补贴分析不深入，其中提到，所谓直接补贴就是对生产者按一定标准进行直接转移支持。郭宏宝在2009年的《中国财政农业补贴：政策效果与机制设计》中，在划分农业补贴时，是按照我国现行财政预算账户中政府补贴支出分类、政府预算支出形式和补贴的作用和WTO《农业协议》的相关条款进行分类的，没有突出财政农业直接补贴种类，仅在第二种分类中的预算补贴中提到。

二、相关农业直接补贴政策

2004年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。对此中央提出的农业直接补贴政策有：为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2006年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：近几年，采取了一系列支农惠农的重大政策，取得重大成果。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。对此中央提出的农业直接补贴政策有：粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，增加良种补贴和农机具购置补贴。

2008年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：粮食连续四年增产，农业生产全面发展。农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大，要求加速转变农业发展方式。农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大，要求加快提升农业竞争力。农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，要求健全农业支持保护体系。对此中央提出的农业直接补贴政策有：继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，扩大良种补贴范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

2009年，农业农村工作的总体要求有：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策,增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。对此中央提出的农业直接补贴政策有：增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。

三、有关经济模型的选择与分析

1、名义保护率（NRP）

NRP由Bela Balassa于1965年提出，是一种应用广泛、简单适用的补贴测定方法，它利用农产品国内市场价格与世界市场价格之间差额的百分比来反映一国政府利用各种措

施对农业进行补贴的程度。其测定模型是：

上述计算公式中，PD表示国内市场价格，PW表示国际市场价格。如果NRP为正，则表明一国的农业政策为正保护政策，且NRP的绝对值越大，保护的力度越强；如果NRP为负，则表明一国的农业保护政策为负保护政策，且NRP的绝对值越大，负保护的程度越强。

2、财政转移支付的收入乘数效应

财政农业直接补贴是财政转移支付的一种表现，因而能用财政转移支付的收入乘数效应来衡量财政农业直接补贴对农业经济增长的影响。财政转移支付乘数是指收入变动与引起这种变动的财政转移支付变动的比率，即财政转移支付的变动会引起收入乘数倍的变化。具体计算方法是：K表示财政转移支付乘数，△tr表示一定时期内财政转移支付的变化量，△y表示一定时期内收入的变化量。因此，如果用△tr表示一定时期内财政农业直接补贴的变化量，△y表示一定时期内农业产出的变化量，就能用K表示财政农业直接补贴乘数。用K的数值反映财政农业直接补贴对农业经济增长的影响程度，K的值越大，说明财政农业直接补贴对农业经济增长的影响程度很大，反之，则说明影响程度较小。

四、数据验证

第一，选择粮食作物中的主要谷物五年的国内市场价格和国际市场价格，借助名义保护率（NRP）测定我国农业直接补贴水平。

由表1的数据可以看出，近几年我国给予农业直接补贴的政策未达到预期的政策效果。水稻的名义保护率2007年前都为正值，而2008年和2009年的数据却都变为负数，说明我国水稻经过财政直接补贴，在国际市场上还不具有竞争力。玉米的名义保护率也都为正值，而且数值在前四年都比水稻的名义保护率的值大，说明我国对玉米的财政直接补贴，已使玉米比水稻在国际市场上更具有竞争优势。水稻是人们生活的必需品，国家对其进行补贴，更多的是出于国家粮食安全储备的目的。从玉米的名义保护率的数值反映，国家对玉米的财政补贴政策不稳，但受当年主要谷物补贴量的影响。小麦的名义保护率的数值基本上是负、正值交替，反映了我国对小麦的财政直接补贴很不稳定，还有待于进一步加大力度。2008年和2009年的小麦和水稻的名义保护率的值接近，说明我国对水稻和小麦的补贴今后将采取一致的措施。从表1还可以看出，水稻和小麦作为人们的生活必需品，国内市场价格逐年上涨，这与国内的供给和需求密切相关；国际价格在2009年突转下降，这与人民币和美元汇率有关。因此，用名义保护率的值反映一国政府利用各种措施对农业进行补贴的程度时，会受到上述相关因素的影响。

第二，由于农业是第一产业的主要构成部分，因此借助第一产业的增加值来反映财政对农业的补贴政策对农业造成的影响。下面选择最近五年的第一产业产值和财政支持“三农”的投入额，经过相关计算，借助财政转移支付的乘数效应反映我国支持“三农”的财政政策效果。

由表2的数据Ktr的值都大于1，说明财政支持“三农”的政策已对农业经济起到了拉动作用。从Ktr数值的变化看，每年财政政策发挥作用的效果差异很大，2004年和2007年的Ktr数值明显都比其他年份高，反映财政转移支付对农业经济的拉动需要其他相关方面的大力配合才会发挥应有的作用。另外，从表2的数据可以看到，财政支持“三农”

