2010农业经济调研报告

第一篇：2010农业经济调研报告

实现六大跨越 力求六大突破

全面推进现代农业科学发展

2010年，我区现代农业发展总体思路是按照城乡一体化发展的要求，围绕促进“服务城市、致富农民”这一中心，进一步解放思想，创新发展理念，大力拓展农业的生产、生活、生态和服务功能，向规模要效益，向生态要安全，向市场打品牌，用科技求创新，力促我区高效生态农业实现全面、协调、可持续发展。

一、以优化农业产业结构为抓手，实现主导产业跨越发展，力求在优化农产品品质上取得新突破

一是稳定粮食生产。在去年全市率先完成5.87万亩市级粮食生产功能区建设任务基础上，今年再建成7.8万亩市、区级粮食功能区，确保三年19.5万亩粮食生产功能区建设任务顺利完成。以1万亩标准农田地力提升示范区建设为重点，强化农田土壤地力建设，打造粮食生产“双千”工程，即粮食亩产达到1000公斤，亩效益达到1000元。

二是扶持主导产业。围绕四个特色农业区域和十大主导农产品，深入开展“农业产业化基地建设年”活动，在已建成的10个市级产业化基地、9个区级产业化基地基础上，进一步加大基地建设力度，使全区的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、标准化生产、市场化运作。

三是规范土地流转。在目前30.6万亩土地流转基础上，将土地、林地承包经营权流转与农业区域布局、农业产业化基地建设结合起来，实现土地集中连片经营和生产要素优化配置。鼓励有资金、懂技术、会管理的种养大户、龙头企业、农民专业合作社通过转包、租赁、互换、入股等多种形式受让农户流转的土地，建立农业产业化基地，开展规模经营。

二、以加快土地流转为抓手，实现经营主体跨越发展，力求在壮大农业组织上取得新突破

一是培育百名新型农民和乡土人才。在已有79名新型农民基础上，通过三到五年努力，计划培育三百名新型农民和一百名乡土人才，让这批有文化、懂技术、会经营的新型农业经营主体发挥建设新农村的主体作用。

二是培育百个示范性农民专业合作社。进一步搞好典型示范，培育一百家规范性、示范性合作社，坚持分类指导、典型示范、逐步推进的原则，通过规范合作社章程和制度、规范财务管理、规范盈余分配，促进合作社运作规范，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应。

三是培育百强农业龙头企业。深入实施“强龙兴农”工程，在目前239家规模以上农业龙头企业基础上，通过组织实施农业产业化龙头带动战略，改造、扩建一百家竞争力强和带动力强的龙头企业，进一步提高他们的市场开拓能力、农产品深度加工能力、为农民提供服务能力和带动农户发展商品生产的能力。

三、以做大做强种子种苗工程为抓手，实现农业科技跨越发展，力求在改进生产方式上取得新突破

一是深化种子种苗工程。把年生产能力1000万株的森源容器育苗中心打造成全省最大、全国一流的林业容器育苗中心；在已建成的区内一家、区外一家的生猪人工授精中心基础上，再建设1家生猪人工授精站，将供应网络拓展到全省；将咸祥的毛蟹土池育苗建成华东地区最大的供苗基地；扶持鄞江观赏鱼、娃娃鱼繁育基地发展；积极与**大学、省农科院、南京中山植物园等科研院所合作，加快章水樱花、龙观桂花等名贵花卉产业纵深发展。

二是建设科技示范工程。以发展设施农业、精准农业、特色农业、高效农业为突破口，着力建设真正体现“三高一新”特征（科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高、经营管理机制新）的农业科技示范园区。因地制宜引导各镇乡（街道）选准并做优做强1-2

个精品产业示范基地，打造现代农业样板。

三是实施产业技术创新工程。重点组建粮食、生猪、茶叶、蔺草、竹笋等产业的技术创新团队，鼓励企业、合作社等创办农业科技园区、科技研发机构，并与科研单位建立协作关系，深化产学研协作。优化现代农业发展方式，大力推进全程数字化养猪、测土配方施肥、大棚设施农业喷滴灌节水灌溉等农业高新技术的应用。

四、以全面提高农机化水平为抓手，实现基础设施跨越发展，力求在改善生产条件上取得新突破

一是大力发展农业机械化。采取政府扶持与项目引导的方法，引进先进适用、节能安全的农机装备，提升我区农机装备科技水平，提高农机科技对高效农业生产的贡献率。今年计划新增各类适用农机400台（套），全区农机总动力达到225万千瓦；完成水稻机械化插秧面积11万亩，比上年增长57％；新建2家镇级粮食烘干中心，建设育秧中心10－15个。二是大力实施循环农业。加强农业面源污染治理，实施节能减排技术、测土配方施肥技术，加快沼液物流配送体系建设。创新生态农作制度，减轻农业自身对环境的污染。积极探索有机废弃物资源化循环利用方式，实施农林废弃物和畜禽粪便综合利用新模式，推广“猪－沼－草－鱼”生态循环养殖模式。

三是大力推进生态建设。把农业经济发展与环境保护协调发展的理念纳入各类规划，培育壮大生态产业，重点建设绿色、有机、无公害农产品基地。积极开展“森林**”创建活动，计划今年全区新增绿地6000亩，新增生态公益林2万亩，种植珍贵树种2000亩，切实把生态建设与发展生产环境、优化投资环境、改善人居环境紧密结合起来，实现经济发展和环境保护双赢。

五、以完善农业综合配套服务为抓手，实现为农服务跨越发展，力求在优化服务机制上取得新突破

一是提供信息平台服务。整合信息资源，利用农经网、农民信箱等平台，实现信息共享，并进一步健全农技短信服务网络。充分发挥动物防疫指挥管理信息系统、畜禽养殖场地理信息服务系统、森林灾害远程视频监控系统、生态公益林管理地籍信息系统等一系列高科技信息管理系统的作用，提升我区农业信息服务能力。

二是提供产销对接服务。切实加大农产品营销促销服务力度，在密切产销、搞活市场流通、拓展市场空间方面花力气，重点解决季节性、区域性、结构性农产品滞销卖难问题。组织农业龙头企业参加国内外展示、展销活动，组织农民专业合作社走出去到外地专业市场设摊，引导和帮助农民开展网络销售，保障产品产销两旺。

三是提供政策担保服务。继续巩固和完善粮食直补、良种补贴和农机补贴等政策；加强信贷支农，推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持。继续拓展农业保险覆盖面，由现有13个保险品种逐步扩大到大众农产品，加大财政补贴力度，进一步降低农民的保费负担比例。

六、以全面实施标准化生产为抓手，实现监督管理跨越发展，力求在保障农业安全上取得新突破

一是加强质量管理，实行市场准入。进一步完善农产品质量安全可追溯制度，健全农业标准化体系、质量安全检测检验体系和认证体系。在实行蔬菜上市证基础上，推广田间质量管理档案制度，建立农产品产地准出制度。加强农业行政执法管理，整顿规范农业生产经营秩序，严格农业投入品管理，不断完善农业安全的管理、服务、监督、处罚、应急机制。二是加强监督管理，完善防控体系。进一步完善重大动物疫情应急预案，加强动植物疫病防控基础设施建设，健全预警和防控体系，确保农业生态和公共卫生安全。加大动植物疫病防控工作力度，以规模养殖场免疫为重点，切实提高动物免疫的密度和质量，确保我区畜禽产品生产和消费安全。

三是加强农经管理，维护社会稳定。健全村级财务监管网络，实施农村财务网上记账制度，实现对村级财务的实时监督。扎实做好农业维稳工作，稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，做好土地承包合同管理和纠纷调处，确保农村经济社会发展的健康稳定。

第二篇：农业经济

县政协经济委员会

根据县政协主席会议安排，近期县政协副主席袁昌顺带领部分政协常委和委员，采取查看现场、入户调查、走访座谈、听取汇报等形式，专题调查了2009年上半年全县农业农村经济运行和发展情况。现将调查情况报告如下：

一、2009年上半年农业农村经济主要特点

今年上半年，各乡镇和涉农部门紧紧围绕市委提出的 “一统三分”发展战略和县委、县政府提出的“南烟北茶、适度兼抓”的区域经济发展目标，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全县农业农村经济呈现出“工作理念新、增长幅度大、建设步伐快、特色亮点多、发展后劲足”的显著特色。

（一）克难攻坚谋发展，农业经济增效粮油增产。今年上半年，受国际金融危机影响，农业经济发展面对的总体形势依然是农产品滞销，少数农业加工企业比较效益下降，农民外出务工回升不大。在县委、县政府的正确领导下，通过各涉农部门富有成效的工作，通过广大群众的共同努力，全县上半年农业经济总体运行情况良好，取得了农业经济增收和夏季粮油持续增产的可喜成绩。在农业经济方面，上半年农村经济总收入完成14亿元,占计划的50%,比上年同期增长7.7%；上半年全县农民人均现金收入1278元，同比增长

8.8%。夏季粮油生产方面，注重调优结构，压缩市场滞销的小麦种植面积，扩大市场看好的脱毒马铃薯和油菜籽种植面积。全县夏粮种植面积18万亩，同比增长11.1%，预计总产9371万斤，同比增长8.3%；其中：马铃薯 10万亩，预计总产5336万斤，同比增长21%；其它杂粮预计总产690万斤，同比增长5.9%。夏季油料面积13万亩，预计总产3132万斤，同比增长16.1%。