投入增加值高时，第一产业增加值也高，反之相反。一方面说明我国财政支持“三农”政策不稳定，另一面也说明第一产业需要国家财政支持。

五、结论

本文主要是从财政政策角度，分析财政农业直接补贴对农业经济的影响和相应的政策效果，借助名义保护率和财政转移支付的乘数效应模型，利用相关数据进行验证分析，得出的主要结论有：一是财政支农政策要达到预期的政策效果，必须保持政策的连续性、持续性和稳定性；二是财政支农政策要达到预期的政策效果，还需要有其他相关方面的大力配合，才会发挥应有的作用。

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[1] 华元渝、陈舒泠编着：农业中国[M].长沙：湖南人民出版社，2003.段爱群：论WTO中的财政补贴与我国的战略取向[M].北京：中国财政经济出版社，2003.吴方卫、孟令杰、熊诗平：中国农业的增长与效率[M].上海：上海财经大学出版社，2004.郭宏宝：中国农业财政补贴：政策效果与机制设计[M].成都：西南财经大学出版社，2009.樊胜根主编：公共支出、经济增长和贫困：来自发展中国家的启示[M].北京：科学出版社，2009.高宏业主编：西方经济学（宏观部分）[M].北京：中国人民大学出版社，2007.文小才：当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策[J].经济经纬，2007（3）.闵宗陶、魏剑锋：粮食财政补贴方式转变的经济学分析[J].财政与金融，2007（4）.

第五篇：2021年农业经济工作总结

2021年农业经济工作总结

撰写人：___________

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期：___________

2021年农业经济工作总结

今年以来，全乡上下以科学发展观为统领，团结一致，为建设___新农村而拼搏。尤其以农民增收、农业增效为目标。以抓亮点、创特色、上规模为工作思路，强化措施，创新机制，开创了我乡农业经济快速增长的良好局面，有效推动了农业农村工作再上新台阶。

一、狠抓粮食生产。

为稳定粮食生产，确保粮食安全，乡政府制订措施、明确任务、层层发动。扩大种植面积，提高复种指数，抓好田间管理。全乡粮食播种面积___亩，产量___吨，完成上级计划的___吨，实现了全乡粮食生产大丰收。

二、努力培育主导产业。

经党委政府研究，结合毛垟乡实际，确定吊瓜、黑木耳为毛垟乡农业主导产业。通过宣传发动、实地指导、强化任务，全乡规划并落实吊瓜种植面积___亩，产值达___万元。规划并发展落实了陈坪村吊瓜示范基地___余亩，基地效益明显，产值达___多万元。通过示范基地带动其他村发展吊瓜产业，例如上坑头村也同时发展种植___亩，其中牛岱___亩、黄泥竂___亩、谷坞___亩、本岱___亩、上坑头本村___亩。以燕安村集中菌制棒产为依托，全乡发展黑木耳___万袋。开展集中制菌棒项目，通过前期的努力与相关政策的处理，确定了燕安村陈奕根户为集中制菌棒户，并在沙垟村建立了场所。在陈坪村新发展茶叶基地___余亩，发展毛垟村茶基地___余亩。

三、强化四项措施，认真开展“蜡菇”专项整治工作。

确保了全乡“蜡菇”专项整治工作任务的分解与落实，香菇蜡棒得到彻底整治，全乡范围内未出现“蜡菇”，全面完成治理任务。

四、动植物防疫工作。

为确保畜牧业生产和人民群众健康安全，维护正常的生产生活秩序，及时落实《__年重大动物疫情防控工作责任书》各项内容，健全防疫体系，落实责任，健全档案，认真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立动植物防疫工作领导小组，与各村签订动物防控与畜产品安全责任书，层层落实责任。全年未发生重大动物疫情。

全乡猪存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；牛存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；羊存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；鸡存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%；鸭存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%；兔存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%。全面完成春秋防疫任务，全乡没有出现重大动物疫情。

五、全面开展农村___“三资”管理电算化工作。

健全___网络机构，成立乡农村“三资”管理领导小组，成立农村“三资”管理办公室，成立农村“三资”代理服务中心。各村相应成立农村“三资”管理领导小组。健全管理制度，严格“三资”管理程序。做到统一代理范围；统一帐户设置；统一管理制度；统一操作流程；统一公示公开。

六、建立了乡农产品质量安全监管体系。

乡成立领导小组，各村配备农产品质量安全监督员，在全乡范围内大力开展农产品质量安全宣传工作，并层层落实责任制，全年没有发生重大农产品质量安全事故。

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