（二）突出重点抓发展，推进农业产业化建设坚定不移。面对农产品滞销，少数农产品比较效益下降的不利影响，推进农业产业化建设的决心不变，势头不减，步伐不停，着力在产业做大做深做强上做文章。烟叶产业乘势而上。组建8个突击队投入烟电配套建设，新建烤烟房1270个,烟站4个。全县种植面积3.11万亩,比上年增加1万亩,烟叶产值可达5000万元以上,提供税收1000万元。茶叶产业化建设各环节全面推进。在过去汇湾乡茶园管理保持较高水平的基础上，兵营、鄂坪、水坪等乡镇的茶园管理工作有大的加强。梅子贡茶业公司在去年成功开发有机乌龙茶的基础上，今年又新建了茶食品生产线，有机茶月饼8月初即可上市。龙王垭茶业集团今年已开发7个新品种，产品获得国家商业检验检疫局HACCP(帕斯卡)卫生体系认证，取得了出口权。龙王垭茶业集团申报国家级龙头企业、梅子贡茶业公司申报省级龙头企业工作正在有序进行。继“龙峰”牌商标获得全省著名商标后，今年4月“梅子贡”牌商标又获得了全省知名商标。全县春茶产量达到800万斤，实现产值

2.8亿元,销售收入2.6亿元,与2008年相比,产量、产值均实现了成倍增长。蔬菜产业强势推进。以城关镇水寨子为主的500亩高效蔬菜科技示范园建设稳步推进，城关廖家河、中峰青草坪、蒋家堰小坝子、水坪阎家坝等一批蔬菜生产重点村建设扎实推进，蔬菜品种互补，交替上市，丰富了城乡居民的菜篮子。畜牧产业发展势头强劲。益盛园牧业公司、金霞养猪场省级标准化万头规模猪场建设项目，顺利通过了省专家组检查验收。全县“150”养猪模式达到21个，“300”养猪模式达到5个。全县生猪饲养量达到47.4万头，出栏18.2万头，分别比上年同期增长9％和4.6％，家禽饲养量达到160万只，出笼68.5万只，分别比上年同期增长11.9％和21.2％。

（三）创新思路求发展，积极开拓新的经济增长点。今年开始建设的水田养殖小龙虾繁育示范基地，面积达到500亩，已投放种虾6万斤，预计年产虾7 0万斤，可实现产值560万元。茶园养鸡试点工作顺利推进，全县茶园规模养鸡户达35户，茶园面积达1万余亩，投放鸡苗近20万只，目前长势良好。其中，龙王垭茶场围网建设300亩基地，发

展土鸡7500只；土城子茶场已出笼土鸡4000只，存园2000只。强力推进薯稻吨粮田建设，蒋家堰、中峰、水坪的万亩薯稻吨粮示范田取得了良好的增产增收效果。据市县农业专家实地测产，脱毒马铃薯最高亩产达5805斤，平均亩产达4485斤，平均亩产比本地地膜马铃薯增产1485斤，亩产增幅达49.5%。部分农户提早收挖脱毒马铃薯上市销售，亩平实现收入3000元。为打造竹溪脱毒马铃薯品牌，竹溪县农业局已与信誉度高、资产雄厚的竹溪县地丰农业科技发展有限公司洽谈了销售业务，注册了“山地金土豆”商标，脱毒马铃薯正向分级优选、品牌包装、实现外销迈进。

（四）优化服务促发展，板块经济和劳务经济健康发展。在板块经济方面，“南烟北茶、适度兼抓”的特色产业格局初步形成，全县特色产业板块基地面积突破46万亩，其中，茶叶基地面积达到18.3万亩,规模居全省第一;烟叶面积3.11万亩,今年新增1万亩;蔬菜面积11万亩，其中设施蔬菜面积达到1000亩；中药材面积9万亩；新建贡米基地1500亩，农业部门按贡米生产技术规程培训贡米种植大户，使其成为懂技术、会生产的新型农业技术人才；有关部门齐抓品牌宣传与“三品”认证，扩大了竹溪贡米的知名度。在劳务经济方面，元至6月，全县组织各类劳动力培训6920人，占任务13750人的50.3%,转移就业5501人,占已培训人员的94%。全县共转移农村劳动力5.5万人,实现劳务收入2.3亿元。农民人均工资性收入725元,增幅8.7%,农民人均工资性收入对农民纯收入的贡献率为59%。

（五）上争项目保发展，涉农项目工作力度加大。据县农办统计，今年可争取涉农项目资金3亿元以上，其中：国土部门今年争取的土地开发、高产农田建设、低丘岗地等项目资金可望到位1亿元以上；林业部门争取的退耕还林后续配套资金及低产林改造等项目当年可望到位资金6000万元；水利部门可争取到位水库整险、饮水安全、小流域治理等项目资金8000万元；农业部门可争取到位优质板块基地、农村能源、新型农民科技培训、阳光工程等项目资金2500万元；烟叶新区项目可争取资金3500万元。涉农重点项目和工程实施进展顺利。元至6月，农林水利完成投资5214万元，比去年同期920万元增长4.7倍。2009年22个重点村的扶贫项目已启动，565户、2260人扶贫搬迁对象已确定，正在组织实施，预计11月底前可完工。3949户农村户用沼气建设已完成3056户，占任务的77％；7万人的安全饮水工程，其中，扩大内需新增的1．5万人安全饮水工程已完成总工程量的95％，另外3.5万人安全饮水工程已完成总工程量的55％，剩余的2万人安全饮水工程正在积极筹备启动。竹溪河万亩灌区六期工程建设已完成总工程量的60％，完成鹰咀石西干渠衬砌4.8千米，田间U型渠配套16.6千米。丹江口库区及上游水土保持项目已累计治理水土流失面积8 8．34平方公里，完成总工程量的6 5％。林业建设共完成营造林4万亩，其中荒山造林15000亩，新建核桃基地5 000亩，补植20000亩；完成封山育林3万亩；1.5万亩低产林改造项目，目前已完成整地1万亩，造林5000亩。

二、面临的困难和问题

（一）缺乏大的项目支撑。中央和省持续在加大对农业的扶持力度，但就我县农业经济而言，很多项目进不了中央和省级笼子，只得靠自身的努力解决问题。而县级财政又是“吃饭型”财政，难以集聚更多的资金用于支持农业经济发展。

（二）农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低，农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低，劳务输出受阻，增添了农民增收困难。

（三）科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树修剪、设施蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎，但由于农业实用技术推广经费不足，致使农村实用技术培训次数少、时间短，新技术、新成果难以推广应用。如稻田养虾、茶园养鸡、薯稻吨粮田由于缺乏必要的种苗投入和推广应用经费，难以形成大规模、大品牌、大效益。

（四）农业产业化建设缺乏长效投入机制。我县茶叶、魔芋、烟叶、蔬菜、中药材、贡

米等特色产业已初具规模，正处于产业升级阶段，需要有足够的项目资金做保障。但从目前情况来看，除烤烟有比较可靠的资金扶持外，其它产业都是等米下锅。

三、建议意见

（一）加大对农业农村经济发展的政策支持力度。建议县委、县政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度，尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目，使我县能有农业项目进入国家、省级项目笼子。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法，加大对农业经济的政策扶持力度。茶叶产业正处于发展个关键时期，发展的客观态势处于疲软期，应该从扶持茶园管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度，加快建设茶叶强县的步伐。魔芋产业建设省里的政策作了调整，不能使这一产业的扶持性投入出现空白，要有对应的政策扶持支持这一产业健康发展。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作，要有相应的资金扶持。对贡米生产、茶园养鸡、稻田养虾等新的农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段，应在茶叶、魔芋、贡米为代表的农产品加工企业业中，优选出几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成省级乃至国家级龙头企业。

（二）加大试办和推广新型农业经济合作组织力度。发展新型农业经济合作组织，是海外发达农业经济发展的成功经验，也是我们农业经济发展的必由之路，更是化解县域农业经济诸多矛盾的“金钥匙”。通过发展新型农业经济合作组织，解决土地和资金投入问题，信息问题，新品种、新技术、新产品开发问题，农产品加工、储藏、运输、销售问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，建立“协会+基地+农户”的新型经济发展模式，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要按照标准化生产的要求，按消费者需求组织生产，实现“农超”对接，发展“超市+基地+农户”的新型产销对接模式，让贡米、蔬菜、脱毒马铃薯等特色农产品直接进入各类超市。

（三）进一步加大对农业经济新课题的研究和新成果的运用推广力度。我县茶园养鸡、稻田养虾、薯稻吨粮田、烟叶新区建设、贡米生产、茶食品生产开发等在全市乃至全省都有一定的知名度和影响力，要组织有关部门和农业、科技专家继续加大对这些农业经济新课题的研究，抓好新成果的推广应用，做大做亮我县特色产业。在百里长廊沿线，可以按照“大田种贡米，小田养龙虾”的思路，力求把“一盘菜”（脱毒马铃薯）“炒熟”，把“一袋米”（有机贡米）“蒸香”，把“一条虾”（小龙虾）“做大”。在中峰镇邓家坝、青草坪等村建设3000亩贡米核心种植区的基础上，严格按照“五个一律”种植模式，将305省道沿线的近6万亩水田逐步改良成贡米生产基地，扩大我县贡米生产规模。力争在2009年建成2万亩薯稻吨粮田的基础上，推动全县再发展6万亩以上薯稻吨粮田，带动全县农业大增产、大增收。

（四）加大对 “三农”工作的关心支持力度。一是建议县委、县政府要更加关注农村，关心农业。特别是农业农村工作的牵头单位，使其真正发挥作用，做到工作有经费，督办有措施，协调有手段。二是要从政治上关心、经济上关爱从事“三农”工作的同志，使他们有信心和决心主动抓好工作。三是强化对“三农”工作的领导。特别是在当前产业培育壮大的特殊时期，政府必须发挥主导和指导作用，为产业建设给予力所能及的资金、政策、组织领导等方面的强力支持。

二00九年七月二十九日

第三篇：浅谈中国农业经济

浅谈中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析 我国已对农业进行多年补贴，有关这方面的政策层出不穷，然而对政策的效果却评价不一。本文立足于2004年以后出台的有关财政农业补贴政策，从农业直接补贴的角度，借助名义保护率和财政转移支付的收入乘数模型，运用相关数据分析财政农业直接补贴的政策效果，得出要发挥预期的政策效果，必须保持政策的连续性、稳定性，同时还要有其他方面的有关配合等结论。

【关键词】 农业 财政直接补贴 乘数效应

一、引言

补贴作为政府的宏观调控手段，同时在宏观和微观主体两个层面上发挥作用。政府作为宏观主体，为了达到其政策目标，利用市场机制中边际成本与边际利益的关系，通过财政补贴对微观主体的利益激励，来调动或者牵引市场力量服从政府的宏观调控，实现政府的政策目标。而这些目标中，有的属于市场失灵领域，有的属于市场有效领域，有的属于市场的组织和建设范畴。

近年来，我国出台了一些有代表性的财政农业补贴政策。如2007年，中央出台的《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，其中有关补贴的政策提到，健全农业支持补贴制度逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金50%以上。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。2010年，农业补贴的品种范围扩大了，力度加大了，补贴的重点对象更加明确——“新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜”，对补贴款专款专用不得他用的规定也更加严格和明确。纵观我国多年来的财政农业补贴政策，其政策目标多属于农业处于市场失灵领域和增强农业竞争力的组织和建设范畴。

补贴是一种政府或其委托机构所无偿或优惠给予的利益。根据关贸总协定第六条反倾销税和反补贴税、第十六条补贴以及乌拉圭回合达成的《补贴和反补贴协议》中所提到的补贴定义，机构补贴行为的情况有以下两种：一是政府或非政府机构做出的财政支持，如资金赠予、贷款担保、税收减免等；二是政府或非政府机构做出的价格支持，初级产品的输出给予直接或间接的支持以使该产品出口售价低于同类产品国内销售价格。因此，本文将补贴划分为三种类型：一类财政资助型的补贴；二类价格支持型补贴；三类收入支持型的补贴。其中直接财政资助，如拨款、贷款、投股；资金潜在的直接转移，如债务转移和担保；税收抵免或税式支出；政府提供除一般基础设施外的货物、服务或者政府采购。所以，本文认为财政直接补贴应属于直接财政资助，更加突出补贴的主体——政府直接给予财政支持，而不是委托或指示一个私人机构完成政策目标。

农业补贴就是对农业进行的补贴。关于这方面的研究已经很多，而有关财政农业直接补贴的研究却不多。例如，闵宗陶、魏剑峰在2005年的《粮食财政补贴方式转变的经济学分析》中，就粮食财政间接和直接补贴效应进行对比，但是更多说明粮食间接补贴的缺陷，而对粮食直接补贴分析不深入，其中提到，所谓直接补贴就是对生产者按一定标准进行直接转移支持。郭宏宝在2009年的《中国财政农业补贴：政策效果与机制设计》中，在划分农业补贴时，是按照我国现行财政预算账户中政府补贴支出分类、政府预算支出形式和补贴的作用和WTO《农业协议》的相关条款进行分类的，没有突出财政农业直接补贴种类，仅在第二种分类中的预算补贴中提到。

二、相关农业直接补贴政策

2004年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。对此中央提出的农业直接补贴政策有：为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2006年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：近几年，采取了一系列支农惠农的重大政策，取得重大成果。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。对此中央提出的农业直接补贴政策有：粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，增加良种补贴和农机具购置补贴。

2008年，中央在有关“三农”问题的“中央一号文件”中提到：粮食连续四年增产，农业生产全面发展。农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大，要求加速转变农业发展方式。农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大，要求加快提升农业竞争力。农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，要求健全农业支持保护体系。对此中央提出的农业直接补贴政策有：继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，扩大良种补贴范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

2009年，农业农村工作的总体要求有：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策,增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。对此中央提出的农业直接补贴政策有：增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。

三、有关经济模型的选择与分析

1、名义保护率（NRP）

NRP由Bela Balassa于1965年提出，是一种应用广泛、简单适用的补贴测定方法，它利用农产品国内市场价格与世界市场价格之间差额的百分比来反映一国政府利用各种措

施对农业进行补贴的程度。其测定模型是：

上述计算公式中，PD表示国内市场价格，PW表示国际市场价格。如果NRP为正，则表明一国的农业政策为正保护政策，且NRP的绝对值越大，保护的力度越强；如果NRP为负，则表明一国的农业保护政策为负保护政策，且NRP的绝对值越大，负保护的程度越强。

2、财政转移支付的收入乘数效应

财政农业直接补贴是财政转移支付的一种表现，因而能用财政转移支付的收入乘数效应来衡量财政农业直接补贴对农业经济增长的影响。财政转移支付乘数是指收入变动与引起这种变动的财政转移支付变动的比率，即财政转移支付的变动会引起收入乘数倍的变化。具体计算方法是：K表示财政转移支付乘数，△tr表示一定时期内财政转移支付的变化量，△y表示一定时期内收入的变化量。因此，如果用△tr表示一定时期内财政农业直接补贴的变化量，△y表示一定时期内农业产出的变化量，就能用K表示财政农业直接补贴乘数。用K的数值反映财政农业直接补贴对农业经济增长的影响程度，K的值越大，说明财政农业直接补贴对农业经济增长的影响程度很大，反之，则说明影响程度较小。

四、数据验证

第一，选择粮食作物中的主要谷物五年的国内市场价格和国际市场价格，借助名义保护率（NRP）测定我国农业直接补贴水平。

由表1的数据可以看出，近几年我国给予农业直接补贴的政策未达到预期的政策效果。水稻的名义保护率2007年前都为正值，而2008年和2009年的数据却都变为负数，说明我国水稻经过财政直接补贴，在国际市场上还不具有竞争力。玉米的名义保护率也都为正值，而且数值在前四年都比水稻的名义保护率的值大，说明我国对玉米的财政直接补贴，已使玉米比水稻在国际市场上更具有竞争优势。水稻是人们生活的必需品，国家对其进行补贴，更多的是出于国家粮食安全储备的目的。从玉米的名义保护率的数值反映，国家对玉米的财政补贴政策不稳，但受当年主要谷物补贴量的影响。小麦的名义保护率的数值基本上是负、正值交替，反映了我国对小麦的财政直接补贴很不稳定，还有待于进一步加大力度。2008年和2009年的小麦和水稻的名义保护率的值接近，说明我国对水稻和小麦的补贴今后将采取一致的措施。从表1还可以看出，水稻和小麦作为人们的生活必需品，国内市场价格逐年上涨，这与国内的供给和需求密切相关；国际价格在2009年突转下降，这与人民币和美元汇率有关。因此，用名义保护率的值反映一国政府利用各种措施对农业进行补贴的程度时，会受到上述相关因素的影响。

第二，由于农业是第一产业的主要构成部分，因此借助第一产业的增加值来反映财政对农业的补贴政策对农业造成的影响。下面选择最近五年的第一产业产值和财政支持“三农”的投入额，经过相关计算，借助财政转移支付的乘数效应反映我国支持“三农”的财政政策效果。

由表2的数据Ktr的值都大于1，说明财政支持“三农”的政策已对农业经济起到了拉动作用。从Ktr数值的变化看，每年财政政策发挥作用的效果差异很大，2004年和2007年的Ktr数值明显都比其他年份高，反映财政转移支付对农业经济的拉动需要其他相关方面的大力配合才会发挥应有的作用。另外，从表2的数据可以看到，财政支持“三农”

投入增加值高时，第一产业增加值也高，反之相反。一方面说明我国财政支持“三农”政策不稳定，另一面也说明第一产业需要国家财政支持。

五、结论

本文主要是从财政政策角度，分析财政农业直接补贴对农业经济的影响和相应的政策效果，借助名义保护率和财政转移支付的乘数效应模型，利用相关数据进行验证分析，得出的主要结论有：一是财政支农政策要达到预期的政策效果，必须保持政策的连续性、持续性和稳定性；二是财政支农政策要达到预期的政策效果，还需要有其他相关方面的大力配合，才会发挥应有的作用。

【】

[1] 华元渝、陈舒泠编着：农业中国[M].长沙：湖南人民出版社，2003.段爱群：论WTO中的财政补贴与我国的战略取向[M].北京：中国财政经济出版社，2003.吴方卫、孟令杰、熊诗平：中国农业的增长与效率[M].上海：上海财经大学出版社，2004.郭宏宝：中国农业财政补贴：政策效果与机制设计[M].成都：西南财经大学出版社，2009.樊胜根主编：公共支出、经济增长和贫困：来自发展中国家的启示[M].北京：科学出版社，2009.高宏业主编：西方经济学（宏观部分）[M].北京：中国人民大学出版社，2007.文小才：当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策[J].经济经纬，2007（3）.闵宗陶、魏剑锋：粮食财政补贴方式转变的经济学分析[J].财政与金融，2007（4）.

第四篇：水城县上半年农业经济运行分析报告

水城县上半年农业经济运行分析报告

（2014年6月29日）

一、农业经济工作基本情况

（一）主要经济指标稳中有增。

2014年上半年预计完成农业总产值***，同比增长***%，占全年任务的***%；畜牧业总产值***，同比增长***%，占全年任务的***%；农林牧渔业增加值44000万元，同比增长10%，占全年任务的***%。其中：农业增加值23118 万元，同比增长8%，占全年任务的***%；林业增加值***，同比增长***%，占全年任务的***%；畜牧业增加值20152万元，同比增长11.85%，占全年任务的***%；渔业增加值10万元同比增长9.4%，占全年任务的***%；农林牧渔服务业增加值300万元，同比增长15%，占全年任务的***%；肉类总产量 19882吨；同比增长11%，占全年任务的***%。禽蛋产量690.36吨，同比增长10%。占全年任务的***%。农村居民人均可支配收入达3563.85元（上报数），同比增长21.22%以上，占全年任务56.67%。

（二）粮食生产呈良好势态

根据市下达粮食作物播面计划101万亩，实际完成播种面积106万亩，为计划的104.95 %，其中，完成玉米种植30万亩占计划的100%，完成马铃薯种植57.06万亩占计划的104%；完成水稻***万亩占计划的***%，完成杂粮***万亩占计划的***%。虽受凝冻、风雹、洪涝等灾害性天气影响，造成马铃薯、小麦、玉米等农作物受灾，受灾作物72963亩，造成经济损失4700余万元。但由于及时采取补植补种、加强田间管理等措施，预计夏粮可收获

6.42万吨，与去年同期吨相比基本持平，对完成全年21万吨粮食产量指标影响不大。

（三）农业特色产业突出

市下达“3155工程”计划28.3万亩，我县“421工程”按31.3万亩安排，全县共流转土地5.39万亩，有企业41个、农民专业合作社70个、大户95户等各类农业经营主体参与实施，25万农民直接或间接参与“421”特色农业产业建设，目前完成种植24.68万亩为任务数的86.39%，实现时间过半，任务过半，进展比较顺利。其中种植猕猴桃1.53万亩为任务的51%，茶叶2.55万亩为任务51%，核桃11.41万亩为任务的142.63%，商品蔬菜2.05万亩为任务的102.5%；中药材1.5314万亩为任务的153.14%，红豆杉0.6万亩为任务的60%，油茶1.4万亩为任务的70%，花卉0.3172万亩为任务的105.737%，刺梨及特色经果林1.984万亩为任务的50%，人工种草0.85万亩为占任务的85%，改良草地2264亩为任务的22.64%。

（四）农业园区建设如期推进

猕猴桃产业园区、无公害蔬菜产业园区、富硒茶产业园区、野钟特色经果产业示范园区4个园区2014年以来累计完成投入

5.59亿元，建成种植基地11.43万亩。其中猕猴桃4.35万亩，茶叶4.5万亩，刺梨基地1.1万亩，水果1.6万亩，蔬菜1.48万亩。入驻企业55家，农民合作经济组织62个，完成“三品一标”认证数量5个，认证面积28.42万亩；农产品产量1.656万吨。建成生产便道142千米，灌溉管网859千米，建成温室大棚10.7万平方米，标准化圈舍6.88万平方米，贮藏保鲜库房2906立方米。55家企业入驻园区，农民合作经济组织62家。

（五）畜牧业各项指标平稳增长

受猪价下降和小反刍兽疫影响，全县畜牧业生产增幅有所下滑，但仍呈增长趋势，上半年完成肉产量2.74万吨，同比增长

3.32%；禽蛋产量0.17万吨，同比增长2.57%。生猪存栏50.98

万头，同比增长1.98%；牛存栏12.36万头，同比增长2.01%；羊存栏14.96万只，同比增长3.03%；家禽存栏193.82万羽，同比增长2.47%。出栏生猪23.15万头，同比增长3.53%；出栏牛1.14万头，同比增长2.54%；出栏羊5万只，同比增长3.24%；出栏禽129.48万羽，同比增长2.78%。

（六）林业生态发展势头好

上半年完成营造林面积8.6万亩，为任务的61%，完成米箩农业园区绿化；确立“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项目思考”的项目建设服务原则，通过“公司+基地+农户”等方式，发展林业产业项目，目前让真正有实力的投资企业落户发展林业，现已引资3.86亿元，野种特色经果园区进入省级园区，必得林业生态园区纳入市级园区打造，正在进行规划前期工作，林业生态建设势头较好。

（七）扶贫开发效果明显

目前争取到各级财政专项扶贫资金9304.4万元（含县级“减贫摘帽”项目奖励资金900万元），整合投入各类涉农资金3.43亿元，通过项目的实施，切实改善贫困群众的生产生活条件，促进贫困人口增产增收，使项目所覆盖的这部分贫困群众稳定脱贫，目前完成减少贫困人口2.86万人，为任务数的52%。制定下发“减贫摘帽”工作方案，并紧紧围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽”的思路开展扶贫攻坚工作，预计比德镇、野钟乡、果布戛乡、新街乡杨梅乡、花戛乡共6个 “摘帽”乡镇年末贫困发生率可下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入能达到5600元以上，年底能完成“减贫摘帽”目标任务。

二、主要经济指标分析

全县粮食作物面积虽有所减少，新增特色农业产业基地“421工程”31.3万亩，加上其他产业基地，全县农业特色产业基地在上年的基础上至少增加40万亩，加上农产品加工、旅游业、观光农业等二、三产业发展较快，畜牧产业、林业产业均称增长趋势，能够完成全年10%以上农业增加值指标，实现农业增加值18亿元以上；根据县农业局、统计局联合，组成两个工作组，于2014年5月21日至5月25日对全县的70户调查户摸底核实，农民人均可支配收入为3563.85元，同比增长21.22%，比县下达的“双过半”目标任务数3410元多153元，但以上数据只是上报数据，最终要以市调查队反馈的数据为准。

三、存在的问题及困难

一是农村18-45岁青壮劳动力大部分外出打工，从事农业的劳动力基本上是老人、妇女，劳动力体力差、受教育程度较低，接受新技术慢，不利于农业生产。此外，劳动力缺乏，后续管理存在种后轻管、种后不管的现象，对农业生产影响较大。

二是生猪市场价格走低，二饲料等养殖成本价格较高，养殖户每出栏一头活猪亏损300元以上。预计短期内生猪市场低迷状态难有改观，生猪养殖效益持续下滑，畜牧业增长指标不容乐观。

三是灾害天气频发，对整个农业生产造成损失较大，难保农业各项生产指标不受影响。

四是招商引资困难，农业产业投资大，如猕猴桃产业投产期需要1.5万元一亩的投入，一般种植户或实力差的公司企业是无法建设的，造成产业建设推进困难。

五是销售体系不健全,很多种植户担心种植出来的产品市场前景不乐观,产品积压,无销路，影响产业规模发展壮大。

六是土地流转困难的问题仍然未得以解决，极大程度影响产业建设进度正常推进。

四、下一步工作打算及措施

下半年，继续围绕全年经济指标，重点抓好 “3155工程”产

业发展规划落实，以农业项目建设为突破口，加快产业结构调整，努力建设现代高效农业。为实现全面小康打下坚实基础。具体工作措施如下：

1.加强项目建设督促力度，确保各个项目建设如期完工，早日出效益；

2.确保“3155工程”顺利推进，加快产业结构调整，实现农业转型发展升级；

3.加大资金整合力度，实现集中使用，达到建设一个项目，带动一片发展的狼嚎局面。同时加大农业科技投入，不断拓宽农业发展新路子，为农民增收拓宽新渠道。

4.完善创业平台，提高农民创业意识和创业能力。让农民通过自我创业发展，从第二、三产业收入不断增收创收。创业扶持补贴等相结合的扶持政策；创新担保方式，扩大就业小额担保贷款范围，简化程序，降低门槛，切实解决农民工创业融资难问题。

二〇一四年六月三十日

第五篇：2021年农业经济工作总结

2021年农业经济工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年农业经济工作总结

今年以来，全乡上下以科学发展观为统领，团结一致，为建设___新农村而拼搏。尤其以农民增收、农业增效为目标。以抓亮点、创特色、上规模为工作思路，强化措施，创新机制，开创了我乡农业经济快速增长的良好局面，有效推动了农业农村工作再上新台阶。

一、狠抓粮食生产。

为稳定粮食生产，确保粮食安全，乡政府制订措施、明确任务、层层发动。扩大种植面积，提高复种指数，抓好田间管理。全乡粮食播种面积___亩，产量___吨，完成上级计划的___吨，实现了全乡粮食生产大丰收。

二、努力培育主导产业。

经党委政府研究，结合毛垟乡实际，确定吊瓜、黑木耳为毛垟乡农业主导产业。通过宣传发动、实地指导、强化任务，全乡规划并落实吊瓜种植面积___亩，产值达___万元。规划并发展落实了陈坪村吊瓜示范基地___余亩，基地效益明显，产值达___多万元。通过示范基地带动其他村发展吊瓜产业，例如上坑头村也同时发展种植___亩，其中牛岱___亩、黄泥竂___亩、谷坞___亩、本岱___亩、上坑头本村___亩。以燕安村集中菌制棒产为依托，全乡发展黑木耳___万袋。开展集中制菌棒项目，通过前期的努力与相关政策的处理，确定了燕安村陈奕根户为集中制菌棒户，并在沙垟村建立了场所。在陈坪村新发展茶叶基地___余亩，发展毛垟村茶基地___余亩。

三、强化四项措施，认真开展“蜡菇”专项整治工作。

确保了全乡“蜡菇”专项整治工作任务的分解与落实，香菇蜡棒得到彻底整治，全乡范围内未出现“蜡菇”，全面完成治理任务。

四、动植物防疫工作。

为确保畜牧业生产和人民群众健康安全，维护正常的生产生活秩序，及时落实《__年重大动物疫情防控工作责任书》各项内容，健全防疫体系，落实责任，健全档案，认真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立动植物防疫工作领导小组，与各村签订动物防控与畜产品安全责任书，层层落实责任。全年未发生重大动物疫情。

全乡猪存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；牛存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；羊存栏数___头，免疫数___头，免疫率___%；鸡存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%；鸭存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%；兔存栏数___只，免疫数___只，免疫率___%。全面完成春秋防疫任务，全乡没有出现重大动物疫情。

五、全面开展农村___“三资”管理电算化工作。

健全___网络机构，成立乡农村“三资”管理领导小组，成立农村“三资”管理办公室，成立农村“三资”代理服务中心。各村相应成立农村“三资”管理领导小组。健全管理制度，严格“三资”管理程序。做到统一代理范围；统一帐户设置；统一管理制度；统一操作流程；统一公示公开。

六、建立了乡农产品质量安全监管体系。

乡成立领导小组，各村配备农产品质量安全监督员，在全乡范围内大力开展农产品质量安全宣传工作，并层层落实责任制，全年没有发生重大农产品质量安全事故。

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